各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
《福州市水污染防治行动计划工作方案》已经市政府2015年第23次常务会议研究通过，现予以印发，请结合各自实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为切实加大水污染防治力度，保障水安全，根据《福建省水污染防治行动计划工作方案》（闽政〔2015〕26号），结合我市实际，制定本工作方案。
水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
全面落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）及福建省加快推进生态文明建设工作相关意见精神，大力推进生态市建设。
当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。
以巩固和提升水环境质量、确保饮用水安全为核心，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。
：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
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坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的水污染防治新机制。
：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
到2020年，全市饮用水安全保障水平持续巩固提升，污染严重水体及城市黑臭水体大幅度减少，近岸海域环境质量及主要湖库生态环境稳中趋好。
：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。
京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
到2017年，福州市建成区基本消除黑臭水体，各县（市）建成区河面无大面积漂浮物，河岸基本无垃圾和违法排污口；
到2020年，各县（市）建成区黑臭水体控制在10%以内。
到2020年，全市40个流域断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到90%以上，其中，福清市、长乐市、闽侯县流域水质优良比例分别达到50%、50%、87.5%以上，水质功能区（年均值）达标率均达到100%；
马尾区、晋安区、连江县、罗源县、闽清县、永泰县流域水质优良比例均达100%，全市流域消除劣Ⅴ类水体，且达到“2020年各测点（断面）在2014年度基础上水质不得下降，还要有所改善”的要求。
市级、县级和乡镇级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例分别达100%、98%和95%。
山仔、东张水库湖泊水质有所改善，富营养化程度下降，主要水库湖泊水质达标率总体力争达到60%以上。
到2030年，所有市县建成区黑臭水体总体得到消除；
流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到95%以上；
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2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目
2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔现有的不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。
〔市环保局牵头，市经信委、市国土局、市发改委等配合，各县（市）区人民政府、市高新区管委会负责落实。
以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）
以下均需各县（市）区人民政府、高新区管委会落实，不再列出〕
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制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。
新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。
推进造纸、建陶、氮肥、有色金属、印染、钢铁、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等重点行业专项治理。
2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造
新建、改建、扩建十大重点行业建设项目的，实行主要污染物排放等量或减量置换。
（环境保护部牵头，工业和信息化部等参与）
（市环保局牵头，市经信委等配合）
2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低浴比染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造。
主要流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采，该区域内的采矿（石）场及流域内所有无证、非法采矿场予以取缔。
敖江流域连江县、罗源县建筑饰面石材矿山应于2015年底前全面关闭。
连江县、罗源县于2015年底前制定详细的石材加工行业年度关停并转和限期退出方案，2016年底前完成石材加工集中区转产关停，鼓励综合利用废渣生产建材。
加强现有石材加工集中区规范化管理，推行中水回用，确保污水集中处理设施运行正常，实现零排放，实施差别电价政策。
强化建筑饰面石材加工和运输粉尘控制，对废渣运输车辆进行封闭改造。
（市经信委、市环保局牵头，市建委、市发改委等配合）
加快完善在用建筑饰面石材废料（渣）堆放场标准化改造及废弃堆渣场覆土绿化，严格按照安全评估和地质灾害评估要求，确保坝体安全。
（连江县、罗源县人民政府负责，市国土局、市安监局配合）
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强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。
推进电镀、印染行业集控区水污染集中治理，新建企业必须全部进入相应行业的集控区，实施“以大带小”、“以新带老”，坚持涉重污染物排放量“等量置换”或“减量置换”原则，实行主要污染物排放零增长；
集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。
加强集控区环境监管，区内所有企业必须全面实现废水分流分治、深度处理。
新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
含重金属废水必须进行预处理，做到车间或车间处理设施出口达标排放，所有集控区应同步建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，否则一律不准生产。
2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；
（市环保局牵头，市商务局、市经信委、市科技局等配合）
逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业园区污染集中治理，园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施，新建、升级工业园区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
（环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与）
2016年底前，现有省级及以上各类开发区、工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置；
逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目直至完成整改,逾期6个月未完成的，撤销或提请有关部门撤销其园区资格。
现有化工园区、涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100%，未达标的园区及区内企业一律停产整改。
（市商务局、市经信委牵头，市环保局、市科技局等配合）
… 1 unchanged clause …
现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。
继续推进城镇污水处理设施以及污水收集管网特别是支线管网建设，加强污水处理设施运行管理，现有城镇污水处理设施积极开展提标改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。
敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
山仔、东张等湖库汇水区域内的城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的建成区，排放口位于建成区水体中上游的新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
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除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。
