国务院办公厅关于印发《政府信息公开
关于印发《高新区2021年政务公开工作要点
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《政府信息公开信息处理费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《高新区2021年政务公开工作要点及任务分工》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2021年是实施“十四五”规划的第一年，高新区将按照《长春新区2021年政务公开工作要点及任务分工》要求，持续加大公开力度、增加公开深度、提高公开精度，全面推进政务公开法治化、标准化、规范化建设，推动决策和管理服务更加透明规范，为高新区治理体系和治理能力现代化建设提供有力保障。
第一条为了进一步规范政府信息公开法律关系，维护政府信息公开工作秩序，更好保障公众知情权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称信息处理费，是指为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利，向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取的费用。
第三条信息处理费可以按件计收，也可以按量计收，均按照超额累进方式计算收费金额。
行政机关对每件申请可以根据实际情况选择适用其中一种标准，但不得同时按照两种标准重复计算。
按照《长春新区信息公开工作办法（暂行）》（长新管发〔2021〕16号）第十八条有关公开内容的要求，制定主动公开信息任务分解表，细化明确各部门法定公开具体内容，确保信息应公开尽公开。
第四条按件计收适用于所有政府信息公开申请处理决定类型。
做好政府信息公开专栏的日常检查、维护和更新工作，杜绝错链、断链和内容混杂。
申请人的一份政府信息公开申请包含多项内容的，行政机关可以按照“一事一申请”原则，以合理的最小单位拆分计算件数。
对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新高新区门户网站引用国家行政法规。
及时清查公开政策性文件的废止、失效性，并在门户网站已发布的原文件上作出明确标注。
（一）同一申请人一个自然月内累计申请10件以下（含10件）的，不收费。
清查2021年以来已公开的但未进行解读的重要政策，督促起草部门公开解读文件。
（二）同一申请人一个自然月内累计申请11—30件（含30件）的部分：100元/件。
配合新区做好权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新。
（三）同一申请人一个自然月内累计申请31件以上的部分：以10件为一档，每增加一档，收费标准提高100元/件。
对于因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的，要及时公开调整后的准确信息，明晰权力边界。
第五条按量计收适用于申请人要求以提供纸质件、发送电子邮件、复制电子数据等方式获取政府信息的情形。
（党政综合办牵头，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
相关政府信息已经主动对外公开，行政机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项、第（二）项的规定告知申请人获取方式、途径等的，不适用按量计收。
按量计收以单件政府信息公开申请为单位分别计算页数（A4及以下幅面纸张的单面为1页），对同一申请人提交的多件政府信息公开申请不累加计算页数。
准确适用《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则。
做好《吉林省政府信息公开申请办理答复规范》（吉政办函〔2020〕49号）的贯彻落实，规范提升依申请公开工作质量和效果。
对于申请量集中的信息，各信息公开主体单位要认真研判，符合主动公开条件的及时公开。
（二）31—100页（含100页）的部分：10元/页。
优化和规范内部办理流程，尽可能缩短办理时限，提高答复效率。
（三）101—200页（含200页）的部分：20元/页。
严格依照《政府信息公开信息处理费管理办法》规定的标准、程序、方式计收信息处理费。
第六条行政机关依法决定收取信息处理费的，应当在政府信息公开申请处理期限内，按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知，说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。
（党政综合办牵头，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用，逾期未缴纳的视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。
政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。
按照《长春新区信息公开工作办法》第三章要求，严格履行信息公开属性源头审查、保密审查、公开前发布审查机制，确保信息准确可靠，杜绝政治错误，杜绝泄密事件，杜绝泄露公民个人信息。
