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  • 2007年
  • 2019年3月17日
  • 1996年1月28日
  • 2012年7月17日
  • 2004年
  • 2015年6月26日
  • 2005年7月8日
  • 2015年
  • 2011年11月30日

Clauses

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国务院关于取消和下放一批
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
行政审批项目的决定
《福建省进一步精简企业投资项目前置审批事项实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
国发〔2014〕5号
福建省人民政府办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2019年3月17日
经研究论证,国务院决定,再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。
(此件主动公开)
另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
福建省进一步精简企业投资项目前置审批事项实施方案
各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,并切实加强事中事后监管。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号)、国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)等文件精神,深化“放管服”改革,激发社会投资活力,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,现就进一步精简企业投资项目前置审批事项制定如下实施方案。
要继续大力推进行政审批制度改革,使简政放权成为持续的改革行动。
一、精简原则
要健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
进一步清理、精简企业投资项目前置审批事项,按照落实企业投资自主权,提高效率、优化服务和加强事中事后监管的要求,推进审批环节最少化,重点把握好以下原则。
附件:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(64项,另有18个子项)
(一)依法依规。
2014年1月28日
凡没有法律、行政法规依据,未列入国务院决定保留行政审批事项目录的,一律取消审批。
(此件公开发布)
由我省地方性法规设立的审批事项,对于没有保留必要的,按程序提请立法机关通过修法取消审批。
国务院决定取消和下放管理层级的
(二)能简则简。
行政审批项目目录
法律法规没有明确规定为前置审批的,审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项,一律取消审批。
(64项,另有18个子项)
(三)能并则并。
利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批
对确需保留的审批事项,加大优化整合力度。
按照行政审批“三集中”改革要求,对同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,能够整合的应整合为一个审批事项;
属于同一层级地方政府办理的事项,应通过网上办事大厅办理,进一步优化流程、提高效率。
二、进一步精简企业投资项目核准前置事项
(一)保留2项(其中用地预审意见与海域使用预审意见作为1项)
自然资源(规划)部门2项:选址意见书、用地(海域使用)预审意见。
(二)取消5项
1.对法律法规没有明确规定为核准前置条件的“民用机场安全环境保护意见”“运输机场范围内不含民航专业的建设项目应在预可行性报告报批前履行备案程序”“通航安全意见”等3个事项,不再作为核准前置审批事项,改由核准机关负责征求相关部门意见。
2.对法律法规没有明确规定、我省地方性法规明确规定为核准前置条件的“地震安全性评价”“在海堤管理和保护范围内修建码头等建筑物的审核意见”等2个事项,通过修订《福建省防震减灾条例》《福建省沿海滩涂围垦办法》,不再作为核准前置条件。
三、进一步清理规范企业投资项目报建审批事项
(一)保留27项
1.自然资源(规划)部门10项:建设用地(含临时用地)规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建设工程(含临时建设)规划许可证核发、验线、农用地转用审批、土地征收审批、供地审批(建设用地批准书核发)、建设项目压覆重要矿床审批、海域使用权审核审批、无居民海岛开发利用审核。
2.住建部门2项:超限高层建筑工程抗震设防审批、建设工程消防设计审核。
3.交通运输部门4项:港口岸线使用审批、航道通航条件影响评价审核、公路建设项目施工许可、特殊占用公路及公路用地、建筑控制区行为审批。
4.林业主管部门1项:风景名胜区内建设活动审批。
5.农业农村部门1项:农业灌排影响意见书。
6.水行政主管部门2项:生产建设项目水土保持方案审批、移民安置规划审核意见。
7.节能管理部门1项:节能审查意见。
8.应急管理部门1项:建设项目安全审查(含建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查)。
其中,煤矿建设项目安全设施设计审查由煤矿安全监察部门负责。
9.国家安全部门1项:涉及国家安全事项的建设项目审批。
10.人防主管部门1项:应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。
11.卫生健康部门1项:医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害预评价审核意见。
12.海事部门1项:水上水下活动许可证。
13.气象主管机构1项:防雷装置设计审核(除房屋建筑工程和市政基础设施工程以外的易燃易爆建设工程和场所以及需要进行特殊论证的大型项目)。
(二)将33项报建审批事项整合为11项
1.将住建部门“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施”“历史建筑实施原址保护审批”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”等3项,合并为“历史建筑保护审批”1项。
2.将住建部门在施工许可阶段办理的“建筑工程施工许可证核发”“工程质量监督手续”“建设工程安全施工措施审查”等3项,合并为“建筑工程施工许可证核发”1项。
3.将住建(市政)部门“临时占用城市绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”等2项,合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项。
4.将住建(市政)部门“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”等3项,合并为“市政设施建设类审批”1项。