城镇新区建设应实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用；
到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。
2015年底前，老城区超过50%的面积要实现雨污分流；
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
2017年底前，建成区污水基本实现全收集、全处理。
… 2 unchanged clauses …
现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上
现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）
（市建委牵头，市发改委、市经信委、市环保局、市农业局等配合）
（三）推进农业农村污染防治。
3．推进农业农村污染防治
… 1 unchanged clause …
科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
落实《福州市人民政府关于进一步加强畜禽养殖污染整治工作的意见》（榕政综〔2014〕95号），坚持生态先行，疏堵结合，严格养殖准入门槛，实现畜禽养殖转型升级,科学划定调整畜禽养殖禁养区,具体范围细化到村。
现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。
实行生猪养殖规模削减计划，依法拆除禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖户。
散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
2015年底前，基本关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。
自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用
各县（市）区政府以适度规模、总量控制、合理布局、达标排放为原则，严格按照市政府下达的生猪出栏总量控制指标，在可养区范围内确认出拟保留的生猪养殖场。
2016年底前，除拟保留的生猪养殖场外，其余生猪养殖场一律拆除。
对拟保留的生猪养殖场和2016年后新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要大力推进畜禽清洁养殖，改进清粪工艺，配套节水控水设施，实施雨污、固液分离，最大限度减少污水产生量，配套建设粪便污水资源化利用设施，建立病死猪畜禽无害化处理机制。
2016年底前，基本实现全市病死畜禽无害化处理，完成全市存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造任务；
2017年底前，全面完成可养区内生猪规模养殖场（存栏250头以上）标准化改造。
持续推进闽侯、福清等重点区域的生猪养殖污染专项整治。
… 1 unchanged clause …
制定实施全国农业面源污染综合防治方案。
制定实施全市农业面源污染综合防治方案。
推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。
推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实行测土配方施肥技术，推广精准测土配方施肥技术和机具。
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到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；
到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。
（市农业局牵头，市发改委、市经信委、市国土局、市环保局、市水利局、市市场监管局等配合）
（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）
… 1 unchanged clause …
在缺水地区鼓励发展节水栽培技术，地下水易受污染地区要引导发展需肥需药量低的农作物。
地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。
（市农业局、市水利局牵头，市发改委、市国土局等配合）
地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆（含新疆生产建设兵团）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；
2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。
深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，创新管护方式，推进农村环境连片整治。
（农业部、水利部牵头，发展改革委、国土资源部等参与）
做好农村环境综合整治项目筛选，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村不少于350个。
（市环保局牵头，市建委、市水利局、市农业局等配合）
以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。
推动“点线面”攻坚计划、美丽乡村建设，以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城乡污水处理设施和服务向农村延伸。
深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。
2016年底前闽江、敖江、龙江流域1公里范围内的37个乡镇要实现污水有效处理，其余乡镇要力争在2017年底前完成。
到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个
（市建委牵头，市环保局、市水利局、市农业局等配合）
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
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依法强制报废超过使用年限的船舶。
依法强制报废超过使用年限的船舶；
2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行国家有关船舶及其设施、设备的环保新标准；
2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；
其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰；
其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。
航行于我市水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。
航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。
（福州海事局、福州市地方海事局、市交通委、市海洋与渔业局牵头，市经信委、市环保局、市农业局、市市场监管局等配合）
规范拆船行业行为，禁止冲滩拆解，严格拆船项目环评审批，加强对拆船企业环境监管，实施修造（拆）船业污染专项整治，并于2016年底前完成整治任务。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）
（市环保局、市经信委、市交通委、福州海事局、福州市地方海事局等配合）
… 1 unchanged clause …
编制实施全国港口、码头、装卸站污染防治方案。
编制实施全市港口、码头、装卸站污染防治方案。
… 2 unchanged clauses …
港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。
港口、码头、装卸站的经营人应按规定制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（福州港口管理局、市经信委、市海洋与渔业局牵头，市建委、市农业局等配合）
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自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。
自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，分级报经信、环保部门备案。
… 1 unchanged clause …
（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
（市经信委牵头，市发改委、市财政局、市环保局等配合）
… 1 unchanged clause …
根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。
根据流域水质目标和主体功能区规划生态红线要求，实施差别化环境准入政策。
建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。
禁止在闽江马尾罗星塔以上流域范围新、扩建制革项目，严控新（扩）建植物制浆、印染、合成革及人造革、电镀项目。
