各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：
《昆明市突发环境事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案，是昆明市开展突发环境事件应急救援的行动指南。
当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。
积极防范和有效应对昆明市突发环境事件，避免和降低突发环境事件给环境带来的污染危害及损失，保证昆明市公众生命财产安全和环境安全；
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。
在事件发生后采取迅速有效的控制处理措施，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减小至最低限度；
：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
使应急管理机制得以完善，做到突发环境事件发生时，应急措施稳健有序，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。
坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。
京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
《国家环境保护总局关于发布〈危险废物经营单位编制应急预案指南〉的公告》（国家环境保护总局公告〔2007〕48号）
《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）
2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。
制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。
《危险废物鉴别标准通则》(GB5085.7—2007)
新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。
《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298—2007)
2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造
《危险化学品重大风险源辨识》(GB18218—2018)
《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169—2018)
强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。
集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。
《地下水质量标准》(GBIT14848—2017)
新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；
《大气污染物综合排放标准》(GB16297—1996)
逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
《恶臭污染物排放标准》（GB14554—1993）
（环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与）
《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1—2007)
《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）
现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。
敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》（国办发〔2013〕101号）
按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。
《中华人民共和国环境保护部关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》（环发〔2010〕113号）
《国务院办公厅关于印发〈国家突发环境事件应急预案〉的通知》（国办函〔2014〕119号）
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
《国家安全生产监督管理局关于印发〈危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）〉的通知》（安监管危化字〔2004〕43号）
《中华人民共和国环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）
现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。
《国务院关于印发〈水污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2015〕17号）
新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。
《废弃危险化学品污染环境防治方法》（国家环境保护总局令第27号）
除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。
在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，最大程度地保障人民群众的健康和生命安全，统筹过程中，以“环境优先”为出发点实施环境应急管理工作。
现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上
统一领导，分类管理，分级响应，发生突发环境事件后，采取迅速有效的先期处置，尽量消除或减轻突发环境事件的影响。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）
积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。
科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。
针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用
《昆明市突发环境事件应急预案》是环境保护突发事件综合预案，实施时应紧密结合昆明市编制的其他应急预案和现场处置方案：
本预案为昆明市2020年版的突发环境事件综合预案，与《云南省突发环境事件应急预案》相衔接，主要是通过分析昆明市内易导致突发环境事件的重大风险源，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为应急处置提供依据和准备。
1.5事件分级根据《国务院办公厅关于印发〈国家突发环境事件应急预案〉的通知》（国办函〔2014〕119号）文件，昆明市突发环境事件分为以下四级：
推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。
（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。
敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。
到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）
（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；
放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；
地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。
地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆（含新疆生产建设兵团）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；
2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。
（农业部、水利部牵头，发展改革委、国土资源部等参与）
（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；
2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；
其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。
放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；
位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。
港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。
（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。
（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体影响的；
（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；
根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。
放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；
建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。
到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。
（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。
成立昆明市环境应急指挥部，负责组织指挥本行政区域内较大突发环境事件应急处置工作；
鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
若本行政区域发生特别重大、重大突发环境事件时，还应积极配合国家、省级单位做好应急处置工作。
