时间：2022-12-0112:11:45来源：西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府关于印发《关于稳经济若干临时性措施》的通知
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《关于稳经济若干临时性措施》印发给你们,请认真贯彻执行。
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国经济运行总体实现平稳开局。
与此同时，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。
为贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求,以及国务院稳住经济大盘一揽子政策措施及接续政策措施,有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响,帮助广大市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关,切实保障困难群众基本生活、兜牢民生底线,结合我区实际,制定本措施。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，结合本地区实际，下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，同时靠前发力、适当加力，推动《扎实稳住经济的一揽子政策措施》尽快落地见效，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。
各部门要密切协调配合、形成工作合力，按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。
在前期对城乡低保、特困人员增发一次性生活补贴600元的基础上,再次对我区城乡低保、特困人员增发一次性生活补贴600元。
近期，国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。
〔民政厅、财政厅,各地(市)行署(人民政府)负责〕
各地区各部门要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，担当作为、求真务实，齐心协力、顽强拼搏，切实担负起稳定宏观经济的责任，以钉钉子精神抓好党中央、国务院各项决策部署的贯彻落实，切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
对未纳入低保范围,受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源、生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员,以及未纳入低保范围、生活困难的未就业大学生、创业失败大学生,经本人申请,由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金,救助额度最高不超过2000元。
以上人员中,已纳入民政部门低收入人口数据库的,或经乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户,不再进行家庭经济状况核查,直接给予救助。
〔民政厅、财政厅、乡村振兴局、人力资源社会保障厅,各地(市)行署(人民政府)负责〕
对纳入低收入人口监测范围的低保对象、特困人员、低保边缘家庭和脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户,在定点医疗机构进行门诊慢特病和住院治疗,年度累计总费用扣除基本医保、大病保险支付部分,剩余政策范围内个人自负费用达到2万元及以上的,按照支出型困难家庭给予人均不低于当地城市低保月标准3倍的一次性救助。
〔民政厅、财政厅,各地(市)行署(人民政府)负责〕
在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。
抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；
对诊断为新冠肺炎确诊病例的低保对象、特困人员、重度残疾人、孤儿、流浪乞讨人员和80岁以上老人,在实施相关救助基础上,按照3000元的标准,发放一次性生活补贴。
今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
对其他基本生活受到疫情影响陷入困境、相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人,及时通过临时救助给予帮扶。
〔民政厅、财政厅,各地(市)行署(人民政府)负责〕
督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。
5.商业银行等金融机构继续按市场化原则与受疫情影响较重的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施展期,展期时间原则上不超过2022年底。
金融机构按照市场化、法治化原则对受疫情影响严重的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本付息等方式调整还款计划。
加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；
对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。
结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。
抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。
加快地方政府专项债发行进度,到2022年底前,发行完毕财政部核定我区的2022年新增专项债券限额。
在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。
调剂彩票公益金6000万元,用于老城区、老旧小区、棚户区厕所及供水改造。
在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。
积极用好各项再贷款等政策工具,对涉农、中小微企业等实体经济给予有效的信贷支持。
(发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、人行拉萨中心支行等按职责分工负责)
今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。
对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。
对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户、运营困难的民办非企业单位,2022年第四季度持续经营的,在2022年免除6个月租金的基础上,再免除3个月的房租,即在已减免房租2.56亿元基础上,再减免租金1.22亿元。
深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。
对承租商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、社区商铺等非国有房屋的小微企业和个体工商户,由各级财政在2022年底前按照3个月租金总额的50%给予补贴,剩余50%通过税收贡献奖等方式给予消化;
推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。
对承租个人非住宅房屋的小微企业和个体工商户,2022年10月至2023年3月正常生产经营期间,由各级财政每月给予10%的租金补贴,由各地(市)行署(人民政府)负责实施,补贴资金由同级财政承担。
对减免房屋租金的国有、非国有市场主体,减免相应城镇土地使用税。
将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
