各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区、东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区环保局，武汉化学工业区安环局，各直属单位，东湖分局，机关各处室：
现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
《2017年全市环境保护工作要点》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进全面从严治党，牢固树立生态优先、绿色发展的新理念，以改善环境质量为核心，以全面实施《武汉市环境保护“十三五”规划》为主线，以共抓长江大保护为重点，以环保督察问题整改为契机，进一步完善环境保护体制机制，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动，全力打好补齐环保短板攻坚战，力争实现环境质量进一步改善，人民群众有更多环境获得感。
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。
：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
落实全面从严治党要求，持之以恒抓好党的建设、党风廉政建设和正风反腐工作。
全市空气质量优良率达到67%，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度不高于89微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于55微克/立方米。
全市纳入国务院《水污染防治行动计划》考核的11个断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到72.7%，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）比例不高于9.1%，城市集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。
完成省下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物总量减排年度目标。
坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
强化环境风险管控，确保不因自身原因发生重特大环境污染责任事故。
：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
（一）坚定不移把全面从严治党引向深入，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。
深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、组织上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程，强化基层压力传导，压实基层管党治党责任。
京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
深入学习贯彻党的十九大精神，努力实现“两学一做”学习教育常态化。
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
严肃党内政治生活，继续开展好廉政文化进机关“党建品牌”工作，做好受处分党员教育、帮助、管理工作。
深化作风建设，重拳整治“新衙门作风”，打造为民务实清廉高效的工作作风。
认真贯彻落实党风廉政建设主体责任清单，逐层签订主体责任目标责任书，实行主体责任纪实管理。
2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目
加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习贯彻情况的检查，强化党内监督和纪律建设，特别是“一把手”的监督，在处级干部中开展述职述廉活动。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。
严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令，进一步规范财政资金使用管理，加强对局属各单位的内部审计和监督，进一步完善行政事业单位内部控制制度。
进一步加强基层纪检队伍建设，提高发现问题、解决问题的能力，落实监督责任。
制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。
坚持把纪律挺在前面，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，在全市环保系统形成勤奋履职、敢于担当、清廉有为的良好风气。
新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。
（二）全面落实生态环保领域改革，完善环境治理共治体系
2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造
按照十八届五中全会关于环保体制改革的总体思路，稳步推进全市环保机构垂直管理制度改革工作。
强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。
建立和完善建设项目环境影响评价评述评估专家库，加强环评机构日常管理，定期公布对环评机构的日常质量考核结果。
集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。
全面推行“双随机、一公开”，建立完善监管企业信息库，科学合理确定抽查比例和频次。
新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
依法严惩违法行为，并加大执法监管信息公开力度，维护和保障公平竞争的市场环境。
2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；
进一步做好环境管理服务工作，继续推进三环线南段、天河机场三期、四环线等重大交通建设项目环境监理工作，做好轨道交通等大型市政重点建设项目环评审批相关服务工作。
逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
（环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与）
全面实施建设项目环境影响登记表网上备案和公开制度，推进全市建设项目环评信息公开工作，实现各区建设项目环评网上审批及审批结果公开。
完善建设项目环境影响评价公众参与机制，强化建设单位实施公众参与的主体责任。
现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。
敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
推进新建工业项目环评、“三同时”与排污许可的衔接。
建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。
进一步强化“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”强制约束作用，从空间管制、总量管控、环境准入等方面，做好产业园区及入园项目的环境管理工作。
协调开展武汉化学工业区总体规划的跟踪环境影响评价工作，推进能源、工业“十三五”专项规划环评。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
加强规划环评审查与项目环评审批的联动，强化规划环评审查意见对项目环评审批的指导和约束作用。
制定实施年度排污许可工作方案，完善排污许可信息平台建设，优化工作流程，进一步规范全市排污许可证核发。
现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。
2017年上半年完成火电、造纸行业企业排污许可证核发工作，年底前完成《大气十条》和《水十条》重点行业及产能严重过剩行业企业排污许可证核发工作。
新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。
除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。
深入推进环境信用体系建设，开展重点排污单位2016年度环境信用评价工作。
到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。
认真贯彻落实“四水共治”各项决策部署，组织实施《武汉市水污染防治行动2017年度实施方案》，编制完成《武汉市水污染防治规划》。
现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上
完善水污染防治联席会议制度，健全工作调度、信息通报、联合会商等工作机制。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）
修订《武汉市水污染防治行动计划工作方案实施情况考核评价办法（试行）》，建立双月通报水环境质量状况、年度通报水污染防治工作考核排名的通报机制。
全面开展水污染问题督查巡查，建立完善及时反馈、重点督办、现场督导制度。
科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
开展梁子湖、斧头湖等水质良好湖泊生态环境调查和生态环境安全评估，制订实施生态环境保护方案。
现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。
督促落实斧头湖、通顺河、鲁湖、府河、倒水、举水等重点水体达标方案，扎实推进环境综合整治。
散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
督促各区抓紧制定不达标水体达标方案和劣Ⅴ类水体环境整治工作方案。
自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用
推动东湖、后官湖、汤逊湖等湖泊水生态环境整治工作。
完成县级及以上集中式饮用水水源地环境状况调查与评估工作，指导各区开展乡镇集中式饮用水水源地环境状况调查与评估工作。
推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。
加强饮用水水源保护区规范化建设，协同推进城市集中式饮用水水源地环境安全隐患整治，实行整改销号制度。
严厉查处危害饮用水源安全的环境违法行为，发现一起查处一起。
完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。
敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。
贯彻落实关于长江经济带生态环境保护的工作要求，切实抓好长江经济带“共抓大保护”中突出问题整改工作。
到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；
全面调查摸底全市省级以上工业园区，确保按要求配套建设污水集中处理和在线监控设施并强化监管。
配合推动造纸、钢铁、氮肥、印染、制药（抗生素、维生素）、制革等重点行业清洁化改造。
（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）
全面调查全市加油站地下油罐现状，会同相关部门制订更新改造加油站地下油罐实施方案并组织实施。
分解落实年度水主要污染物减排目标任务，扎实推进氨氮和化学需氧量总量减排。
地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。
配合推进黑臭水体整治，确保2017年底前城市建成区基本消除黑臭水体。
地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆（含新疆生产建设兵团）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；
协调推进城镇生活污水全收集全处理，提升城镇污水处理厂排放标准，实施重点区域、重点湖泊污水截污工程。
2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。
配合推动禁养区畜禽养殖场（户）养殖退出、湖泊渔业“三网”设施拆除等农业领域重点工作。
（农业部、水利部牵头，发展改革委、国土资源部等参与）
以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。
实施《武汉市2017年拥抱蓝天行动方案》，分解落实年度大气主要污染物减排目标任务，确定年度重点减排项目，完成二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物年度总量减排目标任务。
深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。
修订《武汉市城市环境空气质量达标规划（2013-2027年）》。
到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个
制订《武汉市2017年度拥抱蓝天行动考核办法》，差异化设置各区年度改善空气质量目标。
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
启动《武汉市改善空气质量行动计划（2013-2017年）》实施情况评估工作。
加快推进燃煤机组超低排放改造，全面完成20万千瓦及以上燃煤火电机组超低排放改造。
2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；
进一步扩大高污染燃料禁燃区，2017年6月底前完成20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或改造。
其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。
深入推进水泥、焦化等重点行业废气排放治理改造，推进钢铁、水泥重点行业企业物料堆场及传送装置粉尘污染治理。
航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。
持续开展武石化、中韩石化泄露检测与修复技术改造等工作，2017年7月1日执行特别排放限制要求。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）
推进完成一批重点包装印刷企业VOCs污染治理项目建设。
加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。
位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。
建立和完善机动车排气遥感监测网络，推动出台我省机动车遥感监测标准。
港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。
协调推动在用机动车排气定期检验和强制维修（I/M）制度。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
加强工业烟粉尘以及堆场、料场、矿山等扬尘污染控制，推进武钢等企业物料堆场建设扬尘防治设施。
自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。
组织建设100套道路、工地扬尘在线监控系统，进一步强化监测系统和数据的管理应用。
未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。
（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。
加强空气质量、气象条件监测分析和会商研判，及时发布监测预警信息。
建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。
建立空气污染临时管控机制，实行重点企业错峰生产，及时采取应对措施缓解空气污染。
到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
编制完成《武汉市土壤污染防治工作方案》，分解落实土壤污染防治工作任务。
充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。
鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
重点推进实施硚口区古田化工片区、青山区青江化工公司、江岸区武汉冶炼厂、东湖高新区武汉葛店化工厂等重点工业腾退场地污染土壤治理，协同推进江夏区农田土壤污染治理与修复试点工程。
七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施
（发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
会同市农委制定农用地土壤环境状况调查方案，配合开展农用地详查工作。
城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
开展建设用地土壤环境调查评估，建立污染地块名录及其开发利用负面清单。
严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。
编制完成《武汉市创建生态文明建设示范市规划（2016-2025年）》，指导新城区编制（修编）生态文明建设示范区创建规划。
开展“四级联创”（生态文明示范市、区、乡镇、村）生态文明建设示范区创建工作，推动生态文明建设提档升级。
严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）
完成2017年度省环保厅下达我市农村环境综合整治工作任务。
利用市级财政涉农专项资金，支持我市新城区实施70个村级污水处理项目（含30个贫困村生活污水处理项目）。
推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。
鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。
加强全市湿地保护区生态保护力度，完成涨渡湖、草湖、武湖等三个市级湿地保护区生态功能评估工作，探索开展生物多样性保护工作。
（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）
积极推进生态示范项目建设，支持我市新城区实施10个“两清两减”、10个农牧废弃物综合利用项目。
以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。
根据中央环保督察组反馈意见，制订整改工作方案并组织实施。
具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。
开展1至2次全市范围内的突出环境问题整改大督查，跟踪督办省环委会、省环保综合督查和市环委会2016年交办的突出环境问题。
自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。
建立健全突出环境问题整改长效机制，推动突出环境问题逐步解决。
到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上
组织开展突发环境事件隐患排查和治理工作，督促企业开展应急预案编订及备案工作，全面排查和整治环境安全隐患。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）
在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。
妥善应对突发环境事件，推进突发环境事件环境影响和损失评估。
在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源
推动建立跨区域联防联控联治机制，完善与水务、气象等部门的信息共享和部门联动。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
组织开展“一园二水四行业”专项整治行动，对省级以上工业园（聚集区）开展集中整治，督促各地园区2017年底前落实规划环评要求；
对县级以上集中式饮用水源地保护区和重点流域、湖库水环境开展集中整治，全面提升全市饮水安全保障水平；
对沿江化工及造纸、陶瓷行业、畜禽养殖等四个行业存在的环境问题开展集中整治。
加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。
对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。
组织起草《武汉市扬尘污染防治管理办法》草案，报请市政府常务会审议通过后颁布实施。
对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。
继续组织开展《武汉市实施<中华人民共和国环境保护法>办法》（以下简称《办法》）立法调研，完成《办法》草案起草。
新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。
全面落实法治政府建设的各项要求，严格执行重大行政决策制定程序，完善重大行政决策合法性审查机制。
到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内
（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
