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国务院关于取消和下放一批
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
行政审批项目的决定
为贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号),现就有关事项通知如下:
国发〔2014〕5号
国务院决定取消29项行政许可事项,我省对应取消19项行政许可等事项(省级15项、市级1项、县级2项、省市县共有1项);
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院决定下放管理层级的4项行政许可事项,我省承接落实4项(省级3项,市级1项)。
经研究论证,国务院决定,再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。
各地、各部门要抓紧做好取消和下放行政许可事项的落实和衔接工作,相应调整权责清单,制定完善事中事后监管措施,采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,确保放得开、接得住、管得好。
另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
附件:1.取消的行政许可等事项目录
各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,并切实加强事中事后监管。
2.下放管理层级的行政许可事项目录
要继续大力推进行政审批制度改革,使简政放权成为持续的改革行动。
安徽省人民政府
要健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
2020年12月24日
附件:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(64项,另有18个子项)
取消的行政许可等事项目录
2014年1月28日
(共19项)
(此件公开发布)
加强事中事后监管措施
国务院决定取消和下放管理层级的
外商投资经营电信业务审定意见书初审
行政审批项目目录
省通信管理局
(64项,另有18个子项)
《外商投资电信企业管理规定》
利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批
取消后,省通信管理局要通过以下措施加强监管:
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
1.加强对我省外商投资电信企业日常经营活动的监测,督促其按要求报送有关信息。
国家重点学科审批
对我省外商投资电信企业落实股比限制要求情况进行严格把关。
《教育部关于加强国家重点学科建设的意见》(教研〔2006〕2号)
2.通过“双随机、一公开”监管等方式对我省外商投资电信企业加强监管,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
《教育部关于印发〈国家重点学科建设与管理暂行办法〉的通知》(教研〔2006〕3号)
3.依法对我省外商投资电信企业实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
电信业务资费标准审批
铬化合物生产建设项目审批
工业和信息化部
省经济和信息化厅
《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国家计委 信息产业部关于印发〈电信资费审批备案程序规定(试行)〉的通知》(计价格〔2002〕1489号)
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)
基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准
《安徽省人民政府关于衔接落实国务院第八批取消和调整行政审批项目等事项的通知》(皖政〔2015〕65号)
工业和信息化部
取消许可后,省经济和信息化厅要通过以下措施加强监管:
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
严格执行铬化合物生产的产业政策,发现铬化合物生产建设项目属于禁止或者限制类项目的,会同有关部门及时按照规定处置。
《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令2009年第5号)
典当业特种行业许可证核发
原由省、自治区、直辖市电信管理机构实施
县级公安机关
民用爆炸物品安全生产许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
工业和信息化部
《安徽省特种行业治安管理条例》(安徽省人民代表大会常务委员会公告第二十二号)
《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)
《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
取消许可后,公安机关要通过以下措施加强监管:
下放至省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门
1.10月14日,省公安厅已部署各地公安机关停止典当业行政许可,禁止以任何形式变相审批或者设置其他条件。
计算机信息系统集成企业资质认定
2.按照立法程序修订《安徽省特种行业治安管理条例》。
工业和信息化部
3.加强与地方金融监督管理、市场监督管理等部门的协作配合,通过“双随机、一公开”等监管方式,加强对典当业的治安管理,及时发现安全漏洞,及时化解风险隐患,依法查处违法犯罪活动,维护正常经营秩序。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
通航建筑物设计文件和施工方案审批
计算机信息系统集成项目经理人员资质评定
省交通运输厅
工业和信息化部
《中华人民共和国航道管理条例》
原信息产业部《关于发布〈计算机信息系统集成项目经理资质管理办法(试行)〉的通知》(信部规〔2002〕382号)
取消许可后,省交通运输厅要通过以下措施加强监管:
信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定
1.要求通航建筑物建设单位完成通航建筑物设计后办理“省级权限范围内水运工程建设项目设计文件审批”。
工业和信息化部
2.加强对水运工程建设市场的监管,督促建设单位严格落实经审批同意的水运工程建设项目设计文件,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
3.依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
