2020年11月15日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(国办发〔2020〕45号，以下简称《实施方案》)，明确了解决老年人运用智能技术困难的总体要求、重点任务和保障措施，要求各地抓好贯彻落实。
2020年12月4日，国家发展改革委、国家卫生健康委联合国家有关部委和单位召开全国电视电话会议，对切实解决老年人运用智能技术困难工作作了安排部署，明确提出各省抓紧出台兜底保障方案和2021-2022年行动方案的工作要求。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实《实施方案》和全国电视电话会议精神，根据省政府工作安排,我委会同有关部门，研究起草了《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案(征求意见稿)》(以下简称《保障方案》)，在征求省委宣传部、省委网信办，省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省体育局、省医保局、人行西宁中心支行、青海银保监局、青海证监局、民航青海监管局、省通信管理局、省政务服务监管局，省政府信息与政务公开办公室，中国铁路青藏集团公司26个部门单位意见建议，并修改完善的基础上，于1月13日上报省政府，建议由26个部门单位联合印发。
《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
1月27日，省政府办公厅提出拟办意见:“呈请省政府领导审示同意后，将《保障方案》和《2021-2022年行动方案》合并，以省政府办公厅名义印发。
各地区、各部门要落实主体责任，加强工作统筹，建立工作台账，明确时间表和路线图，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难，确保各项工作做实做细、落实到位，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。
请发展改革委将两个方案合并后，按程序正式报送省政府。
”根据省政府工作要求，我委抓紧研究起草了《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)(征求意见稿)》(以下简称《行动方案》)，再次征求了26个部门单位意见建议，进行了修改完善。
现将《保障方案(送审稿)》《行动方案(送审稿)》一并报上，如无不妥，建议经省政府审定后，由省政府办公厅印发实施。
运用智能技术困难的实施方案
附件:1.《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案(送审稿)》
随着我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务得到广泛应用，深刻改变了生产生活方式，提高了社会治理和服务效能。
2.《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》
但同时，我国老龄人口数量快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。
3.《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》的编制说明
为进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人更好共享信息化发展成果，制定本实施方案。
4.《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》解读方案及材料
5.《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》意见采纳情况
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。
7.《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》的合法性审核意见
要适应统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，做实做细为老年人服务的各项工作，增进包括老年人在内的全体人民福祉，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
在各类日常生活场景中，必须保留老年人熟悉的传统服务方式，充分保障在运用智能技术方面遇到困难的老年人的基本需求；
紧贴老年人需求特点，加强技术创新，提供更多智能化适老产品和服务，促进智能技术有效推广应用，让老年人能用、会用、敢用、想用。
坚持“两条腿”走路，使智能化管理适应老年人，并不断改进传统服务方式，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。
老年人运用智能技术困难，是在互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展及应用背景下出现的新情况、新问题。
切实解决老年人运用智能技术困难，事关老年人获得感、幸福感和安全感，是深入贯彻落实以人民为中心发展思想的重要举措。
强化问题导向和需求导向，针对老年人在运用智能技术方面遇到的突出共性问题，采取普遍适用的政策措施；
为贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(国办发〔2020〕45号)精神，妥善解决当前老年人在运用智能技术方面遇到的最迫切问题，充分保障老年人基本需求，帮助老年人积极融入智慧社会，结合我省实际，制定本保障方案。
