各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《泉州市贯彻落实国务院、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国经济运行总体实现平稳开局。
与此同时，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细全国稳住经济大盘电视电话会议精神、《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）和《福建省人民政府印发关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（闽政〔2022〕15号）要求，更加高效统筹好疫情防控和经济社会发展，落实“两稳一保一防”和“季追赶”行动计划，推动企业加快从复工复产向满工达产、增资扩产、提质强产转变，结合泉州实际，制定本实施方案：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，结合本地区实际，下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，同时靠前发力、适当加力，推动《扎实稳住经济的一揽子政策措施》尽快落地见效，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。
各部门要密切协调配合、形成工作合力，按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。
严格落实国家、省关于增值税留抵退税政策措施，将制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6大行业大型企业一次性退还存量留抵税额时间由10月提前至6月。
近期，国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。
在批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等更多行业实施存量和增量全额留抵退税政策，摸排行业扩围后可退资源清册，强化政策宣传辅导。
各地区各部门要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，担当作为、求真务实，齐心协力、顽强拼搏，切实担负起稳定宏观经济的责任，以钉钉子精神抓好党中央、国务院各项决策部署的贯彻落实，切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
推动县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区，下同）不折不扣落实增值税留抵退税政策，确保应退尽退、及时退付。
加快办理小微企业、个体工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。
优化办税服务，将年纳税缴费时间压减至100小时以内，出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内，主要办税事项100%全程网上办，推动减税降费政策直达市场主体。
推动上级专项转移支付及时分解下达具体用款单位，加强预算执行跟踪监控，尽快形成实物工作量。
在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。
加快本级专项资金分配下达，对涉及助企纾困和扶贫惠民资金的，压减审核时间；
抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；
涉及基本建设和政府采购的，提前履行有关程序，做好相关要素保障，确保资金一经下达即可支出。
今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
强化结余结转资金动态盘活和统筹使用，加强对预算单位实体账户的管理，严格按规定将存量资金清理上缴财政。
除应急救灾、据实结算等资金外，对2022年9月底前未使用完毕的上年结转资金，11月底前未分配下达的当年度预算资金，收回财政统筹用于经济社会发展急需支持的领域。
对结余资金和连续两年未使用完毕的结转资金，及时清理收回。
督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。
加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；
主动对接国家关于扩大专项债支持领域和使用范围的要求，精准做好专项债项目滚动策划申报，争取更多债券资金支持，扩大有效投资。
结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。
加强财政、发改、资源规划、生态环境、住建等职能部门和项目主管部门间的联动协调，发挥各部门管理优势，集中迅速解决项目立项、可研、土地、环评等要素保障，提高项目成熟度。
常态化做好交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域专项债券项目策划储备，并积极策划新型基础设施、新能源领域的政府投资项目，提早做好专项债券扩大支持领域的项目储备。
抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。
建立项目清单台账，实行“旬统计、月通报、季预警”机制，对专项债券资金使用情况逐笔跟踪分析，进行穿透式、全过程监控，加快专项债券资金支出进度，提高资金使用效益。
在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。
在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。
4.用好政府性融资担保等政策。
（四）发挥政府性融资担保机构增信作用。
今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。
引导银担深化互信合作，积极创新银担业务产品，大力开展国融担“总对总”、纾困贷、科创贷、创业贷等批量担保业务。
对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。
