《三明市贯彻落实国务院、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国经济运行总体实现平稳开局。
与此同时，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细全国稳住经济大盘电视电话会议精神、《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）和《福建省人民政府印发关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（闽政〔2022〕15号）要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳增长稳市场主体保就业保民生，确保经济运行在合理区间，结合我市实际，制定本实施方案：
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，结合本地区实际，下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，同时靠前发力、适当加力，推动《扎实稳住经济的一揽子政策措施》尽快落地见效，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。
严格落实国家、省关于增值税留抵退税政策措施，将“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”等6大行业大型企业一次性退还存量留抵税额时间由10月提前至6月。
各部门要密切协调配合、形成工作合力，按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。
在批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等更多行业实施存量和增量全额留抵退税政策。
近期，国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。
用好落实减税降费和保障重点民生等转移支付资金，做好资金调度和库款保障工作，推动县（市、区）不折不扣落实增值税留抵退税政策，确保应退尽退、及时退付。
各地区各部门要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，担当作为、求真务实，齐心协力、顽强拼搏，切实担负起稳定宏观经济的责任，以钉钉子精神抓好党中央、国务院各项决策部署的贯彻落实，切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
加快办理小微企业、个体工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。
责任单位：市财政局、税务局，人行三明中心支行，各县（市、区）人民政府
在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。
抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；
今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
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督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。
市级各部门要落实预算执行主体责任，尽快下达转移支付预算，并加快本级部门预算支出和专项资金分配下达，特别是要加快市委、市政府既定重大事项、重点项目，以及各项助企纾困政策等支出的资金拨付进度。
要加大存量资金盘活力度，对部门两年以上结转和一年以上结余资金予以收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。
加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；
结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。
鼓励政府性融资担保机构对符合担保条件的中小微企业和“三农”主体提供融资担保支持，合理提高融资担保放大倍数，做到应担尽担，维持较低担保费率，及时履行代偿义务，加强银担合作，推动金融机构尽快放贷。
抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。
鼓励各金融机构与政府性融资担保机构开展“总对总”批量担保业务，实行“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作，减少重复尽职调查，优化担保流程，提高担保效率。
在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。
鼓励各政府性融资担保机构为省级出台的各项政策性优惠贷款提供担保、增信支持。
在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。
责任单位：市财政局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。
对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。
深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。
推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。
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政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
2022年实施的政府采购项目，采购人可以结合项目实际，给予中小企业不低于采购合同金额50%的预付款，预付款比例和支付时间应当在采购文件和采购合同中予以明确。
政府采购工程、货物、服务要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。
责任单位：市财政局、工信局、住建局、交通运输局、水利局，各县（市、区）人民政府
在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。
将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业缓缴养老、失业、工伤等三项社保费政策延至年底，并进一步扩大实施范围（农副食品加工业等17个特困行业），尽快制定我市办理流程、执行口径标准等，提高认定效率。