对不同年龄段、不同教育背景、不同生活环境和习惯的老年人，分类梳理问题，采取有针对性、差异化的解决方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把解决老年人运用智能技术困难作为有效应对人口老龄化重要手段，推动传统服务与智能创新相结合，全面提升老年人服务智能化、人性化水平。
线上服务更加突出人性化，充分考虑老年人习惯，便利老年人使用；
统筹兼顾疫情防控和经济社会发展工作要求，围绕老年人办事、就医、出行等日常生活事项，在保留老年人熟悉的传统服务方式的基础上，为老年人享受智能技术提供便利，不断增进老年人福祉，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
线下渠道进一步优化流程、简化手续，不断改善老年人服务体验，与线上服务融合发展、互为补充，有效发挥兜底保障作用。
在政策引导和全社会的共同努力下，切实发挥传统服务兜底保障作用，妥善解决老年人运用智能技术存在的问题，帮助老年人积极融入智慧社会。
围绕老年人出行、就医等高频事项和服务场景，抓紧解决目前最突出、最紧迫的问题，切实保障老年人基本服务需要；
到2021年底前，围绕老年人日常生活高频事项和服务场景，全面排查清除传统服务盲点堵点，探索提升老年人智能技术应用服务水平，满足老年人日常生活需求。
在此基础上，逐步总结积累经验，不断提升智能化服务水平，完善服务保障措施，建立长效机制，有效解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。
到2022年底前，全面提升老年人服务智能化、人性化水平，推动传统服务和智能服务优势互补、深度融合，建立政府引导、社会参与、全民共建的解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制。
在政策引导和全社会的共同努力下，有效解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让广大老年人更好地适应并融入智慧社会。
到2020年底前，集中力量推动各项传统服务兜底保障到位，抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，切实满足老年人基本生活需要。
到2021年底前，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。
在新冠肺炎疫情低风险地区，除机场、铁路车站、长途客运站、码头和出入境口岸等特殊场所外，一般不用查验“信康码”。
到2022年底前，老年人享受智能化服务水平显著提升、便捷性不断提高，线上线下服务更加高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。
对需查验“信康码”的情形，通过代领代办、条码腕带等便利化技术手段将疫情防控相关信息自动整合到“信康码”，简化操作以适合老年人使用。
优化代办代查等服务，继续推行“信康码”全国互通互认，便利老年人跨省通行。
（一）做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障。
在充分保障个人信息安全的前提下，推动实现“信康码”与身份证、社保卡绑定，实现“刷卡”直接通行。
在新冠肺炎疫情低风险地区，除机场、铁路车站、长途客运站、码头和出入境口岸等特殊场所外，一般不用查验“健康码”。
解决老年人无法使用智能技术获取线上服务的困难，组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭，为居家老年人使用智能产品提供实操应用辅助，帮助老年人利用智能产品进行生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、生活缴费等服务，不断提高老年人智能产品应用水平。
对需查验“健康码”的情形，通过技术手段将疫情防控相关信息自动整合到“健康码”，简化操作以适合老年人使用，优化代办代查等服务，继续推行“健康码”全国互通互认，便利老年人跨省通行。
开展完善居住社区设施补短板行动，因地制宜新建或改造居住社区市政配套基础设施、公共服务设施等，满足老年人基本生活需要。
各地不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，对老年人等群体可采取凭有效身份证件登记、持纸质证明通行、出示“通信行程卡”作为辅助行程证明等替代措施。
推动“物业+养老”线上线下融合发展，满足老年人多样化服务需求。
有条件的地区和场所要为不使用智能手机的老年人设立“无健康码通道”，做好服务引导和健康核验。
在充分保障个人信息安全前提下，推进“健康码”与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等互相关联，逐步实现“刷卡”或“刷脸”通行。
统筹考虑老年人需要，督促指导属地部门和监管部门完善应急预案中帮助老年人的相关措施，推动建立协调联动应对机制。
对因“健康码”管理不当造成恶劣影响的，根据有关规定追究相关单位负责人的责任。
不定期开展养老服务机构安全检查，督促整改存在的安全隐患，提供突发事件风险提醒、紧急避难场所提示、受灾人群转移安置、救灾物资分配发放等线上线下相结合的应急救援和保障服务，切实解决在应急处置状态下老年人遇到的困难。
国家卫生健康委、国务院办公厅、工业和信息化部牵头，相关部门及各地区按职责分工负责）
在常态化疫情防控下，为有效解决老年人无法使用智能技术获取线上服务的困难，组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等设施，为居家老年人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点群体，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、上门巡诊、精神慰藉等服务，满足基本生活需求。
