现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2019年5月15日起施行。
为进一步规范生态环境行政执法行为，推进依法行政，加强优化营商环境法治保障，我局制订了《武汉市生态环境行政执法公示办法》《武汉市生态环境行政执法全过程记录办法》和《武汉市生态环境重大行政执法决定法制审核办法》，经2021年第26次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
（2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订）
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
第一条为了规范生态环境行政执法行为，提高生态环境行政执法工作透明度，根据国家、省、市关于全面推行行政执法公示制度相关规定，结合本市生态环境保护行政执法工作实际，制定本办法。
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第二条市生态环境局及其分局、市生态环境保护综合执法支队及其派出执法大队（以下统称行政执法部门）的行政执法公示活动适用本办法。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
第三条行政执法公示应当遵循主动、及时、准确、便民的原则，同时应保守国家秘密和保护个人隐私。
县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条行政执法部门应当按照“谁执法、谁公示”的要求，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限或者承诺期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。
实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
（二）通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体公开；
（三）在办公场所和办事大厅通过设置执法公示栏(牌)、电子显示屏、资料索取点等设施公开；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
第五条行政执法部门应当对行政执法公示内容进行严格审核，并对公示内容的合法性和准确性负责。
第五条行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。
行政执法公示内容应当经行政执法部门负责人审定后公示，重大行政执法决定经执法部门主要负责人审定后公示。
第六条行政执法部门应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，向社会主动公开以下生态环境行政执法信息：
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。
（一）生态环境保护法律、法规、规章、标准和行政处罚自由裁量基准等规范性文件；
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
（二）机构设置、职能职责、执法人员、执法依据、执法标准、运行流程、监督途径和问责机制；
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。
第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
（六）法律、法规、规章规定应当公开的其他生态环境行政执法信息。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；
行政执法基础信息发生变化的，行政执法部门应当及时对已公示的基本信息进行更新。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
第七条行政执法部门权力和责任清单应向社会公开，并根据法律法规立改废释和机构职能变化情况及时进行调整公布。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第八条行政执法部门应当于每年一季度公示当年的执法检查（含双随机抽查）计划信息。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
年度检查计划信息应当包括检查主体、检查方式、管理对象基数和对应的检查比例、检查频次等内容。
两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。
除法律法规规章另有规定外，行政检查信息应当按月或者按季度公示。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
第九条行政执法部门应主动公示以下行政执法过程信息：
行政机关公开政府信息涉及其他机关的，应当与有关机关协商、确认，保证行政机关公开的政府信息准确一致。
（一）在进行监督检查、调查取证、送达执法文书以及实施查封、扣押等执法活动时，应主动出示行政执法证件，并按规定着统一执法制式服装和标志。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的，经批准予以公开。
（二）依法出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务，以及救济的权利、程序、渠道，并在行政执法文书中予以记录。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
（三）行政许可政务服务窗口应当设置信息公示牌或者电子信息屏，主动公示窗口岗位职责、申请材料示范文本，以及办理进度查询、咨询服务、投诉举报途径等信息。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
除法律法规规章另有规定外，行政许可、行政处罚结果信息应当在决定作出后7个工作日内主动公示，并同步推送环境信用管理平台。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。
其他行政执法决定应在作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。
行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。