5.将住建(市政)部门“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”等2项,合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。
6.将水行政主管部门“取水许可”“建设项目水资源论证报告书审批”等2项,合并为“取水许可审批”1项。
7.将水行政主管部门“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内工程建设方案审批”“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”等4项,合并为“洪水影响评价类审批”1项。
8.将生态环境部门“海洋工程建设项目环境影响报告书核准”“建设项目环境影响评价审批”等2项,合并为“建设项目(含海洋工程)环境影响评价审批”1项。
9.将文物主管部门“文物保护意见”“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”“配合建设工程进行考古发掘的许可”等5项,合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。
10.将林业主管部门“在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批”“勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”等2项,合并为“建设项目使用林地审批”1项。
11.将“水运工程设计文件审查”“公路建设项目设计审批”“水利基建项目初步设计文件审批”“民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批”“煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批”等5项,合并为“重要项目初步设计审批”1项。
该合并事项中的每个事项仍由各行业主管部门依据职责分别审批,不另设牵头部门。
(三)取消9项
1.对于法律作出相关规定但未明确为前置条件的“贯彻国防要求审查意见”“军事设施保护意见”等2个事项,根据国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)、国务院办公厅《关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号),改为项目开工前由县级以上人民政府有关主管部门按规定征求军队有关部门(军事机关)意见,不列入报建审批事项。
2.对法律法规没有明确规定、由部门规章作出规定的“水利建设工程招标文件备案”事项,根据国发〔2016〕29号文,不再作为报建审批事项,改为公共服务事项,由企业按法律法规规定向相关主管部门报备。
3.对法律、行政法规没有明确规定、由我省地方性法规设定的“征收县级以上文物保护单位保护范围内土地的审核意见”事项,通过修订《福建省文物保护管理条例》,不再作为报建审批事项,改为由自然资源部门负责征求文物管理部门意见。
4.对目前法律法规已明确作为涉及安全的强制性评估事项,不再作为报建审批事项,但需严格按照国家有关规定执行,包括“建设项目安全预评价”“地质灾害危险性评估”“重大规划、重点工程项目气候可行性论证”“职业病危害预评价”“地震安全性评价”等5项。
四、工作要求
(一)明确职责分工。
省级有关部门要抓紧按程序做好涉及地方性法规和省政府规章修改工作。
对精简后保留及整合的审批事项,省级各有关部门要按照“一个窗口对外”的要求,合理确定管理层级,除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全、生态安全等重大事项外,均要减环节、减材料、减时限、减费用,逐项编制标准化工作规程和办事指南;
对取消的投资项目审批事项,及时研究制订配套措施,采取多种形式加强事中事后监管。
省自然资源、住建、水利、文旅、林业等部门负责确定所整合报建审批事项的申请报告范本和申报材料清单,确保全省范围内“一个事项,一套清单”。
省应急管理、卫生健康、气象、地震等部门对涉及安全的强制性评估要抓紧研究制定工作细则,通过细化标准、严格监管,确保安全措施落实到位。
(二)提升服务水平。
各级各有关部门要弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,进一步解放思想、转变观念,建立透明、规范、高效的协同监管机制,规范投资建设行为和市场秩序。
要将同一层级地方政府实施的投资项目审批事项统一纳入行政服务中心,依托行政服务中心实施并联办理、联合审批,运用“多规合一”“多评合一”“多审合一”“区域评估”等模式,对同一阶段需要办理的各类审批事项实行同步审查审批,加快完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制,着力提升“互联网+政务服务”水平,强化部门审批系统与投资项目在线审批监管平台的功能对接,通过投资项目统一代码及时将项目审查审批事项受理、办结等各个环节信息通过福建省网上办事大厅推送至省投资项目在线审批监管平台,推进投资项目审批各环节信息全流程联网共享。
(三)加强衔接指导。
省级各有关部门要加强与国家相关部门的工作衔接,加强对本系统清理规范工作的指导和监督,对保留和整合的审批事项,合理划分省、市、县三级管理权限,优化审批流程,进一步细化相关标准。
要加强调查研究,充分听取市场主体意见,结合实际,进一步加大前置审批事项精简力度,优化办理流程,提高办事效率。
要严格遵循政务公开原则,加大对清理规范工作的宣传力度,使有关企业和群众及时了解有关政策要求,确保各项政策措施落实到位。
附件:福建省企业投资项目前置条件精简方案
福建省企业投资项目前置条件精简方案
现有前置条件
一、项目核准前置(7项,其中用地预审意见和海域使用预审意见作为1项)
(一)保留事项(2项,其中用地预审意见和海域使用预审意见作为1项)
自然资源部门
《中华人民共和国城乡规划法》
用地预审意见
自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
保留,作为“用地(用海)预审意见”1项
海域使用预审意见
自然资源部门
《中华人民共和国海域使用管理法》《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》(国函〔2003〕44号)《福建省海域使用管理条例》
(二)延后办理事项(1项)
地震安全性评价
地震工作主管部门
《中华人民共和国防震减灾法》《福建省防震减灾条例》
涉及修订地方性法规
(三)改为部门间征求意见(3项)
民用机场安全环境保护意见
民航监管机构
《民用机场管理条例》《华东地区民用机场净空管理办法》(民航华东局发〔2016〕92号)
改为部门间征求意见
运输机场范围内不含民航专业的建设项目应在预可行性报告报批前履行备案程序
民航监管机构
《民用机场建设管理规定》(民航局令第215号)
改为部门间征求意见
通航安全意见
《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
改为部门间征求意见
(四)取消(1项)
在海堤管理和保护范围内修建码头等建筑物的审核
水行政主管部门
《福建省沿海滩涂围垦办法》(1996年1月28日福建省第八届人大常委会第二十一次会议通过)