对市、县两级政府性融资担保机构2022年6月1日至12月31日为我市中小微企业和“三农”主体提供年化担保费率低于0.5%的融资担保业务的，由同级财政予以补贴0.5%。
深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。
将政府性融资担保机构银担合作批量担保业务总体担保代偿上限由5%提高至10%。
推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。
将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
责任单位：市金融监管局、财政局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，市金控集团）
政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
将政府采购面向中小微企业报价的扣除比例从6%~10%提高至15%~20%。
政府采购工程根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，采购人超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。
非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
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优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。
拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。
对我市工业、物流、餐饮、住宿、公路水路运输、旅游等六大行业免征2022年度地方水利建设基金，相关行业判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。
企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年底。
8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。
商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
对参保企业2021年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含，全年职工平均参保人数）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，给予失业保险稳岗返还。
中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。
大型企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的90%返还。
社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施，其登记为企业类型的，按企业相关划型执行；
未登记为企业类型的，按单位及其职工2021年实际缴纳失业保险费的90%返还。
2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的县（市、区），在其封控、管控区域内的参保企业，按县（市、区）新冠肺炎疫情防控指挥部对外公布封控、管控区当月企业失业保险参保缴费的人数发放一次性留工培训补助，补助标准为每名参保缴费职工500元，支持企业组织职工以工作代替培训。
所在县（市、区）出现1个（含）以上中高风险疫情地区，在封控、管控区域内社会团体等机构参照实施。
企业在封控、管控区域外，所在县（市、区）出现1个（含）以上中高风险疫情地区，受疫情影响，应征增值税销售额在被定为中高风险疫情地区时当季度同比上年度相同季度下降20%（含）以上，可根据省上规定享受一次性留工培训补助，人数按被列为中高风险疫情地区当月企业失业保险参保缴费的人数确定。
2022年全市新增10家产业工人技能培训基地，每家给予启动建设资金补助。
加大培训支持力度，对全市所有产业工人技能培训基地，根据开展职工培训的具体情况，每年另给予培训补贴。
鼓励企业对接国家制造业转型升级基金和国家中小企业发展基金进行融资，对获得国家级基金支持的，在省级财政奖励的基础上，市级财政再按1:1给予配套奖励。
对龙头企业、国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业在实现年度增长目标前提下，以企业前3年地方经济贡献平均数为基数，给予年度新增地方经济贡献部分分类分档奖励，由各县（市、区）结合本地区实际情况制定具体奖补办法。
支持符合条件的工业（产业）园区标准化项目积极争取专项债，引导商业银行对获得专项债的园区建设主体提供配套融资优惠支持。
鼓励中小微制造企业入驻市、县（市、区）工业（产业）园区，对租赁试点工业（产业）园区标准厂房的企业，在项目投产后，对实际厂房租金达每月10元/平方米以上的，各工业（产业）园区可结合园区产业现状，项目产值、税收贡献等指标，按实际用于生产的面积，给予企业项目补助，具体补助标准及范围由各县（市、区）及试点园区另行制定，奖励期限3年。
（责任单位：市工信局、财政局、金融监管局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局）
（十四）加强对中小微企业、个体工商户、货车司机、受疫情影响人群等的金融支持。
鼓励商业银行等金融机构对符合条件的受疫情影响的中小微企业和个体工商户、货车司机办理无还本续贷业务，按市场化原则自主协商贷款还本付息方式，应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
… 2 unchanged clauses …
对参加知识产权质押融资风险补偿机制的中小微企业，担保费和评估费各按贷款金额的0.5%予以补助。
将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。
责任单位：泉州银保监分局、人民银行泉州市中心支行，市金融监管局、市场监管局）
指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。