商务部、民政部、住房城乡建设部、国家卫生健康委等相关部门按职责分工负责）
在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件处置中，需采取必要智能化管理和服务措施的，要在应急预案中统筹考虑老年人需要，提供突发事件风险提醒、紧急避难场所提示、“一键呼叫”应急救援、受灾人群转移安置、救灾物资分配发放等线上线下相结合的应急救援和保障服务，切实解决在应急处置状态下老年人遇到的困难。
（应急部、公安部、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责）
保持巡游出租车扬召服务，对电召服务要提高电话接线率。
引导网约车平台公司优化约车软件，增设“一键叫车”功能，鼓励提供电召服务，对老年人订单优先派车。
鼓励有条件的地区在医院、居民集中居住区、重要商业区等场所设置出租车候客点、临时停靠点，依托信息化技术提供便捷叫车服务。
… 1 unchanged clause …
推进交通一卡通全国互通与便捷应用，支持具备条件的社保卡增加交通出行功能，鼓励有条件的地区推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通。
（交通运输部、人力资源社会保障部、人民银行、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司及各地区按职责分工负责）
保留火车站人工售票窗口，并按个人意愿选择现金或电子支付票款,在检票口设立人工通道，提供人工检票服务。
航站楼内为老年旅客提供引导服务，帮助其办理乘机手续及行李托运，指引其快速过检。
进一步优化铁路、公路、水运、民航客运场站及轨道交通站点等窗口服务，方便老年人现场购票、打印票证等。
针对独自出行的老年旅客，提供优先办理乘机手续、优先通过安检、优先登机、陪伴值机、陪伴安检、陪伴登机的全流程“三优三伴”服务。
高速公路服务区、收费站等服务窗口要为老年人提供咨询、指引等便利化服务和帮助。
（交通运输部、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司及各地区按职责分工负责）
进一步优化铁路、公路、水运、民航客运场站(点)等窗口服务，设立综合咨询服务处，帮助解决相关问题，引导老年人顺利办理购票、退票、改签和进场站(点)乘车(机)等事宜,在适当位置设立老年人专座，方便老年旅客休息，确保老年旅客准确按时乘车(机)。
（三）便利老年人日常就医。
(三)加强老年人医疗卫生服务能力。
7．提供多渠道挂号等就诊服务。
6.畅通老年人挂号、检查等就诊服务渠道。
医疗机构、相关企业要完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号的渠道。
保留人工服务窗口及现金缴费窗口，门急诊配备导医、志愿者、社会工作者等人员主动为老年患者提供就医咨询、分诊等就医指导服务，确保智能设备配有人工值守，有专人辅助老年患者使用智能化设备。
医疗机构应提供一定比例的现场号源，保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口，配备导医、志愿者、社会工作者等人员，为老年人提供就医指导服务。
完善青海医保APP服务功能，通过不同版本切换，方便老年人网上查询个人参保、个人账户、就医情况等信息。
依托青海医保APP推广医保电子凭证应用，建成医保费用扫码结算应用环境，实现所有定点医疗机构全覆盖，方便老年人通过扫码医保电子凭证就医并结算医疗费用。
简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等服务，逐步实现网上就医服务与医疗机构自助挂号、取号叫号、缴费、打印检验报告、取药等智能终端设备的信息联通，促进线上线下服务结合。
同时，保留传统人工服务方式，以解决老年人不会应用智能设备等问题。
推动通过身份证、社保卡、医保电子凭证等多介质办理就医服务，鼓励在就医场景中应用人脸识别等技术。
（国家卫生健康委、公安部、人力资源社会保障部、国家医保局等相关部门按职责分工负责）
简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等服务，逐步实现网上就医服务与医疗机构自助挂号、取号叫号、缴费、打印检验报告、取药等智能终端设备的信息联通，促进线上线下服务融合。
9．完善老年人日常健康管理服务。
9.推进老年人健康管理服务。
搭建社区、家庭健康服务平台，由家庭签约医生、家人和有关市场主体等共同帮助老年人获得健康监测、咨询指导、药品配送等服务，满足居家老年人的健康需求。
为老年人提供建档立卡、健康管理等服务，切实做好老年人家庭医生服务，提供老年人健康体检、健康指导、慢病管理定期随访。
推进“互联网+医疗健康”，提供老年人常见病、慢性病复诊以及随访管理等服务。
为确有需要的高龄、失能、行动不便等且有上门服务需求的老年人开展健康服务。
家庭签约医生、家人和有关市场主体等共同帮助老年人获得健康监测、咨询指导等服务。
社区卫生服务中心、乡镇卫生院要积极开展远程会诊，为老年人提供远程医疗服务。
任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。
要改善服务人员的面对面服务，零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场所，水电气费等基本公共服务费用、行政事业性费用缴纳，应支持现金和银行卡支付。