优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。
延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2023年4月30日。
拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。
责任单位：市人社局、财政局、税务局，各县（市、区）人民政府
企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年底。
按照省上政策要求，对工业、物流、餐饮、住宿、公路水路运输、旅游等六大行业免征2022年度地方水利建设基金，相关行业判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。
8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。
责任单位：市税务局、水利局、财政局，各县（市、区）人民政府
商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
7.加强对中小微企业、个体工商户、货车司机、受疫情影响人群等的金融支持。
中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。
鼓励商业银行等金融机构对符合条件的受疫情影响的中小微企业和个体工商户、货车司机办理无还本续贷业务，按市场化原则自主协商贷款还本付息方式，应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。
对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离，受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，督促金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。
对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。
责任单位：人行三明中心支行、三明银保监分局、市金融监管局，各县（市、区）人民政府
主动对接响应纳税人诉求，建立税企联系制度，实施“一户一策”税收方案，采取“量身定制”服务举措，点对点为企业答疑解惑；
将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。
依托12366政策咨询热线，加强税费政策宣传辅导，方便纳税人知政策、懂操作、易享受；
指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。
建立小微企业诉求快速响应机制，第一时间收集、分析、处理小微企业反映的问题。
深入推进税收领域“放管服”改革，扎实开展“便民办税春风行动”，认真细致做好流程指引。
在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。
依托“减税降费专项监控平台”，密切跟踪小微企业普惠减税政策实施情况。
按月做好普惠性减税政策数据核对，及时对应享未享户及错享户进行整改，确保减税红利应享尽享。
鼓励有条件的金融信用信息基础数据库接入机构积极运用自身业务系统，或采取与政府部门、医院等单位对接等方式，排查新冠肺炎疫情开始后发生逾期的征信记录。
对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察但未住院隔离人员、参加疫情防控工作人员在疫情防控期间因疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送；
对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，接入机构可依调整后的还款安排报送征信记录；
存在异议的，应主动与相关主体进行沟通协商，妥善处理。
责任单位：人行三明中心支行，各县（市、区）人民政府
充分用好普惠性再贷款再贴现政策工具，持续引导金融机构加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持，引导银行业机构主动对接中小微企业纾困增产增效专项资金贷款，支持受疫情影响出现暂时流动性困难的中小微企业。
落实好普惠小微贷款支持工具政策，引导金融机构加大对普惠小微信贷的投入。
常态化开展各类银企对接活动，推动金融产品和服务创新。
强化科技赋能，用好“金服云”平台线上融资功能，加大平台宣传力度，提升金融服务的便利性，力争2022年全市新增金服云注册企业用户1800家。
责任单位：人行三明中心支行、三明银保监分局、市金融监管局，各县（市、区）人民政府
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科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。
持续加大对拟上市企业的培育孵化力度，引导符合条件的企业在境内外交易所上市融资、再融资。
支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
支持我市上市公司和新三板挂牌公司通过股权和债权再融资、并购重组等方式不断做大做强。
继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。
鼓励股权基金、创业投资基金加大对相关企业的投入，积极支持各类中小企业发展。
督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。
责任单位：市金融监管局、财政局、国资委、投资集团，各县（市、区）人民政府
12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。
12.加强对相关行业领域的金融支持。
政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；
充分发挥LPR改革效能，稳定银行负债端成本，促进企业综合融资成本稳中有降，推动金融机构进一步向实体经济合理让利。
用好支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构贷款资金流向“三农”、民营小微企业、科技创新、绿色金融等重点领域和薄弱环节，发挥再贷款等货币政策工具总量和结构双重功能。
鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。
推动银行机构用好“商贸贷”“外贸贷”“纾困贷”“科技贷”“乡村振兴贷”等政策性产品，重点支持相关行业领域企业复工复产、增产增效。
