2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
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各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
为全面提升安全生产治理水平，切实加强自然灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，特制定2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
为推进我市应急管理体系和能力现代化，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会平安稳定，特制定2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建城乡一体、协同有效的安全生产与自然灾害防治工作体系。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为全面建成小康社会提供坚强保障。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在18起以内，坚决遏制重特大事故。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在15起以内，坚决杜绝重特大事故；
森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
严格控制因灾死亡（失踪）人数，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，力争已落实监测措施的灾害点不出现人员死亡。
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落实各级党委、政府主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。
落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善安全生产与自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”责任体系，强化主要负责人第一责任人责任和班子其他成员直接领导责任。
严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。
完善全市各级安委会及其专项办公室、减灾委及其专项指挥部组织指挥体系，强化安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调。
主动接受各级人大、政协的监督和指导，着力构建齐抓共管的工作格局。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产与自然灾害防治工作职责。
应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。
发挥好应急管理部门的综合优势和行业部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保无缝对接，形成整体合力。
建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。
强化应急管理部门综合监管职责，加强对本级政府有关部门和下级政府安全生产与自然灾害防治工作的指导协调、监督检查、巡查考核。
各行业部门要按照“三个必须”要求，依法履行安全生产监督管理与自然灾害防治职责。
加强安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调，做到同部署、同推进、同考核。
发挥市政府安全生产委员的协调指导、巡查检查、考核奖惩职能，强化地质灾害、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部对灾害防范应对的综合协调。
企业要严格落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，做到长期抓安全标准化、平常抓隐患排查治理、关键环节抓总工制度落实。
企业主要负责人要严格履行法定职责，建立全员安全生产责任制，严格落实考核奖惩措施，带头组织开展风险研判和隐患排查整治；
企业安全负责人要加强安全生产工作的组织统筹、重点推进和检查考核；
企业主要技术负责人要加强安全技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督；
企业生产车间、班组负责人要加强现场安全管理，强化安全隐患排查整治。
强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据。
总装企业、产业链核心企业要加强对零部件供应企业、配套企业等相关方的安全管理和技术支持，集团公司（建设总包单位）要强化对下属企业（分包单位或标段）的安全监管。
强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制。
强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
有关单位要落实自然灾害防治主体责任，做到责任公示、宣传教育、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、预案演练、物资储备、队伍建设、应急处置等灾害防治措施“十到位”。
强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控。
加强学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域的灾害防治。
强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度。
按照“谁设障、谁清除”的原则，加强江河水库行洪清障。
强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。
按照“谁诱发、谁负责”的原则，加强建设施工活动诱发地质灾害治理。