外国组织或者人员运用电子监测设备在我国境内进行电波参数测试审批
复混肥、掺混肥登记
工业和信息化部
省农业农村厅
《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院令第128号)
《中华人民共和国农业法》
今后禁止开展此类活动
《中华人民共和国农产品质量安全法》
核材料国内运输免检通行许可
《中华人民共和国土壤污染防治法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
取消许可,改为备案。
通过其他方式管理
省农业农村厅要通过以下措施加强监管:
司法部所属院校设置和调整专业目录外的专业审批
1.对已经申请复混肥、掺混肥登记申请,但尚未取得登记证的肥料生产企业,终止办理流程。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
2.严格要求肥料登记备案工作人员对肥料生产企业提交的需要保密的技术资料保密。
财政部负责的会计从业资格认定
3.定期或不定期抽查企业备案情况,督促生产企业实施备案。
《中华人民共和国会计法》
4.按照“双随机、一公开”要求,对肥料生产企业及其产品监督、检查。
《会计从业资格管理办法》(财政部令2005年第26号)
5.对肥料产企业存在应备案未备案情形的,依法进行处罚。
下放至省级人民政府财政部门
6.在备案系统未正式上线运行前,企业可先行组织生产,待备案系统上线运行后,再进行补录。
金融资产管理公司债权转股权方案和协议审核
该项系省级行政许可事项“复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂的登记”部分内容,取消后,大项名称修改为“权限内肥料登记”
《国家经贸委、中国人民银行关于实施债权转股权若干问题的意见》(国经贸产业〔1999〕727号)
乡村兽医登记
《金融资产管理公司条例》(国务院令第297号)
县级农业农村(兽医)部门
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《中华人民共和国动物防疫法》
1994年前签订合同或立项的房地产项目首次免征土地增值税审批
《乡村兽医管理办法》(原农业部令第17号)
财政部、税务总局《关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》(财法字〔1995〕7号)
取消许可,改为备案。
建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批
农业农村(兽医)部门要通过以下措施加强监管:
《中华人民共和国土地管理法》
1.全省建立健全乡村兽医服务人员备案制度,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。
仅取消国土资源部该审批事项,县级以上地方人民政府土地行政主管部门此项审批依然保留
同时,及时向社会公开备案情况,方便查询、就医,并发挥社会监督作用。
中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查
2.严密组织开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为依法查处并向社会公开结果。
《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
3.依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
石油成品油批发、仓储经营资格初审转报
地质调查备案核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
1.取消后,省商务厅要会同有关部门通过以下措施加强监管:指导设区的市级商务部门会同有关部门通过建立健全“互联网+监管”、定期检查和不定期抽查等事中事后监管制度,开展“双随机、一公开”监管,加强行业监督检查等措施加强事中事后监管。
土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查
2.取消后,设区的市级商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管:(1)商务部门严格落实石油成品油流通行业监管职责。
《中华人民共和国土地管理法》
要求石油成品油批发、仓储企业建立购销和出入库台账制度,完善油品来源、销售去向、检验报告、检查记录等凭证材料档案。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
开展“双随机、一公开”监管,重点检查企业台账制度建立执行情况,发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。
下放至省级人民政府土地行政主管部门
结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。
在国家地质公园地质遗迹保护区外的园区进行矿产资源勘查、开发和工程建设活动审批
支持行业协会发挥行业自律作用。
《国土资源部关于发布〈国家地质公园规划编制技术要求〉的通知》(国土资发〔2010〕89号)
(2)设区的市级人民政府严格落实属地监管职责。
仅取消国土资源部该审批事项,地方政府此项审批依然保留
建立跨部门联合监管机制,按照综合行政执法改革精神,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。
矿业权投放计划审批
建立投诉举报制度,定期组织开展对石油成品油批发、仓储企业的专项检查,发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。
《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》(国土资发〔2010〕143号)
建立企业信用记录
《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》(国土资发〔2012〕140号)
石油成品油批发、仓储经营资格初审转报
省级土地整治规划审核
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号)
并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。
中国温泉之乡(城、都)命名审批
(3)相关部门严格落实专项监管职责。
《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡(城、都)的通知》(国土资厅发〔2010〕49号)
从事石油成品油批发、仓储经营活动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求,依法依规开展经营。
煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准
公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任,守牢安全底线。
《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》(国土资发〔2010〕143号)
(4)加强石油成品油批发、仓储行业监管信息共享运用。
进入环境保护部门管理的国家级自然保护区实验区参观、旅游审批
市场监管部门要及时将新登记经营范围涉及石油成品油批发、仓储的企业信息推送至有关主管部门。
《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号)
商务部门要将改革前已取得相应许可的石油成品油批发、仓储企业信息,以及行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时推送至有关主管部门。
环境保护(污染治理)设施运营单位甲级资质认定
各有关主管部门要充分运用共享的监管信息,有针对性地加强监管执法。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
3.取消后,县级商务部门要会同有关部门按照上级行业主管部门要求,切实落实属地行业监管职责。
《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》(环境保护部令2012年第20号)
部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)设置审批
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
省、市、县级卫生健康部门
雇用外国籍船员在中国籍船舶上任职审批
《医疗机构管理条例》
《中华人民共和国船舶登记条例》(国务院令第155号)
取消许可后,卫生健康部门要通过以下措施加强监管:
生产建设项目水土保持监测单位资质认定
1.对社会办医疗机构实行指导性规划,加强对社会资本投资医疗机构的服务。
《中华人民共和国水土保持法》
2.严格实施“医疗机构执业登记”,并将审批结果向社会公开。
《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》(水利部令2011年第45号)
3.开展“双随机、一公开”监管、重点监管等,畅通投诉举报渠道,加大对医疗机构的监督检查力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
4.依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管措施,对严重违法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
职业卫生技术服务机构丙级资质认可
仅取消水利部审批权,地方各级人民政府水行政主管部门审批权仍然保留
设区的市级卫生健康部门
在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国草原法》
《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(原国家安全监管总局令第50号)
《草原征占用审核审批管理办法》(农业部令2006年第58号)
取消许可,整合至“职业卫生技术服务机构乙级资质认可”。
下放至省级人民政府农业主管部门
卫生健康部门要通过以下措施加强监管:
兽药安全性评价单位资格认定
1.对还在有效期的丙级机构核查换领乙级资质证书。
《兽药管理条例》(国务院令第404号)
2.开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批
3.对存在职业病危害因素的企业,依法开展职业病危害因素监督检查。
中国人民银行
发现职业卫生技术服务机构出具虚假报告的,依法追究法律责任。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
4.依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
中国人民银行及其分支行实施的此项审批均取消
企业银行账户许可
研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备审批
人行合肥中心支行
中国人民银行
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国人民币管理条例》(国务院令第280号)
取消许可后,人行合肥中心支行要通过以下措施加强监管:
有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施
1.坚持“两个不减、两个加强”原则,压实商业银行账户管理主体责任,督促商业银行加强对企业银行账户的全生命周期管理,按要求及时向人民银行及时、全面、准确备案企业银行账户信息。
对外提供印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备审批
2.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式,加大对商业银行的执法检查力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
中国人民银行
按照人民银行85号文相关规定,对公安机关认定的出租、出售、出借、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,实施5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,不得为其新开立账户的惩戒措施。
《中华人民共和国人民币管理条例》(国务院令第280号)
3.健全跨部门信息共享机制,积极推进与市场监管等部门的信息共享,探索运用高科技手段,提升事中事后监管效能。
有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施
出口食品企业备案核准
扣缴税款登记核准
《中华人民共和国食品安全法》
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(国务院令第362号)
取消许可,改为备案。
各级主管税务机关实施的此项审批均取消
合肥海关要通过以下措施加强监管:
房地产开发企业计税成本对象确定核准
1.及时调整合肥海关权力清单,将“出口食品企业备案核准”从行政许可事项中移除。
《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》(国税发〔2009〕31号)
2.修改操作指南,跟进完善事项取消行政许可后的事中事后监管措施,按照备案管理要求进一步明确相应的工作规范和流程图,防止出现监管缺位。