七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施
（发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会负责组织指挥本行政区域内一般突发环境事件应急处置工作；
若本行政区域发生特别重大、重大、较大突发环境事件时，还应积极配合国家、省级、市级单位做好应急处置工作。
城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
根据突发环境事件应急处置需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作，参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。
严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。
按照突发环境事件应急处置工作原则，昆明市成立市环境应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部），下设昆明市环境应急指挥部办公室（以下简称市环境应急办公室），办公室下设7个环境应急工作组（以下简称市环境应急工作组）。
严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）
成员：市生态环境局、市政府新闻办、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市滇池管理局、市交通运输局、市农业农村局、市林草局、市水务局、市卫生健康委、市国资委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市消防救援支队等。
根据工作需要，增加各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会和其他有关部门。
推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。
鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。
市环境应急办公室设在昆明市生态环境局，办公室主任由昆明市生态环境局分管领导担任。
（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）
市环境应急办公室下设7个应急工作组，分别为专家咨询组、污染处置组、应急监测组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组和社会稳定组。
以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。
具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。
（1）统一领导和组织指挥全市突发环境事件应急工作；
自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。
（2）调动、整合昆明市应急力量，决定采取应急的方案和措施；
（3）根据抢险救灾工作需要，按程序调动公安、武警和消防等力量参与救援。
到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）
在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。
协调市环境应急指挥部各成员单位的工作，及时上报重要信息、提出工作意见建议；
在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源
（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
市生态环境局：负责对违反环境保护法律法规排放污染物造成的突发环境事件进行应对、调查；
根据昆明市人民政府授权发布预警信息，提出预警信息建议和防止事态扩大和控制污染蔓延工作建议；
加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。
对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。
对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。
协助有关部门对生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发突发环境污染事件进行调查处理；
新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。
到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内
市政府新闻办、市委网信办：负责组织协调突发环境事件新闻宣传和舆论引导工作，指导配合主管部门或地方人民政府做好信息发布。
（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
市发展改革委：负责提出安排重要应急物资储备和动用政府物资储备的建议；
在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。
市工业和信息化局：负责组织协调市内工业企业做好应急物资生产供应保障工作；
严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。
配合有关部门对生产和使用危险化学品工业企业发生的突发环境事件开展调查和处置；
依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。
市公安局：负责对道路交通事故引发的突发环境事件进行应对、调查；
开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。
京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。
负责现场警戒、人员疏散、交通管制、社会治安秩序维护；
2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成
（水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）
建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。
对受突发环境事件影响的群众，经应急救助后基本生活仍有困难的按规定给予社会救助。
将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。
市财政局：负责应由市级财政承担的应急经费保障工作。
到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上
市自然资源规划局：负责因地质灾害引起的突发环境事件的预防和应对工作；
水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）
市住房城乡建设局：负责指导临时避难场所建设，组织滇池流域外城镇排水与污水处理单位制定应急预案并监督实施。
制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。
市滇池管理局：负责查处滇池水体、入滇池河道等纳入综合执法范围内因排污行为引发的水体污染事件；
开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。
到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准
市交通运输局：协助做好危险货物水路、公路运输引发的突发环境事件的预防和应对工作；
（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）
市农业农村局：积极配合对突发环境事件造成的农业资源及农业生态环境损害进行调查评估，指导生态修复。
市林草局：负责突发的影响林业资源安全、林业有害生物灾害和野生动植物保护事件的应对、调查工作；
公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。
负责组织对突发环境事件造成的有关林业资源损害进行评估。
市水务局：负责因洪涝灾害引发突发环境事件的预防和应对工作；
对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；
配合做好突发水污染事件的处置、调查、监测和评价工作；
积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。
到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
市卫生健康委：负责组织现场伤病员的急救、转运、去污洗消等医疗救援工作；
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）
组织突发环境事件的人群健康状况调查与评价，开展对受影响人员的心理援助。
市国资委：督促所属企业制定突发环境事件应急预案，落实环境风险防控措施，做好环境安全隐患排查与整改工作，并配合生态环境部门监督检查。
推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。
市应急局：负责对安全生产事故引发的突发环境事件进行应对、调查；
在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。
到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上
市市场监管局：负责对突发环境事件造成的食品、药品污染情况实施监测；
负责事件处置过程中所需的应急医药物资的储备和管理工作。
市气象局：负责提供有关的气象监测预报服务，必要时，在突发环境事件区域进行气象应急加密观测，适时开展人工影响天气作业。
参与制定实施抢险救援过程中防范次生污染的工作方案。
采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。
由市生态环境局牵头，市公安局、市自然资源规划局、市交通运输局、市农业农村局、市林草局、市水务局、市应急局、市消防救援支队等部门和单位参加。
主要职责：收集汇总有关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；