加大零售商贸、交通物流、文化旅游、住宿餐饮等受疫情影响严重的行业和企业，创新信用贷款产品，开展贷款展期和续贷支持，在信贷政策方面对复工复产企业和其他市场主体予以优先支持，不得盲目抽贷、压贷、断贷。
引导金融机构加大对企业科技创新和技术改造的支持力度，对符合条件的科技创新贷款提供再贷款支持。
2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。
责任单位：人行三明中心支行，市金融监管局、商务局、农业农村局、科技局、财政局，三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。
指导金融机构运用好人民银行碳减排、煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新等专项再贷款政策工具，加大制造业与科技创新、绿色发展、交通物流等领域信贷投放。
对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。
责任单位：人行三明中心支行，市科技局、金融监管局、工信局、交通运输局，各县（市、区）人民政府
支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。
启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。
建立健全产业链供应链风险监测机制，加强产业链供应链苗头性问题预警管理，及时协调解决企业员工返岗、物流保障、产业链上下游衔接等方面存在的困难问题，保障企业稳定生产。
指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。
及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，加快建设应急物资中转接驳站。
加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。
加强重点产业链供应链“白名单”企业服务保障，及时协调解决企业存在的困难问题，推动上下联动、区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。
完善全市“十百”工业品名录，强化企业产品供需对接，组织市内重点项目、市属国企对接采购钢铁、水泥、装配式建筑、防水材料等产品。
启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。
强化属地政府责任，督促企业（单位）设立防疫专员并加强培训，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，原则上不要求停产。
在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。
责任单位：市发改委、工信局、交通运输局、卫健委，各县（市、区）人民政府
2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。
鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。
对一级以上重点建筑业企业实行“一企一策”，支持建筑业招大引强、做大做强，加大对建筑企业办公及生产基地用地支持。
优化建筑许可办理流程，对社会投资简易低风险项目办理建筑许可审批手续由18个压减至12个，时限由75.5天压减至15个工作日内。
出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。
支持重点建筑企业申报科技创新补助政策，推动建筑业产业化、装配化发展。
责任单位：市住建局、自然资源局、科技局、财政局，各县（市、区）人民政府
健全市物流保通保畅工作机制，优化货运车辆交通防疫服务。
未经批准，各地不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、铁路车站和民用运输机场。
严禁限制疫情低风险地区人员正常流动和货运车辆正常通行。
对来自和进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，属地落实点对点闭环管理。
客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由当地财政予以保障。
责任单位：市交通运输局、财政局、卫健委，各县（市、区）人民政府
全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，各地可根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。
鼓励各地对中小微企业、个体工商户用水、用电、用气给予适当补助，对二季度购电量超过1500万千瓦时的中小企业（不含自备电厂），按企业二季度购电量超过2021年第二季度购电量的部分给予每千瓦时0.05元奖励，单家企业奖励最高不超过100万元。
通信管理部门督促电信运营企业落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%的政策。
优化工程领域招投标全流程电子化，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。
责任单位：恒源供水公司、国网三明供电公司、三明中燃公司，市市场监管局、通信办、发改委、住建局，各县（市、区）人民政府
2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，当年可免除6个月租金，其他地区免除3个月租金。
其他行业市场主体承租国有房屋减免租金按现有政策继续执行。
缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可以申请减征减免租金的不动产2022年度六个月的房产税、城镇土地使用税。
鼓励国有银行加强与减免服务业小微企业和个体工商户租金的出租人对接，按市场化法治化原则给予优惠利率质押贷款等金融支持。
对承租国有房屋以外其他国有资产（或经营权）的小微企业和个体工商户，资产出租（发包）企业可以采取免除租金或延长合同期限等方式减轻承租单位的经营压力，免除租金或延长合同期限不超过3个月。
鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上，通过适当减免或缓交租金等方式，合理分担疫情带来的损失。
责任单位：市国资委、财政局、住建局、税务局，三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
积极争取列入国家物流枢纽建设名单，闽中公铁联运物流基地、闽赣省际（建宁）公铁联运物流园列入交通运输部“十四五”货运综合枢纽规划。