银行要对减免房屋租金的出租人视需求给予贷款等支持。
政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
因减免租金影响国有企业事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。
〔发展改革委、住房城乡建设厅、国资委、工商联、财政厅、人行拉萨中心支行、税务局、银保监局,各区直企业主管部门(国资监管部门)等按职责分工负责,各地(市)行署(人民政府)负责〕
在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。
在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。
自治区财政统筹财力10亿元,加大对各地落实留抵退税政策的支持力度。
精准落实对小规模纳税人阶段性免征增值税,小型微利企业减征企业所得税,对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税,增值税期末留抵退税政策以及制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费等一系列组合式税费支持政策。
优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。
因受疫情影响确有困难的纳税人,房屋土地被政府应急征用的企业,可按规定减免相应的城镇土地使用税。
拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。
企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年底。
对符合条件的抵债不动产处置环节所涉及的增值税允许选择适用差额征收政策,对契税、印花税等给予免征或减征至2022年底。
(财政厅、税务局、人行拉萨中心支行、银保监局等按职责分工负责)
8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。
商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
全面落实小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,并可根据实际进一步延长,缓缴期间免收欠费滞纳金。
中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。
对非居民用户应缴水费(含污水处理费)、电费、天然气费(不含燃气发电企业用气)给予10%的6个月(2022年10月至2023年3月)财政补贴。
对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。
免收3个月单位生活垃圾处理费,环卫作业单位相关经费由同级财政予以支持。
对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。
2022年8月至12月,自治区特种设备检测所检验检测收费标准降至现行标准50%对疫情影响期间的公交出租和营运车辆管理费(“份子钱”)、公共停车场停车费免收或减半收取。
将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。
指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。
〔发展改革委、财政厅、市场监管局、通信管理局、国网西藏电力有限公司等按职责分工负责,各地(市)行署(人民政府)负责〕
在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。
制定实施涉及企业和个体工商户的行政事业性收费和保证金缓缴清单,对清单内的收费项目一律缓缴至2023年3月,主要包括土地复垦费、污水处理费、生活垃圾处理费、城市道路占用和挖掘修复费、无线电频率占用费、电信网码号资源占用费、特种设备检验检测费、药品注册费、医疗器械产品注册费等行政事业性收费项目以及工资保证金、工程质量保证金等。
科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。
(发展改革委、财政厅、自然资源厅、经济和信息化厅、住房城乡建设厅、市场监管局、药监局等按职责分工负责)
支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。
对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴社会保险费政策到期后,允许在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴社会保险费,补缴期间免收滞纳金。
督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。
12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。
政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；
严格落实《保障中小企业款项支付条例》,严禁以法定代表人或主要负责人变更、履行内部付款流程、等待竣工验收批复、决算审计等理由,拒绝或者迟延支付中小企业款项。
鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。
建立机关事业单位和大型企业拖欠中小企业账款定期披露、主动执法、劝告指导制度。
政府和国有企业在2022年底前,将拖欠的民营企业款项全部支付。
机关、事业单位和大型、国有企业在使用商业汇票等非现金方式支付中小企业款项时,在合同中要做出明确、合理的约定,不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式,不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。
2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。
(经济和信息化厅会同自治区促进中小企业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责)
进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。
对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。
从失业保险基金中列支约1亿元,对所有参保企业按照上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费总额的90%返还稳岗资金,政策执行至2022年12月31日。
支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。
鼓励有条件、有需求的地(市)联合企业对今冬明春留藏务工人员发放春节慰问金,对进藏务工人员发放一次性交通补助。
启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。
〔人力资源社会保障厅、财政厅,各地(市)行署(人民政府)负责〕
指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。
从失业保险基金列支约9000万元,采取“免申即享”方式,对所有失业保险参保职工按照每人500元标准发放一次性留工培训补助。
加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。
启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。
从失业保险基金中列支约1500万元,对企业招用2022届西藏高校毕业生签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元标准发放一次性扩岗补助,执行期限至2022年12月31日。