推进安全生产标准化评审与监管执法检查“二合一”，探索企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
按照“四同步”原则，加强林区开办工矿企业、设立旅游区等防火设施建设。
加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”。
加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制。
加快地方性法规体系建设，推动修订《重庆市安全生产条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市危险化学品管理办法》等地方性法规规章。
健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度。
编制《重庆市应急管理“十四五”规划》，推进“百部地标”建设，制定应急管理履职尽责保障制度。
加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查的“日周月”监测机制。
严格执行《优化营商环境条例》，将强化安全监管执法作为促进企业安全管理、营造良好营商环境的前提和基础。
坚持严管重罚，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。
坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，建立应急管理部门与行业部门主动协同、综合救援队伍与专业救援队伍高效联动、专业救援与群众参与有机结合的应急救援工作机制。
严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，严格依法处罚；
以风险评估为基础，以情景构建为指引，强化预案编制的针对性和演练的实战化。
强化属地政府、各责任主体和行业部门对事故灾害的先期处置。
大力开展执法量提升行动，严格“一案双查”“三责同追”，对典型案件挂牌督办。
加强各级应急管理部门对事故灾害应急处置的统筹协调和流程管理。
理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理。
科学制定年度监督检查计划，做到高危企业监督检查全覆盖，其他企业分级监管、重点执法。
实施“互联网+监管”，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。
建立行政处罚自由裁量制度，限定和规范处罚裁量权的行使。
进一步规范乡镇委托执法，行业部门要加强对基层执法人员的培训指导，支持配备必要执法装备。
教育、经济信息、公安、民政、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象等负有安全生产监督管理职责的部门，对发现的各类安全生产违法行为，属于本部门管辖的，应当依法进行处理；
改进执法方式，推行“说理式执法”“警示式执法”，不搞“选择性执法”“一刀切执法”“以罚代改”，通过规范执法服务企业发展。
进一步规范乡镇委托执法，严禁只委托不培训、只委托不指导、只委托不担责。
完善有奖举报制度，鼓励企业员工和社会各界举报安全生产违法行为和重大事故灾害隐患。
严格执行《重庆市森林防火条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市气象灾害防御条例》等法规，全面提升自然灾害防治水平，做到有法必依、执法必严、违法必究。
严格“黑名单”管理制度，加强联合惩戒和失信制约，对有严重失信行为的企业及个人在质量评价、投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入、从业资格、企业和企业家评优评先等方面依法予以限制。
坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，不得以责令限期整改代替行政处罚。
实施企业标准化达标升级3年行动计划，推动高危行业企业和其他非高危大中型企业（单位）标准化全面达标，非高危行业小型企业（单位）标准化重点专业达标，其他小微企业（个体工商户）重点岗位达标。
坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚。
推行安全标准化评审与执法检查“一体化”改革，建立企业安全标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题。
务实开展风险常态研判，科学编制风险空间分布图、风险清单台账和风险动态数据库，形成“一图一表一库”；
加强对重大活动、重要节点的风险研判和重大灾情的临灾研判，严格落实风险管控措施。
严格落实检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”制度。
生产经营单位要加强对新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品以及重大情况变化、危险作业的专业研判，将风险化解在萌芽状态。
突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。
严格企业安全生产班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，制定排查清单，实施精准排查。
严格执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
加强自然灾害重点防范期村（社区）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查。
严格重大安全隐患挂牌督办制度。
建立重大隐患挂牌督办制度，实施分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号。
严格行政审批网上办理工作要求，优化审批流程，提高审批效率。
合理安排执法检查频次，加强联合执法，避免对同一执法对象重复检查、多头执法。
制定行政处罚自由裁量权实施细则，建立从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度。
加强江河水库特别是中小河流、小水库和病险水库水情汛情及土壤墒情的监测预报预警；
坚持严格监管与帮扶支持并重，组织开展对企业主要负责人、管理人员以及危险作业人员的免费培训。
加强城镇内涝、山洪灾害易发区、涉水旅游景区等防洪重点区域的监测。