建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，水质不能稳定达标的区域，禁止建设新增相应不达标污染物指标排放量的工业项目，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。
… 1 unchanged clause …
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
研究建立海洋资源环境承载能力监测评价体系，重点开展罗源湾海洋资源环境承载能力监测预警评估工作，适时提出区域限制措施。
… 1 unchanged clause …
充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
贯彻执行《关于全省石化等七类产业布局的指导意见》，充分考虑水资源、水环境承载能力，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。
重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。
鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。
鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施
主要流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。
（发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
（市发改委、市经信委牵头，市国土局、市环保局、市建委、市水利局、市海洋与渔业局、市林业局等配合）
… 1 unchanged clause …
城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
（工业和信息化部牵头，环境保护部等参与）
（市经信委牵头，市环保局等配合）
… 1 unchanged clause …
严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。
严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积和绿化缓冲带。
新建项目一律不得违规占用水域。
新建项目一律不得违规占用规划保留及新增的水域。
严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。
严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖库、河口湿地和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出，严格控制闽江下游采砂行为，建立健全生态空间保护的评价考核追责制度。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）
（市规划局、市国土局、市水利局牵头，市建委、市环保局、市海洋与渔业局等配合）
… 1 unchanged clause …
推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。
鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工等高耗水企业废水深度处理回用。
鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。
（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）
… 1 unchanged clause …
以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。
缺水及水污染严重的地区要完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。
… 2 unchanged clauses …
自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。
到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上。
（市建委牵头，市发改委、市经信委、市环保局、市交通委、市水利局等配合）
到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）
… 2 unchanged clauses …
在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源
福清等沿海缺水城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
（市发改委牵头，市经信委、市建委、市水利局、市海洋与渔业局等配合）
… 1 unchanged clause …
落实《福州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（试行）》（榕政办〔2015〕45号），推行最严格水资源管理制度的实施情况考核，落实全市水资源保护“三条蓝线”制度。
加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。
健全取用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。
… 4 unchanged clauses …
到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内
到2020年，全市用水总量控制在36.7亿立方米以内。
（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市建委、市农业局等配合）
… 3 unchanged clauses …
依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。
依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井，一律予以关闭。
… 1 unchanged clause …
开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。
超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。
京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。
2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。
2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成
（市水利局、市国土局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市建委、市农业局等配合）
（水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）
建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。
… 1 unchanged clause …
到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上
到2020年，全市非传统水源利用率要达到10%以上，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。
水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）
（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市建委等配合）
… 1 unchanged clause …
制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。
执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，健全高耗水行业取用水定额标准。
… 1 unchanged clause …
到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准
到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。
（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）
（市经信委、市水利局牵头，市发改委、市建委、市市场监管局等配合）
… 4 unchanged clauses …
对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；
对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年全市公共供水管网漏损率控制在12%以内。
积极推进“海绵城市”建设，推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。
积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。
… 1 unchanged clause …
到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装雨水利用设施。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）
