各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会,市政府各部门:
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
《龙岩市行政规范性文件管理办法》已经第五届人民政府第三十二次常务会议通过,现印发给你们,请遵照执行。
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
第一条为了加强对行政规范性文件的管理,推进依法行政,建设法治政府,根据有关法律、法规和规章规定,结合本市实际,制定本办法。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理工作,适用本办法。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第三条本办法所称行政规范性文件(以下简称规范性文件),是指除政府规章外,由本市行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称制定机关)依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
内容相近的行政管理事项,应当归并后制定规范性文件;
法律、法规、规章和上级文件已有明确规定,且现行文件规定仍然适用的,一般不再制定内容重复或者没有实质性内容的规范性文件。
(一)设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项,增加办理行政许可事项的条件;
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(二)增加法律、法规和规章规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(四)违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务的事项;
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
(五)违法侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利的事项;
(六)超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
(七)违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件;
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
(八)违反法律、法规、规章和上级文件规定的其他事项。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
第六条各级人民政府应当加强对规范性文件管理工作的组织领导,将规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督察内容,并作为依法行政考核和目标责任绩效考核的重要内容。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
第七条县级以上人民政府应当加强对规范性文件管理工作的监督检查,建立情况通报制度。
县级以上人民政府负责备案审查的部门(以下简称备案审查部门)可与党委、人大、司法机关的有关工作机构建立规范性文件管理工作衔接机制,形成监督合力,及时发现并纠正违法的规范性文件。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
第八条制定规范性文件应当进行调查研究、听取意见、合法性审核并向社会公开发布,重要的规范性文件应当进行评估论证、公开征求意见并由集体审议决定。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
为预防、应对和处置突发事件、维护重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定,需要立即制定和实施规范性文件的,经制定机关主要负责人批准,可以简化制定程序。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
第九条起草规范性文件,起草单位应当对规范性文件制发的必要性、可行性和合理性进行研究,并对规范性文件涉及的社会管理领域现状、所要解决的问题、拟设定的主要政策、措施或者制度的合法性和合理性等内容进行调研论证。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
论证结论应在文件起草说明中载明,作为制发文件的重要依据。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
第十条规范性文件涉及起草单位以外的其他相关单位职责的,起草单位应当征求相关单位的意见。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
相关单位对规范性文件内容有重大意见分歧的,起草单位应当进行协调;
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
经协调后仍达不成一致意见的,起草单位应当报本级人民政府或者上级行政机关协调或者决定。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
对重大意见分歧的协调和处理情况,应当在起草说明中载明。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
第十一条除依法需要保密及根据本办法第八条第二款用简化程序制定的外,规范性文件涉及重大公共利益,或者直接涉及多数公民、法人或者其他组织切身利益的,起草单位应当向社会公开征求意见。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
(一)通过政府网站、部门网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布规范性文件草案及起草说明,公开征求意见期限根据征求意见的内容、范围合理确定,一般不得少于10个工作日;
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
(二)采取实地调查、书面调查、问卷调查等方式听取社会公众意见;
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
第十二条起草单位应当建立意见沟通协商反馈机制,对相对集中的意见建议不予采纳的,起草单位要以适当方式反馈并说明理由。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
第十三条规范性文件涉及专业性、技术性较强的,应当组织相关领域的专家进行论证。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
规范性文件涉及社会稳定、公平竞争审查或者性别平等保护内容的,应当按照国家和省、市有关规定进行风险评估、公平竞争审查或者性别平等咨询评估。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
规范性文件内容与企业生产经营活动密切相关的,起草单位应当通过多种方式充分听取企业和行业协会商会的意见。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
第十四条起草单位向制定机关报请制定规范性文件,应当提交下列材料:
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
(二)起草说明,一般包含文件制定的必要性与可行性、起草依据、拟解决的问题、起草过程、征求意见及意见采纳情况、评估论证情况、主要问题的说明等内容;
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
(三)所依据的法律、法规、规章、国家政策以及上级文件,参照其他地方的有关法规、规章和规范性文件;
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
报请县级以上人民政府制定规范性文件,起草单位还应当提交制定请示、起草单位的合法性审核意见等材料。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
第十五条制定机关的办公机构应当对起草单位报请制定的规范性文件送审稿的文种、格式、文字表述以及材料是否齐全等进行审查。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
第十六条制定机关的办公机构对审查通过的规范性文件送审稿,在提交制定机关审签或者审议前,应当交由制定机关负责合法性审核的部门或机构(以下简称合法性审核机构)进行合法性审核。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
第十七条合法性审核期限从合法性审核机构接到审核材料之日起,一般不少于5个工作日,情况复杂的,可适当延长审核期限,但最长不超过15个工作日。
为预防、应对和处置突发事件、维护重大公共利益或者执行上级行政机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件的,合法性审核机构应当在制定机关要求的期限内完成审核。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