行政执法决定信息在信息公示平台上的公开期限，按照信息公开和信用修复等有关规定执行。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。
第十一条行政执法决定信息的公示可采取公示执法决定文书或者公示执法决定摘要的方式进行。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。
公示执法决定文书的，应当隐去执法决定文书中涉及的财产信息以及个人姓名、家庭住址、身份证号、通讯方式等身份信息;
但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。
公示摘要的，应当包括执法主体、执法类别、执法对象(个人应隐去真实姓名)、执法决定、决定书文号、决定日期等内容。
第十六条行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。
行政执法决定信息公示后，因行政复议、行政诉讼或者其他原因，原行政执法决定被依法变更、撤销或者部分撤销、确认违法或者确认无效的，行政执法部门应当自收到相关决定之日起三个工作日内撤下已公示的相关行政执法决定信息。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
（三）公示后可能危及国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的；
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制，对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
（五）涉嫌犯罪需移送公安机关调查处理或者公安机关正在调查处理中的；
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。
第十三条公民、法人或者其他组织认为公示的行政执法信息存在合法性、适当性问题并向行政执法部门提出监督建议的，行政执法部门应当及时研究，确实存在问题的，应当及时纠正。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：
行政执法相对人认为公示的行政执法信息侵犯其合法权益并要求行政执法部门更正的，行政执法部门应当及时核实。
（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；
（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
行政执法相对人对公示内容要求说明、解释的，行政执法部门应当指定人员做好释疑和解答工作。
（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；
市生态环境局于每年1月31日前主动公示行政执法统计年报，各行政执法部按照职责报送执法信息。
（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；
（一）上年度行政执法机关执法主体的名称和数量情况；
（二）上年度行政执法机关及各执法主体的执法岗位设置数量及在岗执法人员数量；
（三）上年度实施行政许可、行政处罚、行政强制情况，以及“双随机”行政检查情况；
（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
市生态环境局将建立并执行行政执法公示制度的情况，纳入年度法治建设绩效考核内容。
（十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；
第十六条本办法自印发之日起施行，原市环保局印发的《武汉市环境保护行政执法公示办法（试行）》（武环〔2017〕82号）同时废止。
（十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；
乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定，确定主动公开政府信息的具体内容，并按照上级行政机关的部署，不断增加主动公开的内容。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作，利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
□生态环境保护法律、法规、规章、标准和行政处罚自由裁量基准等规范性文件。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
□机构设置、职能职责、执法人员、执法依据、执法标准、运行流程、监督途径和问责机制。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道，为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；
□法律、法规、规章规定应当公开的其他生态环境行政执法信息。
采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。
一般行政执法公示内容经行政执法部门（分管）负责人审定后公示，重大行政执法决定经行政执法部门主要负责人审定后公示。
申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第一条为规范行政执法程序，实现行政执法全过程留痕、可追溯，促进全市生态环境系统严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据国家、省、市关于全面推行行政执法全过程记录制度相关规定，结合本市生态环境保护行政执法工作实际，制定本办法。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：
第二条市生态环境局及其分局、市生态环境保护综合执法支队及其派出大队（以下统称行政执法部门），依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为适用本办法。
（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；
第三条本办法所称行政执法全过程，是指从行政执法程序启动直至执法程序完结经历的全部过程。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
行政许可的全过程自接收相关办理材料开始，包括接收、受理、补正、核验、审查、决定、送达等一般程序和中止、延期、听证等特别程序环节。
（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
