为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)精神,经研究,现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下:
一、国务院公布取消的36项行政审批项目,除我省没有对应的29项外,对应的7项全部取消;
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院公布下放管理层级的17项行政审批项目,除我省没有承接任务的5项外,其余12项由省级承接。
经研究论证,国务院决定,再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。
二、国务院决定取消的11项职业资格许可和认定事项,我省相应取消。
另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
三、国务院决定改为后置审批的31项工商登记前置审批事项,我省相应改为后置审批。
各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,并切实加强事中事后监管。
各地、各部门要按照中央和省委、省政府的部署和要求,坚定不移推进行政审批制度改革,进一步加大简政放权力度,规范行政审批程序,提高行政审批效率。
要继续大力推进行政审批制度改革,使简政放权成为持续的改革行动。
要认真做好取消和下放行政审批项目的衔接落实工作,该取消的坚决取消,该承接的有效承接,该下放的及时下放。
要健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
省有关部门要加强对市县工作的指导,将取消的行政审批项目及职业资格许可和认定事项、工商登记前置审批事项改为后置审批的部署落实到位。
附件:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(64项,另有18个子项)
要加快推行权力清单制度,探索负面清单管理,优化审批流程,不断用政府权力的“减法”换取社会活力的“加法”,促进全省经济社会持续健康较快发展。
2.承接国务院下放管理层级的行政审批项目目录(12项)
3.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(11项)
4.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录(31项)
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《教育部关于加强国家重点学科建设的意见》(教研〔2006〕2号)
《教育部关于印发〈国家重点学科建设与管理暂行办法〉的通知》(教研〔2006〕3号)
《国家计委 信息产业部关于印发〈电信资费审批备案程序规定(试行)〉的通知》(计价格〔2002〕1489号)
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《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令2009年第5号)
《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
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对应国家外专局“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”项目
原信息产业部《关于发布〈计算机信息系统集成项目经理资质管理办法(试行)〉的通知》(信部规〔2002〕382号)
《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》(国土资发〔2003〕327号)
对应国土资源部“跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记”项目,但未列入省政府公布的行政审批项目目录
《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》(税务总局公告2012年第14号)
对应税务总局“享受小型微利企业所得税优惠的核准”项目,但未列入省政府公布的行政审批项目目录
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)、《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(税务总局公告2010年第25号)
对应税务总局“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批”项目,但未列入省政府公布的行政审批项目目录
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外国组织或者人员运用电子监测设备在我国境内进行电波参数测试审批
对应国家邮政局“开办集邮票品集中交易市场许可”项目,省政府已委托下放设区的市邮政主管部门实施
《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院令第128号)
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《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》(司法部令2002年第70号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》(司法部令2002年第70号)
《会计从业资格管理办法》(财政部令2005年第26号)
《中华人民共和国港口法》、《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号)
《国家经贸委、中国人民银行关于实施债权转股权若干问题的意见》(国经贸产业〔1999〕727号)
《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》(卫办医发〔2007〕38号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批
1994年前签订合同或立项的房地产项目首次免征土地增值税审批
财政部、税务总局《关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》(财法字〔1995〕7号)
建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批
仅取消国土资源部该审批事项,县级以上地方人民政府土地行政主管部门此项审批依然保留
煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)操作资格认定
《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
《旅行社条例》(国务院令第550号)
在国家地质公园地质遗迹保护区外的园区进行矿产资源勘查、开发和工程建设活动审批
《国土资源部关于发布〈国家地质公园规划编制技术要求〉的通知》(国土资发〔2010〕89号)
仅取消国土资源部该审批事项,地方政府此项审批依然保留
《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》(国土资发〔2010〕143号)
《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》(国土资发〔2012〕140号)
《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号)
《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡(城、都)的通知》(国土资厅发〔2010〕49号)
煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准
《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》(国土资发〔2010〕143号)
进入环境保护部门管理的国家级自然保护区实验区参观、旅游审批
《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号)
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《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》(环境保护部令2012年第20号)
外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》(1990年12月31日国务院批准,1991年2月22日国家文物局令第1号发布)
《中华人民共和国船舶登记条例》(国务院令第155号)
《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》(水利部令2011年第45号)
《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》(人发〔2001〕128号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
仅取消水利部审批权,地方各级人民政府水行政主管部门审批权仍然保留
《注册税务师资格制度暂行规定》(人发〔1996〕116号)