鼓励有条件的金融信用信息基础数据库接入机构积极运用自身业务系统，或采取与政府部门、医院等单位对接等方式，排查新冠肺炎疫情开始后发生逾期的征信记录。
在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。
对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察但未住院隔离人员、参加疫情防控工作人员在疫情防控期间因疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送；
对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，接入机构可依调整后的还款安排报送征信记录；
科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。
支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
存在异议的，应主动与相关主体进行沟通协商，妥善处理。
继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。
督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。
12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。
政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；
全市新增再贷款额度22亿元，并继续向上争取更多额度。
积极争取省第七期总额100亿元的中小微企业纾困增产增效专项资金贷款。
鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。
推行碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新专项再贷款等结构性货币政策工具，加大对绿色发展、能源保供和科技创新的信贷投放。
加大再贴现支持力度，优先支持小微企业签发、收受的票据，指导金融机构和核心企业扩大小微企业应收账款融资，发展小微企业“码上贷”直通车业务模式，加快平台社保、公积金、水电气、税务、市场监管、司法等信息共享，努力提高小微企业首贷、信用贷发放比例。
拓展供应链金融，落实应收账款融资奖励政策，鼓励有条件的县（市、区）培育供应链金融平台，推动政府参股供应链公司加快发展，推广线上供应链金融，鼓励银行业机构与平台企业合作，为链上中小微企业提供融资。
2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。
推动政务数据在金融领域共享应用，加快泉州市公共数据资源开发服务平台建设，支持企业和个人依法依规从泉州市公共数据资源开发服务平台获取归属自身的政务公共数据，并提供银行机构作为授信依据，扩大小微企业“信用贷”“首贷”。
进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。
责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，市金融监管局、财政局、工信局、科技局、数字办）
对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。
支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。
充分发挥市场利率定价自律机制作用，引导银行业机构将降准政策、再贷款再贴现、财政贷款贴息、存款利率下降效果等传导至贷款端，对企业各类手续费应免尽免，不得对小微企业收取贷款承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费，2022年末全市企业贷款加权平均利率较2021年末水平再降低。
启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局）
指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。
加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。
全面实施企业上市“刺桐红”三年行动，储备一批“金种子”企业开展精准辅导。
实施党政“一把手”挂钩制，“一企一方案”保障重点企业上市进程，推动具备条件的企业尽快登录北交所、港交所等境内外证券交易所上市融资。
启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。
推动企业利用银行间、交易所市场和境外资本市场发债融资，鼓励探索碳中和债、储架债、乡村振兴专项债、科技创新债等创新产品。
在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。
加快完善多层次产业基金体系建设，建立覆盖天使投资、创业投资、产业投资基金的政府引导型基金链条，鼓励各县（市、区）、市属五大集团发起设立母基金，支持产业转型升级和高科技项目培育。
2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。
鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。
支持中小微困难企业融资纾困，用足用好省“商贸贷”“外贸贷”“科技贷”“技改贷”“创业担保贷”“线上经济贷”“文旅贷”等政策性优惠性政策贷款。
实施贷款贴息，对餐饮住宿业、零售业、公路水路运输、航空运输、旅游业等受疫情影响行业小微企业及限额以上商贸企业、外贸企业、电商企业，新增授信按实际用信金额0.5个百分点给予贴息，贴息期限为6个月。
（责任单位：市金融监管局、财政局、商务局、科技局、工信局、人社局、数字办、文旅局、交通运输局）
完善对接机制，全力推动金融机构精准对接我市重点项目、重大项目、重要产业，在不新增隐性债务的前提下，加大信贷投放力度，灵活创新金融工作。
依法合规支持保险资金通过债权计划、股权计划、公募REITs等多种方式，投资交通、能源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程。
