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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2024年
  • 2024年3月28日

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中华人民共和国国务院令第711号
上海市人民政府办公厅关于印发《2024年上海市政务公开工作要点》的通知
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
沪府办字〔2024〕5号
2019年4月3日
各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:
中华人民共和国政府信息公开条例
《2024年上海市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
上海市人民政府办公厅
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
2024年3月28日
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
2024年上海市政务公开工作要点
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
为进一步加强和改进政务公开工作,以更高质量政务公开服务本市加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,制定本工作要点。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
一、优化政策全流程公开,助推政策落地见效
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
(一)深化政策集成式发布成果。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
夯实现有集成主题的内容建设和效果管理,加大文件“应归尽归”工作力度。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
各牵头部门加强主题库的维护更新与日常巡检,确保主题库归集政策的全面性、精准性。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
推动与国务院办公厅有关部门间的政策信息数据共享。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
(市政府办公厅、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市民政局、市市场监管局、市房屋管理局、各有关单位、各区政府)围绕涉外政策等领域,推出市级门户集成发布的第二批政策主题,以“一件事、一类事”为视角做好跨层级、跨部门、跨区域政策的集中归集与展示。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
(市政府办公厅、市政府外办、各有关单位、各区政府)探索运用人工智能、大数据等新技术对惠企政策进行拆解与整合,打造实用性强、服务面广的“政策服务包”。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
鼓励聚焦社会关切、结合自身职能,创新开展政策集成工作。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
(各有关单位、各区政府)
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(二)开展“政策解读提升年”活动。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
坚持政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的“三同步”要求,将政策解读放到与政策制定同等重要位置,同步考虑、同步安排。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
健全政策全周期解读工作机制,落实国务院办公厅关于政策公开征询期间草案解读的工作要求,加强政策发布阶段精细化解读,做好政策跟踪解读和热点回应。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
(各有关单位、各区政府)继续组织政策解读优秀案例评选,开展面向企业群众的社会评价活动。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
发布政策解读工作指南,以政策分类为基础,从解读重点、解读方式、发布传播等方面,形成针对性、差异化的规则指引。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
(市政府办公厅)
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
(三)优化政策推送与订阅服务。
第二章公开的主体和范围
结合政策目标受众标签特点和实际需求,综合运用“四类推送法”(通过“一网通办”个人和企业专属空间开展精准推送或者订阅服务,通过第三方互联网资讯平台开展广泛推送,通过短消息等传统网络通讯方式开展办事类政策及申报渠道的直达推送,通过政务服务窗口、行业协会、商会、产业园区等线下渠道开展接力推送),扩大推送成效。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
建立健全政策订阅服务机制,便利企业群众结合自身需求订阅相关主题政策,提升政策推送的适配性。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
(各有关单位、各区政府)完善行业(人群)标签体系,优化标签设计机制,增加用户自行设置类标签,形成更加精准全面的“行业(人群)自画像”,加强行业(人群)标签与政策标签的关联,提升政策推送效果。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
(市数据局)
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
(四)加强政策留言板建设。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
丰富政策留言板功能,增设政策评价与建议窗口。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
出台政策留言板工作规范,统一政策留言板设置,健全政策留言板咨询回应机制,提高回应的针对性、实效性。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
在“一网通办”个人和企业专属空间开通政策咨询和回复内容查阅途径。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
(市政府办公厅、市数据局、各有关单位、各区政府)加强政策咨询回复的转化运用,对咨询较为集中的问题,政策制定机关形成常见问题与解答清单并公开发布;
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
对留言反映较为集中的问题、建议或其他重要情况,政策制定机关及时启动专题调查。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
(各有关单位、各区政府)
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
(五)扩大政策阅办联动覆盖面。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
坚持以用为要,推动政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项全面实现阅办联动。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
(各有关单位)年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的,全面上线阅办联动功能。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
