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中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2021年9月26日

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中华人民共和国国务院令第711号
国办公开办函〔2021〕30号
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,国务院各部委、各直属机构办公厅(室):
2019年4月3日
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的规定,现将修订后的《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》印发给你们,请认真贯彻执行。
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
2021年9月26日
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
政府信息公开工作年度报告(以下简称年度报告),是《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的法定制度安排,是全面反映政府信息公开工作情况、加强政府信息管理、展现政府施政过程及结果的重要方式,对于加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
为更好发挥年度报告的重要作用,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的要求及授权,结合工作实际,制定《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》,并根据情况变化适时更新。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
一、报告内容
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
年度报告内容,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的规定确定,不能遗漏,也不宜泛化。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
(一)总体情况。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
这一项报告本机关政府信息公开工作总体情况,对本机关贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》情况进行综述,主要包括主动公开、依申请公开、政府信息管理、政府信息公开平台建设、监督保障(含《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条第四项规定的各级人民政府“工作考核、社会评议和责任追究结果情况”)等方面,重在聚焦主题、简明客观,篇幅原则上不超过一千字。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
(二)行政机关主动公开政府信息情况。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
这一项主要报告《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的法定主动公开内容中,适宜以数据方式呈现且具备统计汇总价值的内容,包括(一)(五)(六)(八)共四项,其中,第(五)项的行政许可数量、第(六)项的行政处罚和行政强制数量,包括已公开和依法未公开的全部处理决定。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
各项数据核定时间点为报告年度的12月31日。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(三)行政机关收到和处理政府信息公开申请情况。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
这一项主要报告两方面情况:一是申请人的类别;
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
二是政府信息公开申请的最终处理结果。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
此项内容重在数据准确、要素齐备,全面客观反映政府信息公开申请接收和办理情况,便于政府信息公开工作主管部门全面掌握工作动态,使社会各界了解政府公开透明进程。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
(四)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
这一项主要报告两方面情况:一是政府信息公开行政复议处理结果情况;
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
二是政府信息公开行政诉讼处理结果情况。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
根据行政复议法和行政诉讼法有关规定,行政诉讼处理结果需进一步区分两类情形,分别是“未经复议直接起诉”和“复议后起诉”。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
行政复议机关作为共同被告的行政诉讼案件,只计算原行为主体的案件数量,不计算行政复议机关的案件数量。
第二章公开的主体和范围
(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
这一项主要报告本机关政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
此项内容重在实事求是、明确具体,避免笼统模糊、泛泛而谈。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
查找问题要有针对性,改进举措要有实效性,不得出现敷衍了事甚至年年雷同现象。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
(六)其他需要报告的事项。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
这一项主要报告本机关认为需要报告的其他事项,以及其他有关文件专门要求通过年度报告予以报告的事项。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
各行政机关依据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息处理费的情况,在此处专门报告。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
各行政机关年度报告格式模板附后。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
此前有关政府信息公开的各类报告和统计口径,随原政府信息公开条例的失效而失效。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
政府信息公开工作主管部门负责汇总的本级政府年度报告格式,参照这一格式模板办理。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
党的工作机关加挂行政机关牌子的单位,年度报告内容依据全国政府信息公开工作主管部门发布的有关规定(国办公开办函〔2019〕51号)确定,并参照这一格式模板办理。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
二、报告方式及时间
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
(一)县级以上人民政府部门向本级政府信息公开工作主管部门报告并向社会公布的方式及时间。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十九条的规定,县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本机关年度报告并向社会公布。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
县级以上人民政府部门的具体范围,由各政府信息公开工作主管部门依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条的规定,按照“行政性、外部性、独立性”三要素的标准予以确定。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
县级以上地方人民政府办公厅(室),向社会公布本政府机关(指以政府以及政府办公厅(室)的名义开展政府信息公开工作情况)的年度报告。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
乡镇人民政府,参照对县级以上人民政府部门的要求,向所属的县级人民政府的政府信息公开工作主管部门报告。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
实行垂直领导的系统,逐级向本系统政府信息公开工作主管部门报告,不向地方政府的政府信息公开工作主管部门报告,但是,实行垂直领导的部门的办公厅(室),要向全国政府信息公开工作主管部门报送本机关的年度报告。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
各政府信息公开工作主管部门应当加强对年度报告的审核把关。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门,应当通过本级政府门户网站的“政府信息公开”专栏,集中向社会公布本级政府部门和下级政府的年度报告,一方面便于公众查阅,另一方面通过这种方式对本行政区域内适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的行政机关范围予以明确。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
在集中公布的基础上,各行政机关可自行通过网站或其他适当方式,向社会公布本机关年度报告。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
实行垂直领导的系统,参照上述要求公布年度报告。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
(二)县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门向社会公布的方式及时间。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十九条的规定,县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府年度报告。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
县级以上地方人民政府年度报告,应当逐级汇总相关情况和数据。
第三章主动公开
县级政府的政府信息公开工作主管部门汇总所属部门和乡镇政府的年度报告,于2月20日前向上一级政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
地市级政府的政府信息公开工作主管部门汇总所属部门和县级政府年度报告,于3月10日前向上一级政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
省级政府的政府信息公开工作主管部门汇总所属部门和地市级政府年度报告,于3月31日前向全国政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
实行垂直领导的部门,参照对县级以上地方人民政府的报告要求,汇总形成全系统的年度报告,于3月31日前向全国政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
三、工作要求
