各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号，以下简称《紧急通知》）和《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》），按照国务院法制办、住房和城乡建设部、国土资源部联合下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（国法〔2011〕38号）要求，省政府法制办会同省政府有关部门对省政府和省政府办公厅制发的现行有效的涉及征地拆迁和行政强制规定内容的规范性文件进行了专门清理。
省政府决定对与《条例》、《紧急通知》规定相抵触的两件规范性文件予以废止，对相关内容违反《条例》、《紧急通知》和《行政强制法》的5件规范性文件予以修改。
为保证我省境内电网建设工程的顺利实施，保障辽宁老工业基地振兴和“五点一线”沿海经济带、中部城市群建设的用电需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国电力法》等相关法规政策，结合我省实际，现制定全省电网建设征地动迁补偿实施方案。
附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规范性文件目录2.辽宁省人民政府决定修改的规范性文件
一、征地动迁补偿原则1.电力是国家基础性、公益性、先导性产业，电网建设项目是全省重点工程，在执行国家有关政策性规定基础上，对电网建设实行政策倾斜。
对符合用地预审、农用地转用和土地征收、土地登记等申请条件的电网建设项目，应尽快办理相关手续。
一、《辽宁省人民政府办公厅转发省建设厅关于加强拆迁工作管理依法规范拆迁行为意见的通知》（辽政办明电〔2008〕198号）二、《辽宁省人民政府办公厅转发省发展改革委关于全省铁路建设征地动迁补偿实施方案的通知》（辽政办发〔2006〕26号）
3.各市政府负责协助电网建设单位实施征地工作，实施地上地下附着物的动迁和协调工作。
征地补偿费要严格执行所定标准，及时足额补偿到位，不得截留、挤占和挪用。
一、《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省城市集中连片棚户区改造实施方案的通知》修改案（一）将“一、指导思想、工作目标和主要原则（三）主要原则4”的内容修改为：“坚持依法运作，确保社会稳定的原则。
4.除法律、行政法规、地方性法规以及国务院及其财政、价格主管部门另有规定外，原则上可以减免属于本级的涉及电网建设工程的行政事业性收费项目。
严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市房屋征收补偿、工程建设等方面的规定。
涉及国有资产的铁路、公路、通信、水利及管道等构造物的动迁，按成本价给予补偿。
在城市棚户区房屋征收补偿安置过程中，妥善解决好特困群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。
5.因工程需要临时占用或改变现状的水利、道路等设施，工程竣工后由建设单位按原标准恢复。
”（二）将“四、组织实施”中“（六）组织拆迁各市城市房屋拆迁主管部门依法组织拆迁，逐户签订书面拆迁补偿安置协议。
若产权单位提出高于原标准建设的，所增加费用由产权单位承担。
可按照居民自愿的原则，结合本地实际情况，采取货币化方式安置；
6.电网建设项目涉及征占用林地的，林业主管部门要按照重点基础设施工程建设标准予以优先安排。
对输变电线路走廊（包括杆、塔基）使用林地的项目，要尽快报省或国家林业主管部门审核。
先安置，后改造，先拆迁少量的地块，集中建设棚户区居民安置用房，然后再进行大规模的拆迁；
7.各级政府和电网建设单位要依法征地、动迁，保护被征地和动迁群众的正当权益。
政府收购二手房和利用现有的公房作为安置用房，供产权调换居民临时居住、购买或作为廉租住房租住”的内容删除。
要做好电网建设宣传工作，及时采取措施，有效预防和妥善处理阻碍工程施工事件的发生。
二、《辽宁省人民政府批转省发展改革委等部门关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知》修改案（一）将“二、征收土地补偿、税费标准（一）征收土地补偿标准（含安置补助费）”的内容修改为：“1.征收除林地以外的农用地的补偿标准，按《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地片区综合地价标准的通知》（辽政办发〔2010〕2号）文件规定执行。
8.严肃财经纪律，加强征地、动迁等专项资金管理，加强廉政建设和监督管理。
