关于《市场准入负面清单（2025年版）》有关情况的说明实行市场准入负面清单制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要制度安排。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经党中央、国务院批准，《市场准入负面清单（2025年版）》由国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布。
现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
对禁止准入事项，经营主体不得进入，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续；
水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
对许可准入事项，地方各级政府要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入；
当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。
对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。
对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。
：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
市场准入负面清单依法列出中华人民共和国境内禁止或经政府许可方可投资经营的行业、领域、业务等。
针对所有组织和个人普遍采取的管理措施，针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类
管理措施、职业资格类管理措施，只针对境外经营主体的管理措施，以及针对生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场准入负面清单，从其相关规定。
坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
列入清单的市场准入管理措施，由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设定，省级人民政府规章可设定临时性市场准入管理措施。
到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
全国人大及其常委会或国务院根据需要，依法授权在特定范围调整或暂停实施市场准入管理措施的，从其规定。
到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
清单实施中，因防范经济运行突发重大风险等特殊原因，经党中央、国务院同意，有关部门可采取临时性市场准入管理措施。
：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。
为保护公共道德，维护公共利益，有关部门依法履行对文化领域和与文化相关新产业的市场准入政策调整和规制的责任。
京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
各类按要求编制的全国层面准入类清单目录，全部纳入市场准入负面清单管理。
产业结构调整指导目录、政府核准的投资项目目录，纳入市场准入负面清单，地方对两个目录有细化规定的，从其规定。
地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）及地方按照党中央、国务院要求制定的地方性产业结构禁止准入目录，统一纳入市场准入负面清单。
上述清单目录修订中，涉及增设市场准入管理措施或增设准入条件的，应报国务院同意。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。
境内外经营主体统一适用市场准入负面清单的各项规定，境外投资者还需适用《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的有关规定；
境外服务提供者以跨境形式提供服务的，还需适用《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》的有关规定。
我国参加的国际公约、与其他国家签署的双多边条约、与港澳台地区达成的相关安排等另有规定的，按照相关规定执行。
制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。
涉及跨界（境）河流水资源配置调整的重大水利项目和水电站、跨境电网工程、跨境输气管网等跨境事项，以及涉界河工程、涉外海洋科考，征求外事部门意见。
新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。
2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造
市场准入负面清单实施中，要统筹衔接“证”“照”管理，统一各类经营主体登记，推动经营主体经营范围登记与市场准入负面清单管理措施、涉企经营许可事项管理相衔接，强化涉企信息归集共享，建立服务经营主体生产经营全流程的机制安排，不断提高企业办事便利度和可预期性。
经营主体以告知承诺方式获得许可但未履行信用承诺的，撤销原发放许可，将其履约践诺情况全面纳入信用记录并共享相关信息，依法依规开展失信惩戒。
强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。
对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的经营主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施。
集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。
新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
各级政府部门要按照职责分工，坚决查处违法违规进入行为，依法依规对经营主体实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空，推动构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局。
2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；
市场准入负面清单由国家发展改革委、商务部、市场监管总局会同有关部门负责解释。
逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
（环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与）
法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定
现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。
敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定（见附件）。
建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为
按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
地方国家重点生态功能区产业准入负面清单（或禁止限制目录）、农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）所列有关事项。
现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。
非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险（保险公司、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、相互保险组织）”“证券公司”“期货公司”“基金管理公司（注：指从事公募基金管理业务的基金管理公司）”“信托公司”“金融控股”“金融集团”“财务公司”“理财”“财富管理”“股权众筹”“金融”“金融租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“融资担保”“典当”“征信”“交易中心”“交易所”等与金融相关的字样，法律、行政法规和国家另有规定的除外。
新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。
除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。
到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目，禁止投资；
污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。
禁止投资建设《汽车产业投资管理规定》所列的汽车投资禁止类事项。
中国人民银行金融监管总局中国证监会市场监管总局国家网信办
现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）
科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。
散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
★非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”“资产管理”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”“基金管理（注：指从事私募基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业，创业投资行业准入按照《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）有关规定执行）”等与金融相关的字样。
自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用
凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象。
中国人民银行金融监管总局中国证监会市场监管总局国家外汇局
《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施：
推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。
禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息；
完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。
禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接。
敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。
公安部国家网信办工业和信息化部生态环境部市场监管总局
到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；
（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）
地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。
地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆（含新疆生产建设兵团）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；