（责任单位：市金融监管局、发改委、财政局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局）
设立泉州市科技创新天使基金，首期0.5亿元（总规模2亿元），重点投向新一代信息技术、高端装备、人工智能、新材料、新能源等重点发展产业中具备自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期科技型企业。
责任单位：市科技局、金融监管局、财政局，市金控集团）
重点支持绿色数字技改项目及工业（产业）园区基础设施建设项目列入省重点技改项目库。
对2023年1月1日至2023年12月31日期间提款的部分在省级财政给予2%贴息的基础上，市级财政再给予1%的贴息支持。
推广“福建省乡村振兴贷”，将符合条件的新型农业经营主体纳入“白名单”管理，实现无抵押、纯信用融资。
对符合条件的新型农业经营主体贷款进行贴息扶持，农业龙头企业不受年营业收入或销售收入限制，每个经营主体最高贴息25万元。
深入推进农业政策性金融服务乡村振兴，科学谋划融资项目，从2021—2022年乡村振兴整镇推进创建试点乡镇和省级乡村振兴特色乡镇中筛选经济基础较好、项目策划相对成熟、投融资主体明确的乡镇整体立项对接农业政策性金融进行融资。
争取创建全国金融服务乡村振兴创新示范区，设立金融支持乡村振兴风险补偿资金。
发挥地理标志商标质押贷款风险补偿机制作用，扩大地理标志商标质押贷款覆盖面。
责任单位：市农业农村局、财政局、金融监管局、市场监管局，泉州银保监分局）
开放市本级省内海洋小型捕捞渔船船网工具存量指标转移（包括指标审批，即购入、转移）办理，激发涉渔市场主体发展活力。
对实体运作、管理规范、运行有序、成效突出的先进典型渔船组织，给予渔业互保优惠奖励。
推进全市大中型渔船高通量卫星宽带设备免费全覆盖，每船给予2.4万元财政补贴（分3年投入），每年提供不少于10G流量补贴，实现宽带入海，便利渔民海上生活，提高渔船海上作业生产能力。
鼓励企业增资扩产，对本年度第二季度投产的新增自动化水产品加工生产线项目，按不超过实际投资额50%、单项最高不超过300万元的标准进行补助。
推动泉州农村信用社、农商银行等银行机构设立30亿元海洋经济信贷额度，贷款利率最低可优惠至LPR下调50个BP。
优化泉州市“信易贷”平台建设，推动纳税、水电气、不动产等信息共享应用，进一步发挥信用信息对小微企业融资的支持作用；
依托“信易贷”平台，充分开展国担“信易贷”产品创新试点和推广应用，担保费率由1%降至0.5%，引导银行提高贷款额度、降低贷款利率。
（责任单位：市发改委、金融监管局、数字办，泉州银保监分局、人民银行泉州市中心支行）
泉州乐购”百场主题活动，发挥产业优势，促进民生商品销售。
对接“全闽乐购”等省级各项促销政策，依托银联云闪付等平台发放汽车家电、家居建材、餐饮住宿各类商旅消费券，重点对购买新车给予每辆3000元以上消费补贴。
2022年5月1日至10月31日“云闪付”发放的消费券，在省级财政资金补助的基础上，再按照1:1的比例给予配套。
举办2022年“泉城有惠福见文旅”消费活动，发放文旅消费券，促进文旅市场复苏发展。
推动金融机构特别是持牌消费金融机构紧跟新市民金融需求，创新消费信贷产品，完善消费金融综合服务体系，加快消费信贷业务发展。
争取省级服务业发展引导切块资金，重点支持文化旅游和直播经济等消费领域发展，支持“宋元中国？
海丝泉州”文化旅游等相关项目建设，支持具有公共服务属性的直播基地项目建设和重要直播经济活动。
责任单位：市商务局、文旅局、财政局、金融监管局、发改委，泉州银保监分局）
… 2 unchanged clauses …
引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。
引导“泉通行”“刺桐菜无忧”“礼遇泉州”等平台企业在疫情防控中做好疫情防控物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。
鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。
围绕重点领域，每年择优扶持一批公共服务平台项目，提升平台公共服务质量，扩大优质服务供给。
各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。
加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。
支持旅行社应对疫情影响，加快恢复经营，助推旅游业高质量发展，依据全国旅游监管服务平台2021年组接团游客数量，对全市排名前30位的旅行社按照不同档次给予10万元、8万元、5万元的扶持补助。
全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。
支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。
对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。
研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。
全力推动泉港百宏化学新材料项目、泉州智能装备产业园、大田广平至安溪官桥高速公路泉州段等89个项目关键前期节点取得突破，落实专班推进、加快审批节奏、加强要素保障、强化协调调度，建立“一项目一机制促进度”机制，采取“门对门”“点对点”精准服务，及时协调解决推进过程中遇到的问题，争取2022年6月底前全面突破各个节点工作，下半年适时启动开展新一轮项目前期攻坚活动。
优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。
鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。
全力推动上海市第六人民医院福建医院晋东院区（福建和敏医院）工程、惠安裕忠差别化化学纤维项目、德化县城区大外环路一期项目等36个市预备重点项目，进一步压实市预备重点项目前期工作，集中力量、创造条件、推进前期，落实好“一项目一专员一班子”，创新审批服务举措，并联平行作业，交叉加快推进前期审批工作，尽量压缩审批时限，能早则早、能快尽快，成熟一个开工一个。
针对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。