落实好我市促进交通物流业加快发展若干措施，加大对新增规上运输企业、网络货运平台等支持力度。
用好2022年省级服务业发展引导资金，支持服务于地方特色农副产品营销、电子商务发展的冷链物流项目。
加快推进三明名佑智慧冷链物流基地建设、祥志（福建）智慧物流园、建宁县国家现代农业（种业）产业园仓储物流中心建设等28个现代物流项目建设。
优化快递末端服务功能，加快推进快递进村，完善农村寄递物流网络。
责任单位：市交通运输局、发改委、商务局、农业农村局、财政局、邮政管理局、供销社，各县（市、区）人民政府
支持企业加强自主创新，对新认定的国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业，在兑现省级奖励的基础上，由市财政分别再给予20万元、10万元奖励。
对新认定的三明市新型研发机构，给予10万元研发项目经费支持。
对新认定的国家、省级制造业单项冠军，在兑现省级奖励的基础上，由市财政分别再给予20万元、10万元奖励。
对新认定的国家企业技术中心、省级制造业创新中心、省级服务型制造示范的企业给予不少于50万元奖励。
对新认定为国家、省级首台（套）重大技术装备（含智能制造装备）的企业，分别给予市场销售单价60%、30%奖励，最高补助金额分别不超过200万元、100万元。
继续实施科技创新券补助政策，支持小微企业开展科技创新，企业每年最高可获补助20万元。
责任单位：市工信局、科技局、发改委、财政局，各县（市、区）人民政府
实施企业技术改造设备投资奖补政策，对完工投产的省重点技改项目按不超过5%的比例给予奖励，单个企业最高不超过500万元，其中省级工业龙头企业不超过1000万元。
已获得省重点技术改造项目设备投资补助的项目，可再申报享受完工投产奖励。
对列入省级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链名单的企业或园区，给予不超过20万元补助。
对获评省级新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆的企业，给予最高不超过50万元奖励。
鼓励金融机构对列入年度计划的重点技术改造项目，加大贷款投放力度，落实技术改造融资无还本续贷、中长期贷款支持等政策。
已获得国家高质量发展专项、技改专项等支持项目，按“就高不叠加”原则享受省级技改政策扶持。
对于获评省级工业互联网示范平台，给予最高不超过200万元奖励。
责任单位：市工信局、财政局、金融监管局，三明银保监分局、人行三明中心支行，各县（市、区）人民政府
用好3000万元省级资金补助和市本级3000万元航班航线补贴资金，出台并落实《三明市阶段性国内客运航班运行财政补贴资金管理实施细则》。
支持三明机场积极争取国家对困难航空企业的纾困支持政策。
争取国家支持增加我市相关航空企业国际国内客运航班数量。
责任单位：市发改委、财政局、交通运输局、国资委，各县（市、区）人民政府
对全市正常运营的三级及以上道路客运站，积极引导相关单位申报疫情防控和电子客票纾困补助；
加快拨付农村道路客运和农村水路客运和出租汽车油价补贴资金。
对全市农村水路客运经营性企业，积极引导企业按客位申报纾困补助；
推进泰宁申报国内水路旅游客运精品航线试点工作并争取上级纾困补助。
增加城市公交政策资金支持，将2022年市级公交发展专项资金由3000万元增加到4000万元，落实公交优先发展战略，提升市区公交事业质量。
责任单位：市交通运输局、财政局，各县（市、区）人民政府
实施“家门口”就业工程，定期监测农村脱贫劳动力就业状况，实现有意愿的脱贫劳动力就业培训全覆盖，帮扶有就业意愿的脱贫劳动力100%就业。
积极开发保洁、保安、保绿、保育等公益性岗位，按照“公开公平、兼顾困难”的原则，对确实难以通过市场渠道实现就业的困难劳动力提供公益性岗位安置。
开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等线上线下专项招聘活动，实施“就业服务事项全面线上办理”项目攻坚，为各类就业群体提供优质公共就业服务。
责任单位：市乡村振兴局、财政局、农业农村局、人社局，各县（市、区）人民政府
开展“创享三明”创业服务主题活动，配套实施创业担保贷款、创业创新项目资助、一次性创业扶持补贴、创业带动就业补贴等创业扶持政策，积极引导农村大学生和外出务工人员返乡创业。
对符合条件的返乡创业人员，给予不超过1万元的一次性创业补贴；
对招用应届高校毕业生、就业困难人员就业的，给予最高3万元的创业带动就业补贴；
将符合条件的返乡创业项目纳入创业资助项目评审，给予1-5万元资金扶持；
在我市辖区内创业的返乡创业人员，可申请20万元的创业担保贷款（毕业5年内大学生最高额度30万元）。
责任单位：市人社局、财政局、人行三明中心支行，各县（市、区）人民政府
参保企业2021年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含全年职工平均参保人数）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数的20%的，可以申请失业保险稳岗返还。
大型企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的90%返还。
社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施（以下简称社会团体等机构），其登记为企业类型的，按企业相关划型执行；
未登记为企业类型的，按单位及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的90%返还。
加强部门沟通协调，畅通资金返还渠道，实行“免申即享”经办新模式，对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至其缴纳社会保险费的账户。
责任单位：市人社局、财政局、税务局，各县（市、区）人民政府
失业人员在领取失业保险金期间参加技能人才评价，可凭相应的职业资格证书或职业技能等级证书，在3个月内向失业保险经办机构申请技能提升补贴（以证书上的发证日期为准），其补贴标准按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元执行。
对失业人员在领取失业保险金期间取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可参照执行。
对参保职工技能提升补贴申领条件，放宽至企业在职职工累计参加失业保险并缴纳失业保险费1年以上。
对领取失业保险金期间接受职业培训的失业人员，按规定发放职业培训补贴。
责任单位：市人社局、财政局，各县（市、区）人民政府