持续开展整治拒收人民币现金工作，积极协调行政事业单位和公共服务窗口在现有支付方式基础上，至少保留一条现金支付渠道。
强化支付市场监管，加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。
完善个人银行结算账户代理开户和上门办理业务规定及流程。
采用无人销售方式经营的场所应以适当方式满足消费者现金支付需求，提供现金支付渠道或转换手段。
在各银行机构增设服务引导，帮助老年人办理养老金领取、定期存款到期转存、兑换零币、余额查询、转账等传统业务。
（人民银行、国家发展改革委、市场监管总局、银保监会等相关部门按职责分工负责）
采用人工服务与电话服务双兜底，畅通咨询渠道，提升服务水平，帮助老年人进行相关软件的操作。
督促各银行、保险、证券机构制定具体措施，集中解决排长队、闭门羹等涉及金融服务领域的突出问题。
商超、超市、便利店等老年人高频消费场所要在推广应用移动支付、扫码下单等新技术、新方式的同时，保留足够的人工现金收付通道，并拓展高龄、残障等特殊人群服务功能。
引导网络购物平台进行操作便捷性升级，针对老年人特点提升APP和平台网站易用性，便利老年人进行网上购物等日常消费。
银行保险机构加强科技产品创新、流程管理和风险防范，量身打造适合中老年人的产品和服务措施。
保留公共图书馆、文化馆、博物馆等文化场馆以及旅游景区人工窗口和电话专线，方便老年人进行现场预约和电话预约。
保留体育健身场馆人工窗口和电话专线，提供现场或电话预约服务。
鼓励通过广播、电视、报刊等传统媒体向老年人宣传普及体育健身活动知识。
针对广场舞、太极拳等老年人参与较多的全民健身活动，开发设计适老智能应用，为老年人健身锻炼提供便利。
文化场馆和旅游景区向进入的老年人提供必要的信息指引，适当增设语音引导，方便老年人获取信息。
构建覆盖疫情防控、公安、市场、卫健、教育、交通等多方面的数据资源共享交换平台，支撑跨部门、跨地区、跨层级信息共享与业务协同。
充分利用媒体深度融合、县级融媒体中心建设成果，深入推进“新闻+政务商务”应用。
优化完善人口、法人、电子证照、政务服务事项等基础信息资源库，实现与国家政务服务平台、国家“互联网+监管”系统、省政务服务平台及省直各部门、市州政府的全面共享。
充分考虑老年人办事习惯，保留老年人熟悉的传统服务方式，为老年人提供更加人性化、有温度的政务服务。
在办事大厅配备专门的服务引导员，根据老年人办理的具体事项，按需提供接待、答疑、受理、办理、反馈的“一站式”全程服务。
优先接待老年人办理申请低保、临时救助、高龄津贴等事项，社区工作人员协助线下办理并由民政专干录入系统，对于行动不便的老人，可由社区工作人员上门代办或者由其亲友代办。
积极推广“青海人社通”手机APP认证的同时，保留线下办理渠道，对坚持用银行存折领取社保待遇的部分老年人仍保留存折发放。
支持推动智慧健康养老产业发展，联合组织省内企业、单位开发智慧健康养老产品及服务，积极申报国家智慧健康养老产品及服务推广目录，做好产品及服务的推广应用。
支持电信普遍服务试点项目，提升4G信号覆盖水平，保障线下业务办理渠道畅通，向老年人提供无障碍通信服务，为包括老年人在内的广大群众随时随地接入网络提供便利。
各级老年大学增设老年人智能技术教育，对不同年龄段、不同教育背景、不同生活环境和习惯的老年人采取有针对性、差异化的培训学习，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会。
各级养老服务中心要为住养老年人家庭成员看望或问候提供便利，为老年人联系家庭成员提供帮助，并为住养老年人提供相关智能技术培训、辅助服务。
要鼓励工作人员帮助老年人学习智能手机、信息平台等新技术，克服不会用、不敢用、不能用智能技术的困难。
走进社区、老年大学、养老院等，为老年客户群体举办涉及健康、防金融诈骗等方面的知识讲座，引导老年人与时俱进，接受新生事物，提高老年人对智能化应用的操作能力和防风险意识。
针对老年人高发的电信诈骗案件开展防范宣传讲座，宣传电信网络新型违法犯罪相关法律法规、各种常见的电信诈骗手法、方式、特点以及应对电信诈骗等反诈骗知识。
要建立省发展改革委、省卫生健康委牵头，省直各有关部门参加的厅际联席会议机制，加强工作协同和信息共享，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局，推动各项任务落实到位。
各地区、各部门要进一步提高认识，从关心关爱老年人的立场出发，坚持传统服务与智能创新相结合的原则，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设。
各地区、各部门要把切实解决老年人运用智能技术困难作为积极应对人口老龄化的重要举措，制定具体工作台账，明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实、跟踪进展成效，确保各项工作顺利推进。
要适时邀请第三方开展评估工作，对方案落实情况、适老化改造情况、老年人体验满意度情况等进行评价。
省委宣传部、省发展改革委、省卫生健康委要制定《青海省切实解决老年人运用智能技术困难宣传方案》。
各地区、各部门要大力宣传党和国家关于应对人口老龄化工作的重大战略思想和方针政策，加强对解决老年人运用智能技术困难工作的宣传推广、舆论监督、科学引导和典型报道，引导全社会形成尊老敬老的浓厚氛围。
要畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，提高群众满意度和获得感。
各地区、各部门要规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等活动，综合运用多种安全防护手段和风险控制措施，加强技术监测和监督检查，及时曝光并处置违法违规获取个人信息等行为。