在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。
迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；
明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；
组织建立现场警戒和交通管制区域，明确重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全避险场所。
加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。
完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。
由市生态环境局牵头，市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市滇池管理局、市农业农村局、市林草局、市水务局、市卫生健康委、市气象局等部门参加。
发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。
主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境等，明确相应的应急监测方案及监测方法；
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。
整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。
由市卫生健康委牵头，市生态环境局、市市场监管局等部门参加。
开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。
加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通、食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。
对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。
由市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市国资委等部门参加。
健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。
主要职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；
推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展
组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；
明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。
鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。
由市政府新闻办牵头，市委网信办、市工业和信息化局、市生态环境局等部门及有关县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会参加。
以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
（发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）
收集分析社会舆情和公众动态，加强各级各类媒体管理，正确引导舆论；
通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好有关知识普及；
县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。
由市公安局牵头，市委网信办、市工业和信息化局、市生态环境局等部门及有关县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会参加。
2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；
加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；
（发展改革委牵头，财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
做好受影响人员与涉事单位、各级政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；
加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。
修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。
城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。
由市生态环境局牵头，会同有关部门组织环境监测、辐射防护、化学工程、危险化学品、污染控制、环境评估、生态保护、水利水文、给水排水、地质、气象、大气环境、环境医学、防化等专业专家参加。
地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区
主要职责：参与污染源、污染物性质、污染范围、危害程度的快速确定工作；
（发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
分析环境污染事故的发展趋势，提出应急处置工作的建议；
依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。
对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。
为防范突发环境事件的发生，昆明市范围内应建立必要的应急、环境监控设施，并确保在异常情况下该设施能及时发出警示。
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局等参与）
各级生态环境主管部门要加强日常环境监测，同时结合重点企业在线监测数据，对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。
市政府新闻办、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市滇池管理局、市交通运输局、市农业农村局、市林草局、市水务局、市卫生健康委、市国资委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市消防支队等部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报市生态环境局。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险识别、评估，健全风险防控措施，切实做好污染物达标排放的监测工作，当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环境主管部门。
积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。
推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。
采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入
建立日常巡回检查制度，做到检查有记录、整改有措施。
（人民银行、发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、银监会、证监会、保监会等参与）
中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地区和重点地区倾斜；
开展行政区域内环境风险隐患排查，加强环境风险源日常监督管理，并督促风险企业采取整治措施。
地方各级人民政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。
行政区域内拟建企业必须进行环境风险评估，编制突发环境事件应急预案，并将评估报告和应急预案作为有关行政部门审批的条件。
开展突发环境事件的分析和风险评估工作，规范、完善突发环境事件应急预案。
加强突发环境事件预防与预警信息的收集和研判，完善环境风险信息化管理平台。
鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
（1）整合应急资源，建立健全突发环境应急工作组并进行演练。
（2）建立健全突发环境事件应急管理培训制度，组织突发环境事件应急处置有关工作人员进行培训。
积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。
（3）建立健全应急救援物资和应急处置装备的储备保障制度。
加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。
鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。
突发环境事件预警级别，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为4级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示：
（人民银行牵头，工业和信息化部、环境保护部、水利部、银监会、证监会、保监会等参与）
（1）一般突发环境事件，预警等级为Ⅳ级，用蓝色表示。
（2）较大突发环境事件，预警等级为Ⅲ级，用黄色表示。
探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。
（3）重大突发环境事件，预警等级为Ⅱ级，用橙色表示。
（4）特别重大突发环境事件，预警等级为Ⅰ级，用红色表示。
（财政部牵头，发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
市生态环境局研判可能发生特别重大、重大、较大突发环境事件时，应及时向昆明市人民政府提出预警信息发布建议，同时通报市直有关部门和单位。
昆明市信息发布有关部门按照职责或授权，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等方式向公众发布预警信息，并通报可能影响到的地区。