2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。
★网络借贷信息中介机构不得提供增信服务，不得直接或间接归集资金，不得非法集资，不得损害国家利益和社会公共利益。
（农业部、水利部牵头，发展改革委、国土资源部等参与）
网络借贷信息中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动：（一）为自身或变相为自身融资；
以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。
（三）直接或变相向出借人提供担保或者承诺保本保息；
深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。
（四）自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目；
到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
（七）自行发售理财等金融产品募集资金，代销理财产品、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品；
（八）开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为；
（九）除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理；
（十）虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；
2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；
（十一）向借款用途为投资股票、场外配资、期货合约、结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中介服务；
其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。
航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。
（十三）法律法规、网络借贷有关监管规定禁止的其他活动。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）
★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。
加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。
位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。
港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等。
自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。
未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。
非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等。
（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务。
根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。
建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。
到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。
充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。
鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施
（发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
未经许可或指定，不得从事特定植物种植、繁育、调运或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口
严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。
农作物种子、食用菌菌种生产经营、进出口许可，林草种子生产经营许可
严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）
国家重点保护农业天然种质资源、林草种质资源采集、采伐审批
向境外提供或者与境外机构、个人开展合作研究利用农作物、林草、食用菌种质资源审批
推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。
鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。
向外国人转让农业、林草植物新品种申请权或品种权审批
（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）
麻醉药品药用原植物种植国家管制、种植企业指定及种植计划管理
以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。
从国外引进农业、林草种子、苗木及其他繁殖材料检疫和隔离试种审批
具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。
自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。
农业、林草植物及其产品的产地检疫合格证、调运检疫证书核发
到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）
未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口
在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。
在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源
未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生产经营
（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫处理等业务
加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。
对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。
对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。
新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。
种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎、蚕种或者其他遗传材料生产经营许可
到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内
（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。
严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。
依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。
开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。
京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。
2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成
（水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）
建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。
将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。
采集、出售、收购、加工省级重点珍稀林木审批（内蒙古、浙江）
到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上
水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）
制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。
开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。
到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准
设立动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件合格证核发；
（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）
屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动物产品的检疫合格证核发
公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。
对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；
积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。
到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）
工商企业等社会资本通过流转取得土地、林地经营权审批
推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。
在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。
到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上
石油天然气、煤层气对外合作项目（含风险勘探和合作开发区域）审批
采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。
未获得许可或相关资格，不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及对外合作
在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。
牛、羊等禽畜定点屠宰厂（场）设立审批（浙江、福建、贵州、青海、宁夏、新疆等）
加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。
完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。
发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。
开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。
新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种审批；
加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。
健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。