积极选送在职村主干或合作社负责人，农业企业骨干、农村种养大户等新型农业经营主体中的农业劳动力，以及有志从事农业生产经营的农村高中毕业生、返乡农民工、退役士兵等到农业大专院校接受非全日制大专学历教育，享受“四免一补”的补助政策（免学费、杂费、书本费、报名考试费，给予一定的生活费补助）。
落实省上高素质农民扶持政策，引导金融服务、项目支持、教育培训、技术指导、激励表彰等优惠政策向高素质农民倾斜。
责任单位：市农业农村局、人社局、教育局，各县（市、区）人民政府
对建档立卡贫困人口和自主就业退役士兵等重点群体就业创业，以及企业招录上述人员，可顶格按照国家规定的限额标准，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
鼓励金融机构用好用足创业担保贷款政策，围绕市民创业新形态、收入特点、资金需求，丰富信贷产品供给，降低市民融资成本，激发市民创业就业活力。
责任单位：市财政局、人社局、金融监管局，人行三明中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
深入打好重点项目攻坚战役，落实专班推进、加强要素保障、强化协调服务，常态化开展项目谋划储备，加快前期推进，推动项目早开工、早建成、早投产。
筛选一批“重中之重、难中之难”重大项目，落实市领导挂钩帮扶工作机制，对项目建设中遇到的问题即收、即报、即协调。
2022年，力争53个“三大”项目完成投资166.9亿元，310个市重点项目完成投资481.4亿元，参加全省集中开工项目突破100个、完成投资超120亿元。
责任单位：市发改委、工信局、商务局、财政局、农业农村局、水利局、交通运输局、住建局、自然资源局、林业局、生态环境局，各县（市、区）人民政府
重点推进列入2022年年度计划的5个防洪防潮工程、23条安全生态水系项目、41条中小河流治理项目、1个城区内涝治理项目、9个蓄水工程、1个引调水工程、11个县级城乡供水一体化等水利项目，确保年度投资完成39.32亿元以上。
加快一批水利项目要件报审报批进度，落实开工条件，2022年再新增开工一批水利工程项目，增加有效投资1.8亿元。
谋划储备一批防洪工程、蓄水工程、流域综合整治工程、安全生态水系建设项目、城乡供水一体化项目、水生态修复与治理项目等水利基础设施项目。
责任单位：市水利局、财政局、住建局、发改委，各县（市、区）人民政府
加快高速公路项目建设，争取尽快开工建设武沙高速三明段、胡岩高速、田安高速三明段等项目，加快浦武高速三明段等项目前期工作。
加快推动兴泉铁路外部环境整治，确保兴泉铁路2022年9月底全线通车。
推进鹰厦线三钢段外绕改线项目前期工作，争取年内完成可研审查。
对列入交通运输部“十四五”规划的公路项目，力争年底前50%以上完成工可和初设批复。
支持“四好农村路”高质量发展，推进“四好农村路”全国示范县、省级示范县创建，新增农村公路建设改造100公里以上。
提升内河航道通行能力，尽快开工建设三明港沙县港区青州作业区1—3泊位工程。
责任单位：市交通运输局、财政局、发改委，各县（市、区）人民政府
着力解决城市停车难问题，加快推进停车智能化系统建设。
加快实施城镇老旧小区改造，确保年内完成3.8万户改造任务。
加快推进城市地下综合管廊建设，城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区逐步推进地下综合管廊建设。
建成地下综合管廊的区域，各类管线必须入廊，既有管线应结合改造升级等逐步有序迁移至管廊，管廊以外区域不得再单独新建管线。
2022年年底前各地要编制（修编）完成地下综合管廊建设专项规划，建立项目库，明确分年度建设计划，并加快在建管廊项目建设。
责任单位：市住建局、城管局、财政局、发改委，各县（市、区）人民政府
加快推进国家“十四五”规划102项重大工程项目、省“十四五”规划重大项目及我市“十四五”规划重大项目实施，鼓励和吸引更多社会资本参与重大项目建设。
推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，优先支持具备持续盈利能力的存量项目规范开展政府和社会资本合作（PPP），加大力度推进城建领域开展政府和社会资本合作（PPP）。
鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式依法依规参与重点领域项目建设。
责任单位：市发改委、财政局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
加快房地产企业资金回笼，试行“银行保函抵顶预售监管资金”等政策，探索“购买商品房作为保障性住房或安置房”的可行性，推进房地产业良性循环和健康发展。
责任单位：市住建局、人行三明中心支行、市金融监管局，三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
以三明中关村科技园为中心，重点支持“闽光云商供应链服务”“‘优配’网络货运”“智慧游三明”“大宗物资采购配送一站式”等平台建设，引进和打造一批发展基础好、区域优势强、发展潜力大且在全省具有影响力、竞争力的互联网平台。
落实支持平台经济规范健康发展具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。
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鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。
鼓励平台企业加快核心领域技术研发突破及场景应用。
责任单位：市发改委、交通运输局、商务局、财政局、工信局、科技局、卫健委、市场监管局、金融监管局、供销社，人行三明中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。
38.加快推进地方政府债券项目建设并做好项目储备。
加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。
加快2022年提前批新增政府债券使用进度，第二批新增政府债券项目6月底前开工，力争在8月底前基本使用完毕。
全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。
对以往年度沉淀的专项债券资金，以及2022年新增专项债券项目在第三季度仍未开工的，将收回专项债券资金调整用于其他符合条件的项目。
支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。
对确有市场化配套融资需求、符合配套融资条件的专项债券项目，在依法合规、风险可控的前提下，优先保障重大项目合理配套融资需求。
对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。
引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。