（市建委牵头，市发改委、市经信委、市水利局、市市场监管局等配合）
… 2 unchanged clauses …
在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。
到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。
到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上
（市水利局、市农业局牵头，市发改委、市财政局等配合）
… 1 unchanged clause …
（水利部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
（市水利局牵头，市发改委、市环保局等配合）
采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
加强江河湖库水量调度管理，编制基于生态流量保障的水量调度方案。
加强生态流量保障工程建设，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持下游河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
科学核定水电站最小生态下泄流量，指导督促水电站安装下泄流量在线监控装置，落实生态下泄流量要求。
不符合河流最小生态流量要求的水电站要限制运行，对安全隐患重、生态影响大的水电站要建立报废和退出机制。
… 1 unchanged clause …
（水利部牵头，环境保护部参与）
（市水利局、市经信委牵头，市发改委、市环保局、市建委等配合）
在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。
加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。
完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。
发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。
开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。
加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。
健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。
推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。
鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。
以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
（发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）
县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。
2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
（发展改革委牵头，财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。
城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。
地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区
（发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。
对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局等参与）
积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。
推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。
采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入
（人民银行、发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、银监会、证监会、保监会等参与）
中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地区和重点地区倾斜；
地方各级人民政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。
鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。
加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。
鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。
（人民银行牵头，工业和信息化部、环境保护部、水利部、银监会、证监会、保监会等参与）
探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。
（财政部牵头，发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。
（法制办牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、保监会、海洋局等参与）
制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。
健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局等参与）
逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；
对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；
对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。
完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。
加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督，研究建立国家环境监察专员制度。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、中央编办等参与）
重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。
健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。
流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。
（环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。
2017年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。
（环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街道）及工业园区要配备必要的环境监管力量。
… 1 unchanged clause …
未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。
未达水质目标要求的县（市）区要全面排查污染源，针对突出问题，制定实施水体水质达标工作方案，治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。
对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。
对水质长期超标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。
（环境保护部牵头，水利部参与）
（市环保局牵头，市水利局、市建委等配合）
（二十一）深化污染物排放总量控制。
2．深化污染物排放总量控制
完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。
完善主要污染物排放总量指标分配和统计监测考核体系。
选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物，研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系
市直各有关部门应按照市政府《总量减排工作责任书》，制定落实福州市重点水污染物减排工作各项规划、政策，并督促指导各县（市）区开展辖区重点水污染物减排工作。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
各县（市）区应按照规定削减和控制本区域重点水污染物排放总量。
严格控制污染物新增排放量，对超过重点污染物排放总量控制指标的地区，暂停审批新增重点水污染物排放总量的项目，并采取减排措施。
（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市建委、市水利局、市农业局等配合）
