2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
印发2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
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现将《2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
为全面提升安全生产治理水平，切实加强自然灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，特制定2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
为了加强全市安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建城乡一体、协同有效的安全生产与自然灾害防治工作体系。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新重庆开好局起好步营造良好的安全稳定环境。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在18起以内，坚决遏制重特大事故。
全年生产安全事故死亡人数同比下降3%，较大事故控制在10起以内，杜绝重特大事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。
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落实各级党委、政府主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。
聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城市安全智慧大脑”。
严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。
加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。
2023年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产与自然灾害防治工作职责。
应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。
出台加强应急管理基层基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动乡镇（街道）以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区应急管理规范化建设。
建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。
2023年年底前，基层“五有”建设达标率不低于30%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。
加强安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调，做到同部署、同推进、同考核。
统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展今冬明春灾害防治基础建设，新建森林防火标准化检查站100个、火情智能监控点2900个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；
发挥市政府安全生产委员的协调指导、巡查检查、考核奖惩职能，强化地质灾害、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部对灾害防范应对的综合协调。
完成重大地质灾害工程治理项目14处，安装智能监测预警设备360处；
完成市地震烈度速报与预警工程建设，建成地震预警监测站402个。
积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。
强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据。
加快成立重庆市应急管理研究院，开展应急管理领域科学理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技术研究。
强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制。
强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。
强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控。
推进区县（自治县，以下简称区县）、乡镇（街道）、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设，推出300部安全科普教育精品。
强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度。
强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。
强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。
推进安全生产标准化评审与监管执法检查“二合一”，探索企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。
加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”。
严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。
加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制。
落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。
健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度。
完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。
加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查的“日周月”监测机制。
按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。
强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。
坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，建立应急管理部门与行业部门主动协同、综合救援队伍与专业救援队伍高效联动、专业救援与群众参与有机结合的应急救援工作机制。
以风险评估为基础，以情景构建为指引，强化预案编制的针对性和演练的实战化。
支持鼓励区县试点先行，探索安委办、减灾办实体化运行。
强化属地政府、各责任主体和行业部门对事故灾害的先期处置。
强化全市各级安委办、减灾办牵头抓总作用，加强对同级部门和下级政府的指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。
加强各级应急管理部门对事故灾害应急处置的统筹协调和流程管理。
优化“两委十一办四指”组织架构，建立专项安全办公室月报告、年述职机制。
理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理。
聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。
根据安全风险和规模大小，按市、区县、乡镇（街道）分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。
严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
教育、经济信息、公安、民政、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象等负有安全生产监督管理职责的部门，对发现的各类安全生产违法行为，属于本部门管辖的，应当依法进行处理；
进一步规范乡镇委托执法，严禁只委托不培训、只委托不指导、只委托不担责。
严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。
严格执行《重庆市森林防火条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市气象灾害防御条例》等法规，全面提升自然灾害防治水平，做到有法必依、执法必严、违法必究。
严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。
严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。
严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。
坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，不得以责令限期整改代替行政处罚。
严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。
坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚。
开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题。
坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。