在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。
2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。
鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。
从就业补助资金中列支约8500万元,对2022届西藏高校毕业生因受疫情影响、在毕业3个月后仍未就业的,一次性发放3个月求职创业补贴,补贴标准以我区现行城镇最低工资标准计算,政策执行期限至2022年12月31日。
出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。
充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。
从就业补助资金及自治区财政安排的配套资金中列支约1.5亿元,用于西藏高校毕业生一次性创业启动资金、场地租金及水电费补贴、社会保险补贴、基本生活费补贴和住房公积金补贴等。
引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。
鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。
从就业补助资金中列支约1.5亿元,用于发放企业吸纳就业奖励、一次性职介补贴、农牧民路费补贴等。
各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。
其中,对区内外企业吸纳我区农牧民就业且年度就业时间累计达到6个月及以上的,按照每人300元标准给予企业就业吸纳奖励;
加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。
对挂牌为农牧民转移就业基地的非公企业新增吸纳我区户籍农牧民就业人数50人、100人以上且累计就业达到6个月及以上的,分别给予30万元、50万元奖励;
全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。
对跨县(区)、跨地(市)、跨省有组织劳务输出且年度就业时间累计达到6个月及以上的我区农牧民,分别给予500元、1000元、2000元的路费补贴。
支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。
(人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅按职责分工负责)
对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。
研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。
优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。
出台第五轮“冬游西藏”奖励补助政策,恢复本地游消费券发放,所有A级以上景点对西藏常住居民免收旅游门票至2023年3月15日,有条件的地(市)可面向全区推行旅游优惠年卡。
鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。
继续执行旅游服务质量保证金暂退和缓缴政策,暂退标准按照应缴纳数额的100%执行,补助期限延至2023年3月31日。
疫情期间援藏抗疫人员终身享受西藏全境游免门票政策。
针对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。
(旅游发展厅、发展改革委、财政厅、卫生健康委负责)
完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。
加快重启“助企惠民乐购西藏”消费促进活动,进一步扩大消费券覆盖面,按照自治区与地(市)1暶1的比例,适时再安排3000万元,促进零售、餐饮、住宿、汽车、成品油、家电家具等行业恢复发展。
延续新能源汽车免征车辆购置税、单价30万元以内2.0排量以下燃油车减半征收车辆购置税政策。
20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。
家电家具下乡补贴按照家电家具销售价格的15%给予农牧民等群体补贴。
在年度安排1000万元商贸流通业发展专项资金的基础上,再增加1000万元用于丰富促销活动、壮大限上规模企业、发展绿色餐饮、支持“中华美食·西藏味道”美食街建设、开展“老字号”认定等促进商贸流通业高质量发展方面的奖励。
依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。
指导传统商贸流通企业、电子商务企业通过网络直播、社交营销等方式,促进线上线下消费融合发展。
尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。
开展商业综合体、大型商超、夜市等场所夜间消费促进活动,拓展夜间消费模式,打造消费新场景。
推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。
积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。
加快发展长租房市场,土地供应因地制宜向租赁住房特别是保障性住房、长租房建设倾斜。
加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。
重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。
银行专项借款专款用于已售、逾期、难交付的住宅项目加快建设交付。
加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。
支持建设银行试点设立金融工具,市场化收购受困房企项目改造为租赁住房或支持项目建设和竣工交付。
鼓励各地(市)出台商品房消费政策,自治区给予适当补助。
用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。
通过政府购买、长期租赁等方式,将闲置存量商品住房转化为公租房、周转房和保障性住房。
保障性租赁住房要装修和配套成熟、达到居住条件后出租。
推进政府储备项目建设，已建成项目尽快具备储备能力。
用好用活用足中央给予西藏的特殊优惠金融政策,鼓励在藏银行业金融机构加大信贷支持力度,持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革和传导效应,更好发挥LPR下行的指导作用,综合采取各种措施,推动降低企业融资和个人消费信贷成本,促进增加信贷需求,降低市场主体利息负担。
对教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造,落实中央财政给予2.5个百分点贴息(在中长期贷款3.2%利率基础上,项目实际利率为0.7%),期限两年,申报贷款贴息政策至2022年12月31日止。
全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。
指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。
清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。
大力扶持防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户。
2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。
进一步提高政府性融资担保支小支农业务占比,年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%。
在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。
降低支小支农融资担保成本,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上1000万元(含)以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。