帮助中小微企业通过购买中介服务的方式开展风险辨识、隐患排查和安全管理。
11．加强基层网格化管理。
13．强化安全社区建设。
整合各类基层管理资源，发挥网格化管理优势，强化网格员对安全生产与自然灾害巡查、劝导、制止、报告、跟踪职能，落实城市街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层网格化工作体系，筑牢基层安全第一防线。
坚持资源整合、全员参与、共建共享、持续改进的原则，加强安全社区创建，夯实城市安全发展基础。
以源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况为重点，对标对表加快创建“国家安全发展示范城市”。
切实加强安全生产、地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾专家库建设。
支持和鼓励高等院校、科研院所、中介组织以及专家提供安全生产与自然灾害防治技术服务。
14．围绕突出违法行为、重大安全风险和重大安全隐患，深化安全生产专项整治。
引导支持保险企业通过咨询服务、安全培训、安全评价等方式参与企业安全管理。
矿山方面，深化煤矿瓦斯、顶板和水害专项治理，强化非煤矿山硐采、露天矿和尾矿库专项整治。
建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度。
道路交通方面，紧盯客运车辆、租赁客车、旅游包车，持续开展超速、超限、超载和疲劳驾驶集中治理，强化旅游包车动态监管，打击租赁客车非法客运。
水上交通方面，严厉打击超载、冒险航行、非法载客、违规作业等行为。
把强化安全意识、普及安全知识和提升安全技能作为全民安全素质提升的核心内容。
建设施工方面，持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程群死群伤事故的“两防”专项整治，深化“建安”系列集中执法。
切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质大提升工程。
危险化学品方面，围绕重点工艺、重点危险化学品和重大危险源持续开展专项治理。
深入推进安全宣教进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所“七进”活动，加快“安全名师进基层”“安全示范教程”“安全宣传志愿者队伍建设”项目实施，开展“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列主题活动。
工贸方面，持续开展涉尘涉气涉火涉电以及有限空间作业“四涉一有限”专项整治。
消防方面，持续深化高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等专项整治。
探索建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成自觉守法守信倒逼机制。
旅游方面，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定。
认真落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产经营单位和中介组织，依法在投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入等方面予以限制，实施失信惩戒。
特种设备方面，开展电梯质量提升行动，深化特种设备专项整治。
15．围绕防灾减灾基础性建设，深化自然灾害专项整治。
15．针对薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。
抓紧修复因灾受损的水利设施、河道，加强下水管网清淤工作，集中开展河道行洪隐患和病险塘库整治。
继续开展汛后地质灾害核查，强化山区农民自建房和工程建设高切坡地质灾害监测，分级实施地质灾害隐患点综合治理，完成受威胁学校地质灾害工程治理。
强化硐采非煤矿山通风、顶板和露天矿高陡边坡、矿山附属加工作业、尾矿库“头顶库”、油气企业承包活动、地勘企业钻井专项整治。
按照“人车路”协同理念，重构道路交通安全管理体系，深化农村道路交通安全“三化六体系”（保障标准化、管理规范化、手段科技化和安全责任、监管、防控、科技、宣传、评价体系）建设。
实施道路运输安全生产三年行动计划，深化道路交通安全严重违法行为集中治理。
完善体制机制，优化设置乡镇（街道）应急办，厘清职能职责，做到有专门机构、专职人员、专门办公场所、专业装备。
突出旅客、危险品、砂石、易流态化固体散装货物运输等“四类重点”船舶安全监管，强化危化品港口码头监管，持续开展水上安全整治，严厉打击超载、非法载客、配员不足、冒险航行和碍航采砂等违法行为。
统筹村（居）综治网格员、安全信息员、灾害信息员、交通劝导员、森林防火巡逻员等基层力量，提高基层安全生产和自然灾害防治的专业化水平。
深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理。
强化事故责任企业安全条件复核、安全许可制约，构建违法行为联合惩处机制。
贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，长江、嘉陵江和乌江干流岸线1公里范围内严禁新建或扩建危险化学品生产建设项目，5公里范围内严禁新布局工业园区。
持续推进煤矿、非煤矿山、水泥、钢铁等落后产能和不具备安全条件的企业关闭、搬迁和技术改造工作。
实施城乡中小微企业“园区化发展、标准化改造、淘汰性关闭”综合治理。
开展“两重点一重大”（重点危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源）危化企业独立安全仪表系统治理。
扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售店（点）专项整治。
推动自然灾害防治“八项工程”，完成222公里堤防治理；
建设100个森林防火标准化检查站，加强森林防火隔离带建设；
推进粉尘防爆、冶金煤气、有限空间作业条件确认以及金属冶炼行业安全准入、高温熔融金属管控等专项治理。
深化高层建筑、人员密集、易燃易爆及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理。
