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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2020年
  • 2022年
  • 2019年7月10日

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中华人民共和国国务院令第711号
杭政办函〔2019〕65号
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
2019年4月3日
为全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》精神,推动全市政府系统建好管好用好政务新媒体,根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)、《浙江省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》(浙政办发〔2019〕29号)文件要求,经市政府同意,现就我市推进政务新媒体健康有序发展提出如下实施意见。
中华人民共和国政府信息公开条例
一、工作目标
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“正确导向、需求引领、互联融合、创新发展”的原则,大力推进政务新媒体工作,积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、提升政民互动、创新社会治理,全面落实网络意识形态责任制,持续提升政府数字化转型的履职能力,助力“移动办事之城”“移动办公之城”建设,打造“指尖上的网上政府”。
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
到2020年,以“杭州发布”为引领,依托“浙里办”“杭州办事服务”移动客户端,基本实现政务信息和政务服务的融合发展,初步形成各区、县(市)政府和市级单位政务新媒体整体协同、迅速响应的矩阵体系,强化大数据、云计算、人工智能的深入应用,提高政府服务群众、管理社会的智能化水平,及时准确发布权威信息,解读回应群众关切和社会热点,提升网络舆论引导能力和政务服务水平,打造一批群众爱看爱用的优质精品政务新媒体账号。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
到2022年,全面提升全市政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台,形成政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展的新格局。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
二、主要任务
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
各地各部门要充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势,健全开办、运维、应用、监管机制,以内容建设为根本,通过强化发布、传播、互动、引导、办事等功能,凝聚社会共识,创新社会治理,增强政府透明度和公信力,为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
(一)明确工作职责。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
本意见所称政务新媒体,是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及内设机构在微博、微信等第三方平台开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
市政府办公厅是全市政务新媒体工作的主管单位,各区、县(市)政府办公室是本地区政务新媒体工作的主管单位,负责推进、指导、协调、监督本辖区政务新媒体工作。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
市数据资源局负责加强全市行政机关各类移动客户端、微信公众号等政务新媒体的整合和规范管理。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
行业主管部门负责对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作进行指导和监督。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
政务新媒体主办单位要按照“谁开设、谁主办、谁负责”的原则,履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
政务新媒体主办单位可通过政府购买服务等方式,竞争择优选择相关机构具体承担政务新媒体日常运维工作。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
各级各类政务新媒体按照主管主办和属地管理的原则,接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(二)强化功能建设。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
1.推进政务公开。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,做好政务新媒体的主题策划和线上线下联动推广,优化完善栏目设置,深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
重点推进“最多跑一次”改革、优化营商环境、财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、民生实事项目等重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息在政务新媒体上公开。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
2.强化解读回应。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
积极利用政务新媒体开展政策解读,发布的重要政策文件要同步关联政策解读信息,运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频、数据实例等公众喜闻乐见的形式提升解读效果,让群众“听得懂”“信得过”。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
要把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应的重要平台,提高响应速度,及时公布真相、表明态度、辟除谣言,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。
第二章公开的主体和范围
建立网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调的工作机制,对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和公众质疑,要迅速澄清、解疑释惑,正确引导、凝聚共识。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
各区、县(市)级政务新媒体要与本地区融媒体中心建立沟通协调机制,联动做好信息发布解读回应工作。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
3.畅通政民互动。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
畅通政民互动渠道,建立健全政务新媒体公众留言回复机制,认真做好公众留言审看发布、处理反馈工作。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
推进全省统一政务咨询投诉举报平台在杭州的贯通落地应用,依托“浙里办”移动客户端,优化“杭州办事服务”移动客户端等政务新媒体掌上咨询、掌上投诉用户体验,推动政务咨询投诉举报“最多跑一次”。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
政务新媒体要依托统一政务咨询投诉举报平台,建立完善“1+N”政务知识库,加强网站、电话、移动应用、自助服务终端等信息渠道的衔接,建设智能客服系统,不断提升答问效率和互动质量;
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
要善于运用大数据、云计算、人工智能等技术,分析研判社情民意,为政府决策提供快速精准服务。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
4.优化移动办事。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