实施常态化综合监管，加强与媒体等社会力量合作，充分依托各类举报投诉热线，严厉打击电信网络诈骗等违法行为，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。
青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)
为贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(国办发〔2020〕45号)精神，进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人更好共享信息化发展成果，结合我省实际，制定本行动方案。
推动实现“信康码”前端后台与全国政务服务平台“防疫信息码”统一互认，完善“信康码”快捷查验服务，推动机场、火车站等重点场所提供老年人专用通道、“人证测温一体机”、刷身份证自动核验等“信康码”相关服务。
(省发展改革委、省交通运输厅、民航青海监管局、中国铁路青藏集团公司及省直相关部门，各市州政府按职责分工负责)
有条件的地区和场所，要在做好常态化疫情防控工作的基础上，视疫情风险情况设立“无信康码通道”，采取有效身份证件登记、纸质证明等替代措施，做好服务引导和保障措施，便利老年人日常出行。
(省交通运输厅、民航青海监管局、中国铁路青藏集团公司及省直相关部门，各市州政府按职责分工负责)
加快补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，将智能化作为社区公共服务设施适老化改造重要内容统筹推进。
完善社区便利店功能，提供电话或微信订货、送菜、配送、家政预约等服务。
(省民政厅、省商务厅、省住房城乡建设厅，各市州政府按职责分工负责)
推动建立空巢、独居、留守等特殊困难老年人走访探视和关爱服务机制。
引导电子商务应用企业，推出契合老年人使用习惯的极简注册登录、大字体、语音提示、视频讲解的操作指南和老年人高频购物商品推送服务。
修订完善应急预案，联合开展应急演练，完善协调联动应对机制。
提升社区综合服务设施、社区养老服务设施突发事件应急响应状态下为居家老年人提供服务的能力。
加强对养老服务机构及设施的安全检查，保障老年人生命财产安全。
汽车客运站、高速公路服务区、公交卡充值点等在推广网上售票和移动支付的同时，继续保留线下售票窗口或配备自助终端，支持现金支付和凭证打印。
对于已推行电子客票的客运线路，应支持老年人在现场购票或由他人网上代为购票后，凭购票的有效证件或相应的纸质票据、凭证直接乘坐。
鼓励巡游出租汽车经营者和驾驶员组建“爱心车队”“雷锋车队”，对有固定用车需求的老年人提供保障服务。
指导鼓励网约车平台公司优化约车软件，切实降低老年人使用网约车的操作难度。
建立政府财政支持机制，出台凭老年卡享受城市公共交通优待服务的政策。
保留公共交通人工售票、检票、改签、退票等服务，允许老年人通过现金或电子等方式支付票款，引导老年人运用智能自助终端设备，为老年旅客进出站(场)、办理手续、托运行李等提供便利。
加强卫生间扶手、应急呼叫装置、专用座椅、轮椅等老年旅客公共防护设施建设，设置服务提示引导标识。
(省交通运输厅、民航青海监管局、中国铁路青藏集团公司，各市州政府按职责分工负责)
完善电话、网络、现场预约等多种挂号方式，畅通老年人预约挂号渠道。
建立老年患者就医绿色通道，提供一定比例的现场号源，为老年患者提供优先挂号、就诊、检查和取药的“四优先”服务，缩短老年人候诊时间。
推动“互联网+医保”“互联网+医疗健康”服务线上线下融合发展，优化互联网医疗服务平台设计和服务功能，推行医保支付和医保业务线上线下同步办理，推进门诊慢性病特殊病异地就医直接结算和慢特病用药纳入医保直接结算，加快凭身份证、社保卡、医保电子凭证就医进程。
(省医保局、省卫生健康委，各市州政府按职责分工负责)
搭建社区、家庭健康服务平台，加强老年人健康管理服务，完善老年患者的双向转诊机制，提供老年人常见病、慢性病复诊以及随访管理等服务。
鼓励有条件的医疗机构与养老机构建立医养结合协作关系，或开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供预约就诊、急诊急救以及健康咨询、健康管理、康复指导等服务。
在银行、保险、证券机构等场所开通绿色通道和爱心窗口，提供优先办理服务，帮助引导老年人等特殊群体使用自助设备。
加强银行、保险等金融机构网格化管理，加大拒收现金、拒绝银行卡支付等行为整治工作力度。
(人行西宁中心支行、青海银保监局、青海证监局按职责分工负责)
规范引导行政服务大厅、公共交通、超市、公共服务缴费等场所现金使用行为，为居家老年人提供线上线下相结合的便民金融服务，运用移动终端和应用延伸服务触角，主动上门或者远程办理金融业务。
(人行西宁中心支行、青海银保监局、青海证监局及省直相关部门，各市州政府按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
(省市场监管局、人行西宁中心支行、青海银保监局、青海证监局及省直相关部门按职责分工负责)
（人民银行、国家发展改革委、市场监管总局、银保监会、证监会等相关部门按职责分工负责）
加强网上支付技术保护及个人数据安全，保障老年人网上支付安全。
建立健全老年人消费纠纷多元化解和快速处理机制，持续做好拒收现金、电信网络诈骗等相关舆情监测，畅通投诉维权渠道，加大核查处置力度，切实保障老年人合法权益。
需要提前预约的公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场所，应保留人工窗口和电话专线，为老年人保留一定数量的线下免预约进入或购票名额。
(省市场监管局、人行西宁中心支行、青海银保监局及省直相关部门，各市州政府按职责分工负责)