行政处罚的全过程自获取违法线索开始，包括受案、立案、调查取证、审核、决定、送达、终结等一般环节和监测取样、先行登记保存、事先告知、听证、中止、延期等特别执法环节。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。
行政强制的全过程自呈报审批开始，包括呈批、决定、催告、送达、实施、终结等一般程序环节和中止、延期等特别执法环节。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
行政检查的全过程自检查活动开始，包括现场核查、签署检查意见、送达等一般程序环节和询问、勘验、抽样、鉴定、责令改正、复查等特别程序环节。
第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第四条本办法所称行政执法全过程记录，是指在行政执法全过程中形成行政执法文书(含电子数据)等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等视音频记录的活动。
第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。
第五条行政执法全过程记录工作应当坚持合法、全面、客观、准确和可回溯管理的原则。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第六条行政执法全过程记录以文字记录为基本方式，以音像记录为辅助方式，法律、法规、规章或者生态环境部规范性文件对特定环节使用音像设备进行执法过程记录另有规定的，从其规定。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
第七条文字记录可以采用纸质文书或者电子文书进行记录。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；
纸质文书，包括环境行政执法文书、调查取证文书、监测（检测）报告、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。
需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。
采用电子文书的，应当采用电子文书并结合电子签章等信息化技术对行政执法全过程进行记录。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
市生态环境局参照生态环境部《环境行政执法文书制作指南》，结合本市实际，完善有关文书格式，制作环境行政执法文书模板并发布。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的，牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。
第八条音像记录可以采用执法记录仪、录像机、音视频监控等设备进行记录。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。
对查封扣押、限产停产或者经政府批准的停业关闭等涉及当事人重大权益的现场执法活动和执法办案场所，应全程音像记录；
行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；
对现场执法、调查取证、举行听证、文书送达等容易引发争议的行政执法过程，应根据实际情况进行音像记录。
行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
因查处违法行为，需要进行隐蔽录音录像的，应当不违反法律规定，且不得侵害当事人的合法权益。
第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：
第九条行政执法部门应当根据执法需要安装、配备音像记录设施、设备，所需经费纳入本单位行政执法经费预算予以保障。
（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；
第十条行政执法部门应在武汉市行政执法管理与监督云平台(以下简称云平台)上按照云平台的相关流程、格式、要求实时录入执法部门、执法人员、执法职权、法律法规、案由等基础信息及执法案件信息，同时依据实际变化情况及时对基础信息进行更新维护。
（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；
（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；
第十一条依公民、法人和其他组织的申请启动行政执法的，应当对申请登记、受理或者不予受理、当场更正申请材料中的错误、出具书面凭证或者回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录。
（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；
申请人通过网络等方式提出申请的，可以通过截图、拍照等方式对电子数据予以记录。
（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；
第十二条根据执法需要，行政执法部门可以在受理地点安装视频监控系统，实时记录受理、办理过程。
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
对入驻市、区(开发区)政务服务中心（公共资源交易中心）办理的事项，应当在行政执法程序终结之日起30日内从市、区政务服务中心（公共资源交易中心）调取该记录，连同执法过程中形成的其他文字和视音频记录，形成案卷。
（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；
（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第十三条行政执法部门依职权启动行政执法，法律、法规、规章有立案等内部审批程序规定的，应当制作内部立案审批文书，履行相关审批程序；
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。
因情况紧急需先行启动行政执法的，应当在行政执法程序启动后2个工作日内补办相关手续。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。
立案审批文书应当载明启动原因（案件来源）、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和行政机关相关负责人意见。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。