对高速公路、普通国省道等重要通道工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。
完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。
完善高速公路主动脉，加快泉南高速永春互通至汤城段、沙厦高速德化至汤城改扩建、永泰至德化高速项目建设，全力推进洛江至丰泽、泉梅高速、泉厦金通道等高速项目前期工作，全面实施乡镇便捷通高速工程。
提升国省干道主骨架，加快建设国道G356永春石鼓至达埔、国道G228台商及石狮段；
20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。
推进G324改线工程前期工作，2022年开工南安官桥至石井段，力争2023年全线开工。
加密“两江一湾”通道布局，加快泉州大桥改扩建项目建设，全速推进百崎大桥、东海大桥等重大通道前期工作，力争2022年开工金屿大桥。
依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。
加强“公铁海空”交通衔接，实施一批打通交通堵点项目。
尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。
持续推进“四好农村路”建设，2022年实施农村公路路网建设225公里以上、农村公路安全生命防护工程120公里、改造农村公路危（病）桥15座以上。
推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。
积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。
加快推进一批重大水利项目前期工作，包括闽西南水资源配置工程、闽江北水南调工程、晋江防洪工程（三期）、闽江防洪工程德化段（三期）、山美大型灌区续建配套与现代化改造等工程；
加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。
2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括金门供水水源保障工程、晋江－洛阳江连通工程（北高干渠功能替代工程）、晋江下游河道清淤整治、安溪县城炭坑溪片区治涝、晋江市陈埭水环境综合整治等工程。
重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。
加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。
全面调查城市地下管线现状，组织编制城市地下综合管廊建设规划，明确入廊管线种类及要求。
用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。
健全运管制度，研究出台管廊运营管理、入廊管线收费等机制，通过租赁或购买等方式取得综合管廊使用权，合理分摊综合管廊的建设、运营、维护费用。
高起点规划、高标准建设，结合片区更新改造，古城老城试点小口径综合管廊建设，新区以东海中央活力区、北峰西华洋片区和江南组团新建片区主干道为试点，有序推进试点项目建设。
推进政府储备项目建设，已建成项目尽快具备储备能力。
建设完善城市综合道路交通体系，加快组团间双通道建设，实现市区快速进出城，中心城区组团、交通枢纽之间互联互通。
全力推进21个“聚城畅通”市政道路桥梁项目，加快武荣大桥、通港东街快捷化改造等项目建设，尽快开工新华路北拓、金鲤大桥、金鲤大道和晋新路快捷化改造等项目。
全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。
坚持系统谋划、成片推进原则，统筹地上、地下规划和项目建设实施。
指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。
开展全域海绵城市建设，2022年完成《泉州市海绵城市建设管理办法》规章制定。
清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。
2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。
在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。
落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，以及老旧小区改造、棚户区改造、房屋安全综合整治、保障性住房建设、低效用地再开发等一系列支持政策，加快推进以城中村改造为重点的城市更新，坚持“留、改、提、拆、建”统筹，围绕“人居环境改善、历史文化保护、城市功能完善、产业配套提升”四大重点类别，借鉴国内先进地区城市更新规划、土地、资金、经营利用方面的配套政策，创新运营模式，引导社会资本参与，加快推进城市更新工作。
2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金；
出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。
按照“因地制宜、适度超前，快慢互济、经济合理”的原则，优先建设公共服务领域充电基础设施，鼓励新建小区探索充电基础设施统一建设、统一运营模式。
2022年建设公共充电桩270个以上，总投资2700万元以上。
鼓励和引导各地区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。
26.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。
在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款的同时，增加民航应急贷款额度1500亿元，并适当扩大支持范围，支持困难航空企业渡过难关。
鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程、重点领域项目建设，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。
鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，提升运营效率和服务质量。
统筹考虑民航基础设施建设需求等因素，研究解决资金短缺等问题；