深化“最多跑一次”改革,强化政务新媒体办事服务功能,围绕利企便民,聚合办事入口,优化用户体验,拓展接入事项、提升功能体验、强化数字化应用,推动更多与群众日常生活密切相关的民生事项“掌上办”,推行政务服务事项“移动可办”“一网通办”,公民个人事项“一证通办”。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
着力做好办事入口的汇聚整合和优化,统筹推进政务新媒体与政府网站、实体办事大厅的线上线下联通、数据互联共享,实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办,大力打造“移动办事之城”。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
(三)规范运维管理。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
1.规范开设整合。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
根据省统一部署,除涉密单位和不对外行使公共管理职能的部门外,各区、县(市)政府和市政府各部门、各直属单位应当开设政务新媒体,其他单位可根据工作需要规范开设。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
整合现有政务新媒体资源,集中力量做优做强主账号,严格按照集约节约的原则统筹“浙里办”“杭州办事服务”等移动客户端建设,构建系统联动的政务新媒体矩阵,对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要坚决清理整合,确属无力维护的要坚决关停。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
严格新设政务新媒体的备案审查,一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号,原则上市直部门只保留一个工作类微信公众号,在不同平台上的政务新媒体名称应保持一致,并在公开认证信息中标明主办单位名称。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
政务新媒体主办单位发生变化的,应及时注销或变更账号信息,并向社会公告。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
各地各部门开设的政务新媒体客户端及在“浙里办”“杭州办事服务”移动客户端中提供的各类服务应用要全面支持互联网协议第6版(IPv6),支持在不同移动终端便捷使用。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
2.严格信息审核。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
政务新媒体主办单位要建立信息发布审核制度,坚持分级分类审核、先审后发,明确审核主体,规范审核程序,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,确保信息发布的权威性、安全性和公信力。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
日常信息审核发布由主办单位负责;
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
突发公共事件和热点敏感问题信息发布按照“涉事责任部门作为第一责任主体发布第一声”原则,由各地各部门在本地本部门官方发布平台进行发布;
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
对跨地区、综合性、影响力大的突发公共事件,按“杭州发布”网络平台工作的要求执行,视情由“杭州发布”主平台转发。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
规范信息转载发布行为,政务新媒体在不同平台发布的信息应保持一致性和准确性,原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门和宣传、网信部门确定的稿源单位发布的信息,不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
做好重要信息发布的协调联动,上级发布的对全局工作有指导意义、需要公众周知的重要政策信息,各级各类政务新媒体要及时充分转载。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目,须按照有关规定具备相应资质。
第三章主动公开
3.强化安全防护。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
政务新媒体主办单位要严格执行网络安全法等法律法规,建立健全安全管理、保密审查制度和应急预案,提高安全防护能力。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
加强对账号密码的安全管理,防止账号盗用或恶意攻击等安全事件发生。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
加强监测预警和应急处置,以及对泄露后会危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息和国家秘密、商业秘密、个人隐私的管理,确保安全。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
强化用户信息安全保护,不得违法违规获取超过服务需求的个人信息,不得公开损害用户权益的内容。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
4.加强日常监管。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
政务新媒体主办单位要负责日常舆情监测,建立值班值守制度,积极运用技术手段进行实时监控,发现违法有害信息要第一时间处理,发现重大网络安全和舆情事件要按程序转送相关部门办理,确保信息更新及时、内容准确权威;
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
要加强对政务新媒体的日常监管,定期组织检查,及时通报、督促整改存在的突出问题。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
三、保障措施。
(七)财政预算、决算信息;
(一)强化组织领导。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
各地各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义,将政务新媒体工作纳入重要议事日程,并与推进政府数字化转型、打造“移动办事之城”“移动办公之城”有机结合起来,统筹推进政务新媒体建设。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
建立健全政务新媒体管理制度,提供必要经费保障,并结合机构改革,选优配强工作人员,专岗专责,抓好工作落实。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
建立政务新媒体发展管理工作协调机制,合力推进政务新媒体建设的总体规划、组织指导、统筹协调和队伍建设等工作。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(二)注重人员培训。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
各地各部门要将政务新媒体工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训,把提升政务新媒体履职能力作为培训的重要内容。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
加强专业人才培养,建设一支政治立场坚定,具备信息编发、舆情研判、回应引导和应急处置能力,熟悉政务工作和互联网传播规律,具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(三)健全推进机制。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
各地各部门要严格落实整饬“六大顽疾”为基层减负的相关文件精神,建立健全政务新媒体考核评议、督办问责等工作机制。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
政务新媒体主办单位要加强与宣传、网信、公安等部门的沟通协调,共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
市政府办公厅将会同宣传、网信、大数据管理部门对各地各部门政务新媒体进行网上监测、抽查,并通报有关情况。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
杭州市人民政府办公厅
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
2019年7月10日
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
第四章依申请公开
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。