各级主管税务机关实施的此项审批均取消
3.加强对相关企业的信用管理,实施差异化监管等措施,对海关失信企业实行联合惩戒。
非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准
4.2020年11月份,将“出口食品企业备案核准”列为与省、市市场监管部门“双随机、一公开”联合抽查项目。
《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》(国税函〔2009〕698号)
从事动植物检疫处理业务的人员资格许可
各级主管税务机关实施的此项审批均取消
《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》
奥林匹克标志备案核准
取消许可,改为备案。
《奥林匹克标志保护条例》(国务院令第345号)
合肥海关要通过以下措施加强监管:
奥林匹克标志使用许可合同备案核准
1.及时调整合肥海关权力清单,将“从事动植物检疫处理业务的人员资格许可”从行政许可事项中移除。
《奥林匹克标志保护条例》(国务院令第345号)
2.修改操作指南,跟进完善事项取消行政许可后的事中事后监管措施,按照备案管理要求进一步明确相应的工作规范和流程图,防止出现监管缺位。
世界博览会标志备案核准
3.加强对相关企业的信用管理,实施差异化监管等措施。
《世界博览会标志保护条例》(国务院令第422号)
压实新申请备案和延续备案企业主体责任,对发生严重违法行为的单位和人员实行行业禁入。
出版物总发行单位设立审批
4.2020年11月份,将“检疫处理从业人员的培训开展情况”列为2020年备案企业年度报告审查重点。
新闻出版广电总局
林草种质量检验机构资质认定
《出版管理条例》(国务院令第343号公布,第594号修订)
从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局
《出版管理条例》(国务院令第343号公布,第594号修订)
运动员交流协议批准
《全国运动员注册与交流管理办法(试行)》(体竞字〔2003〕82号)
经营第一类中的药品类易制毒化学品审批
食品药品监管总局
《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)
下放至省级人民政府食品药品监管部门
蛋白同化制剂、肽类激素进口准许证核发
食品药品监管总局
《反兴奋剂条例》(国务院令第398号)
下放至省级人民政府食品药品监管部门
营造林工程监理员职业资格审核
《中华人民共和国劳动法》
《劳动和社会保障部办公厅关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》(劳社厅发〔2003〕18号)
《劳动和社会保障部办公厅关于印发第八批林木种苗工等65个国家职业标准的通知》(劳社厅发〔2004〕1号)
下放至省级人民政府林业主管部门
外资银行营业性机构停业后申请复业审批
《中华人民共和国外资银行管理条例》(国务院令第478号)
外国银行分行动用生息资产审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》(银监会令2006年第6号)
外资金融机构由总行或联行转入信贷资产审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
证券公司借入次级债审批
《证券公司监督管理条例》(国务院令第522号)
境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
证券公司专项投资审批
《证券公司监督管理条例》(国务院令第522号)
保险公估从业人员资格核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
保险从业人员资格核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已将此项审批下放至保监会派出机构,此次予以取消
国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批
《国务院关于通用航空管理的暂行规定》(国发〔1986〕2号)
境内航空公司之间、境内航空公司与境外航空公司之间的代号共享等商务合作审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
飞行签派员训练机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
下放至民航地区管理局
民用航空器部件修理人员资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
国外(境外)民用航空器维修人员资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
中国民航局及其地区管理局实施的此项审批均取消
民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员执照认可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
下放至民航地区管理局
空勤人员和空中交通管制员体检合格认定
《中华人民共和国民用航空法》
下放至民航地区管理局
特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准与外汇登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
境内机构非贸易购付汇真实性审核
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
原由国家外汇局分支局实施
机构外汇资金境内划转核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
原由国家外汇局分支局实施,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)已取消此项审批中的部分事项,此次全部取消
高等学校设置和调整第二学士学位专业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
此为“高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位专业和国家控制的其他专业审批”项目的子项
高等教育自学考试专科专业审批
《国务院关于发布〈高等教育自学考试暂行条例〉的通知》(国发〔1988〕15号)
下放至省级人民政府教育行政部门
此为“省级自学考试机构开考高等教育自学考试专业审批”项目的子项
医疗使用的Ⅰ类放射源单位、制备正电子发射计算机断层扫描(PET)用放射性药物(自用)单位的辐射安全许可证核发