昆明市生态环境局各县（市）区、开发（度假）园区分局研判可能发生一般突发环境事件时，应及时向本级人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级有关部门和单位。
加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。
一般突发环境事件预警信息由县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会或其授权的部门发布。
生态环境主管部门应将监测中可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响区域的有关部门。
（法制办牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、保监会、海洋局等参与）
制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。
健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局等参与）
组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；
在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的防护措施等。
对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；
对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
提前疏散、转移安置可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。
责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，调集应急物资和设备，做好应急保障工作。
对可能导致突发环境事件发生的有关企业事业单位和其他生产经营者要加强环境监管。
完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。
及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。
加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督，研究建立国家环境监察专员制度。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、中央编办等参与）
当橙色、红色预警信息发布后，在采取蓝色、黄色预警措施的基础上，增加采取以下措施：
重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
（1）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（2）各应急救援队伍进入应急状态，环境监测人员立即赶赴现场开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。
发布突发环境事件预警信息的各级政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；
当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止有关措施。
健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。
流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。
对发生突发环境事件的企业事业单位负有管理责任的部门和单位；
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。
负有环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门；
（环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
突发环境事件发生地生态环境主管部门在发现或者得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照规定时限、程序和要求向上级生态环境主管部门和同级政府报告，并通报同级有关部门。
各级政府及其生态环境主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
对初步认定为较大、重大或者特别重大突发环境事件的，昆明市人民政府要立即向省人民政府和省生态环境厅报告。
提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。
对初步认定为一般突发环境事件的，事发地县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会生态环境分局核实后，应当在4小时内向县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会和市生态环境局、市应急局报告。
2017年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。
对初步认定为较大突发环境事件的，事发地县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会生态环境分局核实后，应当在4小时内向县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会和市生态环境局、市应急局报告。
（环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
经市生态环境局核实后，市生态环境局向昆明市人民政府和云南省生态环境厅报告。
对初步认定为重大、特别重大突发环境事件的，事发地县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会生态环境分局应当在2时内向县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会和市生态环境局、市应急局报告。
加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街道）及工业园区要配备必要的环境监管力量。
经市生态环境局核实后，市生态环境局向昆明市人民政府和云南省生态环境厅报告。
云南省生态环境厅接到报告后，按照有关规定逐级上报。
初报主要内容：事件类型、时间、地点、污染源、主要污染物质、辐射源项与源强，可能的危害症状、人员受害情况，自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。
初报内容可根据《昆明市突发事件信息工作规范》和《突发环境事件信息报告办法》要求，结合实际掌握的信息进行报送。
未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。
续报主要内容：突发环境事件有关确切数据、事件原因、过程、进展及采取的应急措施等情况。
对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。
终报主要内容：事件处理措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题等详细情况。
突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地政府或生态环境主管部门应当及时通报相邻行政区域同级政府或生态环境主管部门。
完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。
突发环境事件涉及境外人员，或者事件可能影响到境外的，按照外事管理有关规定进行通报。
选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物，研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
昆明市市域范围内发生较大及以上级别突发环境事件时，立即启动本应急预案。
定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。
事发单位要立即启动本单位突发环境事件应急预案，指挥本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护；
评估现有化学物质环境和健康风险，2017年底前公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。
控制危险源，采取污染防治措施，防止次生、衍生灾害发生和危害扩大，控制污染物进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、卫生计生委、安全监管总局等参与）
全面、准确提供本单位与应急处置有关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护有关证据。
事发地政府要果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生；
地方各级人民政府要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息
指挥协调当地应急救援队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作；
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。
根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个等级。
2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于2017年底前完成。
突发环境事件发生后，在先期处置的基础上，启动相应级别响应措施进行处置。
突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段，可适当提高响应级别。
应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势适当调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。
初判发生一般突发环境事件，由事发地县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会，启动Ⅳ级应急响应，负责具体应对工作。