开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理“回头看”。
开展旅游安全综合治理，落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。
实施“双百”宣教工程，拍摄“百部安全生产公益影片”和“百部防灾减灾救灾公益影片”，开展全民应急知识普及教育。
推动安全及防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
开展市政公用设施隐患集中排查治理和影响市政公用设施安全的各类违法行为集中执法行动。
继续开展危化品领域特种设备专项整治，加强对电梯、客运索道、大型游乐设施的专项监督检查。
利用安全生产月、“5·12”防灾减灾日，大力开展各类宣传教育活动。
开展地质灾害调查排查，加强群测群防和专业监测，实施地质灾害综合治理，基本完成已查明威胁学校安全的地质灾害隐患治理工程，搬迁避让受威胁群众6000人。
以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。
开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅。
实施《重庆市应急管理信息化建设规划框架》，持续推进应急、气象、规划自然资源、水利、林业等部门信息系统的共享共用。
强化森林防火责任，健全防火工作联动机制，严格防火期野外用火管控。
坚持规划引领、统筹集约、问题导向、急用先行，加强灾害事故预防、监测预警、应急处置、监管执法系统建设，完善优化指挥调度、业务迁移上云、危化监测等应用平台。
强化城市安全规划刚性约束，严格落实新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”制度。
加强国家综合性应急救援队伍建设，与地方专业救援队伍、志愿者队伍共训共练。
加快淘汰落后产能和落后工艺设备，鼓励对高强度高风险作业实施“机械化换人、自动化减人”。
按照资源整合、军民融合、专常群结合的要求，加快构建完善市、区县、乡镇（街道）、基层单位应急救援力量体系。
依法关闭非煤矿山30座，绕城高速公路以内、北碚区以及渝西地区的城市建成区整体退出烟花爆竹零售经营。
强化指挥机制建设，完成市、区县应急救援协调保障队伍（民兵应急队伍）组建；
实施桥梁、隧道安全防护能力提升工程，完成四类（D级）病害桥梁整治。
按照“三位一体”的方式，加快组建乡镇（街道）应急救援队伍（专职消防队伍、民兵应急分队）；
实施公路“生命工程”，新安装公路防护栏1200公里。
推进基层单位（社区、重点消防单位、重点企业、小区物业、国有林场）应急救援站（微型消防站）的组建。
加强消防站、消防水源、消防车辆、消防装备建设，市政消防栓完好率达到98%以上。
加强防洪、地质灾害、森林灭火、危险化学品、矿山、桥隧、水上和航空等市级专业抢险队伍建设。
鼓励和支持“三合一”“多合一”小微企业迁入专业园区、专业市场和标准化厂房。
加强交通、电力、医疗、通讯等部门应急保障队伍建设。
加快自然灾害综合防治体系建设，加强城区防洪不达标区县的防洪保安体系建设，实施100个地质灾害工程治理项目，实施42个地质灾害专业监测。
加快推进大数据、智能化等技术在安全生产与自然灾害防治方面的运用，分类接入安全生产、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、消防火灾、地震、气象等信息资源，提高实时监测、动态分析、预测预警能力，构建空、天、地一体化全覆盖的监测预警、信息传递、应急救援综合性平台。
强化救灾物资仓库建设，确保市级救灾物资10小时内运抵受灾区域，确保满足10万人紧急转移安置需要。
强化道路交通GPS应用管理，公交和“两客一危”车辆（客运汽车、旅游包车、危险品运输车）全面推行在线智能视频监控。
制定市、区县、乡镇（街道）、基层综合应急救援队伍装备配备标准。
加强智慧工地建设，运用信息化管控“危大工程”风险。
加强危险化学品生产、储存、运输等环节在线监管和信息共享。
推广应用高层建筑消防远程监控和森林火灾视频监控系统。
加快应急预案修订，完善应急预案体系，落实各环节责任和措施。
强化基于情景构建的实战化应急预案演练，加强社会常态化应急疏散演练。
按照专群结合、政府与企业共建原则，加强综合性消防救援以及安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专业应急救援队伍建设。
落实事故灾害救援现场指挥官制度，提升事故灾害救援技术保障能力。
加强三峡库区深水搜救、城市高空火灾瞭望系统、空域救援特勤消防站、工程抢险能力建设，补齐当前应急救援短板。
加强灾情管理、应急救助、过渡期救助、倒房重建和冬春救助。
完善中央、市、区县三级救灾物资储备体系，建立救灾物资数据库，丰富物资装备品种和数量，确保救灾物资统一调度、流转有序、及时到位。
全市各级各部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守住安全红线、筑牢安全底线，加强对应急管理工作的组织领导，确保各项安排部署落实到位。
要切实强化应急管理人员、经费、物资保障，加强对应急管理干部的关心支持，努力提升职业荣誉感和吸引力。
安全生产与自然灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。
市安委会、市减灾委要进一步改进安全生产与自然灾害防治工作监督检查方式，推动建立重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究责任。
全市各级各部门要坚持“生命至上，安全第一”，把安全生产与自然灾害防治工作摆在更加突出的位置，强化责任担当，做到守土有责、守土有方、守土有效。
以机构改革为契机，全面加强安全生产与自然灾害防治队伍建设，配备与工作任务相适应的力量。
落实安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长。
加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备。
完善安全生产与自然灾害防治巡查督查工作制度，强化巡查督查结果运用。
严格安全生产与自然灾害防治年度目标管理，强化激励约束，对先进单位、个人实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
