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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2020年
  • 2020年7月15日
  • 2020年6月21日

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中华人民共和国国务院令第711号
广东省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
2020年政务公开工作要点的通知
2019年4月3日
粤府办〔2020〕14号
中华人民共和国政府信息公开条例
各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
经省人民政府同意,现将《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2020〕17号,以下简称《要点》)转发给你们,并结合我省实际提出如下意见,请一并贯彻执行。
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
一、加快推进基层政务公开标准化规范化工作。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
各地、各部门要进一步提高对基层政务公开标准化规范化工作重要性和紧迫性的认识,抓紧开展相关工作任务,强化工作力量和经费保障,高质量落实国家工作部署。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
要加强对基层政府的指导协调,加强对基层一线工作人员的业务培训,确保基层政府对相关工作的内容要求理解到位、执行到位、落实到位。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
要制定基层政务公开事项标准目录编制情况台账,定期对标准目录编制工作进展情况进行督促检查,加快推进工作。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
同时,要注意收集基层政府在工作推进过程中遇到的困难和问题,及时予以帮助解决。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
二、切实提升政策发布解读回应水平和质量。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
各地、各部门要进一步建立健全政策解读工作机制,围绕“六稳”“六保”着力加强重要政策发布解读和跟踪评估工作,提高政策解读针对性精准性,积极扩大政策解读覆盖面,开展线上线下媒体融合的多渠道、全方位、立体式解读,形成政策发布前预期引导、发布时同步解读、发布后跟踪反馈的工作闭环,通过政策解读工作推动相关政策落地见效。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
省直各部门要落实好《广东省政府系统政策解读工作细则(试行)》相关要求,严格按照“同步组织、同步审签、同步部署”的要求,认真把好审核关,切实提升部门政策文件解读质量。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
要强化对政策实施的跟踪评估,开展重要政策实施效果调查分析,及时根据新情况、新问题修订完善相关政策,切实打通政策落地“最后一公里”。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
三、着重加强突发公共卫生事件信息公开。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
各地、各部门要积极回应社会关切,坚持及时公开透明发布疫情信息,严格按照要求规范、妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
要立足预防,按照政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求,有针对性地加强各级各类应急预案的宣传培训,切实抓好公共卫生知识日常普及工作,提高公众对传染病的防治意识和应对能力。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
注意做好对疫情防控过程中所收集的个人信息的保护。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
四、着力强化重点政务信息集中统一公开。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
要充分依托全省政府网站集约化平台和政务服务各类平台及终端设备,进一步加强各级政府信息公开平台建设。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
着重加强行政法规、规章、规范性文件等重点政务信息管理,依法全面公开各级政府行政机关机构职能,全链条做好政府信息公开管理,确保法定主动公开内容全部公开到位。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
省司法厅要在2020年底前梳理列出现行有效行政规章和规范性文件,通过法定权威渠道集中统一对外公开,并提供在线查阅、检索、下载等服务。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
结合“数字政府”改革建设,持续推动政务公开与政务服务深度融合,推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
各地要建立健全政府公报体制机制创新,进一步强化政府公报在权威发布、政令传递、政策解读等方面的法定地位,加快推进政府公报数字化工作。
第二章公开的主体和范围
五、继续抓好政府信息公开条例贯彻落实。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
各地、各部门要将学习《中华人民共和国政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容,列入公务员初任培训必修课程。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
要进一步提高政府信息依申请公开工作规范化,以完善内部制度为抓手,以规范答复文书格式为重点,按照《广东省政府信息公开申请办理答复规范》,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,最大程度保障人民群众获取政府信息的权利。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
各级政府部门要依法确定一名负责同志,履行本机关政府信息公开工作领导职责,及时报同级政府信息公开工作主管部门备案。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
县级以上地方政府要严格落实条例要求,明确政府办公厅(室)为本地区政府信息公开工作主管部门,并加强工作力量。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
各地、各部门要增强工作紧迫感和责任感,对照2020年政务公开工作要点,加快落实好下一阶段政务公开重点工作。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
各部门要结合业务实际,主动认领任务,制定工作计划抓好贯彻落实。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
各地要聚焦助力“六稳”“六保”,紧紧围绕国家和省相关重点工作要求,研究制定落实方案,加快部署推动本地区政务公开工作,保证重点工作不漏项,确保按照时间节点高质量完成国家部署的相关任务。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
各地、各部门贯彻落实要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
省政府办公厅将加强监督考核,将落实情况作为重要内容纳入政务公开工作考评。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
广东省人民政府办公厅
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
2020年7月15日
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
国务院办公厅关于印发
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
2020年政务公开工作要点的通知
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
国办发〔2020〕17号
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
《2020年政务公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
中华人民共和国国务院办公厅
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
2020年6月21日
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
(此件公开发布)
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
2020年政务公开工作要点
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
做好今年政务公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署,准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,以更高质量公开助力推进国家治理体系和治理能力现代化,聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,着眼深化“放管服”改革优化营商环境,以公开促落实、促规范、促服务,为实现今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
(一)以权责清单为依托,加强权力配置信息公开。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
要对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,更新完善权责清单并按要求公开。
第三章主动公开
地方各级政府信息公开工作主管部门要按权限督促行政机关依法公开工作职能、机构设置等信息,在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开,全面展现政府机构权力配置情况。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
(二)以基层政务公开标准化规范化为抓手,加强权力运行过程信息公开。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
抓紧构建基层行政决策公众参与机制,凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策,都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
以用权公开为导向,重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位,按照有关文件要求于2020年底前编制完成基层政务公开事项标准目录,确保权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
(三)以行政法规规章规范性文件为重点,加强政务信息管理。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
国务院司法行政工作主管部门要在2020年底前集中统一对外公开现行有效行政法规,并提供在线查阅、检索、下载等服务。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
各级政府部门要系统梳理本机关制发的规章和规范性文件,按照“放管服”改革要求及时立改废,集中统一对外公开并动态更新,2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
各政府信息公开工作主管部门要加强统筹指导,逐步整理形成本级政府和本系统制度文件汇编并集中统一对外公开,服务国家治理体系和治理能力现代化。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