同时，在老年人进入文体场馆和旅游景区、获取电子讲解、参与全民健身赛事活动、使用智能健身器械等方面，提供必要的信息引导、人工帮扶等服务。
（文化和旅游部、住房城乡建设部、体育总局及各地区按职责分工负责）
在文体场馆和旅游景区内部开展流动服务，在老年人参观作品、欣赏风景、参与全民健身赛事活动和使用智能健身器械时，提供必要的信息引导、人工帮扶等服务，为老年人运用智能技术困难等问题提供帮助。
引导公共文化体育机构、文体和旅游类企业提供更多适老化智能产品和服务，同时开展丰富的传统文体活动。
(省文化和旅游厅、省体育局，各市州政府按职责分工负责)
针对广场舞、群众歌咏等方面的普遍文化需求，开发设计适老智能应用，为老年人社交娱乐提供便利。
探索通过虚拟现实、增强现实等技术，帮助老年人便捷享受在线游览、观赛观展、体感健身等智能化服务。
引导公共文化体育机构和体育社会组织提供更多适老化智能产品和服务，开展丰富的传统文体活动。
针对广场舞、太极拳等老年人参与意愿强烈的全民健身活动，向老年人推广文化旅游领域智能技术应用，提供在线观看演出、展览、游览和社交等智能化服务。
(省文化和旅游厅、省体育局，各市州政府按职责分工负责)
依托全国一体化政务服务平台，进一步推进政务数据共享，优化政务服务，实现社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等老年人高频服务事项便捷办理，让老年人办事少跑腿。
各级政务服务平台应具备授权代理、亲友代办等功能，方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事。
完善更新各地区、各部门政务信息资源，加快推进政务信息资源共享交换，持续优化共享交换平台功能，提高平台数据使用效率和质量，促进全省第一批高频事项在线办理。
（国务院办公厅牵头，相关部门及各地区按职责分工负责）
推动政务业务系统、门户网站及手机APP改造升级，优化界面交互、内容朗读、操作提示、人脸识别认证等功能，提供授权代理、长辈模式、多人绑定等服务，方便老年人线上办事。
医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、出入境、生活缴费等高频服务事项，应保留线下办理渠道，并向基层延伸，为老年人提供便捷服务。
实体办事大厅和社区综合服务设施应合理布局，配备引导人员，设置现场接待窗口，优先接待老年人，推广“一站式”服务，进一步改善老年人办事体验
畅通医疗、社保等高频服务事项线下办理渠道，建立老年人绿色服务通道，并逐步向乡镇(街道)、村(社区)延伸，通过减流程、减时限等方式，实现“一件事一次办”。
支持鼓励办事机构为行动不便的老年人提供上门办理、亲友代办等服务，不得强制要求其必须到政务服务场所使用智能设备办理业务。
… 2 unchanged clauses …
发布智慧健康养老产品及服务推广目录，开展应用试点示范，按照适老化要求推动智能终端持续优化升级。
(省工业和信息化厅、省民政厅，各市州政府按职责分工负责)
建设智慧健康养老终端设备的标准及检测公共服务平台，提升适老产品设计、研发、检测、认证能力
（工业和信息化部、国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、市场监管总局等相关部门按职责分工负责）
推动与老年人日常生活密切相关的政务服务、社区服务、新闻媒体、社交通讯、生活购物、金融服务等互联网网站、移动互联网应用适老化改造，使其更便于老年人获取信息和服务，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，提供“关怀模式”、“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维护。
组织开展互联网网站、移动互联网应用改造专项行动，重点推动与老年人日常生活密切相关的政务服务、社区服务、新闻媒体、社交通讯、生活购物、金融服务等互联网网站、移动互联网应用适老化改造，使其更便于老年人获取信息和服务。
优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”、“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维护
在电信服务中增设“一键进入”老年人服务热线人工专席，为老年人提供人工服务专线和优先接入服务。
（工业和信息化部、民政部、人民银行、银保监会、证监会等相关部门按职责分工负责）
深化电信普遍服务试点，有效提升网络覆盖率，优化行政村移动通信网络，为偏远地区养老服务机构、老年活动中心等提供无障碍通信服务。
(省通信管理局、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责)
持续开展电信普遍服务试点，推进行政村移动网络深度覆盖，加强偏远地区养老服务机构、老年活动中心等宽带网络覆盖。
各市州、各部门要进一步提高政治站位，从关心关爱老年人的立场出发，坚持传统服务与智能创新相结合的原则，全面落实各项措施，把实事办成、把好事办好，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，切实让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
开展精准降费，引导基础电信企业为老年人提供更大力度的资费优惠，合理降低使用手机、宽带网络等服务费用，推出更多老年人用得起的电信服务
《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》的编制说明
（工业和信息化部、财政部、国务院国资委等相关部门按职责分工负责）