二、征收土地补偿、税费标准（一）征收土地补偿标准（含安置补助费）在征地区片综合地价未实施前，我省电网建设项目征地补偿按《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发〔2004〕27号）等有关文件规定执行。
具体标准如下：1.征收耕地补偿标准旱田平均补偿：城市规划区3.2万元/亩；
2.征收林地及其他农用地平均补偿：城市规划区2万元/亩；
… 2 unchanged clauses …
3.征收农民宅基地补偿：对宅基地中种植蔬菜的部分，按照征收邻近菜田标准补偿；
2.征收农民宅基地补偿：
对宅基地中种植蔬菜的部分，按照征收邻近菜田标准补偿；
… 1 unchanged clause …
4.征收工矿建设用地、道路等集体建设用地平均补偿：城市规划区2.2万元/亩；
3.征收工矿建设用地、道路等集体建设用地平均补偿：
县级城镇规划区1.65万元/亩；
城市规划区2.2万元/亩；
其他地区1.1万元/亩。
县级城镇规划区1.65万元/亩；
5.征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未用地平均补偿：城市规划区0.6万元/亩；
4.征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未用地平均补偿：
其他地区0.3万元/亩。
城市规划区0.6万元/亩；
6.临时使用耕地，按占一年补两年、占两年补3年产值。
年产值标准：城市规划区旱田2000元/亩、水田2500元/亩、菜田3500元/亩；
县级城镇规划区旱田1500元/亩、水田2300元/亩、菜田3200元/亩；
5.临时使用耕地，按占一年补两年、占两年补3年产值。
其他地区旱田1000元/亩、水田2000元/亩、菜田3000元/亩；
临时使用荒山、荒地、荒滩、荒沟和未用地原则上不予补偿。
城市规划区旱田2000元/亩、水田2500元/亩、菜田3500元/亩；
（二）其他税费1.新菜地开发建设基金按每亩1万元计算。
县级城镇规划区旱田1500元/亩、水田2300元/亩、菜田3200元/亩；
2.耕地开垦费：一般耕地6670元/亩，基本农田13340元/亩。
其他地区旱田1000元/亩、水田2000元/亩、菜田3000元/亩；
临时使用荒山、荒地、荒滩、荒沟和未用地原则上不予补偿。
”（二）将“三、房屋及附着物补偿标准”第一款修改为：“城市规划区、建成区国有土地上的房屋拆迁补偿，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）的规定执行。
在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。
征收集体土地的房屋补偿标准如下：”三、《辽宁省人民政府办公厅转发省交通厅关于进一步加强公路路政管理意见的通知》修改案将“三、重点整治工作要依据国家和省的有关规定进行，并考虑历史和现实因素，在具体政策上区别对待：”中7修改为：“在公路上增设交叉道口，必须经公路主管部门和公安交通管理部门批准，并按《公路工程技术标准》要求设计、修建。
国土资源部门会同电网建设单位和林业、农业等部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地的农村集体经济组织、农户和附着物产权人等共同确认。
对现有不符合规定手续和技术标准的道口，限期补办手续，按标准进行改造。
在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户。
”四、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》修改案将第六条第二款修改为：“代征机构应及时足额上缴小库基金，不得延期缴纳。
农村集体经济组织和农户对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。
如发生延期缴纳，省移民工作机构(以下简称执收部门)应督促其尽快足额缴纳。
当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定程序和有关要求组织听证。
”五、《辽宁省人民政府办公厅转发省工商局〈关于充分发挥职能作用营造经济发展良好环境的若干意见〉的通知》修改案将49中第二款修改为：“使用行政强制措施要严格遵守《中华人民共和国行政强制法》规定的程序。
国土资源部门应按照本方案的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和承包方及城镇居民签订征地补偿协议。
征地前告知、征地后补偿登记，公告征地方案、安置方案。