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)
下放至省级人民政府环境保护主管部门
此为“生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源和Ⅰ类射线装置单位许可证核发”项目的子项
省际普通货物水路运输许可
《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)
下放至省级人民政府交通运输主管部门
此为“国内水路运输、水路运输业务经营审批”项目的子项
有关作业单位防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第561号)
此为“船舶所有人、经营人或者管理人以及有关作业单位防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批”项目的子项
水运工程监理乙级企业资质认定
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)
《公路水运工程监理企业资质管理规定》(交通部令2004年第5号)
下放至省级人民政府交通运输主管部门
此2项为“水运工程监理企业资质认定”项目的子项
水运机电工程专项监理企业资质认定
向国外申请农业植物新品种权审批
《中华人民共和国植物新品种保护条例》(国务院令第213号公布,第635号修订)
下放至省级人民政府农业主管部门
此为“向国外申请农业植物新品种权及向外国人转让申请权或者品种权审批”项目的子项
食用菌菌种进出口审批
… 1 unchanged clause …
《食用菌菌种管理办法》(农业部令2006年第62号)
《林木种苗质量检验机构考核办法》
下放至省级人民政府农业主管部门
《草种管理办法》
此2项为“向境外提供种质资源和进出口农作物种子、草种、食用菌菌种审批”项目的子项
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
草种进出口审批
取消许可后,林业部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:
1.省市场监管局规定或调整检验检测机构准入条件时,应征求省林业局意见,落实林业部门关于林木种子、草种质量检验机构的特别准入要求。
新增或续期的林木种子及新增草种质检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可,市场监管部门审批时应征求同级林业部门意见。
2.市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林木种子、草种质量检验机构的还要及时推送至同级林业部门。
3.林业部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动,并对检验检测活动进行监管,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。
发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门,有关市场监管部门应当依法查处。
草种进出口经营许可证审核(初审)
… 1 unchanged clause …
《草种管理办法》(农业部令2006年第56号)
取消初审后,林业部门要通过以下措施加强监管:
中央在京直属企业所属远洋渔业船员注册
1.督促草种进出口企业落实标签、档案、质量管理等制度,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)
2.依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》(农业部令2006年第61号)
外国人进入原环保部门管理的国家级自然保护区审批
此3项为“中央在京直属企业所属远洋渔业船舶渔业船员注册、适任证书核发及服务机构、一级培训机构资格认定”项目的子项
《中华人民共和国自然保护区条例》
渔业船员一级培训机构资格认定
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)
取消许可后,省林业局要通过以下措施加强监管:1.省林业局指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强监管;
渔业船员服务机构资格认定
当地林业主管部门加强对属地国家级自然保护区的日常监管,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)
2.严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管理,防止资源流失。
食用菌菌种质量检验机构资格认定
外国人进入渔业部门管理的国家级自然保护区审批
《中华人民共和国种子法》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《食用菌菌种管理办法》(农业部令2006年第62号)
《国务院关于第六批行政取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
下放至省级人民政府农业主管部门
取消许可后,省林业局要通过以下措施加强监管:
此2项为“农作物种子、草种、食用菌菌种质量检验机构及检验员资格认定”项目的子项
1.省林业局指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强监管;
草种质量检验机构资格认定
当地林业主管部门加强对属地国家级自然保护区的日常监管,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。
《中华人民共和国种子法》
2.严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管理,防止资源流失。
《草种管理办法》(农业部令2006年第56号)
申请在国家级自然保护区建立机构和修筑设施的初审
特种设备改造单位许可
《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》
《中华人民共和国特种设备安全法》
《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》(原国家林业局令第50号)
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号公布,第549号修订)
取消初审后,省林业局要通过以下措施加强监管:
下放至省级人民政府质量技术监督部门
省林业局指导国家级自然保护区管理机构加强先进管控技术设备的建设和应用,对国家级保护区内的各类建设活动实施全面监管,加大抽查、巡查力度,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