第十八条合法性审核机构在审核过程中,发现规范性文件存在逻辑不严密,结构不严谨,没有实质内容,文字表述不规范等严重质量问题,不具备制发条件的,应当建议退回起草单位修改后重新报送。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(三)是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定;
第二十条合法性审核以书面审查为主,必要时可以采取补充征求意见、召开座谈会、协调论证、实地调研等方式进行。
合法性审核机构要求起草单位补充依据、说明情况,或者要求相关单位协助审查的,起草单位和相关单位应当予以配合。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
第二十一条合法性审核机构应当根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
起草单位应当根据合法性审核意见对规范性文件作必要的修改或者补充;
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
特殊情况下,起草单位未完全采纳合法性审核意见的,应当在提请制定机关审签或者审议时详细说明理由和依据。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
未经合法性审核或者经审核不合法的规范性文件,不得提交制定机关审签或集体审议。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
第二十二条制定机关对规范性文件送审稿进行集体审议的,县级以上人民政府应当提交本级人民政府常务会议或者全体会议审议,其他制定机关应当提交本机关办公会议审议。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
第二十三条制定机关应当明确专门机构对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
规范性文件编号应当具有识别性,不得与行政机关内部文件相混淆。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
第二十四条规范性文件经批准或审议后,制定机关应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及时向社会公布。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第二十五条规范性文件应当载明施行日期,该日期应当自公布之日起15日之后,但因保障公共安全、社会稳定和其他重大公共利益需要,或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的,可以自公布之日起施行。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
规范性文件不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
第二十六条规范性文件除需要长期执行的外,一般应当规定有效期。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
有效期届满仍需继续执行的规范性文件,应当由制定机关对其实施情况进行评估,并按照有关程序重新发布。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
第二十八条规范性文件公布后,制定机关应当按照规定程序和时限报送备案。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
各级人民政府制定的规范性文件要报上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会备案;
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
政府部门制定的规范性文件要报本级人民政府备案,两个或两个以上部门联合制定的规范性文件由牵头部门负责报送备案;
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
实行垂直管理的部门制定的规范性文件报送上一级主管部门备案,同时抄送制定机关所在地的本级人民政府。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
第二十九条规范性文件报送备案时,应当提交下列材料:
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
报送本级人民代表大会常务委员会备案的规范性文件,依照《福建省各级人民代表大会常务会员会规范性文件备案审查规定》执行。
报送县级以上人民政府备案的规范性文件,径送县级以上人民政府合法性审核机构备案审查。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第三十条备案审查部门在审查时,可以向有关行政机关征求意见和要求制定机关说明有关情况;
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
被征求意见的行政机关和制定机关应当在规定期限内回复。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
第三十一条报送备案的规范性文件存在本办法第五条规定的情形的,由备案审查部门向制定机关发出书面审查意见,建议制定机关自行纠正;
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
制定机关应当自收到该意见之日起60日内将处理情况反馈备案审查部门;
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
制定机关逾期不纠正或者拒不纠正的,由备案审查部门报请备案机关予以变更或者撤销。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
制定机关自行纠正之前,备案审查部门认为继续执行该规范性文件可能造成严重后果的,可以报请备案机关作出中止执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
第三十二条备案审查部门应定期对本地区规范性文件的备案审查情况进行通报。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
制定机关应当通过政府网站定期向社会公布现行有效的规范性文件目录;
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
备案审查部门应当通过政府网站定期向社会公布准予备案的规范性文件目录。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
第三十三条制定机关应当于每年1月31日前,将本机关上一年度发布的规范性文件目录报送备案机关。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
备案审查部门应当于每年3月31日前,向备案机关书面报告上一年度规范性文件备案审查情况。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
第三十四条规范性文件的制定机关或者实施机关应当根据实际需要开展规范性文件评估工作,并可以委托第三方机构具体承担。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
第三十五条规范性文件在依照有效期进行动态清理的同时,还应当根据需要适时开展全面清理和专项清理。
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
制定机关根据实际情况的变化,以及法律、法规、规章和政策的调整情况,或者对规范性文件施行效果进行的评估情况,及时对规范性文件进行清理。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
规范性文件的全面清理,由县级以上人民政府合法性审核机构组织。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
第三十六条县级以上人民政府制定的规范性文件清理,由起草单位提出清理意见,经本级人民政府合法性审核机构审核后,报本级人民政府决定。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
其他制定机关制定的规范性文件清理,由制定机关按照清理要求自行开展清理。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
第三十七条制定机关应当将规范性文件清理的情况及时报告备案机关,并向社会公布清理结果。
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
第三十八条制定机关应当将规范性文件制定过程中形成的有关材料进行整理归档。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
《龙岩市人民政府关于印发〈龙岩市人民政府规范性文件制定程序规定〉的通知》(龙政综〔2003〕167号)、《龙岩市人民政府办公室关于实行规范性文件有效期制度和定期清理制度的通知》(龙政办〔2009〕215号)、《龙岩市人民政府办公室关于贯彻实施福建省行政机关规范性文件备案审查办法的通知》(龙政办〔2010〕167号)、《龙岩市人民政府办公室关于做好制定规范性文件有关事宜的通知》(龙政办〔2011〕18号)同时废止。
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。