经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，国土资源部门应按《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村（社区）、组公告征地批准事项。
征地补偿安置方案经市、县政府批准后，应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。
当地国土资源部门要会同劳动保障、农业等有关部门对被征地农民的安置及农村集体经济组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行指导、监督。
7.凡被征地的农村集体经济组织和农户在站址和线路走廊进行踏勘选定后，在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
在设计桩位确定后，改种其它农作物的，按上年农作物进行补偿。
三、房屋及附着物补偿标准城市规划区、建成区国有土地上的房屋拆迁补偿，按照《城市房屋拆迁管理条例》、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》的规定执行。
征收集体土地的房屋补偿标准如下：1.房屋补偿标准楼房（二层以上）补偿650元/平方米；
2.其他地上（下）附着物补偿标准仓房补偿120元/平方米；
厕所补偿50-100元/平方米（或100元/座）；
猪鸡舍补偿50-100元/平方米（或猪舍300元/座、鸡鸭舍50元/座）；
3.异地安置补偿费（包括宅地、配套设施、租房费等）6000元/户。
7.征收灌溉、水源、灌排设施补偿标准：农田平均补偿1000元/亩；
四、林木补偿及相关费用标准1.林木补偿标准（1）杨、柳、榆、槐树林木补偿费1-3树龄年平均补偿1200元/亩；
14-20树龄年平均补偿3000-1800元/亩；
（2）柞树林木补偿费1-3树龄年平均补偿1200元/亩；
21-50树龄年平均补偿4400-6000元/亩；
（3）红松林木补偿费1-3树龄年平均补偿1200元/亩；
21-40树龄年平均补偿4600-6200元/亩；
（4）落叶松及油松林木补偿费1-3树龄年平均补偿1200元/亩；
21-50树龄年平均补偿6000-2500元/亩；
2.村民房前屋后树木补偿标准一般树木（杨、柳、榆、槐等）幼龄林（1-10树龄年）平均5-20元/株；
3.森林植被恢复费用材林、经济林、薪炭林、苗圃地4000元/亩；
防护林、特种用途林5336元/亩，国家重点防护林和特种用途林6667元/亩；
4.林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取。
五、果树补偿标准1.苹果（各种苹果）树培育期（1-5树龄年）平均补偿5-90元/株；
初果期（6-8树龄年）平均补偿90-210元/株；
盛果期（9-25树龄年）平均补偿210-1200元/株；
2.梨（各种梨）树培育期（1-5树龄年）平均补偿5-45元/株；
初果期（6-8树龄年）平均补偿45-144元/株；
盛果期（9-25树龄年）平均补偿144-1200元/株；
3.桃树、大樱桃树、李子树、杏树培育期（1-3树龄年）平均补偿5-45元/株；
初果期（4-8树龄年）平均补偿45-144元/株；
盛果期（9-20树龄年）平均补偿144-360元/株；
4.葡萄（各种葡萄）树培育期（1-2树龄年）平均补偿5-10元/株；
盛果期（6-11树龄年）平均补偿90-180元/株；
5.枣（各种枣）树培育期（1-3树龄年）平均补偿5-10元/株；
盛果期（9-30树龄年）平均补偿80-650元/株；
6.板栗（各种栗子）树培育期（1-4树龄年）平均补偿5-10元/株；
初果期（5-7树龄年）平均补偿10-180元/株；
盛果期（8-35树龄年）平均补偿180-900元/株；
7.杂果树（除上述以外其他果树）培育期（1-3树龄年）平均补偿5-10元/株；
初果期（4-10树龄年）平均补偿10-30元/株；
盛果期（11-25树龄年）平均补偿30-80元/株；
六、占河费取费标准1.500千伏铁塔8000元/基。
七、跨越铁路、公路取费标准电力线路跨越铁路、公路的空中通道，应达到铁路、公路部门的相关规范标准，其空中通道占用费用不予计取。
八、征地及动迁不可预见费按签订的征地和动迁补偿投资协议中所核定费用的5%计算。
不可预见费由建设单位负责使用，主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿，工程设计时没有发现，征地动迁协议中没有列入的不可预见的地下构造物动迁补偿，因国家政策调整及不可抗拒的自然灾害等不可预见的项目的补偿。
涉及征地的不可预见项目，由电网建设单位和国土资源主管部门共同核定。
省发展改革委省国土资源厅省林业厅二○○八年五月二十八日