其中重大环境行政执法行为还应载明法制审核机构意见。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
第十四条行政执法部门对下列途径发现的案源应当予以登记:
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；
按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的，应当予以更正并告知申请人；
不属于本行政机关职能范围的，行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人，或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
经审查不予立案的，应当依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人以及移送机关，并将相关情况制作书面记录。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。
但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。
第十五条执法人员应在现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录，并由当事人或有关在场人员签字或盖章。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第十六条执法人员在执法过程中应对告知当事人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式进行记录。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
当事人进行陈述、申辩的，应当对当事人陈述、申辩中提出的事实、理由和证据进行调查、复核，并进行记录。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请，且该政府信息属于可以公开的，行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息，申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的，可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
（一）调查（询问）当事人或证人，应制作调查（询问）笔录等文书；
行政机关经审核认为属于主动公开范围的，应当及时主动公开。
（二）向有关单位和个人调取书证、物证的，应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书；
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，加强工作规范。
（三）现场检查（勘察）等，应制作现场检查（勘察）笔录等文书；
（四）实施抽样取证的，应制作抽查取样通知书及物品清单等文书；
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
（五）实施查封（扣押）的，制作查封（扣押）决定书、查封（扣押）物品（财产）清单等文字记录；
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评；
（六）听取当事人口头陈述和申辩的，应制作陈述申辩笔录等文书；
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出处理建议。
（七）举行听证会的，应依照听证的规定制作听证全过程记录文书；
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。
（八）指定或委托鉴定机构出具鉴定意见的，应制作指定或委托鉴定书；
政府信息公开工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
上述文书均应由行政执法人员、当事人及有关人员签字或盖章。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
当事人或者有关人员拒绝接受调查、提供证据的，行政执法人员应当进行记录，同时由行政执法人员、有关见证人员签字或者盖章。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第十八条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，采取证据保全措施的应当填写相应文书，记录以下事项：
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（三）证据保全的形式，包括先行登记保存证据法定文书、复制、视音频、鉴定、勘验、制作询问笔录等。
（三）因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
第十九条下列情形，除制作法定文书外，还应当采取视音频记录方式（涉及国家秘密等不适宜采取视音频记录的除外）：
（四）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况；
（一）采取现场检查（勘察）、抽样调查和听证取证的；
（二）易引起行政争议，后续可能引发行政复议、诉讼、投诉或者上访的；
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式，并适时更新。
（三）当事人或者现场其他人员阻碍执法、妨害公务的；
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息公开有关制度、机制的，由上一级行政机关责令改正；
（五）依法实施查封设施、扣押物品等行政强制措施的；
情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
（六）认为案情重大复杂，需采用视音频记录方式保存证据的；
第五十三条行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由上一级行政机关责令改正；
情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；