涉及修订地方性法规
二、项目开工前置(69项,含核准前置条件延后办理的1项)
(一)保留事项(27项)
建设用地(含临时用地)规划许可证核发
自然资源(规划)部门
《中华人民共和国城乡规划法》
乡村建设规划许可证核发
自然资源(规划)部门
《中华人民共和国城乡规划法》
建设工程(含临时建设)规划许可证核发
自然资源(规划)部门
《中华人民共和国城乡规划法》
自然资源(规划)部门
《福建省实施〈城乡规划法〉办法》
超限高层建筑工程抗震设防审批
… 1 unchanged clause …
国家重点学科审批
建设工程消防设计审核
《教育部关于加强国家重点学科建设的意见》(教研〔2006〕2号)
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号,2012年7月17日予以修改)
《教育部关于印发〈国家重点学科建设与管理暂行办法〉的通知》(教研〔2006〕3号)
风景名胜区内建设活动审批
电信业务资费标准审批
林业主管部门
工业和信息化部
《风景名胜区条例》
《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)
港口岸线使用审批
《国家计委 信息产业部关于印发〈电信资费审批备案程序规定(试行)〉的通知》(计价格〔2002〕1489号)
交通运输主管部门
基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准
《中华人民共和国港口法》《港口岸线使用审批管理办法》(交通运输部、国家发展改革委令第6号)
工业和信息化部
航道通航条件影响评价审核
交通运输主管部门
《中华人民共和国航道法》
公路建设项目施工许可
交通运输主管部门
《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号,2015年6月26日予以修改)
农用地转用审批
自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
土地征收审批
自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
供地审批(建设用地批准书核发)
自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国物权法》
建设项目压覆重要矿床审批
自然资源部门
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
农业灌排影响意见书
农业农村部门
《中华人民共和国水法》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
生产建设项目水土保持方案审批
水行政主管部门
《中华人民共和国水土保持法》《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号,2005年7月8日予以修改)
移民安置规划及审核意见
水行政主管部门
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
该事项待相关法规修订后再作为报建审批手续实施。
海域使用权审核审批
自然资源部门
《中华人民共和国海域使用管理法》《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》(国函〔2003〕44号)《福建省海域使用管理条例》
无居民海岛开发利用审核
自然资源部门
《中华人民共和国海岛保护法》
防雷装置设计审核(除房屋建筑工程和市政基础设施工程以外的易燃易爆建设工程和场所以及需要进行特殊论证的大型项目)
气象主管机构
《中华人民共和国气象灾害防御条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号)
节能审查意见
节能管理部门
《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》
涉及国家安全事项的建设项目审批
国家安全机关
《中华人民共和国国家安全法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》(〔2003〕国人防办字第18号)《福建省人民防空条例》
医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害预评价审核意见
卫生健康部门
《中华人民共和国职业病防治法》
建设项目安全审查(含建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查)
应急管理部门
《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安全监管总局令第36号)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号,2015年第79号修改)
其中,煤矿建设项目安全设施设计审查由煤矿安全监察部门负责。
特殊占用公路及公路用地、建筑控制区行为审批
交通运输主管部门
《中华人民共和国公路法》
水上水下活动许可证
《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》(交通运输部令2011年第5号)
(二)整合事项(33项整合为11项)
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
合并为“历史建筑保护审批”(1)
历史建筑实施原址保护审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
建筑工程施工许可证核发
《中华人民共和国建筑法》
合并为“建筑工程施工许可证核发”(2)
工程质量监督手续
《建设工程质量管理条例》
建设工程安全施工措施审查
《建设工程安全生产管理条例》
临时占用城市绿地审批
城市绿化行政主管部门
《城市绿化条例》
合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”(3)
砍伐城市树木、迁移古树名木审批
城市绿化行政主管部门
《城市绿化条例》
占用、挖掘城市道路审批
城市市政工程行政主管部门
《城市道路管理条例》
合并为“市政设施建设类审批”(4)
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
城市市政工程行政主管部门
《城市道路管理条例》
城市桥梁上架设各类市政管线审批
城市市政工程设施行政主管部门
… 1 unchanged clause …
《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令2009年第5号)
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
原由省、自治区、直辖市电信管理机构实施
城市规划行政主管部门和城市供水主管部门
民用爆炸物品安全生产许可
《城市供水条例》《城市道路管理条例》
工业和信息化部
合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”(5)
《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)
拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核
《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
县级以上城镇排水与污水处理主管部门
下放至省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门
《城镇排水与污水处理条例》
计算机信息系统集成企业资质认定
水行政主管部门
工业和信息化部
《取水许可和水资源费征收管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
合并为“取水许可审批”(6)
计算机信息系统集成项目经理人员资质评定
建设项目水资源论证报告书审批
工业和信息化部
水行政主管部门
原信息产业部《关于发布〈计算机信息系统集成项目经理资质管理办法(试行)〉的通知》(信部规〔2002〕382号)
《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家计委令第15号)
信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
工业和信息化部
水行政主管部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《中华人民共和国防洪法》
外国组织或者人员运用电子监测设备在我国境内进行电波参数测试审批
合并为“洪水影响评价类审批”(7)
工业和信息化部
水工程建设规划同意书审核
《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院令第128号)
水行政主管部门
今后禁止开展此类活动
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》
核材料国内运输免检通行许可
河道管理范围内工程建设方案审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
水行政主管部门
通过其他方式管理
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》
司法部所属院校设置和调整专业目录外的专业审批
国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
水行政主管部门
财政部负责的会计从业资格认定
《中华人民共和国水文条例》
《中华人民共和国会计法》
海洋工程建设项目环境影响报告书核准
《会计从业资格管理办法》(财政部令2005年第26号)
生态环境部门
下放至省级人民政府财政部门
《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
金融资产管理公司债权转股权方案和协议审核
合并为“建设项目(含海洋工程)环境影响评价审批”(8)
《国家经贸委、中国人民银行关于实施债权转股权若干问题的意见》(国经贸产业〔1999〕727号)
建设项目环境影响评价审批
《金融资产管理公司条例》(国务院令第297号)
生态环境部门
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《中华人民共和国环境影响评价法》
1994年前签订合同或立项的房地产项目首次免征土地增值税审批
文物保护意见
财政部、税务总局《关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》(财法字〔1995〕7号)
文物主管部门
建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国土地管理法》
合并为“建设工程文物保护和考古许可”(9)
仅取消国土资源部该审批事项,县级以上地方人民政府土地行政主管部门此项审批依然保留
文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可
中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查
文物主管部门
《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
《中华人民共和国文物保护法》
《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可
地质调查备案核准
文物主管部门
《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
《中华人民共和国文物保护法》
土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查
进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可
《中华人民共和国土地管理法》
文物主管部门
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》
下放至省级人民政府土地行政主管部门
配合建设工程进行考古发掘的许可
在国家地质公园地质遗迹保护区外的园区进行矿产资源勘查、开发和工程建设活动审批
文物主管部门
《国土资源部关于发布〈国家地质公园规划编制技术要求〉的通知》(国土资发〔2010〕89号)
《中华人民共和国文物保护法》
仅取消国土资源部该审批事项,地方政府此项审批依然保留
在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批
矿业权投放计划审批
林业主管部门
《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》(国土资发〔2010〕143号)
《中华人民共和国自然保护区条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》
《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》(国土资发〔2012〕140号)
合并为“建设项目使用林地审批”(10)
省级土地整治规划审核
勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核
《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号)
林业主管部门
中国温泉之乡(城、都)命名审批
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》
《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡(城、都)的通知》(国土资厅发〔2010〕49号)
水运工程设计文件审查
煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准
交通运输主管部门
《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》(国土资发〔2010〕143号)
《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程勘察设计管理条例》《港口建设管理规定》(交通部令2007年第5号)《航道建设管理规定》(交通部令2007年第3号)