强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，出台洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。
加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。
严格落实检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”制度。
突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。
落实安全生产诚信管理办法，分区县、分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。
交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。
严格执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。
严格行政审批网上办理工作要求，优化审批流程，提高审批效率。
抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。
合理安排执法检查频次，加强联合执法，避免对同一执法对象重复检查、多头执法。
制定行政处罚自由裁量权实施细则，建立从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度。
完成《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》修订，启动《重庆市森林防火条例》《重庆市防汛抗旱条例》修订，制定《重庆市应急救援管理条例》。
坚持严格监管与帮扶支持并重，组织开展对企业主要负责人、管理人员以及危险作业人员的免费培训。
推进“百部地标”编制实施，制定工贸行业企业维修作业安全规范、网约车经营者安全生产运营规范、电动汽车充换电基础设施安全检查细则和执法标准等地方标准。
帮助中小微企业通过购买中介服务的方式开展风险辨识、隐患排查和安全管理。
严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。
整合各类基层管理资源，发挥网格化管理优势，强化网格员对安全生产与自然灾害巡查、劝导、制止、报告、跟踪职能，落实城市街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层网格化工作体系，筑牢基层安全第一防线。
以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。
组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。
切实加强安全生产、地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾专家库建设。
深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。
支持和鼓励高等院校、科研院所、中介组织以及专家提供安全生产与自然灾害防治技术服务。
落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。
引导支持保险企业通过咨询服务、安全培训、安全评价等方式参与企业安全管理。
强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。
建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度。
学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
把强化安全意识、普及安全知识和提升安全技能作为全民安全素质提升的核心内容。
切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质大提升工程。
深入推进安全宣教进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所“七进”活动，加快“安全名师进基层”“安全示范教程”“安全宣传志愿者队伍建设”项目实施，开展“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列主题活动。
立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。
探索建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成自觉守法守信倒逼机制。
道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程4000公里，改造公路危旧桥梁90座。
认真落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产经营单位和中介组织，依法在投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入等方面予以限制，实施失信惩戒。
建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。
非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。
15．针对薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。
危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、化工园区、烟花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。
强化硐采非煤矿山通风、顶板和露天矿高陡边坡、矿山附属加工作业、尾矿库“头顶库”、油气企业承包活动、地勘企业钻井专项整治。
燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。
按照“人车路”协同理念，重构道路交通安全管理体系，深化农村道路交通安全“三化六体系”（保障标准化、管理规范化、手段科技化和安全责任、监管、防控、科技、宣传、评价体系）建设。
消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。
实施道路运输安全生产三年行动计划，深化道路交通安全严重违法行为集中治理。
加强事故多发路段专项整治。
加强再生资源回收行业专项整治。
突出旅客、危险品、砂石、易流态化固体散装货物运输等“四类重点”船舶安全监管，强化危化品港口码头监管，持续开展水上安全整治，严厉打击超载、非法载客、配员不足、冒险航行和碍航采砂等违法行为。
深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理。
健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；
强化事故责任企业安全条件复核、安全许可制约，构建违法行为联合惩处机制。
严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；
开展“两重点一重大”（重点危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源）危化企业独立安全仪表系统治理。
扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售店（点）专项整治。
严格落实《重庆市应急管理专家管理办法》，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。
聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。
推进粉尘防爆、冶金煤气、有限空间作业条件确认以及金属冶炼行业安全准入、高温熔融金属管控等专项治理。
深化高层建筑、人员密集、易燃易爆及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理。
开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理“回头看”。
修订市级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案，情景化编制各类现场处置方案。
开展旅游安全综合治理，落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。
开展市政公用设施隐患集中排查治理和影响市政公用设施安全的各类违法行为集中执法行动。
继续开展危化品领域特种设备专项整治，加强对电梯、客运索道、大型游乐设施的专项监督检查。
加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。
全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。
开展地质灾害调查排查，加强群测群防和专业监测，实施地质灾害综合治理，基本完成已查明威胁学校安全的地质灾害隐患治理工程，搬迁避让受威胁群众6000人。
落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。
开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅。
强化森林防火责任，健全防火工作联动机制，严格防火期野外用火管控。
出台应急力量三年建设规划，做强市、区县两级专业救援队伍。
加强重庆航空应急救援体系和能力建设，推动组建重庆森林消防救援机动队伍，调整充实市级行业专业救援队伍，完善“专常群”应急力量体系。
推动区县专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。
强化城市安全规划刚性约束，严格落实新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”制度。
2023年，区县专业救援队伍建设完成率达100%、乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。