开展环保行政执法案卷评查，加强行政处罚案件填报和信息公开工作。
在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。
严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。
对依法作出的具体行政行为的执行情况实施执法后督察。
依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。
规范行政复议和行政诉讼（含行政首长出庭应诉）工作程序。
加强与公、检、法等司法机关的联系与合作，进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制。
开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。
全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，做好新出台环保法律法规宣传教育活动。
京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。
2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成
持续推进环境保护法实施年活动，坚持举报必查、随机抽查、重点常查、重犯重查，用足用全环境保护法律法规，重拳打击企业违法排污行为。
（水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）
进一步完善双随机抽查机制，加大偷排偷放、数据造假、屡查屡犯等严重环境违法行为的惩处力度。
建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。
加强污染源监管信息公开，指导督促企事业单位落实环境信息公开制度。
将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。
到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上
综合现有自动在线监控、视频监控、移动执法和信息发布污染源自动监控系统，运用无人机巡查、卫星遥感等先进技术提升执法效能。
水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）
更新市级环境监察队伍环境监察移动执法系统软件和终端，加强移动执法系统在环境执法中的应用。
加强对污染源在线监控的运维管理，拓展武汉市危险废物物联网监管系统、放射源监控系统、电磁辐射环境管理系统功能。
制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。
开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。
深入推进危险废物申报登记工作，进一步拓宽危险废物申报登记范围。
到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准
进一步完善危险废物规范化管理第三方核查机制，深入推进危险废物规范化管理工作。
（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）
推行随机抽查、深度核查、常规检查、第三方评估等环境监察模式，强化危险废物环境执法工作。
公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。
及时搜集、整理、更新和完善放射源及射线装置台账管理数据。
研究出台我市核技术利用辐射安全与防护监督检查管理办法，推进全市辐射安全监管工作制度化、规范化发展。
对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；
继续开展年度辐射安全综合检查专项行动和2016-2017年武汉市放射源安全检查专项行动，确保全市辐射环境安全。
出台武汉市辐射事故应急预案和市环保局辐射事故应急预案。
积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。
完成武汉市核与辐射风险分析评价，编制武汉市典型行业辐射事故应急处理与操作指南。
到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）
整合环境质量自动监测和污染源在线监测系统，开展环境信息服务平台、管理决策平台建设工作。
运用环境资源目录体系，对环保业务数据进行高度集成与系统整合，规范数据管理工作。
推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。
开展以府河为契入点的水环境大数据建设试点工作，初步形成府河水环境大数据采集、管理、分析应用平台框架。
在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。
到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上
进一步完善空气自动监测网络（适当增加市控点），组织做好国家、省考核断面水质自动站建设，组织开展土壤环境质量监测网络建设。
强化环境质量监测数据分析，加强环境监测监控信息系统建设，推进生态环境预警体系建设。
制定互联网+环保行动实施工作方案，推进智慧环保建设。
以空气质量、水环境质量考核情况、环境执法情况、重要信访事项办理情况为重点，全方位多层次多载体公布各类环境信息。
进一步完善市环保局官方门户网站，发挥“@武汉环保”微博作用，推广运用武汉环保app社会移动端，不断提升网站、微博的影响力、竞争力。
采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
提请市政府成立武汉市污染源普查领导小组，制订《武汉市第二次污染源普查方案》并组织实施。
加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。
确定污染源普查对象清单，开展排污企业和单位清查，建立相应的清查数据库。
发挥主流媒体作用，策划环境新闻宣传，快速回应引导舆论，树立环保正面形象。
在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。
推进中小学校环境教育，开展环境保护知识竞赛系列活动，深化生态文明教育，培育青少年和公众绿色价值观。
充分发挥“6·5”环境日、地球日、国际生物多样性日等重大环保纪念日独特的平台作用，倡导绿色生活方式。
加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。
完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。
发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。
开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。
加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。
健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。
推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。
鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。
以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
（发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）
县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。
2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
（发展改革委牵头，财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。
城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。
地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区
（发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。
对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局等参与）
积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。
推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。
采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入
（人民银行、发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、银监会、证监会、保监会等参与）
中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地区和重点地区倾斜；
地方各级人民政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。
鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。
加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。
鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。
（人民银行牵头，工业和信息化部、环境保护部、水利部、银监会、证监会、保监会等参与）
探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。
（财政部牵头，发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。
（法制办牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、保监会、海洋局等参与）
制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。
健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局等参与）
逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；