强化海上排污监管，研究建立海上污染排放许可证制度。
市环境应急指挥部派出工作组赴现场指导当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作。
2017年底前，完成全国排污许可证管理信息平台建设。
初判发生较大突发环境事件，由昆明市人民政府启动Ⅲ级响应，负责应对工作。
省生态环境厅等部门根据需要派出工作组赴现场指导当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作。
初判发生重大突发环境事件，省人民政府启动Ⅱ级应急响应，成立省环境应急指挥部，负责应对工作。
地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。
同时，根据省环境应急指挥部或省人民政府的要求，昆明市环境应急指挥部做好前期处置工作，县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会做好配合工作。
自2018年起，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
初判发生特别重大突发环境事件，省人民政府启动I级应急响应，成立省环境应急指挥部，负责应对工作。
同时，根据国家环境应急指挥部或国务院工作组的要求，配合工作。
开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。
单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设，有条件的地方可以适当提前。
涉事主体要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。
当涉事主体不明或处置力量不足时，由属地政府组织有关部门对污染来源开展调查，确定污染物种类和污染范围，切断污染源，并迅速组织有关专业队伍，调集有关应急物资，采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物，防止环境污染扩大，避免造成二次污染。
定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。
必要时，要求污染范围内其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。
加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗条件。
公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点
迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重伤病员转移到具备条件的医疗机构进行救治。
（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部等参与）
开展受污染人员的去污洗消工作，提出公众健康的防护措施建议。
综合考虑突发环境事件污染物的扩散速度和事发地的气象、水文、地质及地域特点、周边敏感区域等情况，制定应急监测方案，布设相应数量的监测点位，确定污染物扩散的范围和浓度。
对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。
组织专家对突发环境事件信息进行动态分析、评估，根据事件进展情况和形势动态，提出相应对策和意见；
到2020年，长江、珠江总体水质达到优良，松花江、黄河、淮河、辽河在轻度污染基础上进一步改善，海河污染程度得到缓解。
判定污染程度、危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；
三峡库区水质保持良好，南水北调、引滦入津等调水工程确保水质安全。
白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等湖泊污染程度减轻。
环境容量较小、生态环境脆弱，环境风险高的地区，应执行水污染物特别排放限值。
密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。
各地可根据水环境质量改善需要，扩大特别排放限值实施范围
禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。
对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。
信息发布内容应包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理情况等。
东江、滦河、千岛湖、南四湖等流域于2017年底前完成。
浙闽片河流、西南诸河、西北诸河及跨界水体水质保持稳定
加强受影响地区社会治安管理，严厉打击谣言制造和传播、社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；
（环境保护部牵头，外交部、发展改革委、财政部、水利部、林业局等参与）
加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；
做好受影响人员与涉事单位、各级政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。
重点整治黄河口、长江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。
当事件威胁已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。
规范入海排污口设置，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
到2020年，沿海省（区、市）入海河流基本消除劣于V类的水体。
突发环境事件应急终止后，要及时组织开展污染损害评估工作，并将评估结果向社会公布。
评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部等参与）
突发环境事件损害评估办法按照生态环境部有关规定执行。
突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境主管部门牵头，可会同纪检监察部门及有关部门组织开展事件调查，查明原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。
实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造，鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。
事发地政府要及时对事故现场进行清理，消除污染物的影响；
加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。
做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对受破坏的生态环境进行恢复的建议；
对突发环境事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿抚慰、抚恤、安置，并提供心理及司法援助；
2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。
突发环境事件处置结束后，事发地政府要进行工作总结，汲取事件教训，深刻分析原因，评估应对工作，提出改进措施。
总结评估报告在应急终止５个工作日内报上一级人民政府。
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。
地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；
于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；
完善日常值班与应急值守相结合的接报、响应机制并严格组织实施；
做好值守人员、设备、车辆、通信及资料等准备工作，确保人员到位、技术到位、信息通畅。
直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体
（住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、农业部等参与）
加强工作互动，建立健全风险防范和应急联动机制，共同做好可能发生的流域性、区域性突发环境事件应急准备和应急处置工作。
突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。
禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。
应急处置经费超出事件责任单位承担能力的部分，按照分级负担的原则，由属地政府提供资金保障。
强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。
各级政府及其有关部门应当将突发环境事件应急处置、应急培训、预案演练等工作所需经费，在年度部门预算中优先统筹安排。
加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。
加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。
2017年底前，制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案。
加强突发环境事件应急处置的科研和应急响应系统建设；
（环境保护部、林业局牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
探索建立实用危险化学品和辐射事故分析、评估模型，为预测突发环境事件提供技术支持。
加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度，实施增殖放流，建设人工鱼礁。
整合应急资源，依托社会专业力量，建立专兼结合的应急救援队伍。
加强对应急救援队伍的管理，规范调动程序和常规管理内容，加强培训、演练，提高保障能力。
认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。
建立应急救援物资储备制度，制定应急物资储备计划，建立应急物资储备库，做好应急物资的储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。
鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资的生产和供给。