此为“特种设备生产单位许可”项目的子项
非经营性通用航空登记核准
特种设备安全管理类人员资格认定
民航安徽监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》
《国务院关于通用航空管理的暂行规定》
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号公布,第549号修订)
取消许可,改为备案。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
根据中国民航局及民航华东地区管理局工作要求,加强事中事后监管。
下放至省级人民政府质量技术监督部门
民航安徽监管局是民航华东地区管理局派驻机构,非一级法人机关,无独立的行政许可权限,根据民航华东地区管理局委托,承办该项审批
此2项为“特种设备安全管理人员、检验、检测人员和作业人员(限于氧舱维护管理人员、客运索道作业人员、大型游乐设施管理安装人员)资格认定”项目的子项
经营邮政通信业务审批
特种设备安全操作类作业人员资格认定
省邮政管理局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
取消许可后,省邮政管理局要通过以下措施加强监管:1.对省邮政管理局有关经营邮政通信业务审批文件进行清理。
2.通知省邮政公司取消“经营邮政通信业务审批”,要求做好委托第三方经营邮政通信业务的自我审查和把关工作,确保委托质量。
将第三方经营邮政通信业务情况纳入对省邮政公司的业务检查和考核范围。
3.督促市、县邮政管理部门协助做好监督检查工作。
下放管理层级的行政许可等事项目录
承接和监管措施
出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批
省农业农村厅
《中华人民共和国野生植物保护条例》
《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)
1.严格实施许可,加强对出口国家重点保护的农业野生植物和进出口我国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物的监管。
2.加强跨部门、跨层级的信息共享。
3.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加大执法监督力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
成品油零售经营资格审批
设区的市级商务部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)
《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)
1.省商务厅要会同有关部门通过以下措施加强监管:指导设区的市级商务部门会同有关部门通过建立健全“互联网+监管”、定期检查和不定期抽查、年度检查、公示公告等事中事后监管制度,开展“双随机、一公开”监管,加强行业监督检查等措施加强事中事后监管。
2.设区的市级商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管:(1)商务部门严格落实成品油流通行业监管职责。
要求成品油零售企业建立购销台账制度,完善油品来源、检验报告、检查记录等凭证材料档案。
商务部门开展“双随机、一公开”监管,重点检查企业台账制度建立执行情况,发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。
结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。
支持行业协会发挥行业自律作用。
(2)地方政府严格落实属地监管职责。
设区的市级人民政府要建立跨部门联合监管机制,按照综合行政执法改革精神,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。
建立投诉举报制度,定期组织开展对成品油零售企业的专项检查,发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。
建立企业信用记录并纳入全国
成品油零售经营资格审批
设区的市级商务部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)
《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)
信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。
(3)相关部门严格落实专项监管职责。
从事成品油零售经营活动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求,依法依规开展经营。
公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任,守牢安全底线。
(4)加强成品油零售行业监管信息共享运用。
市场监管部门要及时将新登记经营范围涉及成品油零售的企业信息推送至有关主管部门。
商务部门要将改革前已取得相应许可的成品油零售企业信息推送至有关主管部门。
指定部门要将行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时推送至有关主管部门。
各有关主管部门要充分运用共享的监管信息,有针对性地加强监管执法。
3.县级商务部门要会同有关部门要按照上级行业主管部门加强监管要求,切实落实属地行业监管职责。
县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批
《广播电视管理条例》
《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)
1.省广电局在规定时限内将审批情况报送至国家广电总局,并向社会公示辖区内县级广播电台、电视台频道开办情况。
2.完善技术监管措施,对广播电台、电视台节目播出情况进行实时监管,制定应急预案并及时处理突发事件。
3.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式,加大执法监督力度,发现违法违规行为依法查处并向社会公开结果。
设区的市、县级地方新闻单位的信息网络传播视听节目许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)
1.建立健全审批情况信息共享、节目报备和重大事项报告等制度,将设区的市、县级地方新闻单位播出的网络视听节目纳入网络视听节目管理系统。
2.指导督促新闻单位建立健全总编辑负责、节目播前审查、重要节目播出管理等制度。
将有关节目纳入各级广播电视和网络视听监测监管平台,加强内容监管。
发现违反规定造成重大事故的要严肃处理。