特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、使用保健食品原料目录以外原料或首次进口的保健食品（不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品）注册
推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。
烟叶种植者应当与烟草公司签订合同，约定烟叶种植面积
鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。
烟草制品生产企业（含电子烟等新型烟草制品相关生产企业）设立、分立、合并、撤销、为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造、超过年度总产量计划生产卷烟、雪茄烟审批
以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
烟草专卖品生产企业（含电子烟等新型烟草制品相关生产企业）许可
（发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）
外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批
食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮等从事食品生产经营活动应按有关规定进行登记备案、获得许可或通过审批（全国各省份）
县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。
2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营
（发展改革委牵头，财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。
城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。
地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区
制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制
（发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。
对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。
音像复制单位、电子出版物复制单位接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局等参与）
积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。
推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。
采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入
（人民银行、发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、银监会、证监会、保监会等参与）
国防科技工业军用核设施和民用核设施核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位许可
中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地区和重点地区倾斜；
地方各级人民政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。
鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。
未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设
积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。
加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。
鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。
（人民银行牵头，工业和信息化部、环境保护部、水利部、银监会、证监会、保监会等参与）
探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。
（财政部牵头，发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的辐射安全许可
生产、储存危险化学品建设项目（港口建设项目除外）安全设施设计审查、安全条件审查
加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。
第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产特别许可
（法制办牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、保监会、海洋局等参与）
第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产设施建设审批
制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。
第一、二、三类监控化学品及其生产技术、专用设备进出口单位审批、进出口审批
健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局等参与）
逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；
对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；
对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。
未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设
完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。
未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业
加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督，研究建立国家环境监察专员制度。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、中央编办等参与）
重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。
易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）；
危险化学品经营许可、安全使用许可、进出口环境管理登记证核发；
健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。
流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。
民用爆炸物品生产、安全生产、进出口、运输、销售和购买许可
（环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。
爆破作业单位许可以及城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批
2017年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。
（环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街道）及工业园区要配备必要的环境监管力量。
未经许可或指定，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口
未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。
对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。
完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。
疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断试剂等法律规定生物制品销售、进口前批签发；
选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物，研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系
微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品出入境卫生检疫审批
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。
评估现有化学物质环境和健康风险，2017年底前公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、卫生计生委、安全监管总局等参与）
地方各级人民政府要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于2017年底前完成。
以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。
强化海上排污监管，研究建立海上污染排放许可证制度。
2017年底前，完成全国排污许可证管理信息平台建设。
未经许可或指定，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口
未获得许可或相关资格，不得从事武器装备、枪支及其他公共安全相关产品的研发、生产、销售、购买和运输及特定国防科技工业领域项目的投资建设
地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。
自2018年起，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。
单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设，有条件的地方可以适当提前。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。
民用枪支及枪支主要零部件、弹药制造、配售、配置及制造、配售年度限额许可；
石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。
加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点
（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部等参与）
对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。
到2020年，长江、珠江总体水质达到优良，松花江、黄河、淮河、辽河在轻度污染基础上进一步改善，海河污染程度得到缓解。
三峡库区水质保持良好，南水北调、引滦入津等调水工程确保水质安全。
未获得许可，不得从事民用航空产品和零部件设计、制造和使用相关业务以及民用航天发射相关业务
未获得许可，不得从事特定铁路运输设备生产、维修、进口业务
白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等湖泊污染程度减轻。
环境容量较小、生态环境脆弱，环境风险高的地区，应执行水污染物特别排放限值。
各地可根据水环境质量改善需要，扩大特别排放限值实施范围