加强阅办联动功能的技术巡检,确保跳转链接不断链。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
(各有关单位、各区政府)
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
(六)加强政社合作。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
发挥行业协会、商会、产业园区、各类法律服务机构和居村委会等组织作用,依托“一网通办”各端、社区云等载体,向相关组织同步推送政策原文、解读材料、常见问题与解答清单等政策知识点,支持各类组织结合服务对象的特点和需求开展政策推送、解读等服务。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
加大对各类组织的政策辅导力度,确保政策信息精准传递。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
鼓励在政策需求收集、政策评价等方面探索政社合作机制,合力打造“政府+”多元立体的政策公开体系。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
(各有关单位、各区政府)在产业发展等领域试点开展政府与行业协会、商会、产业园区等组织的常态长效合作,跑好政策推送、辅导“最后一公里”。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
(各试点区政府)
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
二、加快公开数字化转型,增强公开服务能级
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
(一)打造政策公开数字底座能力。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
选取惠企政策主题,探索优化政策标签分类机制,夯实政策检索、推送、订阅、测算和大数据分析的数字化基础。
第三章主动公开
适时启动全市统一的政策标签体系建设工作,与“一网通办”相关标签体系做好衔接。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
探索运用人工智能技术对新增政策文件标签进行智能推荐,对存量政策文件进行自动化、智能化标注,提高政策标签的标注效率。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
(市政府办公厅、市数据局)拓展主动公开公文库前端展示,加强入库公文要素的统一性、规范性。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
增强政策文本与政策依据、配套文件、解读材料、常见问题与解答清单等信息的发布关联。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
(市政府办公厅、市数据局、各有关单位、各区政府)提升政策检索能级,根据企业群众检索偏好与需求,科学合理设定检索推送优先级。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
优化政策发布平台功能,实现一次推送、同步入库、多点触达,解决政策文件跨平台不同源问题。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
(市数据局)在浦东新区、普陀区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等部分区域开展政策公开平台建设试点,推动政策公开与政策制定、办事服务等上下游业务贯通,打造具有枢纽功能、具备赋能能力的政策公开平台。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
(浦东新区政府、普陀区政府、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会)
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(二)加强政务公开平台建设。
(七)财政预算、决算信息;
加强政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合,提升公众获取信息便利性。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设,推动政府网站与政务新媒体协同联动。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
综合运用“报、网、端、微、屏”等传媒载体扩大政策传播。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
(市政府办公厅、市数据局、各有关单位、各区政府)建设符合外资企业、外籍人士需求习惯的涉外政策公开平台,丰富涉外重要政策的外文版供给。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(市政府外办、市数据局、各有关单位)
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(三)推动政府公报数字化转型。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
开通电子公报订阅渠道,进一步减少纸质版发行量。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
强化公报内容的需求导向,增加刊载人事任免、表彰褒扬等企业群众关心的信息。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
(市政府办公厅、市数据局、各区政府)在部分区开展政府公报数字化转型试点,探索将政府公报打造为一级政府及其下属机构、派出机关全量政策文件的集中、统一、动态发布窗口。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
(各试点区政府)
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
三、深入践行人民城市理念,优化政民互动和公众参与
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
(一)加强政策制定过程中的公众参与。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
完善政策制定公众参与机制,鼓励通过政府网站、政务新媒体等方便公众知晓并参与的途径,向社会公开征询意见。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
加强听取意见的针对性,制定涉企政策时,重点听取相关企业和行业协会、商会的意见;
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
制定改进与保障民生方面政策时,充分了解基层一线需求;
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
制定涉及特定群体利益政策时,充分听取相关人民团体、社会组织、群体代表的意见。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
(各有关单位、各区政府)
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
(二)持续优化公众代表列席政府决策会议机制。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
推动更多与企业群众生产生活直接相关的议题邀请公众代表列席。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
鼓励通过公开报名等方式开展代表遴选,推动更多作为利益相关方的市民代表和民营企业代表列席。
第四章依申请公开
加强对列席代表意见建议研究落实情况的跟踪督办,以适当形式向列席代表反馈会议决策情况和意见建议采纳情况,做好相关会议信息的主动公开。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