对社会资本方通过创新运营模式、引入先进技术、提升运营效率等方式，有效盘活存量资产并减少政府补助额度的，采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。
有序增加国际客运航班数量，为便利中外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。
责任单位：市财政局、发改委、交通运输局、城管局、住建局、生态环境局、水利局、文旅局、卫健委）
鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。
市属国有企业加快推进泉州白濑水利枢纽工程、泉州晋江国际机场改扩建等重大水利、交通等基础设施建设，加快推进片区开发，力争2022年完成投资250亿元。
疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。
围绕传统产业转型、优势产业集聚、新兴产业培育，建设符合产业发展需求、高标准设计的标准化产业园区。
积极引导各地区落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产；
依托资本市场拓宽融资渠道，将土地、房产、设备、专利等资产加以有效利用，推动资产证券化；
企业所在地政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。
探索发行科技创新债等产品，提升融资资金运作的自主性与灵活度，提高直接融资渠道的发行规模，力争2022年完成直接融资100亿元。
推动市属国有企业设立产业投资母基金，市金控集团设立知识产权基金二期，泉州交通发展集团设立新能投资基金，泉州水务集团设立东风新能源基金，充分发挥基金撬动功能，带动民间资本、风投机构以市场化股权投资方式支持我市产业发展。
全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；
不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。
建立健全产业链供应链风险监测机制，加强产业链供应链苗头性问题预警管理，及时协调解决企业员工返岗、物流保障、产业链上下游衔接等方面存在的困难问题，保障企业稳定生产。
及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，加快建设应急物资中转接驳站，加强重点产业链供应链“白名单”企业服务保障，推动上下联动、区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。
强化属地政府责任，督促企业（单位）设立防疫专员并加强培训，指导企业落实落细人员个人防护、健康监测、核酸检测“应检尽检”、日常通风消毒等常态化防控措施，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，原则上不要求停产。
（责任单位：市发改委、工信局、交通运输局、商务局、人社局、卫健委）
实行建筑业招商引资“一企一策”，支持建筑业招大引强、做大做强，加大对建筑企业办公及生产基地用地支持。
将电子投标保函延伸覆盖到勘察、设计、监理招标，释放建筑企业投标保证金现金流，增强建筑业市场主体活力。
将装配式建筑占新建建筑比例提高至30%，试行竖向结构的装配式建筑，支持重点建筑企业申报科技创新补助政策，推动建筑业产业化、装配化发展。
责任单位：市住建局、发改委、资源规划局、金融监管局、科技局、财政局）
落实疫情防控和物流保通保畅要求，优化货运车辆交通防疫服务。
未经批准，不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。
… 3 unchanged clauses …
加快宁波舟山大宗商品储运基地建设，开展大宗商品储运基地整体布局规划研究。
（四十二）着力降低市场主体用水用电用气用网等成本。
2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。
全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，各地可根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。
2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。
鼓励各地对中小微企业、个体工商户用水、用电、用气给予适当补助。
加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。
开展2022年涉企违规收费专项整治行动，依法查处城镇供水供电供气领域违法违规收费行为，进一步规范经营者收费行为，推动落实各项惠企降费政策。
在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。
督促电信运营企业落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%的政策。
优化工程领域招投标全流程电子化，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。
在已纳入工作专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上，充分发挥重大外资项目牵引带动作用，尽快论证启动投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。
（责任单位：泉州市自来水公司、国网泉州供电公司、泉州燃气公司，市通信发展管理办，市市场监管局、发改委）
加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，支持外商投资设立高新技术研发中心等。
进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。
2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3~6个月租金；
建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，积极解决外资企业在华营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。