第二十条对于现场执法活动，开展视音频记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止。
第二十一条现场执法视音频记录应当重点摄录以下内容：
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录；
（二）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以证明违法行为的证据；
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。
（四）执法人员现场开具、送达法律文书和对有关人员、财物采取措施情况；
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
第二十二条音像记录设备使用前，执法人员应当检查音像设备的性能、电量和存储空间使用情况，并对系统时间进行校准。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉，接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
音像设备开启后，执法人员应当先行语音说明时间、地点、执法人员、执法对象以及需要记录的执法环节等情况，再对特定执法环节进行不间断记录。
有条件的可以使用多台音像设备从不同角度，同时对特定执法环节进行不间断记录。
现场执法视音频记录过程中，因设备故障、损坏，天气情况恶劣或者电量、存储空间不足等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。
确实无法继续记录的，应当立即向所属部门负责人报告，并在事后书面说明情况。
第二十三条视音频记录制作完成后，应当在2个工作日内将信息储存至专用存储器或者上级部门指定信息系统，标明案号、当事人姓名（名称）、承办人姓名等信息，并定期进行异地备份。
连续工作、异地执法办案或者在偏远、交通不便地区执法办案，确实无法及时移交资料的，应当在返回单位后1个工作日内移交。
任何单位或者个人不得伪造、剪接、删改、销毁行政执法视音频记录。
第二十四条需要采用书面形式依法作出行政执法决定的，应当制作行政执法决定书，并由相关负责人签署审批意见。
经法制机构审核的，应当制作法制审核意见书或者在内部审批件上载明审核意见;
组织专家论证的，应当制作专家论证会议记录或者专家意见书。
（四）法律依据（含自由裁量权细化标准）和决定采取的行政措施、履行期限、方式；
上级行政主管部门对行政执法决定文书已有制式要求的，从其规定。
第二十六条送达行政执法文书，按照下列规定进行记录：
（二）留置送达的，应符合法定形式，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把执法文书留在受送达人的住所，并采用视音频记录等方式记录送达过程。
（三）邮寄送达的，应通过邮政企业用挂号信或特快专递送达，留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执；
（四）通过传真、电子邮件等方式送达的，采取电话录音、短信、截屏、截图、屏幕录像等适当方式予以记录；
通过传真方式送达的，还应当在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码。
行政执法决定文书采用本送达方式的，应征得当事人同意并取得当事人签订的确认书予以记录。
（五）委托送达的，应记录委托、转交原因，由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。
（六）公告送达的，应记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体。
留存书面公告，并采取截屏、截图、拍照、录像等适当方式予以记录。
第二十七条当事人进行陈述、申辩的，应对当事人在陈述申辩中提出的事实、理由和证据进行复核。
第二十八条作出行政执法决定后，应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。
依法责令（限期）改正的，应按期对改正情况进行执法检查并进行文字记录，可根据执法需要进行视音频记录。
第二十九条当事人逾期不履行行政执法决定需要申请法院强制执行的，应在申请法院强制执行前，按照法定形式制作催告书并送达当事人。
第三十条经催告，当事人无正当理由逾期仍不履行行政执法决定，需申请法院强制执行的，应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。
第三十一条在行政执法行为终结之日起30日内（法律、法规、规章有具体要求的，从其规定），应将行政执法过程中形成的文字、视音频记录资料及业务信息系统办理情况（如截图、照片）等，形成相应案卷。
第三十二条行政执法部门应建立健全执法全过程记录管理与使用制度，明确专门人员负责对全过程记录资料的归档、保存和使用。
调阅、复制现场执法视音频资料，应当由管理员统一办理。
管理员应当详细登记调阅人、复制人、审批人、时间、事由等事项。
第三十三条案卷保存期限按照《中华人民共和国档案法》等相关规定执行。
专用设备存储的音像记录作为证据使用的，应当刻制光盘备份并注明制作人、提取人、提取时间、对话人身份和主要对话内容等信息，与档案一并归档。
不得在保存期内销毁执法过程的文字记录和专用存储设备中的音像记录。
第三十四条行政执法全过程记录为内部资料，未经单位负责人批准不得公开。
涉及国家秘密的，应当严格按照保密工作的有关规定进行管理。
司法、监察、审计等国家机关基于办案需要，依法函告调阅、复制特定案件执法过程记录的，各行政执法部门应当协助提供。
行政执法相对人要求查阅、复制与其相关的执法过程记录的，行政执法部门应当协助提供，但不得泄露国家秘密或者举报人、投诉人以及其他第三人的信息。
已经结案归档的执法过程记录，应当按照档案管理有关规定办理查阅手续。
第三十五条市生态环境局将建立和落实行政执法全过程记录制度的情况，纳入年度法治建设绩效目标考核。
第三十六条行政执法部门不落实全过程记录规定，造成严重后果的，应依法追究相关人员的责任。
第三十七条法律、法规、规章、上级规范性文件对环境行政执法部门实施行政执法全过程记录管理另有规定的，从其规定。
第三十八条本办法自印发之日起施行，原市环保局印发的《武汉市环境保护行政执法全过程记录办法（试行）》（武环〔2017〕82号）同时废止。
第一条为保障行政执法决定合法性，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《武汉市重大行政执法决定法制审核办法》等规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指本局机关处室、各区分局及市生态环境保护综合执法支队等具体办理行政执法事项的机构（以下统称承办机构）作出涉及行政相对人重大权益或者可能产生重大社会影响的行政执法决定前，由内设法制审核机构或承担法制工作的部门（以下统称法制审核机构）对其合法性、适当性进行审核的活动。