加快淘汰落后产能和落后工艺设备，鼓励对高强度高风险作业实施“机械化换人、自动化减人”。
依法关闭非煤矿山30座，绕城高速公路以内、北碚区以及渝西地区的城市建成区整体退出烟花爆竹零售经营。
出台《重庆市自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法》，强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。
实施桥梁、隧道安全防护能力提升工程，完成四类（D级）病害桥梁整治。
加快应急指挥平台建设，推进市、区县、乡镇（街道）指挥中心标准化建设。
实施公路“生命工程”，新安装公路防护栏1200公里。
加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力。
加强消防站、消防水源、消防车辆、消防装备建设，市政消防栓完好率达到98%以上。
鼓励和支持“三合一”“多合一”小微企业迁入专业园区、专业市场和标准化厂房。
采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化川渝救灾物资保障应急联动，确保市级救灾物资在10小时内运抵受灾区域，确保满足10万人紧急转移安置需要。
加快自然灾害综合防治体系建设，加强城区防洪不达标区县的防洪保安体系建设，实施100个地质灾害工程治理项目，实施42个地质灾害专业监测。
及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。
加快推进大数据、智能化等技术在安全生产与自然灾害防治方面的运用，分类接入安全生产、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、消防火灾、地震、气象等信息资源，提高实时监测、动态分析、预测预警能力，构建空、天、地一体化全覆盖的监测预警、信息传递、应急救援综合性平台。
强化与周边省份重大事故灾害应对处置联动，加强成渝地区救援协作。
强化道路交通GPS应用管理，公交和“两客一危”车辆（客运汽车、旅游包车、危险品运输车）全面推行在线智能视频监控。
完善上下游区域、邻近地区应急联动机制，推动重点区县制定应对区域性、流域性突发事件联合应急预案，推进军地应急力量训练资源开放共享。
加强智慧工地建设，运用信息化管控“危大工程”风险。
加强危险化学品生产、储存、运输等环节在线监管和信息共享。
推广应用高层建筑消防远程监控和森林火灾视频监控系统。
按照专群结合、政府与企业共建原则，加强综合性消防救援以及安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专业应急救援队伍建设。
加强三峡库区深水搜救、城市高空火灾瞭望系统、空域救援特勤消防站、工程抢险能力建设，补齐当前应急救援短板。
完善中央、市、区县三级救灾物资储备体系，建立救灾物资数据库，丰富物资装备品种和数量，确保救灾物资统一调度、流转有序、及时到位。
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安全生产与自然灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。
全市各级各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。
全市各级各部门要坚持“生命至上，安全第一”，把安全生产与自然灾害防治工作摆在更加突出的位置，强化责任担当，做到守土有责、守土有方、守土有效。
严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。
持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。
以机构改革为契机，全面加强安全生产与自然灾害防治队伍建设，配备与工作任务相适应的力量。
落实安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长。
加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备。
严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的区县实行资金奖补支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。
完善安全生产与自然灾害防治巡查督查工作制度，强化巡查督查结果运用。
推行应急系统准军事化管理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。
严格安全生产与自然灾害防治年度目标管理，强化激励约束，对先进单位、个人实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功授奖机制。
加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。
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2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
印发2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
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现将《2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
为全面提升安全生产治理水平，切实加强自然灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，特制定2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
为了加强全市安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建城乡一体、协同有效的安全生产与自然灾害防治工作体系。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新重庆开好局起好步营造良好的安全稳定环境。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在18起以内，坚决遏制重特大事故。
全年生产安全事故死亡人数同比下降3%，较大事故控制在10起以内，杜绝重特大事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。
… 1 unchanged clause …
落实各级党委、政府主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。
聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城市安全智慧大脑”。
严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。
加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。
2023年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产与自然灾害防治工作职责。
应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。
出台加强应急管理基层基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动乡镇（街道）以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区应急管理规范化建设。
建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。
2023年年底前，基层“五有”建设达标率不低于30%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。
加强安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调，做到同部署、同推进、同考核。
统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展今冬明春灾害防治基础建设，新建森林防火标准化检查站100个、火情智能监控点2900个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；
发挥市政府安全生产委员的协调指导、巡查检查、考核奖惩职能，强化地质灾害、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部对灾害防范应对的综合协调。
完成重大地质灾害工程治理项目14处，安装智能监测预警设备360处；
完成市地震烈度速报与预警工程建设，建成地震预警监测站402个。
积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。
强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据。
加快成立重庆市应急管理研究院，开展应急管理领域科学理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技术研究。
强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制。
强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。
强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控。
推进区县（自治县，以下简称区县）、乡镇（街道）、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设，推出300部安全科普教育精品。