第七条申请人对收取信息处理费的决定有异议的，不能单独就该决定申请行政复议或者提起行政诉讼，可以在缴费期满后，就行政机关不再处理其政府信息公开申请的行为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条的规定，向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、提起行政诉讼。
严格执行《长春新区政务公开工作管理办法》中关于信息审核的要求，强化信息发布前内容的审核把关，不断提高信息发布质量。
管委会各部门（各单位）报请高新区或高新区党政综合办发文的，须明确相关公开属性，并同步报送政策解读稿件，对缺项的原则上予以退文。
第八条行政机关收取的信息处理费属于行政事业性收费，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定纳入一般公共预算管理，及时足额缴入同级国库。
（党政综合办牵头，各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
第九条行政机关收取信息处理费，应当按照财务隶属关系分别使用财政部或者省、自治区、直辖市财政部门统一监（印）制的财政票据。
第十条价格、财政、审计部门依据各自职责，加强对信息处理费收取行为的监管。
第十一条政府信息公开工作主管部门应当加强监督指导，及时处理申请人提出的投诉、举报，严肃纠正违法或者不当行为。
按照长春新区《政策性文件解读和公开工作办法》（长新政公组字〔2021〕3号）要求，对于面向企业和公众主动公开的政策性文件，按照“谁起草、谁解读”的原则，推进政策精准解读工作。
信息处理费收取情况，要按照全国政府信息公开工作主管部门规定的格式统计汇总，并纳入政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。
重点聚焦“六稳”“六保”工作，围绕深化“放管服”改革、减税降费、普惠金融、乡村振兴、增进民生福祉等方面出台的重大政策等法定政府信息，及时进行深入解读。
第十二条本办法由全国政府信息公开工作主管部门、国务院价格主管部门、国务院财政部门依据各自职责负责解释。
特别要注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，确保解读质量和实效。
党政综合办指导、协调、监督政策起草部门切实做好政策解读工作。
政策起草部门要积极解答政策执行部门和社会公众的咨询，采取多元形式开展跟踪解读，精准传达政策意图。
加强政策解读材料的质量把控，对政策制定过程中收集到的普遍关注点和疑惑点，要有针对性地予以解答、说明，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。
强化政策施行后解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题，文件起草部门要开展二次解读、跟踪解读。
合理选择解读形式，讲明讲透政策内涵，综合选用政策问答、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式，提高政策到达率和知晓度，实现“政策找人、政策找企业”。
（党政综合办负责解读材料的要件把关及报送工作，管委会各部门、各园区、各街道按照职能落实）
畅通人民群众参与公共政策制定的渠道，规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席管委会决策会议等工作。
制定涉企政策必须听取相关企业和行业协会意见，意见听取和釆纳情况作为上会讨论的前置条件。
扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对于行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在管委会门户网站公示外，还要通过意见建议征集信箱、政务新媒体等群众广泛使用的平台，收集社会公众对决策草案的意见建议，并向社会公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
（党政综合办牵头，重大行政决策制定部门落实，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
通过门户网站、政务新媒体、政务大厅等渠道收集到的问题、建议，由政策起草部门和涉事部门及时进行解答和回应。
有关涉事责任部门作为回应主体要做好政务舆情回应工作，密切关注涉及疫情防控、工资拖欠、应急管理、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险，切实维护高新区公信力。
（党政综合办和政策起草部门分别牵头，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
按照新区疫情防控工作部署，准确把握疫情防控的阶段性特征和要求，及时发布权威信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。
不断优化政务新媒体服务功能，充分发挥新媒体的传播优势，统一步调，不断提高疫情防控信息发布规范化水平，为社会公众提供准确的信息服务。
（党政综合办、社会管理局分别牵头，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