研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。
策划储备一批交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域专项债券项目，策划生成一批新型基础设施、新能源领域政府投资项目，提前谋划专项债券扩大支持领域的项目储备。
优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。
责任单位：市发改委、财政局、交通运输局、农业农村局、住建局、林业局、教育局、民政局、生态环境局、水利局、文旅局、工信局、卫健委，人行三明中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。
全面做好基础设施项目谋划储备工作，重点围绕交通、能源、水利、信息科技物流等产业升级、城市、农村、国家安全七大领域，抓紧谋划生成一批强基础、利长远的重点项目，推动更多项目纳盘入规。
特别对2022年下半年和2023年拟开工建设的项目，加快项目土地征迁、审核备案、用地预审、施工许可等前期工作，确保项目按时开工。
针对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。
责任单位：市发改委、交通运输局、工信局、水利局、住建局、农业农村局、林业局、教育局、民政局、生态环境局、文旅局、卫健委，各县（市、区）人民政府
完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。
加强窗口指导，引导开发银行、政策性银行优化贷款结构，对全市基础设施和重大项目建设投放更多更长期限的贷款。
引入保险资金对接市重大项目和基础设施建设，提供长期稳定资金支持。
20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。
责任单位：人行三明中心支行、三明银保监分局，市金融监管局、发改委，各县（市、区）人民政府
依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。
定期收集全市重大项目融资需求，关注在建项目、补短板项目和民企重大项目的融资需求，推送相关部门和金融机构，助力中小微企业融资。
尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。
引导银行业金融机构结合自身业务范围，积极主动对接重点投资项目和重大项目，加大对惠民生、补短板项目和新型基础设施建设等的金融支持。
在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不盲目抽贷、压贷或停贷，保障在建项目顺利实施。
推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。
积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。
责任单位：市金融监管局、人行三明中心支行、三明银保监分局，市发改委，各县（市、区）人民政府
加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。
重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。
对重点建设项目提前介入服务，在确保合法合规的前提下主动靠前指导，实行技术评估提前介入、技术评估和环评审批并联开展等支持措施，切实提高审批效率。
加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。
对生态环境影响总体不大、与民生密切相关、社会事业与服务业等部分行业项目实行环评豁免或告知承诺制审批。
对于2022年12月31日前新投产的项目，可在申领排污许可证前，企业向市级生态环境部门提出申请暂缓取得排污权指标，并书面承诺投产后1年内按彼时政策有偿取得。
用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。
责任单位：市生态环境局、行政服务中心，各县（市、区）人民政府
坚持土地要素跟着项目走，统筹安排使用年度新增建设用地计划指标，优先保障国家和省、市重大项目用地。
对我省优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地使用权出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
推进政府储备项目建设，已建成项目尽快具备储备能力。
企业可根据工业用地项目实际情况，申请以长期租赁、先租后让、弹性年限出让等方式供地。
责任单位：市自然资源局、林业局，各县（市、区）人民政府
全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。
指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。
清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。
围绕汽车、家电、家装、数码产品等大宗商品消费领域，鼓励各地开展形式多样的促消费活动。
2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。
对各县（市、区）商务等部门组织商户15家以上（其中纳统商贸企业不少于5家），且参与促销的纳统企业活动当月销售额（营业额）合计增幅正增长的，按不超过活动实际支出50%的标准，给予主办方经费补助，每场活动最高补助10万元；
在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。
积极对接“全闽乐购”等省级各项促消费政策，市本级依托银联云闪付平台分期发放商贸消费券，2022年6至10月通过银联云闪付平台发放的商贸消费券，在省级财政资金补助的基础上，地方再按照1:1的比例给予配套。
从省、市消费券资金中安排300万元，用于开展汽车促销补贴活动，对在我市限上汽车销售企业购买新车并上牌的消费者，给予每辆3000元消费补贴。
2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金；
对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。
责任单位：市商务局、财政局、税务局，各县（市、区）人民政府
鼓励和引导各地区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。