在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批
《草原征占用审核审批管理办法》(农业部令2006年第58号)
《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》(人发〔2000〕123号)
《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》(人发〔2002〕116号)
《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》(人发〔2000〕82号)
《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》(人发〔2002〕70号)
《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》(人职发〔1995〕54号)
《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》(人发〔1997〕26号)
《建筑施工企业项目经理资质管理办法》(建建〔1995〕1号)
《水利工程质量监督管理规定》(水建〔1997〕339号)、《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令2005年第26号)
《品牌管理专业人员技术条件(SB/T10761-2012)》(商务部公告2012年第58号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)、《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发〔2001〕68号)、《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》(国土资发〔2005〕200号)
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号)
《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号)
《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号)
交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门
《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)
研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备审批
《中华人民共和国人民币管理条例》(国务院令第280号)
有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施
对外提供印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备审批
《中华人民共和国人民币管理条例》(国务院令第280号)
有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施
《农业机械安全监督管理条例》(国务院令第563号)
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(国务院令第362号)
《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》(国税发〔2009〕31号)
中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批
《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》(国税函〔2009〕698号)
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)
公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可)
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》(国发〔1987〕24号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
省级人民政府工商行政管理部门及符合规定的有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)、《外商投资广告企业管理规定》(工商总局、商务部令第35号)
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》(国务院令第574号)
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第447号)
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《出版管理条例》(国务院令第343号公布,第594号修订)
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
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《出版管理条例》(国务院令第343号公布,第594号修订)
电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
《全国运动员注册与交流管理办法(试行)》(体竞字〔2003〕82号)
《电影管理条例》(国务院令第342号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门
《劳动和社会保障部办公厅关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》(劳社厅发〔2003〕18号)
省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门
《劳动和社会保障部办公厅关于印发第八批林木种苗工等65个国家职业标准的通知》(劳社厅发〔2004〕1号)
《中华人民共和国外资银行管理条例》(国务院令第478号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》(银监会令2006年第6号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已将此项审批下放至保监会派出机构,此次予以取消
《国务院关于通用航空管理的暂行规定》(国发〔1986〕2号)
境内航空公司之间、境内航空公司与境外航空公司之间的代号共享等商务合作审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员执照认可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
此为“高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位专业和国家控制的其他专业审批”项目的子项
《国务院关于发布〈高等教育自学考试暂行条例〉的通知》(国发〔1988〕15号)
此为“省级自学考试机构开考高等教育自学考试专业审批”项目的子项
医疗使用的Ⅰ类放射源单位、制备正电子发射计算机断层扫描(PET)用放射性药物(自用)单位的辐射安全许可证核发
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)
此为“生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源和Ⅰ类射线装置单位许可证核发”项目的子项
此为“国内水路运输、水路运输业务经营审批”项目的子项
有关作业单位防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第561号)
此为“船舶所有人、经营人或者管理人以及有关作业单位防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批”项目的子项
《公路水运工程监理企业资质管理规定》(交通部令2004年第5号)
《中华人民共和国植物新品种保护条例》(国务院令第213号公布,第635号修订)
此为“向国外申请农业植物新品种权及向外国人转让申请权或者品种权审批”项目的子项
《食用菌菌种管理办法》(农业部令2006年第62号)
此2项为“向境外提供种质资源和进出口农作物种子、草种、食用菌菌种审批”项目的子项
《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》(农业部令2006年第61号)
此3项为“中央在京直属企业所属远洋渔业船舶渔业船员注册、适任证书核发及服务机构、一级培训机构资格认定”项目的子项
《食用菌菌种管理办法》(农业部令2006年第62号)
此2项为“农作物种子、草种、食用菌菌种质量检验机构及检验员资格认定”项目的子项
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号公布,第549号修订)
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号公布,第549号修订)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
此2项为“特种设备安全管理人员、检验、检测人员和作业人员(限于氧舱维护管理人员、客运索道作业人员、大型游乐设施管理安装人员)资格认定”项目的子项