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2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
为全面提升安全生产治理水平，切实加强自然灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，特制定2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
为推进我市应急管理体系和能力现代化，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会平安稳定，特制定2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
… 1 unchanged clause …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建城乡一体、协同有效的安全生产与自然灾害防治工作体系。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为全面建成小康社会提供坚强保障。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在18起以内，坚决遏制重特大事故。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在15起以内，坚决杜绝重特大事故；
森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
严格控制因灾死亡（失踪）人数，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，力争已落实监测措施的灾害点不出现人员死亡。
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落实各级党委、政府主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。
落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善安全生产与自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”责任体系，强化主要负责人第一责任人责任和班子其他成员直接领导责任。
严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。
完善全市各级安委会及其专项办公室、减灾委及其专项指挥部组织指挥体系，强化安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调。
主动接受各级人大、政协的监督和指导，着力构建齐抓共管的工作格局。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产与自然灾害防治工作职责。
应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。
发挥好应急管理部门的综合优势和行业部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保无缝对接，形成整体合力。
建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。
强化应急管理部门综合监管职责，加强对本级政府有关部门和下级政府安全生产与自然灾害防治工作的指导协调、监督检查、巡查考核。
各行业部门要按照“三个必须”要求，依法履行安全生产监督管理与自然灾害防治职责。
加强安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调，做到同部署、同推进、同考核。
发挥市政府安全生产委员的协调指导、巡查检查、考核奖惩职能，强化地质灾害、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部对灾害防范应对的综合协调。
企业要严格落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，做到长期抓安全标准化、平常抓隐患排查治理、关键环节抓总工制度落实。
企业主要负责人要严格履行法定职责，建立全员安全生产责任制，严格落实考核奖惩措施，带头组织开展风险研判和隐患排查整治；
企业安全负责人要加强安全生产工作的组织统筹、重点推进和检查考核；
企业主要技术负责人要加强安全技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督；
企业生产车间、班组负责人要加强现场安全管理，强化安全隐患排查整治。
强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据。
总装企业、产业链核心企业要加强对零部件供应企业、配套企业等相关方的安全管理和技术支持，集团公司（建设总包单位）要强化对下属企业（分包单位或标段）的安全监管。
强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制。
强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
有关单位要落实自然灾害防治主体责任，做到责任公示、宣传教育、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、预案演练、物资储备、队伍建设、应急处置等灾害防治措施“十到位”。
强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控。
加强学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域的灾害防治。
强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度。
按照“谁设障、谁清除”的原则，加强江河水库行洪清障。
强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。
按照“谁诱发、谁负责”的原则，加强建设施工活动诱发地质灾害治理。
推进安全生产标准化评审与监管执法检查“二合一”，探索企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