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(一)提高认识。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
年度报告不仅反映政府信息公开工作,也反映政府工作本身,是更好发挥政府信息公开制度功能的重要途径。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
通过年度报告,能够系统反映各行政机关发文数量,以及行政许可、行政处罚、行政强制等重要情况,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供基础数据支撑。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
要进一步深化对年度报告重要作用的认识,切实提高工作主动性、自觉性,不断提升工作实效。
(七)财政预算、决算信息;
(二)加强领导。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
年度报告内容涵盖行政机关日常工作各个方面,是从政府信息公开角度对本机关工作的一次系统梳理和全面报告。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
要有针对性地加强领导,确保内部协调有力,相关情况和数据做到应报尽报,全面准确。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
各政府信息公开工作主管部门要加强指导监督,把年度报告列入业务培训和考核评估的重要内容。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
要充分考虑政府信息公开工作年度报告的专业性,配强工作力量,确保工作质量。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(三)夯实基础。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
年度报告内容涵盖行政机关全年工作情况。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
要将工作做在平时,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十五条要求,建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等各项内部工作制度,避免年底突击开展工作。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
政府信息公开工作机构要自觉找准政府信息管理员的角色定位,协调推动本机关各内设机构加强政府信息管理的基础工作,确保年度报告所需数据统得出、报得准、可核查,更好发挥政府信息公开对于政府工作的监督、规范作用。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
(四)明确责任。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
各行政机关分管政府信息公开工作的领导人员是第一责任人,对年度报告承担领导责任。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
各机关政府信息公开工作机构是法定责任主体,要履职尽责,高质量编报年度报告。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
出现不按时发布、发布内容不准确不全面或者内容雷同、敷衍塞责等问题并造成不良后果的,由相应政府信息公开工作主管部门依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十七条规定,严肃追究负有责任的领导人员和直接责任人责任。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
政府信息公开工作年度报告格式模板
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
一、总体情况
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
(文字描述)
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
二、主动公开政府信息情况
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第二十条第(一)项
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
本年制发件数
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
本年废止件数
第四章依申请公开
现行有效件数
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
行政规范性文件
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
第二十条第(五)项
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
本年处理决定数量
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
第二十条第(六)项
政府信息公开申请应当包括下列内容:
本年处理决定数量
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
第二十条第(八)项
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
本年收费金额(单位:万元)
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
行政事业性收费
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
三、收到和处理政府信息公开申请情况
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
法人或其他组织
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
社会公益组织
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
法律服务机构
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
一、本年新收政府信息公开申请数量
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
二、上年结转政府信息公开申请数量
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
三、本年度办理结果
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
(一)予以公开
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
(三)不予公开
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
1.属于国家秘密
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
2.其他法律行政法规禁止公开
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
3.危及“三安全一稳定”
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
4.保护第三方合法权益
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
5.属于三类内部事务信息
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
6.属于四类过程性信息
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
7.属于行政执法案卷
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
8.属于行政查询事项
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
(四)无法提供
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
1.本机关不掌握相关政府信息
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
2.没有现成信息需要另行制作
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
3.补正后申请内容仍不明确
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(五)不予处理
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
1.信访举报投诉类申请
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
2.重复申请
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
3.要求提供公开出版物
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
4.无正当理由大量反复申请
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
(六)其他处理
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
四、结转下年度继续办理
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
未经复议直接起诉
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
五、存在的主要问题及改进情况
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
(文字描述)
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
六、其他需要报告的事项
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
(文字描述,收取信息处理费情况在此处报告。
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
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第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
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但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
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行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
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第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
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第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
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对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
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行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。