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(国办发(2020)45号，以下简称《实施方案》)精神，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感，根据省政府工作安排，我委会同有关部门研究编制了《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案(送审稿)》(以下简称《保障方案》)和《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)(送审稿)》(以下简称《行动方案》)，现就编制情况说明如下:
针对老年人在日常生活中的应用困难，组织行业培训机构和专家开展专题培训，提高老年人对智能化应用的操作能力。
为深入贯彻落实《实施方案》和全国电视电话会议精神，根据省政府工作安排和省政府办公厅拟办意见，我委会同有关部门，聚焦当前老年人在运用智能技术方面遇到的最迫切问题，特别是对于前期传统服务方式被取消、被替代，已给老年人日常生活造成不便的服务方式和领域，逐项制定具体措施，形成了《保障方案(征求意见稿)》和《行动方案(征求意见稿)》，在两轮征求省卫生健康委、省民政厅、省商务厅等26个部门意见建议，并修改完善的基础上，形成《保障方案(送审稿)》和《行动方案(送审稿)》。
鼓励亲友、村（居）委会、老年协会、志愿者等为老年人运用智能化产品提供相应帮助。
引导厂商针对老年人常用的产品功能，设计制作专门的简易使用手册和视频教程
目前，老年人运用智能技术困难，是在我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展及应用背景下出现的新情况、新问题。
（教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、市场监管总局、银保监会、证监会等相关部门按职责分工负责）
具体表现为“不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便”。
其原因大致可以分为几个方面，即“不会用、不能用、不想用、不敢用”。
将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容，通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会。
为进一步解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，我委在充分结合《实施方案》的基础上，编制了《保障方案(送审稿)》《行动方案(送审稿)》，编制过程中主要把握了以下四点:一是对标国家文件。
推动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系，通过老年大学（学校）、养老服务机构、社区教育机构等，采取线上线下相结合的方式，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平
全面对标对表国办《实施方案》，逐项逐条认真细化研究，围绕老年人出行、就医等高频事项和服务场景，提出解决目前我省老年人运用智能技术最突出、最紧迫的问题的具体措施。
（教育部、民政部、国家卫生健康委等相关部门按职责分工负责）
紧密围绕切实满足老年人基本生活需要的工作目标，认真分析存在问题，进一步靶向施策、精准发力，力求措施科学有效、操作性强，能有效解决老年人运用智能技术的最迫切问题。
建立国家发展改革委、国家卫生健康委牵头，国务院各有关部门参加的部际联席会议机制，明确责任分工，加强统筹推进。
本着既要用智能技术为生活生产提供便利，又要合理保留老年人以及相关群体熟悉的传统服务方式，以满足不同年龄段、不同教育背景、不同生活习惯的人们，特别是老年人的日常生活需要，帮助老年人跨过“数字鸿沟”，融入信息社会。
各地区要建立相应的协调推进机制，细化措施，确保任务落实到位。
各地区、各部门要加强工作协同和信息共享，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局，加快建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制
立足当前实际，着眼长远发展，从七个方面细化任务分工，力求通过2年的时间，进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让我省老年人更好共享信息化发展成果。
（国家发展改革委、国家卫生健康委牵头，相关部门及各地区按职责分工负责）
加快推动制修订涉及现金支付、消费者权益保护、防止诈骗、无障碍改造等相关法律法规和部门规章，切实保障老年人使用智能技术过程中的各项合法权益。
各地区要围绕出行、就医、消费、办事等老年人日常生活需求，推动相关地方性法规制修订工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，推动传统服务与智能创新相结合，健全完善智能化、人性化养老服务体系。
加快推进相关智能产品与服务标准规范制修订工作，进一步明确有关适老化的内容
（司法部、人民银行、市场监管总局牵头，相关部门及各地区按职责分工负责）
在政策引导和全社会的共同努力下，妥善解决老年人运用智能技术存在的问题，帮助老年人积极融入智慧社会。
到2021年底前，全面排查清除传统服务盲点堵点，探索提升老年人智能技术应用服务水平。
各地区、各部门要明确时间表、路线图，建立工作台账，强化工作落实，及时跟踪分析涉及本地区、本部门的相关政策措施实施进展及成效，确保各项工作措施做实做细、落实到位。
到2022年底前，建立政府引导、社会参与、全民共建的解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制。