强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度。
强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。
强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。
推进安全生产标准化评审与监管执法检查“二合一”，探索企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。
加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”。
严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。
加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制。
落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。
健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度。
完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。
加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查的“日周月”监测机制。
按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。
强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。
坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，建立应急管理部门与行业部门主动协同、综合救援队伍与专业救援队伍高效联动、专业救援与群众参与有机结合的应急救援工作机制。
以风险评估为基础，以情景构建为指引，强化预案编制的针对性和演练的实战化。
支持鼓励区县试点先行，探索安委办、减灾办实体化运行。
强化属地政府、各责任主体和行业部门对事故灾害的先期处置。
强化全市各级安委办、减灾办牵头抓总作用，加强对同级部门和下级政府的指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。
加强各级应急管理部门对事故灾害应急处置的统筹协调和流程管理。
优化“两委十一办四指”组织架构，建立专项安全办公室月报告、年述职机制。
理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理。
聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。
根据安全风险和规模大小，按市、区县、乡镇（街道）分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。
严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
教育、经济信息、公安、民政、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象等负有安全生产监督管理职责的部门，对发现的各类安全生产违法行为，属于本部门管辖的，应当依法进行处理；
进一步规范乡镇委托执法，严禁只委托不培训、只委托不指导、只委托不担责。
严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。
严格执行《重庆市森林防火条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市气象灾害防御条例》等法规，全面提升自然灾害防治水平，做到有法必依、执法必严、违法必究。
严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。
严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。
严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。
坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，不得以责令限期整改代替行政处罚。
严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。
坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚。
开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题。
坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。
强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，出台洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。
加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。
严格落实检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”制度。
突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。
落实安全生产诚信管理办法，分区县、分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。
交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。
严格执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。
严格行政审批网上办理工作要求，优化审批流程，提高审批效率。
抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。
合理安排执法检查频次，加强联合执法，避免对同一执法对象重复检查、多头执法。
制定行政处罚自由裁量权实施细则，建立从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度。
完成《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》修订，启动《重庆市森林防火条例》《重庆市防汛抗旱条例》修订，制定《重庆市应急救援管理条例》。
坚持严格监管与帮扶支持并重，组织开展对企业主要负责人、管理人员以及危险作业人员的免费培训。
推进“百部地标”编制实施，制定工贸行业企业维修作业安全规范、网约车经营者安全生产运营规范、电动汽车充换电基础设施安全检查细则和执法标准等地方标准。
帮助中小微企业通过购买中介服务的方式开展风险辨识、隐患排查和安全管理。
严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。
整合各类基层管理资源，发挥网格化管理优势，强化网格员对安全生产与自然灾害巡查、劝导、制止、报告、跟踪职能，落实城市街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层网格化工作体系，筑牢基层安全第一防线。
以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。
组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。
切实加强安全生产、地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾专家库建设。
深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。
支持和鼓励高等院校、科研院所、中介组织以及专家提供安全生产与自然灾害防治技术服务。
落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。
引导支持保险企业通过咨询服务、安全培训、安全评价等方式参与企业安全管理。
强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。
建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度。
学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
把强化安全意识、普及安全知识和提升安全技能作为全民安全素质提升的核心内容。
切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质大提升工程。
深入推进安全宣教进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所“七进”活动，加快“安全名师进基层”“安全示范教程”“安全宣传志愿者队伍建设”项目实施，开展“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列主题活动。
立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。
探索建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成自觉守法守信倒逼机制。
道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程4000公里，改造公路危旧桥梁90座。
认真落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产经营单位和中介组织，依法在投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入等方面予以限制，实施失信惩戒。