… 1 unchanged clause …
定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。
定期评估沿江河工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实各项环境风险防控措施。
评估现有化学物质环境和健康风险，2017年底前公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。
沿江河重点环境风险工业企业在2016年底前完成环境风险评估报告，重点工业集聚区在2017年底前完成环境风险评估报告。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、卫生计生委、安全监管总局等参与）
评估现有化学物质环境和健康风险，根据国家公布的优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。
（市环保局牵头，市经信委、市卫计委、市安监局等配合）
… 1 unchanged clause …
地方各级人民政府要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息
2015年底前制定并印发突发环境事件和饮用水水源地突发环境事件应急预案，落实各应急环节责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容，依法及时公布预警信息。
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
（市环保局牵头，市公安局、市消防支队、市卫计委、市交通委、福州海事局、福州市地方海事局、市水利局、市建委、市农业局、市水务公司等配合）
2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于2017年底前完成。
认真落实《福建省排污许可证管理办法》，排污单位应依法申领排污许可证并按照规定达标排放。
加强日常监督检查，依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为。
以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。
落实福建省海上污染排放许可证制度，强化海上排污监测。
强化海上排污监管，研究建立海上污染排放许可证制度。
2017年底前，完成全国排污许可证管理信息平台建设。
各县（市）区政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和管网末梢水质等饮水安全状况，对涉及供水安全的环节要加强卫生学评价和卫生监督。
地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。
自2016年起，每季度向社会公开市级城市饮水安全状况信息。
… 1 unchanged clause …
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
（市建委、市环保局、市卫计委牵头，市发改委、市财政局、市水利局等配合）
开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。
推进集中式饮用水水源环境保护规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口和网箱养殖。
单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设，有条件的地方可以适当提前。
2018年底前，县级以上集中式饮用水水源保护区内居民生活污水和垃圾要基本实现收集处理。
（市环保局、市建委牵头，市发改委、市财政局、市水利局等配合）
强化水源地水质监测，市级水源地水质一旬一测、县级水源地水质一月一测；
加快水质自动监测站建设，2015年底前，市级主要地表水源地实现水质自动监测；
2016年底前，县级主要地表水源地要实现水质自动监测；
2020年底前，基本实现县级地表水源地水质自动监测。
加快备用水源建设，单一水源供水的县（市），应于2020年底前完成备用水源或应急水源建设。
… 1 unchanged clause …
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
农村饮水安全工程管理单位负责水源地的日常保护管理，实现工程建设和水源保护“两同时”。
（市水利局牵头，市发改委、市财政局、市环保局、市卫计委等配合）
… 1 unchanged clause …
定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。
… 3 unchanged clauses …
公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点
（市商务局、市经信委、市国土局、市建委、市环保局、市城管委、市安监局、市消防支队、市水利局负责）
（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部等参与）
（二十五）深化重点流域污染防治。
深化流域水污染防治。
… 1 unchanged clause …
汇入富营养化湖库的河流应实施总氮排放控制。
汇入山仔、塘坂、东张、白眉等富营养化湖库的河流应实施总氮排放控制，落实控源、截污、清淤、活流措施，富营养化水平到2020年要有所好转。
到2020年，长江、珠江总体水质达到优良，松花江、黄河、淮河、辽河在轻度污染基础上进一步改善，海河污染程度得到缓解。
（市环保局、市水利局、市建委牵头，市发改委、市经信委、财政局、农业局、市海洋与渔业局配合）
三峡库区水质保持良好，南水北调、引滦入津等调水工程确保水质安全。
加强水源源头水及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库等良好水体的保护，积极争取国家、省江河湖泊生态环境保护项目支持。
（市环保局牵头，市发改委、市财政局、市水利局、市建委、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局等配合）
白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等湖泊污染程度减轻。
环境容量较小、生态环境脆弱，环境风险高的地区，应执行水污染物特别排放限值。
对水质超标严重和群众反映强烈的污染河段，全面排查污染源，纳入福州市劣V类水体清单中，并逐条分析水质超标原因，提出水质提升目标和水污染防治措施，确保在2017年底前消除劣V类水体，在2020年基本实现小流域水质功能区标准。
各地可根据水环境质量改善需要，扩大特别排放限值实施范围
（市环保局、市水利局、市建委牵头，市农业局、市经信委、市财政局等配合）
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
对水质长期超标的小流域和交界断面的地区，要对汇水范围内的相关行业企业执行水污染特别排放限值，促进水质改善。
（市环保局、市水利局、市建委牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市农业局、市海洋与渔业局等配合）
对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。
东江、滦河、千岛湖、南四湖等流域于2017年底前完成。
浙闽片河流、西南诸河、西北诸河及跨界水体水质保持稳定
（环境保护部牵头，外交部、发展改革委、财政部、水利部、林业局等参与）
重点整治黄河口、长江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。
规范入海排污口设置，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
到2020年，沿海省（区、市）入海河流基本消除劣于V类的水体。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部等参与）
实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造，鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。
加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。
2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。
… 1 unchanged clause …
地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；
福州市及下辖县（市）建成区应于2016年3月前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，并建立城市水体监测评价体系；
于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；
到2017年，福州市建成区基本消除黑臭水体，各县（市）建成区河面无大面积漂浮物，河岸基本无垃圾和违法排污口；
于2020年底前完成黑臭水体治理目标。
到2020年，各县（市）建成区黑臭水体控制在10%以内。
直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体
（市建委牵头，市环保局、市城管委、市水利局、市农业局等配合）