按照“四同步”原则，加强林区开办工矿企业、设立旅游区等防火设施建设。
加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”。
加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制。
加快地方性法规体系建设，推动修订《重庆市安全生产条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市危险化学品管理办法》等地方性法规规章。
健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度。
编制《重庆市应急管理“十四五”规划》，推进“百部地标”建设，制定应急管理履职尽责保障制度。
加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查的“日周月”监测机制。
严格执行《优化营商环境条例》，将强化安全监管执法作为促进企业安全管理、营造良好营商环境的前提和基础。
坚持严管重罚，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。
坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，建立应急管理部门与行业部门主动协同、综合救援队伍与专业救援队伍高效联动、专业救援与群众参与有机结合的应急救援工作机制。
严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，严格依法处罚；
以风险评估为基础，以情景构建为指引，强化预案编制的针对性和演练的实战化。
强化属地政府、各责任主体和行业部门对事故灾害的先期处置。
大力开展执法量提升行动，严格“一案双查”“三责同追”，对典型案件挂牌督办。
加强各级应急管理部门对事故灾害应急处置的统筹协调和流程管理。
理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理。
科学制定年度监督检查计划，做到高危企业监督检查全覆盖，其他企业分级监管、重点执法。
实施“互联网+监管”，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。
建立行政处罚自由裁量制度，限定和规范处罚裁量权的行使。
进一步规范乡镇委托执法，行业部门要加强对基层执法人员的培训指导，支持配备必要执法装备。
教育、经济信息、公安、民政、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象等负有安全生产监督管理职责的部门，对发现的各类安全生产违法行为，属于本部门管辖的，应当依法进行处理；
改进执法方式，推行“说理式执法”“警示式执法”，不搞“选择性执法”“一刀切执法”“以罚代改”，通过规范执法服务企业发展。
进一步规范乡镇委托执法，严禁只委托不培训、只委托不指导、只委托不担责。
完善有奖举报制度，鼓励企业员工和社会各界举报安全生产违法行为和重大事故灾害隐患。
严格执行《重庆市森林防火条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市气象灾害防御条例》等法规，全面提升自然灾害防治水平，做到有法必依、执法必严、违法必究。
严格“黑名单”管理制度，加强联合惩戒和失信制约，对有严重失信行为的企业及个人在质量评价、投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入、从业资格、企业和企业家评优评先等方面依法予以限制。
坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，不得以责令限期整改代替行政处罚。
实施企业标准化达标升级3年行动计划，推动高危行业企业和其他非高危大中型企业（单位）标准化全面达标，非高危行业小型企业（单位）标准化重点专业达标，其他小微企业（个体工商户）重点岗位达标。
坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚。
推行安全标准化评审与执法检查“一体化”改革，建立企业安全标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题。
务实开展风险常态研判，科学编制风险空间分布图、风险清单台账和风险动态数据库，形成“一图一表一库”；
加强对重大活动、重要节点的风险研判和重大灾情的临灾研判，严格落实风险管控措施。
严格落实检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”制度。
生产经营单位要加强对新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品以及重大情况变化、危险作业的专业研判，将风险化解在萌芽状态。
突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。
严格企业安全生产班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，制定排查清单，实施精准排查。
严格执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
加强自然灾害重点防范期村（社区）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查。
严格重大安全隐患挂牌督办制度。
建立重大隐患挂牌督办制度，实施分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号。
严格行政审批网上办理工作要求，优化审批流程，提高审批效率。
合理安排执法检查频次，加强联合执法，避免对同一执法对象重复检查、多头执法。
制定行政处罚自由裁量权实施细则，建立从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度。
加强江河水库特别是中小河流、小水库和病险水库水情汛情及土壤墒情的监测预报预警；
坚持严格监管与帮扶支持并重，组织开展对企业主要负责人、管理人员以及危险作业人员的免费培训。
加强城镇内涝、山洪灾害易发区、涉水旅游景区等防洪重点区域的监测。