建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。
非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。
15．针对薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。
危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、化工园区、烟花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。
强化硐采非煤矿山通风、顶板和露天矿高陡边坡、矿山附属加工作业、尾矿库“头顶库”、油气企业承包活动、地勘企业钻井专项整治。
燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。
按照“人车路”协同理念，重构道路交通安全管理体系，深化农村道路交通安全“三化六体系”（保障标准化、管理规范化、手段科技化和安全责任、监管、防控、科技、宣传、评价体系）建设。
消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。
实施道路运输安全生产三年行动计划，深化道路交通安全严重违法行为集中治理。
加强事故多发路段专项整治。
加强再生资源回收行业专项整治。
突出旅客、危险品、砂石、易流态化固体散装货物运输等“四类重点”船舶安全监管，强化危化品港口码头监管，持续开展水上安全整治，严厉打击超载、非法载客、配员不足、冒险航行和碍航采砂等违法行为。
深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理。
健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；
强化事故责任企业安全条件复核、安全许可制约，构建违法行为联合惩处机制。
严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；
开展“两重点一重大”（重点危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源）危化企业独立安全仪表系统治理。
扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售店（点）专项整治。
严格落实《重庆市应急管理专家管理办法》，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。
聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。
推进粉尘防爆、冶金煤气、有限空间作业条件确认以及金属冶炼行业安全准入、高温熔融金属管控等专项治理。
深化高层建筑、人员密集、易燃易爆及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理。
开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理“回头看”。
修订市级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案，情景化编制各类现场处置方案。
开展旅游安全综合治理，落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。
开展市政公用设施隐患集中排查治理和影响市政公用设施安全的各类违法行为集中执法行动。
继续开展危化品领域特种设备专项整治，加强对电梯、客运索道、大型游乐设施的专项监督检查。
加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。
全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。
开展地质灾害调查排查，加强群测群防和专业监测，实施地质灾害综合治理，基本完成已查明威胁学校安全的地质灾害隐患治理工程，搬迁避让受威胁群众6000人。
落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。
开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅。
强化森林防火责任，健全防火工作联动机制，严格防火期野外用火管控。
出台应急力量三年建设规划，做强市、区县两级专业救援队伍。
加强重庆航空应急救援体系和能力建设，推动组建重庆森林消防救援机动队伍，调整充实市级行业专业救援队伍，完善“专常群”应急力量体系。
推动区县专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。
强化城市安全规划刚性约束，严格落实新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”制度。
2023年，区县专业救援队伍建设完成率达100%、乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。
加快淘汰落后产能和落后工艺设备，鼓励对高强度高风险作业实施“机械化换人、自动化减人”。
依法关闭非煤矿山30座，绕城高速公路以内、北碚区以及渝西地区的城市建成区整体退出烟花爆竹零售经营。
出台《重庆市自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法》，强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。
实施桥梁、隧道安全防护能力提升工程，完成四类（D级）病害桥梁整治。
加快应急指挥平台建设，推进市、区县、乡镇（街道）指挥中心标准化建设。
实施公路“生命工程”，新安装公路防护栏1200公里。
加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力。
加强消防站、消防水源、消防车辆、消防装备建设，市政消防栓完好率达到98%以上。
鼓励和支持“三合一”“多合一”小微企业迁入专业园区、专业市场和标准化厂房。
采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化川渝救灾物资保障应急联动，确保市级救灾物资在10小时内运抵受灾区域，确保满足10万人紧急转移安置需要。
加快自然灾害综合防治体系建设，加强城区防洪不达标区县的防洪保安体系建设，实施100个地质灾害工程治理项目，实施42个地质灾害专业监测。
及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。
加快推进大数据、智能化等技术在安全生产与自然灾害防治方面的运用，分类接入安全生产、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、消防火灾、地震、气象等信息资源，提高实时监测、动态分析、预测预警能力，构建空、天、地一体化全覆盖的监测预警、信息传递、应急救援综合性平台。
强化与周边省份重大事故灾害应对处置联动，加强成渝地区救援协作。
强化道路交通GPS应用管理，公交和“两客一危”车辆（客运汽车、旅游包车、危险品运输车）全面推行在线智能视频监控。
完善上下游区域、邻近地区应急联动机制，推动重点区县制定应对区域性、流域性突发事件联合应急预案，推进军地应急力量训练资源开放共享。
加强智慧工地建设，运用信息化管控“危大工程”风险。
加强危险化学品生产、储存、运输等环节在线监管和信息共享。
推广应用高层建筑消防远程监控和森林火灾视频监控系统。
按照专群结合、政府与企业共建原则，加强综合性消防救援以及安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专业应急救援队伍建设。
加强三峡库区深水搜救、城市高空火灾瞭望系统、空域救援特勤消防站、工程抢险能力建设，补齐当前应急救援短板。
完善中央、市、区县三级救灾物资储备体系，建立救灾物资数据库，丰富物资装备品种和数量，确保救灾物资统一调度、流转有序、及时到位。
… 1 unchanged clause …
安全生产与自然灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。
全市各级各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。
全市各级各部门要坚持“生命至上，安全第一”，把安全生产与自然灾害防治工作摆在更加突出的位置，强化责任担当，做到守土有责、守土有方、守土有效。
严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。
持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。
以机构改革为契机，全面加强安全生产与自然灾害防治队伍建设，配备与工作任务相适应的力量。
落实安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长。
加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备。
严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的区县实行资金奖补支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。
完善安全生产与自然灾害防治巡查督查工作制度，强化巡查督查结果运用。
推行应急系统准军事化管理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。
严格安全生产与自然灾害防治年度目标管理，强化激励约束，对先进单位、个人实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功授奖机制。
加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。
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