对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；
对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。
完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。
加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督，研究建立国家环境监察专员制度。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、中央编办等参与）
重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。
健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。
流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。
（环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。
2017年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。
（环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街道）及工业园区要配备必要的环境监管力量。
未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。
对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。
完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。
选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物，研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。
评估现有化学物质环境和健康风险，2017年底前公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、卫生计生委、安全监管总局等参与）
地方各级人民政府要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于2017年底前完成。
以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。
强化海上排污监管，研究建立海上污染排放许可证制度。
2017年底前，完成全国排污许可证管理信息平台建设。
地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。
自2018年起，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。
单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设，有条件的地方可以适当提前。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。
石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。
加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点
（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部等参与）
对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。
到2020年，长江、珠江总体水质达到优良，松花江、黄河、淮河、辽河在轻度污染基础上进一步改善，海河污染程度得到缓解。
三峡库区水质保持良好，南水北调、引滦入津等调水工程确保水质安全。
白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等湖泊污染程度减轻。
环境容量较小、生态环境脆弱，环境风险高的地区，应执行水污染物特别排放限值。
各地可根据水环境质量改善需要，扩大特别排放限值实施范围
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。
东江、滦河、千岛湖、南四湖等流域于2017年底前完成。
浙闽片河流、西南诸河、西北诸河及跨界水体水质保持稳定
（环境保护部牵头，外交部、发展改革委、财政部、水利部、林业局等参与）
重点整治黄河口、长江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。
规范入海排污口设置，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
到2020年，沿海省（区、市）入海河流基本消除劣于V类的水体。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部等参与）
实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造，鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。
加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。
2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。
地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；
于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；
直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体
（住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、农业部等参与）
禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。
强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。
加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。
加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。
2017年底前，制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案。
（环境保护部、林业局牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度，实施增殖放流，建设人工鱼礁。
认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、财政部、农业部、林业局等参与）
各级地方人民政府是实施本行动计划的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。
要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
建立全国水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题。
各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。
环境保护部要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向国务院报告
（环境保护部牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。
中央企业和国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制
国务院与各省（区、市）人民政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。
每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。
对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任
综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况。
对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公告。
（环境保护部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委、海洋局等参与）
各省（区、市）人民政府要定期公布本行政区域内各地级市（州、盟）水环境质量状况。
国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。
研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部等参与）
为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。
健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。
限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。
通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。
加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。
依托全国中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。
倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。
（环境保护部牵头，教育部、住房城乡建设部、水利部等参与）
我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，水污染防治任务繁重艰巨。
各地区、各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，综合整治，务求实效，以抓铁有痕、踏石留印的精神，依法依规狠抓贯彻落实，确保全国水环境治理与保护目标如期实现，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。