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。
东江、滦河、千岛湖、南四湖等流域于2017年底前完成。
浙闽片河流、西南诸河、西北诸河及跨界水体水质保持稳定
（环境保护部牵头，外交部、发展改革委、财政部、水利部、林业局等参与）
重点整治黄河口、长江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。
规范入海排污口设置，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
到2020年，沿海省（区、市）入海河流基本消除劣于V类的水体。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部等参与）
实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造，鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。
加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。
2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。
未获得许可或强制性认证，不得从事特种设备、重要工业产品等特定产品的生产经营
未获得许可，不得从事电信、无线电发射设备的生产、进口和经营
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。
地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；
于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；
未获得许可，不得制造计量器具或从事相关量值传递和技术业务工作
直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体
（住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、农业部等参与）
禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。
强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。
加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。
加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。
2017年底前，制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案。
重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、直接接触食品的材料等相关产品共计14类27种）；
（环境保护部、林业局牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度，实施增殖放流，建设人工鱼礁。
认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。
列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并施加标识
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、财政部、农业部、林业局等参与）
各级地方人民政府是实施本行动计划的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。
要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
建立全国水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题。
各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。
环境保护部要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向国务院报告
（环境保护部牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。
中央企业和国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制
国务院与各省（区、市）人民政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。
每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；
建设工程施工企业资质认定、安全生产许可及施工许可；
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。
对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任
综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况。
对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公告。
（环境保护部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委、海洋局等参与）
各省（区、市）人民政府要定期公布本行政区域内各地级市（州、盟）水环境质量状况。
国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。
城市供热经营许可（河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等）燃气工程建设项目审批；
研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。
燃气燃烧器具安装维修许可（上海、江苏、福建、河南、湖南、广东、宁夏等）
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部等参与）
未经许可或审查，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设
为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。
在水利工程管理范围内从事生产经营活动和新建、扩建、改建工程审批（河北、江苏、浙江、福建、江西、广东、四川、宁夏）
健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。
限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。
未经许可或审查，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设
通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。
固定资产投资项目节能审查（按要求不单独进行节能审查的除外）
加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。
一般建设项目、海洋工程建设项目以及核与辐射类建设项目环境影响评价审批（按备案管理的除外）
依托全国中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。
倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。
（环境保护部牵头，教育部、住房城乡建设部、水利部等参与）
我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，水污染防治任务繁重艰巨。
各地区、各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，综合整治，务求实效，以抓铁有痕、踏石留印的精神，依法依规狠抓贯彻落实，确保全国水环境治理与保护目标如期实现，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。
水利部住房城乡建设部交通运输部农业农村部国家能源局
建设工程消防设计审查、消防验收（按备案管理的除外）
建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批
渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施工审批
未获得许可、配额或经营资格，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务相应的经营、流通贸易和进出口（含过境）
对部分进出口货物实行配额管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录）
对部分进出口货物实行许可证管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录）
对部分货物实行进出口国营贸易经营资格管理（目前适用商品包括出口玉米、大米、棉花、烟草、原油、成品油、煤炭、钨、锑、白银和进口小麦、玉米、大米、棉花、食糖、烟草、原油、成品油、化肥等）
对部分重点敏感商品加工贸易实行管理（目前适用商品包括铜精矿、锡精矿、卫星电视接收设施、生皮、白银等）
对输港澳活畜禽实行经营资格管理（目前适用商品详见本年度出口许可证管理货物目录）
未获得许可，不得从事进出口运输、特定货物仓储、流通贸易等服务
禁止或许可准入措施描述国际航行船舶保税油供应资质许可
出境特定动植物及其产品和其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记
全国性批发企业向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品、区域性批发企业跨省级行政区域向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品许可
区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品、第一类精神药品审批
未获得许可或相关资格，不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和进出口
烟草专卖品（含电子烟等新型烟草制品）批发企业许可；
未获得许可，不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设及相关业务
道路旅客运输经营许可、国际道路旅客运输经营许可、道路货运经营许可（不包含总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营）、危险货物道路运输经营许可
出租汽车（包括巡游出租汽车、网络预约出租汽车）经营许可、车辆运营证核发
国内水路运输经营许可及新增国内客船、危险品船运力审批；
国际客船、散装液体危险品船运输许可及国际班轮运输许可；
在港口总体规划区内建设港口设施的港口岸线（含深水岸线或非深水岸线）使用审批
城市公共交通企业和城市公共交通线路确定（各有关地区）
地方铁路运营许可证（含临时运营许可证）的核发（河北、河南）
未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业务或其辅助活动
危险货物港口建设项目安全条件审查、安全设施设计审查
民用无人驾驶航空器运营合格证审批（微型无人驾驶航空器除外）
未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业务或其辅助活动
商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发