（住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、农业部等参与）
… 5 unchanged clauses …
2017年底前，制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案。
（市环保局、市林业局、市水利局、市海洋与渔业局牵头，市财政局、市国土局、市建委、市农业局等配合）
（环境保护部、林业局牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
在2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，按照国家统一方案监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。
加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度，实施增殖放流，建设人工鱼礁。
（市环保局牵头，市经信委、市农业局、市海洋与渔业局等配合）
认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
重点开展点源和水产养殖等污染物排放控制，推进罗源湾等重点海湾总量控制试点工作，研究制定污染物总量控制目标任务（削减比例、削减总量）及减排分解方案。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、财政部、农业部、林业局等参与）
（市海洋与渔业局牵头，市环保局、市农业局、市建委、市水利局、市财政局等配合）
强化各入海河流污染源和重点排污口的排污监控和监测，推进涉海部门之间监测数据共享、定期通报、联合执法。
各级地方人民政府是实施本行动计划的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。
要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。
开展入海排污口清理工作，规范设置入海排污口，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
到2020年，沿海县（市）区入海河流基本消除劣于V类的水体。
（市海洋与渔业局、市环保局牵头，市发改委、市水利局、市建委等配合）
建立全国水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题。
各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。
合理规划水产养殖布局和规模，推进生态养殖，加强养殖投入品管理，积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。
环境保护部要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向国务院报告
在重点海湾制定养殖规划，对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退，减少水产养殖污染。
（环境保护部牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
2017年底前完成罗源湾、闽清水口库区不符合规划网箱养殖清退工作。
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。
建立中心渔港和一级渔港保洁机制，开展港区废旧渔船、废弃养殖设施清理。
中央企业和国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制
重点开展闽江口、敖江口、龙江口等河口的综合治理和整治修复。
国务院与各省（区、市）人民政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。
积极推进岸线整治、垃圾清理、违规洗砂和互花米草治理、红树林种植，加大退耕还林力度，加强河口航运密集区船舶排污管控。
每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
（市海洋与渔业局、市环保局、市水利局、市林业局牵头，市建委、市交通委、福州海事局、福州市地方海事局等配合）
对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；
推进海洋生态文明示范区和海洋保护区建设，加快长乐海蚌资源增殖省级保护区建设。
加大对红树林等滨海湿地、海湾和入海河口等典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。
实施增殖放流、建设人工鱼礁，推进海洋生态补偿试点工作。
对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任
围绕湿地、沙滩、海湾、海岛四类典型生态系统，加强闽江口等河口海湾湿地保护和修复，加强互花米草等外来入侵物种的防控和治理，维护海洋生物多样性。
综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况。
对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公告。
（环境保护部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委、海洋局等参与）
各省（区、市）人民政府要定期公布本行政区域内各地级市（州、盟）水环境质量状况。
国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。
到2020年，全市大陆自然岸线保有率不低于37%。
研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部等参与）
加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水和海洋生态修复、湖库富营养化治理、畜禽养殖污染防治、病害动物产品无害化处理、污泥处置、海水健康养殖等适用技术。
发挥企业的技术创新主体作用，推动企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广先进技术。
（市发改委牵头，市科技局、市经信委、市环保局、市建委、市水利局、市农业局、市海洋与渔业局等配合）
整合科技资源，通过相关科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。
开展水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估等研究。
加强水生态保护和水华防控措施、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国内外交流合作。
（市科技局牵头，市发改委、市经信委、市国土局、市环保局、市建委、市水利局、市农业局、市卫计委等配合）
对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法。
健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。
充分利用“6·18”项目成果交易会平台，加强交流与合作，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。
（市发改委牵头，市科技局、市经信委、市财政局、市环保局、市建委、市水利局、市海洋与渔业局等配合）
明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。
鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。
以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
（市发改委、市财政局牵头，市科技局、市经信委、市环保局、市建委等配合）
县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。
2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
（市发改委牵头，市财政局、市建委、市水利局、市农业局等配合）
依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。
（市财政局、市国税局、市地税局牵头，市发改委、市经信委、市商务局、市市场监管局、福州海关等配合）
修订城镇污水处理费，合理提高征收标准，做到应收尽收。
城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。
地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。
（市发改委、市财政局牵头，市环保局、市建委、市水利局等配合）
积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。
推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。
采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、推广运用PPP模式等方式，灵活运用基金投资、发行债券、资产证券化等各类金融工具，鼓励社会资本加大水环境保护投入。
（人行福州中心支行、市经信委、市金融办、市发改委、市财政局牵头，市环保局、市建委、市水利局等配合）
加大对水环境保护支持力度，积极向中央、省争取资金支持，对欠发达地区及重点地区给予倾斜支持。