第三条法制审核属于内部审查，法制审核机构应当坚持依法合理、公平公正原则，对审核意见负责。
第四条本局机关处室、市生态环境保护综合执法支队，以市生态环境局名义作出重大行政执法决定的，由市生态环境局政策法规处进行法制审核。
各区分局作出重大行政执法决定的，由各区分局承担法制工作的部门进行法制审核。
各区分局应明确法制审核工作的办理机构，并报市生态环境局备案。
（三）行政许可事项疑难、复杂、争议较大或者涉及多个法律关系的；
不属于上述范围，但根据工作需要纳入集体讨论的个别行政许可事项，可以参照本法办法进行法制审核工作。
（一）对公民处以1万元以上罚没款，对法人和其他组织处以50万元以上罚没款的；
（三）需报请市人民政府责令停业、关闭的，或者需报经市人民政府批准责令停业、关闭的；
（五）移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件或涉嫌环境犯罪案件的；
（六）依据相关法律、法规、规章及政府文件规定，违法行为应当移送纪检监察机关处理的。
（二）查封、扣押公民的有关设施、设备、物品，涉案价值20万元以上的；
（三）查封、扣押法人或其他组织的有关设施、设备、物品，涉案价值100万元以上的；
第八条未经法制审核或者审核未通过的，不得做出重大行政执法决定。
法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定或者对行政执法行为审核另有规定的除外。
其他行政执法决定，承办机构认为需要进行法制审核的，经法制审核机构同意，可以进行法制审核。
市生态环境局重大行政执法决定事项目录由市生态环境局政策法规处制定，并报市司法局备案。
各区分局遵照执行市生态环境局重大行政执法决定事项目录。
国家、省态环境主管部门已有重大行政执法事项目录的，遵其规定。
因法律变更、机构职能调整等原因需要对目录进行调整的，应当及时调整并重新备案。
第十条重大行政执法决定作出前，承办机构应当及时将下列材料送交法制审核机构。
应当经过集体决策程序作出的重大行政处罚、行政强制事项，承办机构应在报请进行集体决策前，完成法制审核工作。
第十一条法制审核以书面审核为主，重点审核以下内容：
（二）行政执法主体和权限是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；
（四）执法对象是否认定准确，案件事实是否清楚，证据是否合法充分；
（五）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；
第十二条法制审核机构在进行审核时,认为有必要的,可以采取以下措施,有关单位和人员应当予以配合：
第十三条法制审核机构在收到承办机构提交的审核材料后，应当在5个工作日内审核完毕。
因特殊情况需要延长期限的，应当经法制审核机构分管局负责人批准后延长，但延长期限不得超过5个工作日。
第十四条法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，制作《重大行政执法决定法制审核意见书》，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：
（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、法律文书规范齐备的，做出同意的审核意见；
（二）主要事实不清、证据不足的，提出继续调查或不应作出具体行政执法决定的审核建议；
（三）定性不准、适用法律错误和自由裁量不当的，提出变更的意见；
（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送的意见。
《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同送审材料退回承办机构。
第十五条承办机构收到法制审核机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。
承办机构对审核意见或建议有异议的，可以提出书面申请，要求法制审核机构复审一次。
法制审核机构对疑难、争议问题，可以邀请法律顾问、公职律师、专家或第三方会商研究，或者向上级主管部门或同级政府法制审核机构咨询。
经复审，承办机构仍不同意法制审核机构审核意见的，由承办机构报请局负责人决策。
第十六条承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人，滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，情节严重的，应依法追究相关人员的责任。
第十七条本办法自印发之日起施行，法律、法规、规章及上级文件有相关规定的，按照相关规定执行。
原市环保局印发的《武汉市环境保护重大行政执法决定法制审核办法（试行）》（武环〔2017〕82号）同时废止。
附件：1.武汉市生态环境局（分局）重大行政执法决定法制
武汉市生态环境局（分局）重大行政执法决定法制审核申请表
武汉市生态环境局（分局）重大行政执法决定法制审核流程图
武汉市生态环境局（分局）重大行政执法决定法制审核意见书（许可类）
经法定程序，依据《行政许可法》及相关法律法规（具体名称），拟作出准予的行政许可决定。
依据《武汉市生态环境重大行政执法决定法制审核办法》第XX条第（X）项，（条文具体内容），拟同意承办部门的处理意见。
依据《武汉市生态环境局局长办公会议议事与决策规则（试行）》第四条第（八）项，建议提交局长办公会讨论议定。
武汉市生态环境局（分局）重大行政执法决定法制审核意见书（处罚类）
经法定程序，依据《行政处罚法》及相关法律法规（具体名称），拟作出（具体处罚内容）的行政处罚决定。
依据《武汉市生态环境重大行政执法决定法制审核办法》第XX条第（X）项，（条文具体内容），拟同意承办部门的处理意见。
依据《武汉市生态环境局重大行政执法案件集体决策工作规则（试行）》，建议提交局重大行政处罚案件集体决策工作领导小组讨论议定。
武汉市生态环境局（分局）重大行政执法决定法制审核意见书（强制类）
经法定程序，依据《行政强制法》及相关法律法规（具体名称），拟作出（具体行政强制内容）的行政强制决定。
依据《武汉市生态环境重大行政执法决定法制审核办法》第XX条第（X）项，（条文具体内容），拟同意承办部门的处理意见。
参照《武汉市生态环境局重大行政执法案件集体决策工作规则（试行）》，建议提交局重大行政处罚案件集体决策工作领导小组讨论议定。