飞行训练中心、民用航空器驾驶员学校、民用航空维修培训机构、飞行签派员培训机构审批
用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批
邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务、撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止使用邮资凭证审批
无线电频率（含卫星无线电频率、卫星通信网无线电频率、地面无线电业务频率）使用许可
无线电台（站）（含卫星地球站、空间无线电台、地面无线电台（站））设置、使用许可；
船舶、航空器、铁路机车制式无线电台执照、识别码审批；
设置互联网域名根服务器（含工业互联网标识解析根节点）及其运行机构和互联网域名注册管理机构（含工业互联网标识解析国家顶级节点运行机构、标识注册管理机构）、域名注册服务机构（含工业互联网标识注册服务机构）设立审批
未获得许可，不得使用无线电频率、设置使用无线电台（站）
未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源
未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源
超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务
未获得许可，不得从事电子认证服务和涉密信息系统处理相关业务
转制为企业的出版社、报刊社等，要坚持国有独资或国有文化企业控股下的国有多元。
银行业金融机构及金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等非银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批
保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批
保险公司及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批
★小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司及其分支机构设立、变更、终止及业务范围审批
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
证券、期货、保险、信贷、黄金及名称中使用“交易所”字样的交易场所设立审批；
金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
承销金融债券、证券公司发行短期融资券、信用评级机构进入银行间债券市场开展债券评级业务应符合相关条件
商业银行、政策性银行、金融资产管理公司对外从事股权投资审批
关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等特定险种保险条款和保险费率许可
农民专业合作社开展信用互助业务试点许可（山东）交易场所开展权益类或介于现货与期货之间的大宗商品交易业务许可（山东）民间融资机构开展民间资本管理或民间融资登记服务业务许可（山东）
非银行金融机构经营、终止结售汇业务以外的外汇业务审批
未经指定，不得从事人民币印制、技术设备材料相关业务
研制、仿制、引进、销售、购买和使用印刷人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备的企业指定
未获得许可，不得从事法律服务或特定咨询、调查、知识产权服务
未获得许可，不得从事职业中介、劳务派遣、保安服务等业务
对外劳务合作经营资格及内地输港澳劳务合作经营资格核准
特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中医）、药品、医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广告审查
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
境内举办涉外经济技术展览会审批（仅包括首次举办冠名“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的涉外经济技术展览会，外国机构参与主办的涉外经济技术展览会）
中国人类遗传资源采集、保藏、国际合作科学研究、材料出境审批
未获得许可，不得从事动物、微生物等特定科学研究活动
未获得许可，不得从事特定地理测绘、遥感、海洋科学研究、气象服务及相关业务
气象专用技术装备（含人工影响天气作业设备）使用审批
升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定及活动审批
未获得许可，不得从事特定水利管理业务或开展相关生产建设项目
未获得许可，不得从事污染物监测、贮存、处置等经营业务
未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出口及相关经营业务
猎捕、出售、购买、利用国家重点保护野生动物或其制品审批；
猎捕地方重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物审批及捕猎量限额管理
野生动植物或其制品（产品）进出口审批（包括但不限于向境外机构或者人员提供我国特有的野生动物遗传资源）
出售、购买、利用省级重点保护野生动物或其制品审批（天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、甘肃、宁夏、新疆等）采集、出售、收购、出口省重点保护野生植物审批（河北、河南、湖南、西藏、陕西、新疆等）人工繁育地方重点保护野生动物许可（天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、江西、山东、湖北、湖南、甘肃、西藏等）
消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进出口审批
未获得许可，不得使用海域、铺设海底电缆管道、开发利用无居民海岛
高等学校和其他高等教育机构、民办和中外合作开办中等及以下学校及幼儿园、面向中小学生的校外培训机构等其他教育机构筹设、办学许可；
外籍人员子女学校办学许可职业培训学校及民办技工学校、技师学院筹设审批；
医疗机构（含中医医疗机构）设置审批、执业登记（诊所除外）
未获得许可，不得设置特定医疗机构或从事特定医疗业务
未获得许可，不得设置特定医疗机构或从事特定医疗业务
消毒产品生产单位审批及利用新材料、新工艺技术、新杀菌原理生产消毒产品审批
未获得许可，医疗机构不得配制医疗制剂、购买和使用特定药品、医疗器械
医疗机构因临床急需进口少量药品或少量第二类、第三类医疗器械审批
馆藏文物修复、复制、拓印资质许可及馆藏文物修复、复制、拓印许可
出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批（含专项出版业务范围变更审批）
音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批
未获得许可，不得从事考古发掘、文物保护和经营等业务
未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务
未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务
★报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等媒体与外国新闻机构开展合作审批
出版境外著作权人授权的电子出版物、互联网游戏作品审批
★图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社、音像制品出版社等配合本版出版物的音像制品或电子出版物审核
报纸、期刊、连续型电子出版物出版审批（含变更名称审批）
未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务
未获得许可，不得从事广播电视相关设施的生产、经营、安装、使用和进口，不得使用广播电视专用频段
出版物进口经营单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批
进口用于出版的音像制品（电子出版物）和音像制品（电子出版物）成品审批
卫星电视广播地面接收设施生产、安装、设置、进口许可
未获得许可或履行规定程序，不得从事特定广播电视、电影的制作、引进、播出、放映及相关业务
广播电台、电视台设立、终止及有关单位设立有线广播电视站审批
付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批；
涉及重大题材或国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材电影剧本审查；
广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目审批
影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动画片）审批
国产电视剧片（含电视动画片、网络剧、网络电影、网络动画片）审查
引进用于广播电台、电视台播放或信息网络传播的境外电影、电视剧（动画片）及其他境外视听节目审批
举办中外电影展、国际电影节、广播电视节目交流交易活动审批
未获得许可或通过内容审核，不得从事特定文化体育娱乐业务
（十九）《政府核准的投资项目目录（2016年本）》明确实行核准制的项目（专门针对外商投资和境外投资的除外）农业：涉及开荒的项目由省级政府核准。
水利工程：涉及跨界（境）河流、跨省（区、市）水资国家发展改革委源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。
水电站：在跨界（境）河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。
抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准。
火电站（含自备电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
热电站（含自备电站）：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；
不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。
煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案；
国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。
国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得核准。
煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由地方政府核准。
进口液化天然气接收、储运设施：新建（含异地扩建）项目由国务院行业管理部门核准，其中新建接收储运能国家发展改革委力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国家能源局国务院备案。
输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。
炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，禁止建设。
新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；
地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；
公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省级政府核准，其余项目由地方政府核准。
独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。