其他行业市场主体承租国有房屋减免租金按现有政策继续执行；
出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。
鼓励国有银行加强与减免小微企业和个体工商户租金的出租人对接，按市场化法治化原则给予优惠利率质押贷款等金融支持。
鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上，通过适当减免或缓交租金等方式，合理分担疫情带来的损失。
（四十四）统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。
抓紧研究制定综合货运枢纽建设方案，争取纳入国家项目盘子。
抓住兴泉铁路开通契机，加快惠安黄塘、晋江陆地港等货运枢纽建设，打通海铁联运通道完善冷链物流体系。
加快推进石狮市祥芝国家中心渔港周边冷链设施建设，支持申报国家骨干冷链物流基地。
大力发展县、乡、村三级物流，扶持交邮融合、邮快融合项目，打造安溪三级物流示范品牌，力争2022年底，我市三级物流覆盖率达100%、100%、96%。
发挥海关特殊监管区、保税园区等载体，依托国有企业、重点物流企业等，开展保税集拼等保税物流业务。
优化快递末端服务功能，扩大快递进村“5113”工程试点范围，增加永春、德化2个试点县，完善农村寄递物流网络。
（责任单位：市发改委、交通运输局、商务局，市邮政管理局）
支持纳税贡献达到一定标准的龙头企业通过改造低效用地，建设标准厂房，以商招商引进上下游供应链企业就近协作配套，推动泉州市域外上下游供应链企业产能回归。
引进上下游供应链企业的新增地方经济贡献，视同该龙头企业的新增地方经济贡献，并由受益财政对新增地方经济贡献部分给予分档奖励，由各县（市、区）结合本地区实际情况制定具体奖补办法。
鼓励中小微企业参加“创客中国”和“创响福建”中小企业创新创业大赛，对进入泉州市级决赛、省级决赛、国家总决赛的企业，按就高原则分别给予每个参赛项目1万元、2万元、5万元奖励，单家企业多个项目可同时享受。
支持规模以上企业加强自主创新，发展为高新技术企业。
对规模以上企业首次认定为高新技术企业的，在原有高新技术企业奖励的基础上，再给予20万元奖励（再奖励金额不超过该企业上年度财政贡献额），市、县两级按1:1比例分摊。
支持龙头、骨干企业联合高校、科研院所实施科研重大项目“揭榜挂帅”技术攻关，对项目揭榜方给予最高200万元项目经费支持。
支持高校、科研院所协同科技型中小企业开展“军令状”等科技项目攻关，对行业关键共性技术攻关项目给予最高50万元经费支持。
2022年组织实施“揭榜挂帅”等重大项目攻关增加到10项。
对获评国家、省级智能制造示范工厂的项目，分别给予一次性100万元、50万元奖励。
对获评国家智能制造优秀场景的项目，一个场景给予一次性20万元奖励，累计最高不超过60万元；
对获评省级智能制造优秀场景的项目，一个场景给予一次性10万元奖励，累计最高不超过30万元。
鼓励各行业龙头企业率先加快转型升级步伐，支持我市互联网、软件和信息技术服务业企业与纺织鞋服、建材、机械装备等传统产业融合发展，实施工业互联网示范工程。
对工业互联网示范项目按与信息化相关软硬件投资额10%的比例给予提供“互联网+”解决方案或服务产品的企业补助，单个项目补助最高不超过100万元。
支持泉州晋江国际机场积极争取国家对困难航空企业的纾困支持政策。
对航空货运代理人在泉州执行的国内客机出港航班、全货机航空公司（含包机经营主体），在泉州执行的全货机进出港航班，2022年5月1日至2022年12月31日期间货量同比增长部分按500元/吨的标准给予补贴，补贴资金从市扶持民航发展专项资金列支。
对班线客运车辆给予一次性补贴，按照省际、市际客运班车1000元/辆，县际、县内客运班车800元/辆的标准进行补助。
2025年底前，巡游出租车报废后的更新投放时间不再限制。
优化办事流程，建设网约车一体化平台，开辟网上便捷审核办理通道。
建设交通运输从业人员继续教育平台，为货运驾驶员提供免费的继续教育服务。
建立重点外贸企业管理服务名单，实施“一企一策”“一业一策”扶持，鼓励抢抓订单、多生产多出口。
提高短期险覆盖面，支持商业保险公司开展短期出口信保并降低费率，对外贸企业在新签或者续转时降低保险费率10%~15%。
鼓励企业通过参加境外展会开拓国际市场，以委托代理参展方式参加境外线下展会，有效帮助企业找客户、拿订单，对参展企业给予一定补助。
支持石狮市、晋江市市场采购列入“白名单”的重点企业，实施全国通关一体化。
鼓励中小企业开展管理体系认证、产品认证、境外互联网广告及境外商标注册，增强开拓国际市场能力，按认证、广告、注册费的一定比例给予扶持。
鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，支持大型龙头骨干企业、外贸基地和中欧班列运营公司签订长期协议。
积极推广运用汇率避险政府“公共保证金”，增强企业应对汇率风险能力。
对符合国家产业政策、属于我省鼓励发展、列入省重点外资项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
健全重大外资项目专班服务机制，实行“一企一策”，并纳入市重点项目管理，加快推进重大外资项目转段升级。
对符合条件的外商投资重大项目，按现行稳增长政策由受益财政予以奖励。
（责任单位：市商务局、财政局、发改委、资源规划局）
坚持内外资一视同仁，全面落实内外资企业公平参与我国标准化工作，保障外商投资企业依法平等参与政府采购。
严格落实新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步扩大外商投资范围，制定发布泉州市外商投资指引，便利外国投资者来泉投资。
衔接省上网上办事大厅“海外版”专区，为在泉外籍人员、港澳台居民、华侨等提供涉外政策新闻咨询、办事指引、办事进度查询等服务。
（责任单位：市商务局、资源规划局、司法局，市行政服务中心管委会）
（五十六）积极推动具备条件的企业拓宽境外发债融资渠道。
引导符合条件的国企、民企通过澳交所、港交所等境外证券交易所发行境外债券融资，筹集低成本资金投向我市产城融合领域。
推行外国投资者来泉投资外汇登记线上办理，推动辖区内银行数字化服务试点落地，实现线上全流程办理外汇登记、账户开户入账、支付便利化等FDI业务。
（责任单位：市金融监管局、财政局、国资委，人民银行泉州市中心支行）
严格执行国家、省强农惠农政策，出台粮食订单收购直补政策。