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、财政部、农业部、林业局等参与）
各级政府及通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。
交通运输部门要健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。
公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。
各级地方人民政府是实施本行动计划的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。
要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。
各级政府及其有关部门要将突发环境事件应急培训作为应急管理培训的重要内容，重点加强对应急工作有关工作人员的培训。
各级生态环境主管部门要会同新闻宣传部门加强社会层面上的宣传教育工作，普及基本常识，增强公众自救互救意识和防护能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
进一步加强对污染事故处置队伍的培训、演练，定期组织污染事故处置训练和演习，市环境应急办公室要从实际出发，综合污染类型每年培训一次，培训方式以理论和实战相结合，年初制定培训计划，年底进行工作总结。
建立全国水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题。
（1）昆明市内主要污染物特性及所涉及的污染事故知识；
各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。
环境保护部要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向国务院报告
（3）本预案中的各类突发环境污染事件应急措施等有关内容；
（环境保护部牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
针对周围环境保护目标及昆明市内可能发生的污染事故，每年组织1次综合性应急处置演习，确保一旦发生污染事故，应急指挥部能正确指挥，各应急工作组能根据各自任务及时有效地排除险情，控制并缓解、处置事故，做好应急处置工作。
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。
中央企业和国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制
（1）污染事故演练（不同生产企业、场所及设施等地交换演练）；
国务院与各省（区、市）人民政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。
每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
（1）综合演练：模拟昆明市可能出现的各类事件，对本预案的各类应急措施进行组织指挥演练；
对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；
（2）单项演练：由各应急工作组成员各自开展应急救援任务中单项作业的演练，或单个专项逐一进行演练。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。
依据应急预案对事先假定的演练情景，进行交互式讨论和推演应急救援任务、应急决策及现场处置的过程；
对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任
（4）实战演练：模拟昆明市可能出现的各类事件，模仿接近真实的环境突发事件，对本预案的各类应急措施进行组织指挥演练。
排查应急物资库，对老化、不能使用的应急物资进行淘汰并补给，并根据昆明市不同类型的污染源及风险物质，增补所需的应急物资。
综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况。
对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公告。
在每次组织培训和演练时应对培训和演练的内容进行记录；
（环境保护部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委、海洋局等参与）
在培训和演练结束后进行讲评和总结，及时发现突发环境事件应急预案中存在的问题，并对发现的问题进行评估。
各省（区、市）人民政府要定期公布本行政区域内各地级市（州、盟）水环境质量状况。
提出整改意见，在此基础上，对预案进行修正、补充、完善，使预案进一步科学化，同时，通过演练，发现污染事故处置器具、处置设施等方面可能存在的问题，及时整改。
国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。
研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。
（1）将每次培训演练的资料、素材、影像、图片等进行存档；
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部等参与）
（2）各职能部门应急工作联系人员发生调配、变动时，及时更新联系一览表；
（3）若有老化、淘汰的物资，新补给部分应急物资，则需更新应急物资清单。
为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。
健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。
在发生突发环境事件救援工作开展过程中，对污染事故应急处置和应急救援工作中作出突出贡献的企业和个人进行表彰。
限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。
通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和法规，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者纪检监察部门给予行政处分；
（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的。
（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的。
加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。
依托全国中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的。
（5）盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的。
倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。
（6）阻碍应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的。
（环境保护部牵头，教育部、住房城乡建设部、水利部等参与）
我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，水污染防治任务繁重艰巨。
各地区、各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，综合整治，务求实效，以抓铁有痕、踏石留印的精神，依法依规狠抓贯彻落实，确保全国水环境治理与保护目标如期实现，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。
突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；
（二）基本农田保护区，基本草原，森林公园，地质公园，重要湿地，天然林，珍稀濒危野生动植物天然集中分布区，重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区，水土流失重点防治区，沙化土地封禁保护区，封闭及半封闭海域，富营养化水域；
（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
重大危险源：长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。
环境危险源：可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。
环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
危险物质：指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。
危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险废物：指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的废物。
环境污染事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。
突发环境事件：指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
分类：指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分突发环境事件的类别。
分级：指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，划分突发环境事件的级别。
应急准备：指针对可能发生的突发环境事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应：指突发环境事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。
恢复：指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
昆明市生态环境局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实施情况及时组织评估和修订。
各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会要结合当地实际制定或修订当地突发环境事件应急预案。
2017年发布的《昆明市突发环境事件应急预案》同时废止。