国家批准的相关规划中的项目，中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；
其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。
集装箱专用码头：由省级政府按国家批准的相关规划核准。
内河航运：跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准，其余项目由地方政府核准。
民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准。
电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；
国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准。
石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。
未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，禁止建设。
煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准。
稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准。
汽车：经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准。
民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准；
6吨/9座国家发展改革委以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准。
城市轨道交通项目（不含低运量轨道交通）：由省级发展改革部门根据国家批准的城市轨道交通建设规划，按照相关程序审批（核准）。
低运量轨道交通项目由省级发展改革部门负责审批（核准）。
城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项目由省级政府核准。
其他城建项目：由地方政府自行确定实行核准或者备案。
主题公园：特大型项目由国务院核准，其余项目由省级政府核准。
旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准。
其他社会事业项目：按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。
（二十）《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项
国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行核准制度。
从事新闻、出版、宗教等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。
互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的，应当经国务院出版行政主管部门依法审核批准。
从事药品网络销售的应当是具备保证网络销售药品安全能力的药品上市许可持有人或者药品经营企业，中药饮片生产企业销售其生产的中药饮片应当履行药品上市许可持有人相关义务。
药品网络销售企业为药品上市许可持有人的，仅能销售其取得药品注册证书的药品。
从事医疗器械网络销售的，应当是医疗器械注册人、备案人或者医疗器械经营企业。
危险物品从业单位从事互联网信息服务的，应当按照《互联网信息服务管理办法》规定，向电信主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可或者办理非经营性互联网信息服务备案手续，并按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定，持从事危险物品活动的合法资质材料到所在地县级以上人民政府公安机关接受网站安全检查。
公安部国家网信办工业和信息化部生态环境部应急管理部
即时通信工具、微博客服务提供者以及通过互联网用户公众账号提供信息服务应当取得法律法规规定的相关资质。
通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。
互联网信息搜索服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。
★互联网新闻信息服务提供者变更主要负责人、总编辑、主管单位、股权结构等影响许可条件的重大事项，应当向原许可机关办理变更手续。
互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报国家互联网信息办公室进行安全评估。
互联网新闻信息服务提供者应用新技术、调整增设具有新闻舆论属性或社会动员能力的应用功能，应当报国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行互联网新闻信息服务安全评估。
从事具有媒体属性和舆论动员功能的公共账号平台服务，应当取得法律法规规定的相关资质。
通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质。
未获得许可，不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务
互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。
职业中介机构可以从事下列业务：根据国家有关规定从事互联网职业信息服务。
通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。
从事互联网视听节目服务，应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。
从事内容提供、集成播控、传输分发等专网及定向传播视听节目服务，应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。
从事公共视听载体播放视听节目服务（非联网方式播放广告内容除外），应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。
申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门审核批准。
从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》。
经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位实施，进口互联网文化产品应当报文化和旅游部进行内容审查。
未获得许可，不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务
未经认证检测，不得销售或提供网络关键设备和网络安全专用产品
国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。
未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。
出版境外著作权人授权的网络游戏，须按有关规定办理审批手续。
网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。
法律、行政法规、国务院决定、地方性法规及省、自治区、直辖市人民政府规章（可设定临时措施）规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等
注：标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施
本附件所列禁止措施是现有法律、法规、国务院决定等明确设立、且与经营主体投资经营活动密切相关的禁止性规定，在此汇总列出，以便经营主体参考。
法律、法规、国务院决定设立的其他禁止性措施，从其规定。
土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农《中华人民共和国农村土地承包法》业综合生产能力和农业生态环境。
严禁占用永久基本农田挖湖造景、堆放固体废弃物及进行其他破坏永久基本农田的活动；
严禁占用永久基本农田建设绿色通道、种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物。
《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发明电〔2020〕44号）
《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等；
禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地挖田造湖、挖湖造景（国办发明电〔2020〕24号）。
《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发明电〔2020〕44号）
禁止在生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原《中华人民共和国草原法》植被的其他活动。
设立依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》
禁止使用带有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料育苗或造林，禁止《森林病虫害防治条例》试验、推广带有检疫性有害生物的种子、苗木和其他繁殖材料。
禁止农业检疫对象区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植《植物检疫条例》物产品运出疫区。
禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》
禁止将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫和蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草《中华人民共和国食品安全法》药材及水生植物的病虫害防治；
禁止利用互联网经营《农药管理条例》列入《限制使用农药名录》中的农药。
禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料，受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的土地复垦后，达不到国家有关标准《土地复垦条例》的，不得用于种植食用农作物。
禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。
禁止在禁渔区或禁渔期内销售非法捕捞《中华人民共和国渔业法》的渔获物。
《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）
《江苏省湖泊保护条例》《安徽省湖泊管理保护条例》《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》《宁夏回族自治区水工程管理条例》
《陕西省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》《宁夏回族自治区防沙治沙条例》
禁止生产和经营国家明令禁止生产的农药、未取得登记的农药。
在规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用粘土砖。
禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。
禁止违规制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具。
重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》化工产能。
除主管部门另有规定的以外，血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性《中华人民共和国药品管理法》药品、药品类易制毒化学品不得委托生产。