要定期组织开展第三方评估，对各地区公共服务适老化程度进行评价，相关结果纳入积极应对人口老龄化综合评估。
（国家发展改革委、国家卫生健康委牵头，相关部门及各地区按职责分工负责）
对照国办《实施方案》，围绕保障突发事件应急响应状态下老年人基本权益、日常出行、医疗卫生、日常消费、文体活动、办事服务、使用智能化产品等7类高频事项和服务场景，提出了21条具体保障措施。
规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等活动，综合运用多种安全防护手段和风险控制措施，加强技术监测和监督检查，及时曝光并处置违法违规获取个人信息等行为。
通过加强组织领导、狠抓责任落实、强化宣传引导、保障信息安全等具体要求，推动保障措施落地落实。
实施常态化综合监管，加强与媒体等社会力量合作，充分依托各类举报投诉热线，严厉打击电信网络诈骗等违法行为，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务
（中央网信办、工业和信息化部、公安部等相关部门按职责分工负责）
第一部分，完善应急响应服务保障，补齐老年人服务短板。
包括完善“信康码”功能，设立无码通行通道，加强老年人基本服务保障，提高老年人运用智能化水平，提升老年人突发事件应对能力。
将促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点，加强正面宣传和舆论监督，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚。
第二部分，提升各类交通服务质量，便利老年人日常出行。
开展智慧助老行动，将解决老年人运用智能技术困难相关工作，纳入老年友好城市、老年友好社区、老年宜居环境等建设中统筹推进。
包括优化老年人出行服务，满足老年人多样化出行需求，提升老年旅客服务体验。
对各地区有益做法、典型案例及时进行宣传报道，组织开展经验交流
第三部分，提供就医就诊多种服务，便利老年人日常就医。
（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国家卫生健康委等相关部门按职责分工负责）
包括畅通老年人就诊服务渠道，推进“互联网+”医疗医保公共服务，推进老年人健康管理服务。
第四部分，推进新老消费方式融合，便利老年人日常消费。
包括拓宽传统金融服务通道，提供便捷金融服务，提升网络消费便利化水平，强化消费权益保障。
第五部分，营造文体活动良好氛围，满足老年人精神需求。
包括提供文体场馆和旅游景区适老服务，调动老年人参加文体活动积极性。
第六部分，优化线上线下办事服务，改善老年人办事体验。
第七部分，规范智能领域服务管理，扩大老年人智能供给。
包括扩大适老化智能终端产品供给，推进互联网应用适老化改造，提供优质高效的电信服务。
《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》的解读方案
根据省政府办公厅《关于做好行政机关政策文件解读工作的通知》(青政办〔2017〕192号)要求，为做好《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》(以下简称《保障方案》)和《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》(以下简称《行动方案》)解读工作，现提出如下方案:
2.推进解决老年人运用智能技术困难的具体目标、保障措施、相关要求、主要任务。
《保障方案》《行动方案》属于应向社会主动公开的政策性文件。
为确保社会公众及时准确掌握政策信息，我委拟采取撰稿解读的形式进行解读，并在省发展改革委及相关部门的门户网站、微信公众号关联发布。
《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》解读材料
老年人运用智能技术困难，是在我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展及应用背景下出现的新情况、新问题。
具体表现为“不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便”等。
其原因大致可以分为几个方面，即“不会用、不能用、不想用、不敢用”。
运用智能技术困难，看似是一件日常生活中的平凡小事，实则关乎亿万老年人的切身利益，是党和政府高度重视、全社会普遍关心的大事，抓紧恢复前期已被取消、被替代的传统服务方式，推动老年人享受智能化服务迫在眉睫。
为切实解决老年人运用智能技术困难问题，我省制定了《青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案》《青海省切实解决老年人运用智能技术困难行动方案(2021-2022年)》，主要从三个方面帮助老年人融入智慧社会。
一是坚持以人民为中心的发展思想，把解决老年人运用智能技术困难作为有效应对人口老龄化重要手段，推动传统服务与智能创新相结合，全面提升老年人服务智能化、人性化水平,不断增进老年人福祉，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
二是围绕做好老年人应对突发事件的服务保障、便利老年人交通出行、看病就医、日常消费、文体活动、办事服务、使用智能化产品等7类高频事项和服务场景，认真分析存在问题，靶向施策、精准发力，力求措施科学有效、操作性强，切实解决老年人运用智能技术困难面临的实际问题。
三是通过加强组织领导、狠抓责任落实、强化宣传引导、保障信息安全、完善制度建设等相关要求，健全统筹协调和工作推进长效机制，细化任务分工，明确责任主体，协调联动、共同发力，加快推动解决老年人运用智能技术困难各项任务措施落地落实。