2022年7月底前实际种粮农民一次性补贴第二批资金发放到户。
落实化肥保供稳价调控措施，保障化肥供应充足、价格稳定。
继续实施籼稻最低收购价政策，落实好2022年适当提高稻谷最低收购价水平的政策要求。
落实52万吨粮食储备任务，提升粮食应急供应保障能力。
加快推进市级成品粮低温库项目建设，力争2022年9月底前开工建设省直属粮库新库。
加快推进泉港、石狮、德化等3个县级储备粮库项目建设。
推动泉惠热电联产工程、晋江热电扩建工程、泉港地下水封洞库等能源领域年度重点项目尽快实施。
积极稳妥推进一批集中式光伏电站试点，引导社会资本踊跃参与分布式光伏投资。
加快南安、德化抽水蓄能电站前期工作，力争“十四五”期间实施。
加大电网投资力度，开工建设1000千伏北电南送特高压（泉州段）、500千伏石狮霞泽变等一批重大电网工程，提升区域供电能力，全力保障电力能源可靠供应。
加大城市核心区线路缆化电气投资力度，加快公用架空线路缆化入地，助力提升中心城市品质。
建立健全电煤日报跟踪制度，加大对各大主力燃煤电厂存煤情况的动态监测，确保厂内存煤可供满负荷发电天数满足要求。
切实抓好主力燃煤电厂煤炭中长期合同签订工作，确保电煤全年用量中长期合同全覆盖。
坚持规划引领，合规有序指导地下空间勘探开发，稳步推进泉港、惠安地下水封洞库储油项目建设，提高项目建设质量。
坚持能效优先和保障合理用能相结合，积极争取国家重大项目能耗单列政策，做好能耗指标保障服务工作，依法依规开展节能审查，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。
… 1 unchanged clause …
在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。
在此期间，缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。
受疫情影响的缴存职工，疫情期间不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。
各地区可根据本地实际情况，提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要。
提高住房公积金租房提取额度。
32.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。
职工家庭在住房公积金缴存地无自有住房且租住商品住房的，租房提取额度由每月600元提高至800元。
加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿元，推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。
依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。
对疫情期间因疫情影响面临暂时性生产经营困难的中小微企业，实行阶段性缓缴职工医保、生育保险费。
鼓励群众以灵活就业人员形式参加职工医保，支持职工医保个人账户和家庭共济账户支付核酸检测费用。
开展“泉州信用医保”，实行“先诊疗、后付费”，减轻参保人员就医经济负担。
指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。
建立参保单位医保专员工作机制，依托乡镇（街道）便民服务中心，设立医保服务窗口，大力推进医保服务下沉，打通医保服务“最后一公里”。
用好中央财政下拨的1547亿元救助补助资金，压实地方政府责任，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。
做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。
针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。
引导社会力量投资健康服务产业，实行民办医疗机构与公立医疗机构待遇“三同步”，即医保定点准入、职称评聘同等待遇、高层次人才同步认定。
统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。
鼓励支持举办康复、托育、老年病、精神、临终关怀等特需机构。
对符合条件的民办非营利性养老机构给予一次性开办补助（自建的每床补助10000元、租赁的每床补助5000元）和床位运营补助（按年实际平均入住床位数，普通床位每年每床2000元，护理型床位每年每床2400元）。
营利性养老机构护理型床位达到30%以上，也可申请护理型床位运营补助。
城乡低保标准提高至当地最低工资标准的45%~48%，特困人员救助供养标准同步提高。
统筹安排3100万元工会专项资金，组织基层工会开展“万名职工疗休养”活动。
安排各级工会资金700万元以上，开办2022年职工子女暑托班300班次以上，帮助职工特别是“双职工”解决子女暑期管护后顾之忧。
做好“菜篮子”产品的生产、流通、储备等工作，对肉蛋菜种养殖基地升级改造、开展副食品配送、生猪活体储备等项目给予资金补贴。
落实物资保障“平战结合”工作方案，做好疫情防控的生活物资保障工作。
深化安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，切实加强重大安全风险防范化解。
深入开展安全生产标准化提升专项行动，建立“三张清单”制度，实行“红橙黄蓝”分级分类动态监管，争取2022年底前完成5.2万余家企事业单位标准化创建目标任务。
强化安全宣传警示教育，运用“现身说法”典型事故、重大隐患问题曝光等手段，以案释法警醒企业落实主体责任。
严肃开展执法监督检查，探索安全生产连片执法，严肃查处安全生产非法违法行为。
各县（市、区）、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感、紧迫感，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，确保经济运行在合理区间；
要全面顶格落实国家、省、市各项政策措施，并结合本地区本部门实际进一步研究制定实施细则，确保各项政策应落尽落、市场主体应享尽享，形成政策叠加效应。
方案中的助企纾困政策，如与国家、省有同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则执行；