在指定区域内，禁止生产、销售烟花爆竹、民用爆炸物。
（三）电力、热力、燃气及水生产和供应业禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。
在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。
国家发展改革委生态环境部住房城乡建设部市场监管总局国家能源局
《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）
不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备；
特种设备未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用；
因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回；
禁止销售、使用未取得许可生产、未经检验和检《中华人民共和国特种设备安全法》验不合格，以及国家明令淘汰和已经报废的特种设备；
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；
充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度，禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。
《河北省供热用热管理规定》《吉林省大气污染防治条例》禁止在燃气管网和集中供热管网覆盖的地区新建、改建和扩建燃烧煤炭、重《江苏省大气污染防治条例》油、渣油等燃料的供热设施。
（河北、吉林、江苏、广东、陕西、新疆）《广东省大气污染防治条例》《陕西省大气污染防治条例》《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》
禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地《中华人民共和国海岛保护法》貌的活动。
禁止在临时利用的无居民海岛上建造永久性建筑物或者设施。
禁止将国防用途无居民海《中华人民共和国海岛保护法》岛用于与国防无关的活动。
禁止在依法确定为旅游娱乐用途的无居民海岛及周边海域建造居民定居场所《中华人民共和国海岛保护法》和从事生产性养殖活动。
除国家重大建设项目、军事国防项目、防灾减灾等涉及民生的公益项目外，《中共中央国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意自然资源部禁止在海岸退缩线与海岸线之间新建、扩建和改建建筑物。
列入《禁止进口货物目录》《禁止出口货物目录》的货物，或者属于临时禁《中华人民共和国对外贸易法》止进口或出口的货物，禁止进口或出口。
禁止从事列入《加工贸易禁止类商品目录》的商品加工贸易。
《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》
《中国禁止进口限制进口技术目录》列明的禁止进口技术，禁止进口；
《中《中华人民共和国对外贸易法》国禁止出口限制出口技术目录》列明的禁止出口技术，禁止出口。
疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药《中华人民共和国药品管理法》品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。
禁止利用内河封闭水域等内河航运渠道运输剧毒化学品以及国家规定禁止运《危险化学品安全管理条例》输的其他危险化学品。
《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《国内投资民用航空业规定》
禁止快递企业寄递国家《中华人民共和国邮政法》机关公文；
商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除《中华人民共和国商业银行法》外。
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服《中华人民共和国大气污染防治法》务项目。
禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物。
禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。
禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及《中华人民共和国野生动物保护法》其他陆生野生动物。
禁止生产、经营使用上述野生动物及其制品制作的食品。
《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》
禁止任何组织或者个人占用、混同国家用于人民防空通信的专用频率和防空《中华人民共和国人民防空法》警报音响信号。
互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（五）破坏国家宗教政《互联网信息服务管理办法》策，宣扬邪教和封建迷信的；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
非公开募集基金，不得向合格投资者之外的单位和自然人募集资金，不得通过报刊、电台、电视台、互联网等公众传播媒体形式或者讲座、报告会、分《中华人民共和国证券投资基金法》析会等方式向不特定对象宣传推介。
禁止网络平台、商品交易市场、餐饮场所等，为违法出售、购买、食用及利《中华人民共和国野生动物保护法》用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供展示、交易、消费服务。
任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动；
不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具；
《中华人民共和国网络安全法》明知他人从事危害网络安全的活动的，不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。
网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息；
任何组织、《中华人民共和国网络安全法》个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供《中华人民共和国数据安全法》或者公开他人个人信息；
不得从事危害国家安全、公共利益的个人信息处理《中华人民共和国个人信息保护法》活动。
数据处理者不得违反法律、行政法规的规定向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据。
任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及《中华人民共和国网络安全法》实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。
任何个人和组织发送的电子信息、提供的应用软件，不得设置恶意程序，不得含有法律、行政法规禁止发《中华人民共和国网络安全法》布或者传输的信息。
在恐怖事件的应对处置过程中，除新闻媒体经负责发布信息的反恐怖主义工《中华人民共和国反恐怖主义法》作领导机构批准外，不得报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况。
禁止非法定机构向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报和预警信号。
国家对地震预报意见实行统一发布制度，禁止非法定机构向社会散布地震预《中华人民共和国防震减灾法》报意见及其评审结果。
《中华人民共和国动物防疫法》禁止非法定机构向社会发布农林业动植物疫情、农作物病虫害预报及灾情信《植物检疫条例》息。
禁止在大坝的集水区域内进行乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动，《水库大坝安全管理条例》禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。
禁止在大坝管理和保护范围内从事爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、《中华人民共和国水法》修坟等危害大坝安全的活动。
禁止在防洪工程设施保护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害防洪工《中华人民共和国防洪法》程设施安全的活动。
《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》
禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目。
禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无《中华人民共和国水污染防治法》关的建设项目。
禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保《中华人民共和国水污染防治法》护区内，不得新建排污口。
《中华人民共和国自然保护区条例》禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动；
在自然保护区的核心自然资源部《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹区和缓冲区内，不得建设不符合管控要求的生产设施。
禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒。
禁止在海上处置放射性废弃物或者其他放射性物质《中华人民共和国海洋环境保护法》。
禁止在水文监测环境保护范围内从事影响水文监测的各类活动。
南水北调工程受水区内地下水超采区禁止新增地下水取用水量；
具备水源替代条件的地下水超采区，应当划定为地下水禁采区，禁止取用地下水；
南水《南水北调工程供用水管理条例》北调工程受水区禁止新增开采深层承压水。
禁止从事影响或破坏南水北调工程运行、危害工程安全和供水安全的活动；
《南水北调工程供用水管理条例》禁止进行危害南水北调工程设施的有关行为。
南水北调东线工程干线、中线工程总干渠禁止设置排污口。
禁止在水工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动。
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》
禁止在水土流失重点预防区和重点治理区从事破坏植被活动。
禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成《中华人民共和国水土保持法》水土流失的活动。
禁止在河道管理范围内从事影响防洪安全的活动，禁止在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、《中华人民共和国水法》进行考古挖掘以及开展集市贸易活动；
禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠《中华人民共和国防洪法》道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物；
禁止在《中华人民共和国河道管理条例》河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
禁止破坏、侵占、毁损抗旱《中华人民共和国抗旱条例》设施。
《中华人民共和国水法》禁止破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和《中华人民共和国防洪法》水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的行为。
省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产《中华人民共和国大气污染防治法》生烟尘污染的物质。
禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡《中华人民共和国大气污染防治法》胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止新建、扩建燃用高污染燃料《中华人民共和国大气污染防治法》的设施。
禁止在海洋生态红线区内实施围填海、采挖海砂、新增入海陆源工业直排口，以及其他可能对典型生态系统产生不利影响的开发利用活动。
严格控制《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》海洋生态红线区内河流入海污染物排放，控制渔业养殖规模。
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》动。
禁止将重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或外国组织。
除收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石外，其他任《古生物化石保护条例》何单位和个人不得买卖重点保护古生物化石。
禁止实施危及广播电视设施安全和损害其使用效能的施工、作业或其他行为《广播电视设施保护条例》。
禁止在军事禁区外围安全控制范围内兴建涉外项目，进行爆破、射击以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动。
在未划定外围安全控制范围的军事禁区和军事管理区外围邻近地带兴建涉外项目，不得危害军事设施的安全保《中华人民共和国军事设施保护法》密和使用效能。
禁止在作战工程安全保护范围内进行开山采石、采矿、爆破《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》等危害作战工程安全和使用效能的活动。
禁止在军用机场净空保护区域内修建超出机场净空标准的建筑物、构筑物或者其他设施，不得从事影响飞行安全和机场助航设施使用效能的活动。
禁止在水域军事禁区内建设、设置非军事设施，从事水产养殖、捕捞以及其《中华人民共和国军事设施保护法》他妨碍军用舰船行动、危害军事设施安全保密和使用效能的活动。
禁止有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为。
《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测量标志保护条例》
禁止进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业。
禁止经中华人民共和国过境转移危险废物，禁止将放射性废物和被放射性污《中华人民共和国放射性污染防治法》染的物品输入中华人民共和国境内或过境转移。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署公告2020年第53号）
禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建《中华人民共和国土壤污染防治法》可能造成土壤污染的建设项目。
禁止来自重大动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其《中华人民共和国进出境动植物检疫法》他检疫物进境。
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》禁止来自所有国家或地区的动植物病原体（包括菌种、毒种）、害虫、有害《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》生物体、非法转基因生物材料、土壤、动物尸体进境。
禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
依法应当检《中华人民共和国动物防疫法》疫而未经检疫或者检疫不合格的；
禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生动植物。
《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》
禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告；
禁止《中华人民共和国野生动物保护法》为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）
《国务院办公厅关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知》（国办发〔2016〕103号）
禁止新建或投产使用不符合强制性节能标准的项目和生产工艺。
《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国标准化法》禁止生产、销售、进口和使用国家明令淘汰或不符合强制性能效标准、节水《中华人民共和国产品质量法》标准的材料、产品和设备。
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）《民用建筑节能条例》
禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动《中华人民共和国大气污染防治法》机械。
建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块，未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关《中华人民共和国土壤污染防治法》的项目。
禁止易燃易爆、剧毒、传染性的危险废物转入本省行政区域内。
（上海、广《上海市环境保护条例》东）《广东省固体废物污染环境防治条例》
机动车排放检验机构不得以任何方式经营或者参与经营机动车维修业务。
《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《广东省大气污染防治条例》《海南省机动车排气污染防治规定》/《宁夏回族自治区机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》
《江苏省太湖水污染防治条例》禁止生产、销售超薄塑料袋；
（江苏、湖南、《湖南省洞庭湖保护条例》四川）《四川省进一步加强塑料污染治理实施办法》
《江苏省循环经济促进条例》禁止生产、销售和在经营中使用不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋，《湖北省汉江流域水环境保护条例》以及含磷洗涤用品和一次性木筷。
《中华人民共和国民法典》禁止除民政部门设立的儿童福利机构以外的其他组织和个人私自收留抚养孤《中华人民共和国未成年人保护法》儿、无法查明父母或者其他监护人以及其他生活无着落的儿童。
禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品；
禁《殡葬管理条例》止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
禁止开展违反中国法律，损害国家主权、安全和社会公共利益的教育对外交《中华人民共和国教育法》流项目。
禁止举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校和义务教育的营《中华人民共和国民办教育促进法》利性民办学校。
实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。
其他公办学校（含幼儿园）不得举办或者参与举办营利性民办学校《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（实施职业教育的公办学校举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学《中华人民共和国学前教育法》校，适用《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规的有关规定）。
地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》教育的民办学校。
任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。
禁止利用财政性经费、国有资产、集体资产或者捐赠资产举办或者参与举办《中华人民共和国学前教育法》营利性民办幼儿园。
义务教育阶段学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；
上市公司不得通过股票市场融资投资义务教育阶段学科类培训机构，不得通过发行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶股份或支付现金等方式购买义务教育阶段学科类培训机构资产（对面向普通段学生作业负担和校外培训负担的意见》高中学生的学科类校外培训机构的管理参照执行）。
教育部《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意国家发展改革委禁止社会资本通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协见》市场监管总局议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性幼儿园。
《中华人民共和国学前教育法》中国证监会民政部教育部禁止幼儿园直接或间接作为企业资产在境内外上市；
禁止上市公司通过股票《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意国家发展改革委市场融资投资营利性民办幼儿园，禁止上市公司通过发行股份或支付现金等见》市场监管总局方式购买营利性民办幼儿园资产。
《中华人民共和国学前教育法》中国证监会国家外汇局★中小学校不得举办或者参与举办校外培训机构。
《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）
严禁向外国人或者外国组织出卖、赠送属于非国有企业、社会服务机构等单《中华人民共和国档案法》位和个人形成的对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的档案。
禁止非国有不可移动文物转让、抵押给外国人、外国组织或者国际组织。
禁止国家禁止出境的文物转让、出租、抵押、质押给境外组织或个人。
禁止将建立博物馆、文物保《中华人民共和国文物保护法》管所或者辟为参观游览场所的国有不可移动文物改作企业资产经营；
禁止文物收藏单位及其工作人员举办或者参与举办文物销售单位或者文物拍卖企业。
禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租、出售或者抵押、质《中华人民共和国文物保护法》押给其他单位、个人。
禁止文物销售单位从事文物拍卖经营活动和设立文物拍卖企业。
禁止文物拍《中华人民共和国文物保护法》卖企业从事文物销售经营活动和设立文物销售单位。
非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台（站）、电视台（站）、广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等；
不《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；
不得经营报刊版面〔2005〕10号）、广播电视频率频道和时段栏目；
不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务；
禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗《宗教事务条例》教造像。
禁止在禁止通行、没有道路通行的区域开展风险性较高的旅游活动。
（安徽《安徽省旅游条例》、宁夏）《宁夏回族自治区旅游条例》
《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《彩票管理条例》