帮助中小微企业通过购买中介服务的方式开展风险辨识、隐患排查和安全管理。
11．加强基层网格化管理。
13．强化安全社区建设。
整合各类基层管理资源，发挥网格化管理优势，强化网格员对安全生产与自然灾害巡查、劝导、制止、报告、跟踪职能，落实城市街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层网格化工作体系，筑牢基层安全第一防线。
坚持资源整合、全员参与、共建共享、持续改进的原则，加强安全社区创建，夯实城市安全发展基础。
以源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况为重点，对标对表加快创建“国家安全发展示范城市”。
切实加强安全生产、地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾专家库建设。
支持和鼓励高等院校、科研院所、中介组织以及专家提供安全生产与自然灾害防治技术服务。
14．围绕突出违法行为、重大安全风险和重大安全隐患，深化安全生产专项整治。
引导支持保险企业通过咨询服务、安全培训、安全评价等方式参与企业安全管理。
矿山方面，深化煤矿瓦斯、顶板和水害专项治理，强化非煤矿山硐采、露天矿和尾矿库专项整治。
建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度。
道路交通方面，紧盯客运车辆、租赁客车、旅游包车，持续开展超速、超限、超载和疲劳驾驶集中治理，强化旅游包车动态监管，打击租赁客车非法客运。
水上交通方面，严厉打击超载、冒险航行、非法载客、违规作业等行为。
把强化安全意识、普及安全知识和提升安全技能作为全民安全素质提升的核心内容。
建设施工方面，持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程群死群伤事故的“两防”专项整治，深化“建安”系列集中执法。
切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质大提升工程。
危险化学品方面，围绕重点工艺、重点危险化学品和重大危险源持续开展专项治理。
深入推进安全宣教进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所“七进”活动，加快“安全名师进基层”“安全示范教程”“安全宣传志愿者队伍建设”项目实施，开展“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列主题活动。
工贸方面，持续开展涉尘涉气涉火涉电以及有限空间作业“四涉一有限”专项整治。
消防方面，持续深化高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等专项整治。
探索建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成自觉守法守信倒逼机制。
旅游方面，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定。
认真落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产经营单位和中介组织，依法在投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入等方面予以限制，实施失信惩戒。
特种设备方面，开展电梯质量提升行动，深化特种设备专项整治。
15．围绕防灾减灾基础性建设，深化自然灾害专项整治。
15．针对薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。
抓紧修复因灾受损的水利设施、河道，加强下水管网清淤工作，集中开展河道行洪隐患和病险塘库整治。
继续开展汛后地质灾害核查，强化山区农民自建房和工程建设高切坡地质灾害监测，分级实施地质灾害隐患点综合治理，完成受威胁学校地质灾害工程治理。
强化硐采非煤矿山通风、顶板和露天矿高陡边坡、矿山附属加工作业、尾矿库“头顶库”、油气企业承包活动、地勘企业钻井专项整治。
按照“人车路”协同理念，重构道路交通安全管理体系，深化农村道路交通安全“三化六体系”（保障标准化、管理规范化、手段科技化和安全责任、监管、防控、科技、宣传、评价体系）建设。
实施道路运输安全生产三年行动计划，深化道路交通安全严重违法行为集中治理。
完善体制机制，优化设置乡镇（街道）应急办，厘清职能职责，做到有专门机构、专职人员、专门办公场所、专业装备。
突出旅客、危险品、砂石、易流态化固体散装货物运输等“四类重点”船舶安全监管，强化危化品港口码头监管，持续开展水上安全整治，严厉打击超载、非法载客、配员不足、冒险航行和碍航采砂等违法行为。
统筹村（居）综治网格员、安全信息员、灾害信息员、交通劝导员、森林防火巡逻员等基层力量，提高基层安全生产和自然灾害防治的专业化水平。
深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理。
强化事故责任企业安全条件复核、安全许可制约，构建违法行为联合惩处机制。
贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，长江、嘉陵江和乌江干流岸线1公里范围内严禁新建或扩建危险化学品生产建设项目，5公里范围内严禁新布局工业园区。
持续推进煤矿、非煤矿山、水泥、钢铁等落后产能和不具备安全条件的企业关闭、搬迁和技术改造工作。
实施城乡中小微企业“园区化发展、标准化改造、淘汰性关闭”综合治理。
开展“两重点一重大”（重点危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源）危化企业独立安全仪表系统治理。
扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售店（点）专项整治。
推动自然灾害防治“八项工程”，完成222公里堤防治理；
建设100个森林防火标准化检查站，加强森林防火隔离带建设；
推进粉尘防爆、冶金煤气、有限空间作业条件确认以及金属冶炼行业安全准入、高温熔融金属管控等专项治理。
深化高层建筑、人员密集、易燃易爆及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理。
开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理“回头看”。