重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。
对环境监管、环境风险防范能力建设及运行费用分级予以必要保障。
（市财政局牵头，市发改委、市环保局、市建委等配合）
鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率达到更高标准、排污强度不断降低，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。
（市发改委牵头，市经信委、市财政局、市环保局、市建委、市水利局等配合）
积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。
加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。
鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。
（市金融办、人行福州中心支行、市发改委牵头，市经信委、市环保局、市水利局等配合）
按照《福建省重点流域生态补偿办法》，落实完善《市级生态保护转移支付资金管理办法》、《福州市重点流域生态补偿资金使用方案》。
市级财政要加大对上游地区治污和生态建设的资金支持。
探索采取对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等其他方式加大横向生态补偿实施力度。
（市发改委、市财政局牵头，市环保局、市水利局、市林业局等配合）
研究起草修订地方性水污染防治、海洋环境保护、化学品环境管理等规定，制定和完善环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治、海洋生态补偿等制度。
（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市市场监管局等配合）
逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；
对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；
对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
自2016年起，各地要定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。
健全完善上级督查、属地监管的环境行政监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。
加强对各县（市）区人民政府和有关部门环保工作的监督。
（市环保局牵头，市法制办、市经信委、市公安局、市编办等配合）
重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。
健全海上联合执法和巡航监视制度，推进陆源入海排污口、涉海项目、江河入海口的环境监管，加强海洋倾废和海域采砂的执法监察。
根据国家、福建省统一规划，健全全市水环境监测网络。
完善全市水资源环境统一监测管理平台，实现环保、水利、国土、住建、海洋等部门水质、水量监测数据共享。
加强公共财力保障，加快落实福建省环境监管能力建设三年行动方案，提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测、海洋环境监测及环境风险防控技术支撑能力。
（市环保局、市海洋与渔业局牵头，市发改委、市国土局、市建委、市交通委、市水利局、市农业局、福州海事局、福州市地方海事局等配合）
加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法及“12369”环保热线接诉力量，具备条件的乡镇（街道）及县级以上工业园区要配备必要的环境监管力量。
推进各级环境监察执法能力、环境应急能力、环境监测能力标准化建设，补齐缺编环境执法人员，推进监控设施的第三方委托运营，确保监控设施正常运行。
福州市及各县（市）区应自2016年起实行环境监管网格化管理。
综合考虑水环境质量及达标情况等因素，每年公布福州市和各县（市）区水环境状况；
对水环境状况差的县（市）区，经整改后仍达不到要求的，取消其参评各级生态文明建设示范区、环境保护模范城市、节水型城市、卫生城市、园林城市等荣誉称号的资格，并向社会公告。
（市环保局牵头，市爱卫办、市园林局、市发改委、市建委、市水利局、市卫计委、市海洋与渔业局等配合）
国家及省、市控重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督；
按规定发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。
（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市商务局等配合）
… 6 unchanged clauses …
… 2 unchanged clauses …
依托全国中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。
依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。
… 2 unchanged clauses …
（环境保护部牵头，教育部、住房城乡建设部、水利部等参与）
（市环保局牵头，市教育局、市建委、市水利局等配合）
我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，水污染防治任务繁重艰巨。
各地区、各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，综合整治，务求实效，以抓铁有痕、踏石留印的精神，依法依规狠抓贯彻落实，确保全国水环境治理与保护目标如期实现，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。
各县（市）区政府是实施本行动计划的主体，政府主要负责人是第一责任人。
各县（市）区政府要于2015年底前制定并公布水污染防治计划实施方案，自2016年起逐年制定水污染防治年度计划，确定分流域、分海域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。
要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。
各县（市）区实施方案报福州市政府备案，福州市实施方案报福建省政府备案。
（市环保局、市水利局、市建委、市海洋与渔业局、市经信委负责）
市政府建立定期协调、督查的工作机制，加强水污染防治工作协调力度，定期研究解决重大问题。
各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作，落实环保监管“党政同责”和“一岗双责”规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强本行业污染防治的技术指导和督促检查，同时加强部门间协调配合，形成工作合力。
各项任务牵头部门要做好相关工作的组织协调，并定期调度检查任务的进度，工作进展情况定期通报市环保局。
市环保局要加强统一指导、协调和监督，工作进展和需协调解决的问题及时向市政府报告。
河（段）长要落实工作责任，督导下级河段长和相关部门履行职责，协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间的纠纷，组织整改包干河流突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。
河（段）长联系部门，要负责协助河长、河段长履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河（段）长。
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。
中央企业、国有企业、省属企业和市属企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。
参照福建省政府建立水污染防治行动计划考核制度，根据福建省统一考核办法，督促各级各部门落实“一岗双责”，自2016年起，每年对各县(市)区水污染防治行动计划实施情况进行年度考核，考核结果向社会公布，并纳入县（市）区长环保目标责任制和海洋环境保护责任目标考核，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
将考核结果作为重点流域生态补偿资金分配的主要依据。
（市财政局、市发改委牵头，市环保局、市水利局、市林业局配合）
对未通过年度考核的，约谈县（市）区政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任；
对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。
（市环保局牵头，市委组织部、市监察局、市效能办配合）
本《实施方案》印发后，各县（市）区政府要根据任务分工，结合工作实际，组织制定本辖区实施方案，明确近、远期重点工作任务项目清单，于年底前报市政府备案。
福州市水污染防治工作任务繁重艰巨，各级政府、各有关部门要认真落实中央及福建省关于加快推进生态文明建设的部署要求，各司其职，突出重点，综合治理，务求实效，切实落实本工作方案的要求，确保如期实现全市水环境治理与保护目标。
附件：1.福州市及各县（市）区水污染防治断面及目标清单表
3.福州市县级以上城市集中式饮用水水源地取水口清单表
注：根据环境管理工作情况，定期增补调整小流域清单。