二、围绕“六稳”、“六保”加强政策发布解读
(七)财政预算、决算信息;
(一)助力做好“六稳”工作。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,加大政策解读力度,加强舆论引导,全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果,主动回应经济社会热点问题,释放更多积极信号,为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
拓宽发布渠道,丰富内容形式,增强传播力影响力,充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势,有效提振市场信心。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
(二)助力落实“六保”任务。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
尤其要加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度,确保政策资金流向、使用公开透明,让政策资金直达市县基层、直接惠企利民。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
三、围绕优化营商环境加强政务信息公开
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
(一)提高市场监管规则和标准公开质量。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,向市场主体全面公开市场监管规则和标准,以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
各级市场监管部门要加强窗口服务,为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
(二)提高政务服务透明度便利度。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
全面优化办事流程,通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展,最大限度实现网络化、透明化办事。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
根据“放管服”改革进程,及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
加强“一件事”、“一类事”等综合办事信息公开,进一步提升办事便利度。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
(三)提高经济政策发布解读针对性精准性。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
提升经济政策发布质量,注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训,确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样,全面及时惠及市场主体。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
注重提升经济政策解读回应渠道的权威性,增强解读回应实际效果。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
(一)及时准确发布疫情信息。
第四章依申请公开
坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作,依法做到及时、准确、公开、透明,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
融合各类信息发布渠道,有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体,全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措,为疫情防控工作提供有力支撑。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
密切关注涉及疫情的舆情动态,针对相关舆情热点问题,快速反应、正面回应。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
有关地方和部门主要负责人要带头主动发声,以权威信息引导社会舆论。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
(二)加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求,有针对性地加强宣传培训,增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力,切实发挥应急预案实际效用。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
大力加强公共卫生知识日常普及工作,特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法,通过科普作品等形式加强宣传推广,提高公众对传染病的防治意识和应对能力。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
(三)严格依法保护各项法定权利。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请,除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外,最大限度向申请人提供相关信息,更好满足人民群众知情权,维护政府公信力。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
加强个人信息保护,对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,要严格落实个人信息保护有关规定,采取有效措施保管并妥善处理。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
五、围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
(一)落实政府信息主动公开新要求。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
正确执行关于主动公开的新规定,以政府信息公开平台为依托,推动公开内容进一步聚焦重点政务信息,公开方式更加统一规范。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
2020年底前,各级政府及其部门建设完成政府信息公开平台,法定主动公开内容全部公开到位。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
(二)规范政府信息公开申请办理工作。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
以完善内部制度为抓手,以规范答复文书格式为重点,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,依法保障公众合理信息需求。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
准确适用依申请公开各项规定,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,切实做到以公开为常态、不公开为例外。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
(三)加强政府网站与政务新媒体建设。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
加强政府网站和政务新媒体内容保障,更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读产品,不断提高政策知晓度。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
做好政府网站集约化试点工作,推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通,提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
强化网络安全责任,抓好政府网站和政务新媒体安全防护。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
2020年底前,省级和地市级政府门户网站全部支持互联网协议第6版。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
(四)建立健全公共企事业单位信息公开制度。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
国务院有关主管部门要根据政府信息公开条例的要求和授权,按照全国政府信息公开工作主管部门统一安排,着手研究制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开专门规定,加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度体系。
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
通过推进公共企事业单位信息公开,助力监管效能提升。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
六、强化做好政务公开工作的各项保障措施
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
(一)明确领导责任。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
各级政府部门要依法确定一名负责同志,履行本机关政府信息公开工作领导职责,报同级政府信息公开工作主管部门备案,实行垂直管理的政府部门向其上级政府信息公开工作主管部门备案。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
各政府信息公开工作主管部门要加强日常指导监督,帮助解决实际问题,及时纠正不当行为。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
上级政府信息公开工作主管部门要加强对下级政府信息公开工作主管部门的业务指导,全面依法履职。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(二)加强机构队伍建设。
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
县级以上地方政府要严格落实政府信息公开条例要求,明确政府办公厅(室)为本地区政府信息公开工作主管部门。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
各行政机关的政府信息公开工作机构,原则上应在本机关内设机构中指定,并配齐配强工作力量。
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(三)强化培训工作。
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
要把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容,并列入公务员初任培训必修课程,稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
各政府信息公开工作主管部门要切实改进培训工作,增强培训的针对性、系统性,科学设置培训课程,提升培训效果。
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(四)规范考核评估。
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
地方各级政府信息公开工作主管部门要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标,根据新形势新要求予以调整完善。
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
优化第三方评估,清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
各地区、各部门贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。