(市政府办公厅、各有关单位、各区政府)提高基层重大决策的公众参与水平,推动有关重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、民生保障服务等工作充分听取直接利害关系人的意见,并作为决策方案论证的重要内容,提高决策科学性和执行有效性。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
(各区政府)
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
(三)常态化推进政府开放活动。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
围绕市委、市政府重点工作,不断做深做实“政府开放月”品牌。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
8月集中组织开展以民心工程、实事项目等为主要内容的线上线下开放活动。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
推动政府开放活动常态化。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
(各有关单位、各区政府)开展全市“最受欢迎的政府开放活动”评选,持续提升开放活动社会效果,防止形式主义。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
(市政府办公厅)
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
(四)高质效办理中国政府网转办留言。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求,定期开展办理情况通报。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
(市政府办公厅、市信访办)压实承办单位主体责任,严格落实办理时限,确保办理质量。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
强化留言办理结果应用,对留言办理中发现的共性问题,加强源头治理,实现“解决一件、带动一片”。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(各有关单位、各区政府)
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
四、夯实工作基础,提升公开质效
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(一)更好统筹政务公开和安全保密。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
根据国务院办公厅统一部署,分领域、分层级确定法定公开事项,形成主动公开事项目录,实行清单化管理,做到法定公开事项主动公开到位。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
围绕市委、市政府中心工作,依法规范做实主动公开。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,完善公文公开属性认定流程。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
依法对拟公开信息进行保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
加强对个人隐私和商业秘密的保护。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
严格执行公文信息发布审查程序,科学合理确定公开发布方式,对公开内容仅涉及特定对象的,实行定点、定向公开。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
把握好政策发布的时度效,合理引导社会和市场预期。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
(市政府办公厅、各有关单位、各区政府)
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
(二)依法规范答复信息公开申请。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
以贯彻实施新修订的行政复议法为契机,修订完善依申请办理规范文书,优化依申请公开平台,打通各区政府、各部门横向征询意见路径,上线电子签章功能,提高依申请办理效率。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
通过平台对接实现依申请办理系统与行政复议系统的数据共享。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
主动适应数字政府建设要求,加强对数据形态政府信息公开等新问题的研究。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
(市政府办公厅)强化办件规范,保障答复质效和办理时限。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
坚持服务理念,主动跨前与申请人做好沟通,依法准确回应信息获取需求,防范和化解依申请办理矛盾。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
强化诉讼案件信息报备管理,定期做好复议诉讼情况的总结与通报,切实发挥复议诉讼案例的提示警示作用。
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
采取合理手段规制滥用申请权情形,依法维护信息公开工作秩序。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(各有关单位、各区政府)聚焦重大建设项目等信息公开申请量较大、专业性较高的领域,组织各级发展改革、规划资源、住房城乡建设管理等部门开展关联业务专题交流,研究同类型复杂申请的办理要件,统一规范答复口径。
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(市政府办公厅、市发展改革委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、各有关单位、各区政府)
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(三)加强业务能力建设。
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
继续加强全市统一培训,围绕依申请办理、政策解读等专项工作,组织直达基层的专题培训指导,推动各区、各部门不断提升政务公开队伍业务水平。
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(市政府办公厅)加强政务公开专业队伍梯队建设和人员储备;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
继续抓好新进公务员政务公开通识培训,将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单并纳入领导干部培训内容,进一步增强政务公开岗位工作人员培训的针对性和实效性。
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
(各有关单位、各区政府)
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
各区、各部门要加强对政务公开工作的组织领导和统筹协调,结合本工作要点做好任务分解,明确责任单位和完成时限,于本工作要点发布后30日内报送市政府办公厅政务公开办,并加强过程管理,确保各项任务落到实处。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
市政府办公厅将加强工作要点落实情况的跟踪推进。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。