(金融监管局、人行拉萨中心支行、财政厅、银保监局负责)
2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金；
出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。
用好政策性银行新增信贷额度和政策性开发性金融工具,对符合条件成熟项目满足资金需求,用于补充基础设施、基础产业、重点民生领域重点项目资本金。
加强重大投资项目规划、用地、环评等前期工作以及资金等要素保障。
鼓励和引导各地区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。
自治区、地(市)、县(区)可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺,项目落地后按规定补办手续。
26.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。
〔发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、林草局、人行拉萨中心支行、银保监局,各地(市)行署(人民政府)等按职责分工负责〕
在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款的同时，增加民航应急贷款额度1500亿元，并适当扩大支持范围，支持困难航空企业渡过难关。
统筹考虑民航基础设施建设需求等因素，研究解决资金短缺等问题；
各地各部门要进一步推进稳住经济一揽子政策措施和接续政策措施对外发布和政策解读,以服务企业和基层群众为重点,围绕企业和群众关注关切,采取多种方式提升解读效果,建立政策库、案例库,建立“一策一专人”解读答疑机制,扩大政策知晓面,推动政策执行到位。
有序增加国际客运航班数量，为便利中外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。
各地各部门要继续贯彻落实好《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号)、《稳经济一揽子政策的接续政策措施》以及我区出台的《关于贯彻落实<扎实稳住经济的一揽子政策措施>的实施细则》,尽快制定《关于稳经济若干临时性措施》的配套措施,确保2022年10月10日之前出台,出台前报自治区发展改革委、财政厅备案。
鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。
分类指导、动态修订各行业领域复工复产复市疫情防控指引,取消不合理限制,有序加快推动各类企业复工复产。
疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。
科学调整交通物流基础设施和运输服务疫情防控措施,对层层加码、“一刀切”通行管控问题实施督办通报。
积极引导各地区落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产；
对中高风险地区保供车辆实行“点对点”闭环运转,实行“不见面”办理制度,线上审批办理车辆电子通行证件。
企业所在地政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。
将处于产业链关键节点的中小微企业纳入全区重点产业链供应链“白名单”,帮助解决企业关键原辅料和物资运输等环节的堵点卡点问题,稳定企业生产运行。
全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；
全面落实“非禁即入”“法无禁止即可为”,及时清理废除现有政策措施中含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策,严格规范涉企收费、罚款,降低市场主体制度性交易成本。
不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。
对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。
推行政务服务告知承诺、容缺受理、“证照分离”、“集成办”、“就近办”。
客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。
各地各部门要建立健全稳住经济一揽子政策措施落实机制,建立工作台账,坚持督任务、督进度、督成效,查认识、查责任、查作风,对不作为、乱作为的部门和个人予以通报。
加快宁波舟山大宗商品储运基地建设，开展大宗商品储运基地整体布局规划研究。
加大财政资金审计、巡视、监督力度,对挤占、截留、挪用,贪污受贿行为依法依规严肃处理。
2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。
要加强协调配合,建立长效机制,确保年度稳住经济一揽子政策措施落实落地,确保全区经济保持平稳运行。
2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2022年9月30日印发
加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。
在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。
在已纳入工作专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上，充分发挥重大外资项目牵引带动作用，尽快论证启动投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。
加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，支持外商投资设立高新技术研发中心等。
进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。
建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，积极解决外资企业在华营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。
受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。
在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。
受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。
各地区可根据本地实际情况，提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要。
32.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。
加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿元，推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。
依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。
指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。
用好中央财政下拨的1547亿元救助补助资金，压实地方政府责任，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。
做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。
针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。
统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。