进入环境保护部门管理的国家级自然保护区实验区参观、旅游审批
合并为“重要项目初步设计审批”(11)
《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号)
公路建设项目设计审批
环境保护(污染治理)设施运营单位甲级资质认定
交通运输主管部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号,2011年11月30日予以修改)
《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》(环境保护部令2012年第20号)
水利基建项目初步设计文件审批
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
水行政主管部门
雇用外国籍船员在中国籍船舶上任职审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《水利基本建设投资计划管理暂行办法》(水规计〔2003〕344号)
《中华人民共和国船舶登记条例》(国务院令第155号)
合并为“重要项目初步设计审批”(11)
生产建设项目水土保持监测单位资质认定
民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批
《中华人民共和国水土保持法》
民航监管机构
《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》(水利部令2011年第45号)
《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
管理矿山企业的主管部门
仅取消水利部审批权,地方各级人民政府水行政主管部门审批权仍然保留
《中华人民共和国矿山安全法》
在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批
(三)取消或改为部门间征求意见(4项)
《中华人民共和国草原法》
贯彻国防要求
《草原征占用审核审批管理办法》(农业部令2006年第58号)
军队有关部门
下放至省级人民政府农业主管部门
《中华人民共和国国防动员法》
兽药安全性评价单位资格认定
改为部门间征求意见
《兽药管理条例》(国务院令第404号)
军事设施保护意见
商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批
军队有关部门
中国人民银行
《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》(国务院、中央军委令第298号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
改为部门间征求意见
中国人民银行及其分支行实施的此项审批均取消
水利建设工程招标文件备案
研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备审批
水行政主管部门
中国人民银行
《中华人民共和国招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)
《中华人民共和国人民币管理条例》(国务院令第280号)
改为公共服务事项
有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施
征收县级以上文物保护单位保护范围内的土地审核
对外提供印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备审批
文物主管部门
中国人民银行
《福建省文物保护管理条例》
《中华人民共和国人民币管理条例》(国务院令第280号)
涉及修改地方性法规
有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施
(四)涉及安全的强制性评估(5项)
扣缴税款登记核准
建设项目安全预评价
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(国务院令第362号)
应急管理部门
各级主管税务机关实施的此项审批均取消
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安全监管总局令第36号)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号)
房地产开发企业计税成本对象确定核准
作为涉及安全的强制性评估,不列入行政审批事项
《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》(国税发〔2009〕31号)
地质灾害危险性评估
各级主管税务机关实施的此项审批均取消
自然资源部门
非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准
《地质灾害防治条例》
《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》(国税函〔2009〕698号)
重大规划、重点工程项目气候可行性论证
各级主管税务机关实施的此项审批均取消
气象主管机构
奥林匹克标志备案核准
《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》
《奥林匹克标志保护条例》(国务院令第345号)
职业病危害预评价
奥林匹克标志使用许可合同备案核准
卫生健康部门
《奥林匹克标志保护条例》(国务院令第345号)
《中华人民共和国职业病防治法》
世界博览会标志备案核准
地震安全性评价
《世界博览会标志保护条例》(国务院令第422号)
地震工作主管部门
出版物总发行单位设立审批
《中华人民共和国防震减灾法》《福建省防震减灾条例》
新闻出版广电总局
《出版管理条例》(国务院令第343号公布,第594号修订)
从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局
《出版管理条例》(国务院令第343号公布,第594号修订)
运动员交流协议批准
《全国运动员注册与交流管理办法(试行)》(体竞字〔2003〕82号)
经营第一类中的药品类易制毒化学品审批
食品药品监管总局
《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)
下放至省级人民政府食品药品监管部门
蛋白同化制剂、肽类激素进口准许证核发
食品药品监管总局
《反兴奋剂条例》(国务院令第398号)
下放至省级人民政府食品药品监管部门
营造林工程监理员职业资格审核
《中华人民共和国劳动法》
《劳动和社会保障部办公厅关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》(劳社厅发〔2003〕18号)
《劳动和社会保障部办公厅关于印发第八批林木种苗工等65个国家职业标准的通知》(劳社厅发〔2004〕1号)
下放至省级人民政府林业主管部门
外资银行营业性机构停业后申请复业审批
《中华人民共和国外资银行管理条例》(国务院令第478号)
外国银行分行动用生息资产审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》(银监会令2006年第6号)