落实促进文旅消费十条措施，通过开展A级旅游景区免费开放、百场网红打卡地抖音直播活动、“全宴三明”旅游团餐、万人“全闽乐购·惠游三明”消费满减等活动，打造一批富有特色的消费品牌及具有城市地标性的消费商圈。
26.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。
立足各地特色优势，鼓励商家迎合以网络购物、移动支付、线上线下融合等新型消费趋向，推动同城配送和实体店促销相结合，打造更多消费新热点，推动消费快速恢复，进一步提振消费信心，释放消费潜力。
在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款的同时，增加民航应急贷款额度1500亿元，并适当扩大支持范围，支持困难航空企业渡过难关。
鼓励基层工会开展工会福利团购，鼓励各银行机构推出满立减、秒杀等各类活动。
再创建22个区域精品研学点，组织万名学生开展研学实践教育活动。
统筹考虑民航基础设施建设需求等因素，研究解决资金短缺等问题；
责任单位：市文旅局、财政局、发改委、商务局、总工会、教育局，各县（市、区）人民政府
有序增加国际客运航班数量，为便利中外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。
鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。
指导企业用好鼓励类外资项目进口设备免税等优惠政策，鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业，助力我市“433”产业发展，构建16条百亿特色产业链。
对认定为国家高新技术企业、确认为技术先进型服务企业，符合到资奖励条件的，争取省级财政给予奖励支持。
疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。
责任单位：市商务局、发改委、财政局，各县（市、区）人民政府
积极引导各地区落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产；
企业所在地政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。
深化跨境金融服务平台应用，对信保重点服务企业、高新技术企业、重点产业链企业加大买方信用限额支持。
全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；
对企业投保保费、使用信保资信调查服务费用和符合条件的出口转内销企业投保国内贸易信用保险保费给予支持。
不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。
对年出口额600万美元以下小微企业通过“单一窗口”投保保费给予全额支持。
责任单位：市商务局，人行三明中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。
客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。
引导外贸企业树立汇率风险中性意识，积极推动跨境贸易人民币结算业务，推广汇率避险“公共保证金池”模式，对出口企业运用汇率避险产品的综合费用给予补助。
深入开展中小微企业首办拓户专项行动，建立首办户重点名单，向标的企业提供个性化、差异化的汇率避险产品，实施最低费率政策。
加快宁波舟山大宗商品储运基地建设，开展大宗商品储运基地整体布局规划研究。
责任单位：市商务局，人行三明中心支行，各县（市、区）人民政府
2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。
2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。
发挥广交会、进博会、跨交会等境内国际展会平台作用，支持企业稳订单、保市场。
加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。
制定发布境外展会推荐目录和企业参加境外展会支持政策。
在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。
在已纳入工作专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上，充分发挥重大外资项目牵引带动作用，尽快论证启动投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。
支持非金融企业多笔外债共用一个外债账户，积极推动线上办理外债登记，有效降低企业财户开立以及相关业务办理成本。
加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，支持外商投资设立高新技术研发中心等。
加强银企沟通，及时掌握有境外融资意向的企业名单，支持符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。
进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。
责任单位：人行三明中心支行、市金融监管局、工信局、科技局，各县（市、区）人民政府
建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，积极解决外资企业在华营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。
严格执行国家、省强农惠农政策，2022年7月底前实际种粮农民一次性补贴第二批资金发放到户。
受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。
落实化肥保供稳价调控措施，保障化肥供应充足、价格稳定。
在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。
责任单位：市农业农村局、发改委、财政局、供销社，各县（市、区）人民政府
受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。
各地区可根据本地实际情况，提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要。
继续实施籼稻最低收购价政策，落实好2022年适当提高稻谷最低收购价水平的政策要求。
32.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。
按照省上要求落实粮食储备规模13万吨以上、食用油储备规模1000吨，提升粮食应急供应保障能力。
加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿元，推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。