对照长春新区财政预决算领域基层政务公开标准目录，稳步扩大预决算公开范围，推进预算、决算及相关报表公开。
深化推进政府采购信息公开，全面实行政府采购意向公开，实现各级预算单位全覆盖。
加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸。
（财政局、社会管理局分别牵头，各财政预算单位分别落实）
落实长春新区关于公共资源配置领域政府信息公开工作部署要求，遵循“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”原则，对照长春新区26个重点领域基层政务公开标准目录中相关内容，以公开为常态、不公开为例外，及时发布国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易、工程建设项目招投标等公共资源配置领域各类信息。
管委会各部门（各单位）要加强管理，督促做好公共资源配置领域信息公开工作，并将工作完成情况纳入年底评优考核范围，确保工作任务落到实处，努力实现以公开促公平、公正，不断提高公共资源使用效益，维护企业和群众合法权益，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（党政综合办牵头，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
主动公开“十四五”规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等，更好引导全社会关心支持规划实施工作。
（经济发展局、建设管理局分别牵头，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
未涉及上述重点领域的其他部门要结合本部门重点业务和年度重点工作，对照长春新区26个重点领域基层政务公开标准目录中相关内容，明确并细化公开内容和要求，做好重点领域信息主动公开工作。
基于政务公开组织、实施、运行、监管的全链条管理工作模式，为全面细化工作任务，组织各部门根据《长春新区信息公开工作办法（暂行）》《高新区2021年政务公开工作要点》《长春新区26个重点领域基层政务公开标准目录》要求，编制本部门（单位）信息公开工作办法、流程，进一步规范信息公开工作，推动高新区政务公开工作做细做实。
（党政综合办牵头，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
配合长春新区政务营商局开展以基层群众实际需求为导向，进一步优化完善26个重点领域政务公开标准目录的工作，不断增强操作性、实效性，确保标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏。
各街道要根据权责清单和“吉林省政务服务事项管理平台”内容，动态更新26个重点领域《基层标准化规范化目录》。
加强政务公开与村（居）务公开在形式、内容、标准上的有效衔接。
各街道依据新区相关部门出台的指导意见、通用标准目录模板等，指导各村（居）委会公开包括集体资产管理、财务收支、乡村振兴、社会救助等内容的基层自治信息，全面推进村（居）务公开标准化规范化建设。
（一）提升门户网站、政务新媒体公开主渠道建设和管理水平
整合高新区门户网站中“政府信息公开”专栏，将栏目窗口直接链接长春新区政务网“政府信息公开”专栏，高新区政府信息直接在长春新区政务网“政府信息公开”专栏内公开，统一政府信息公开途径。
加强政务新媒体运营互动力和引导力建设，统筹做好信息发布、更新，实现权威发布、引导预期、回应关切的综合效应。
通过政务新媒体主动发布多种形式的办事服务信息，提供更全面、更及时的服务公开和办事指引。
加大政务新媒体对省、市政府公报、重要政策及解读材料等权威文本的推送和传播力度。
（党政综合办牵头落实，管委会各部门、各园区、各街道按照职能分别落实）
结合“一网四平台”工作，完善各级政务大厅信息公开专区建设，使社会公众可以通过信息公开专区查阅省、市政府公报，并通过管委会门户网站检索政府信息，提交信息公开申请。
对土地征收、旧区改造、义务入学、就诊就医、养老服务等面向特定区域和人群的政务信息，要通过公共服务场所、公告栏、电子信息屏等方式，进行定点、定向公开。
积极组织管委会各部门（单位）参加新区、高新区政务公开培训和研讨交流，认真学习《条例》及相关文件，切实提高对政务公开工作的重视程度和认识水平，提升业务能力，不断提高信息公开质量和实效。
各部门（单位）根据本要点，结合《条例》《长春新区信息公开工作办法》《长春新区26个重点领域基层政务公开标准目录》中法定公开范围，梳理形成部门工作办法、公开范围、流程、台账，指定专人负责，实时跟进推动，确保落实到位。
政府信息主动公开工作具有时限要求，各部门（单位）要严格按照《条例》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内予以公开。
每月4日前，管委会各部门（各单位）需将上个月部门《政务信息公开台账》报送党政综合办备案。
按照新区制定的年度政务公开组织推动工作情况通报方案，对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人予以通报表扬。
对工作落实不到位、考核长期落后的单位，公开通报批评，督促工作整改提升。
同时将政务公开工作纳入年度绩效考核体系，严格对开展情况进行考核。