外资金融机构由总行或联行转入信贷资产审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
证券公司借入次级债审批
《证券公司监督管理条例》(国务院令第522号)
境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
证券公司专项投资审批
《证券公司监督管理条例》(国务院令第522号)
保险公估从业人员资格核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
保险从业人员资格核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已将此项审批下放至保监会派出机构,此次予以取消
国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批
《国务院关于通用航空管理的暂行规定》(国发〔1986〕2号)
境内航空公司之间、境内航空公司与境外航空公司之间的代号共享等商务合作审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
飞行签派员训练机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
下放至民航地区管理局
民用航空器部件修理人员资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
国外(境外)民用航空器维修人员资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
中国民航局及其地区管理局实施的此项审批均取消
民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员执照认可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
下放至民航地区管理局
空勤人员和空中交通管制员体检合格认定
《中华人民共和国民用航空法》
下放至民航地区管理局
特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准与外汇登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
境内机构非贸易购付汇真实性审核
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
原由国家外汇局分支局实施
机构外汇资金境内划转核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
高等学校设置和调整第二学士学位专业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
此为“高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位专业和国家控制的其他专业审批”项目的子项
高等教育自学考试专科专业审批
《国务院关于发布〈高等教育自学考试暂行条例〉的通知》(国发〔1988〕15号)
下放至省级人民政府教育行政部门
此为“省级自学考试机构开考高等教育自学考试专业审批”项目的子项
医疗使用的Ⅰ类放射源单位、制备正电子发射计算机断层扫描(PET)用放射性药物(自用)单位的辐射安全许可证核发
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)
下放至省级人民政府环境保护主管部门
此为“生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源和Ⅰ类射线装置单位许可证核发”项目的子项
省际普通货物水路运输许可
《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)
下放至省级人民政府交通运输主管部门
此为“国内水路运输、水路运输业务经营审批”项目的子项
有关作业单位防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第561号)
此为“船舶所有人、经营人或者管理人以及有关作业单位防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批”项目的子项
水运工程监理乙级企业资质认定
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)
《公路水运工程监理企业资质管理规定》(交通部令2004年第5号)
下放至省级人民政府交通运输主管部门
此2项为“水运工程监理企业资质认定”项目的子项
水运机电工程专项监理企业资质认定
向国外申请农业植物新品种权审批
《中华人民共和国植物新品种保护条例》(国务院令第213号公布,第635号修订)
下放至省级人民政府农业主管部门
此为“向国外申请农业植物新品种权及向外国人转让申请权或者品种权审批”项目的子项
食用菌菌种进出口审批
《中华人民共和国种子法》
《食用菌菌种管理办法》(农业部令2006年第62号)
下放至省级人民政府农业主管部门
此2项为“向境外提供种质资源和进出口农作物种子、草种、食用菌菌种审批”项目的子项
草种进出口审批
《中华人民共和国种子法》
《草种管理办法》(农业部令2006年第56号)
中央在京直属企业所属远洋渔业船员注册
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)
《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》(农业部令2006年第61号)
此3项为“中央在京直属企业所属远洋渔业船舶渔业船员注册、适任证书核发及服务机构、一级培训机构资格认定”项目的子项
渔业船员一级培训机构资格认定
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)
渔业船员服务机构资格认定
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)
食用菌菌种质量检验机构资格认定
《中华人民共和国种子法》
《食用菌菌种管理办法》(农业部令2006年第62号)
下放至省级人民政府农业主管部门
此2项为“农作物种子、草种、食用菌菌种质量检验机构及检验员资格认定”项目的子项
草种质量检验机构资格认定
《中华人民共和国种子法》
《草种管理办法》(农业部令2006年第56号)
特种设备改造单位许可
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号公布,第549号修订)
下放至省级人民政府质量技术监督部门
此为“特种设备生产单位许可”项目的子项
特种设备安全管理类人员资格认定
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号公布,第549号修订)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
下放至省级人民政府质量技术监督部门
此2项为“特种设备安全管理人员、检验、检测人员和作业人员(限于氧舱维护管理人员、客运索道作业人员、大型游乐设施管理安装人员)资格认定”项目的子项
特种设备安全操作类作业人员资格认定