依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。
责任单位：市发改委、粮储局、财政局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
加快省级8.09万吨建宁粮库项目前期工作,确保2022年7月15日前开工。
加快推进宁化2万吨河龙贡米产业园二期仓储项目建设，力争2022年秋粮收购期间投入使用。
指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。
加快将乐县3万吨粮储二期项目建设，力争2023年底前全部投入使用。
用好中央财政下拨的1547亿元救助补助资金，压实地方政府责任，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。
健全粮油应急供应体系，确保2022年10底前实现所有乡镇（街道）应急供应网点全覆盖。
做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。
责任单位：市发改委、粮储局、财政局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。
统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。
加快推进永安抽水蓄能电站、三明梅列抽水蓄能电站、尤溪街面抽水蓄能电站等能源领域重点项目。
推进宁化县、沙县区整县（区）屋顶分布式光伏有序开发，引导社会资本踊跃参与分布式光伏投资。
加快海西天然气管网二期工程（福州—三明段）项目建设，力争年底前建成。
责任单位：市发改委、工信局、自然资源局、生态环境局，国网三明供电公司，各县（市、区）人民政府
加强能耗双控政策的统筹把握，坚持分类施策，有序做好优质重大项目用能保障。
强化项目节能审查和事中事后监管，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。
责任单位：市发改委、工信局、自然资源局，各县（市、区）人民政府
受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴或降低住房公积金缴存比例，缓缴期限不超过12个月，缴存比例可降至5%。
在此期间，缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
职工从事疫情防控一线工作、居住小区（村）被纳入人员流动限制区域、因感染新型肺炎病毒接受隔离治疗的，如不能正常偿还住房公积金贷款，可在结束疫情防控一线工作、解除疫情管控限制或病愈出院之日起1个月内，凭据医院、社区或工作单位等有关证明，经市住房公积金管理中心审核认定后，可不列为信用不良记录，不作逾期处理，已逾期的予以调整。
将我市提取住房公积金支付房租标准由每人每月500元提高至每人每月600元。
责任单位：市住房公积金管理中心、住建局，人行三明中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
建立集中隔离点储备清单和梯次启用机制，提高集中隔离房间储备标准，各地集中隔离房间储备比例不少于常住人口每万人60间。
新建（改建）总床位数不低于1000张的亚（准）定点医院，监护床位数占总床位数的10%。
加快建设“黄码医院”，更好满足疫情期间群众就医需求。
责任单位：市卫健委、财政局、住建局、自然资源局，各县（市、区）人民政府
帮助企业稳定用工，对被列为疫情中高风险地区以及被纳入封控管控防范区等封闭管理区的中小微企业，实行阶段性缓缴职工医保、生育保险费政策。
支持职工医保个人账户和家庭共济账户支付核酸检测费用。
优化医保领域便民服务，依托乡镇（街道）便民服务中心，配备专兼职医保服务工作人员，提升基层医保经办服务水平。
对符合条件的失业未参保人员可发放一次性临时救助金，逐步将失业保险金月发放标准统一调至当地法定最低工资的90%。
取消户籍地限制，对因疫因灾遇困群众由经常居住地、急难发生地先行给予急难型临时救助。
根据疫情灾情影响，临时救助可采取现金和物资发放等形式，必要时可通过发放生活必需品及防护用品等实施。
责任单位：市民政局、人社局、财政局、发改委，各县（市、区）人民政府
落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，在达到启动条件时，为领取失业保险金人员发放不低于30元每月的价格临时补贴。
责任单位：市发改委、财政局，各县（市、区）人民政府
统筹安排2050万元工会专项补助资金，激励基层工会组织万名职工开展疗休养。
安排工会资金100万元，为1000个职工家庭提供子女暑托服务。
责任单位：市总工会、财政局，各县（市、区）人民政府
加强对防疫用品、重要民生商品、水电气的价格监管，做好“菜篮子”产品的生产、流通、储备等工作，对肉蛋菜种养殖基地升级改造、开展副食品配送、生猪活体储备等项目给予资金补贴，适时启动平价商店，开展2022年涉企违规收费专项整治行动，做好疫情防控的生活物资保障工作。
责任单位：市发改委、商务局、农业农村局、粮储局、财政局、市场监管局、交通运输局、供销社，各县（市、区）人民政府
严格落实安全生产责任制，落实国务院安委会15条硬措施要求，深入开展安全生产大检查，巩固提升安全生产专项整治三年行动。
推动企业安全生产标准化建设，重点加强矿山、道路交通、危险化学品、城镇燃气、消防等领域重大安全风险防范化解。
强化依法治安，进一步督促企业落实主体责任，加强双重预防机制建设，指导企业自我防控常见安全生产违法风险。
加强对全市化工园区指导帮扶，督促落实园区主体责任，落实一园一策，完成园区整改工作，加强对化工园区危险化学品企业落地的政策指导。
抓紧抓实抓细防火防汛抗旱防台风抢险救灾各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。
责任单位：市应急局、工信局、公安局、水利局、交通运输局、住建局、林业局、生态环境局、消防救援支队、森林消防支队，各县（市、区）人民政府
各县（市、区）、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，全面顶格、精准高效落实国家和省政府出台的各项政策措施，并结合本部门本地区实际加快制定完善实施细则，确保各项政策应落尽落、市场主体应享尽享，形成政策叠加效应。
各级各部门领导干部要带头深入一线抓好政策落实，紧盯重点行业、重点企业、重大增长点，点对点、面对面帮助基层和企业解决实际困难问题，奋力推动全市经济可持续高质量发展。
上述方案中的各项政策措施，如与国家、省有同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则执行；