开展旅游安全综合治理，落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。
实施“双百”宣教工程，拍摄“百部安全生产公益影片”和“百部防灾减灾救灾公益影片”，开展全民应急知识普及教育。
推动安全及防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
开展市政公用设施隐患集中排查治理和影响市政公用设施安全的各类违法行为集中执法行动。
继续开展危化品领域特种设备专项整治，加强对电梯、客运索道、大型游乐设施的专项监督检查。
利用安全生产月、“5·12”防灾减灾日，大力开展各类宣传教育活动。
开展地质灾害调查排查，加强群测群防和专业监测，实施地质灾害综合治理，基本完成已查明威胁学校安全的地质灾害隐患治理工程，搬迁避让受威胁群众6000人。
以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。
开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅。
实施《重庆市应急管理信息化建设规划框架》，持续推进应急、气象、规划自然资源、水利、林业等部门信息系统的共享共用。
强化森林防火责任，健全防火工作联动机制，严格防火期野外用火管控。
坚持规划引领、统筹集约、问题导向、急用先行，加强灾害事故预防、监测预警、应急处置、监管执法系统建设，完善优化指挥调度、业务迁移上云、危化监测等应用平台。
强化城市安全规划刚性约束，严格落实新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”制度。
加强国家综合性应急救援队伍建设，与地方专业救援队伍、志愿者队伍共训共练。
加快淘汰落后产能和落后工艺设备，鼓励对高强度高风险作业实施“机械化换人、自动化减人”。
按照资源整合、军民融合、专常群结合的要求，加快构建完善市、区县、乡镇（街道）、基层单位应急救援力量体系。
依法关闭非煤矿山30座，绕城高速公路以内、北碚区以及渝西地区的城市建成区整体退出烟花爆竹零售经营。
强化指挥机制建设，完成市、区县应急救援协调保障队伍（民兵应急队伍）组建；
实施桥梁、隧道安全防护能力提升工程，完成四类（D级）病害桥梁整治。
按照“三位一体”的方式，加快组建乡镇（街道）应急救援队伍（专职消防队伍、民兵应急分队）；
实施公路“生命工程”，新安装公路防护栏1200公里。
推进基层单位（社区、重点消防单位、重点企业、小区物业、国有林场）应急救援站（微型消防站）的组建。
加强消防站、消防水源、消防车辆、消防装备建设，市政消防栓完好率达到98%以上。
加强防洪、地质灾害、森林灭火、危险化学品、矿山、桥隧、水上和航空等市级专业抢险队伍建设。
鼓励和支持“三合一”“多合一”小微企业迁入专业园区、专业市场和标准化厂房。
加强交通、电力、医疗、通讯等部门应急保障队伍建设。
加快自然灾害综合防治体系建设，加强城区防洪不达标区县的防洪保安体系建设，实施100个地质灾害工程治理项目，实施42个地质灾害专业监测。
加快推进大数据、智能化等技术在安全生产与自然灾害防治方面的运用，分类接入安全生产、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、消防火灾、地震、气象等信息资源，提高实时监测、动态分析、预测预警能力，构建空、天、地一体化全覆盖的监测预警、信息传递、应急救援综合性平台。
强化救灾物资仓库建设，确保市级救灾物资10小时内运抵受灾区域，确保满足10万人紧急转移安置需要。
强化道路交通GPS应用管理，公交和“两客一危”车辆（客运汽车、旅游包车、危险品运输车）全面推行在线智能视频监控。
制定市、区县、乡镇（街道）、基层综合应急救援队伍装备配备标准。
加强智慧工地建设，运用信息化管控“危大工程”风险。
加强危险化学品生产、储存、运输等环节在线监管和信息共享。
推广应用高层建筑消防远程监控和森林火灾视频监控系统。
加快应急预案修订，完善应急预案体系，落实各环节责任和措施。
强化基于情景构建的实战化应急预案演练，加强社会常态化应急疏散演练。
按照专群结合、政府与企业共建原则，加强综合性消防救援以及安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专业应急救援队伍建设。
落实事故灾害救援现场指挥官制度，提升事故灾害救援技术保障能力。
加强三峡库区深水搜救、城市高空火灾瞭望系统、空域救援特勤消防站、工程抢险能力建设，补齐当前应急救援短板。
加强灾情管理、应急救助、过渡期救助、倒房重建和冬春救助。
完善中央、市、区县三级救灾物资储备体系，建立救灾物资数据库，丰富物资装备品种和数量，确保救灾物资统一调度、流转有序、及时到位。
全市各级各部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守住安全红线、筑牢安全底线，加强对应急管理工作的组织领导，确保各项安排部署落实到位。
要切实强化应急管理人员、经费、物资保障，加强对应急管理干部的关心支持，努力提升职业荣誉感和吸引力。
安全生产与自然灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。
市安委会、市减灾委要进一步改进安全生产与自然灾害防治工作监督检查方式，推动建立重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究责任。
全市各级各部门要坚持“生命至上，安全第一”，把安全生产与自然灾害防治工作摆在更加突出的位置，强化责任担当，做到守土有责、守土有方、守土有效。
以机构改革为契机，全面加强安全生产与自然灾害防治队伍建设，配备与工作任务相适应的力量。
落实安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长。
加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备。
完善安全生产与自然灾害防治巡查督查工作制度，强化巡查督查结果运用。
严格安全生产与自然灾害防治年度目标管理，强化激励约束，对先进单位、个人实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
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