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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

Figures

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2019年
  • 2019年5月14日

Clauses

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中华人民共和国国务院令第711号
长新党政办发〔2019〕21号
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构:
2019年4月3日
《长春新区2019年政务公开工作要点》已经党工委、管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
中华人民共和国政府信息公开条例
长春新区党政综合办公室
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
2019年5月14日
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
长春新区2019年政务公开工作要点
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
为进一步加强新区政务公开工作,建立健全民主公开监督长效机制,提高工作透明度,保障公民、法人和其他组织依法获取信息,有效发挥政务公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“条例”)和省政府、市政府2019年对政务公开工作的相关要求,现制定长春新区2019年度政务公开工作要点如下:
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
一、加强解读回应,稳定社会预期
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
(一)突出做好重要政策措施解读工作。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
对以新区管委会名义出台的政策进行全面公开、精准解读,确保政策内涵透明、信息清晰,稳定社会预期,提振市场信心。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
要按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政策起草部门应将经本部门负责人审定的解读方案和解读材料随同文件一并报送,没有解读方案和解读材料的,党政综合办公室应实行退文处理。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
政策文件印发后,起草部门应将文件和解读材料同步报送政务营商局,由政务营商局统一协调网络公司上传网站。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
政策执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策、主动引导预期。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实;
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
党政综合办公室做好报送解读材料的要件把关工作)
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(二)积极回应关切。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
进一步强化舆情回应意识,坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节,各开发区,各委、办、局要及时掌握人民群众所思所愿,把握公众关切,加强与新闻中心、政法维稳办等部门的联系沟通,做好重大舆情会商,快速反应、协调联动,提高回应的针对性、及时性和有效性。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
遇有需向社会公众回应的事由,各开发区和管委会各委、办、局要及时提报新闻中心,经管委会同意后,由新区新闻发言人向社会作出回应或经新闻发言人授权其主要负责人向社会作出回应。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
以新区管委会名义出台的重要改革措施、涉及公众切身利益,容易引发媒体和公众关注的政策性文件,牵头起草部门要做好舆情风险评估研判,制定对应处置预案。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
针对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、教育资源、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及人民群众办事服务的堵点痛点,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实;
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
新闻中心做好与新闻媒体的沟通协调工作)
第二章公开的主体和范围
(三)确保解读回应效果。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
围绕公开的政策性文件、规划方案、会议议题等,抓好解读工作,着重解读好政策措施的决策背景、事实依据、研判过程、目标任务、主要内容、涉及范围、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、注意事项等,使政策内涵透明,避免误解误读。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
解读中要避免简单重复政策文件内容等问题。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
要积极运用政策简明问答、网络问政、政策进企业、政策进社区等方式,采用图片图表、视频音频、卡通动漫等群众喜闻乐见的方式,多用客观数据、生动案例,提高解读质量,真正让群众看得到、能理解。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
对群众关切和社会热点,要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
二、强化权力监督,突出推进决策和执行公开
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
(一)推进重大决策公开。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
提高政策预调微调透明度,出台和调整相关政策要加强与市场沟通,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会商会以及法律顾问团问计求策,使各项政策符合新区实际情况,更接地气、更合民意。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
坚持重大决策预公开制度,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重点建设项目,除依法应当保密的以外,要在决策前将决策草案、决策依据等通过长春新区政务网政务公开专栏向社会公开征集意见,对公众所提意见和建议,决策部门要认真研究,及时归纳整理,意见收集和采纳情况在上报草案时一并说明;
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
坚持重大事项集体决策制度,逐步推进决策过程公开,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式,提高行政决策科学化水平。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
对涉及各方利益、社会影响面广的决策事项,应准许利益相关方、公众、专家、媒体代表等列席和旁听有关会议,以增强决策透明度。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
(二)推进重大部署执行公开。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
施行重大决策部署执行全过程公开,围绕年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,加大政策措施的执行和落实情况公开力度。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
按照职责分工逐项建立工作台账,将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题、后续举措等信息向社会公开,推动实现政策执行和工作落实的全流程公开。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,切实增强抓落实的执行力。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
在重大决策执行过程中,要跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果的评估,及时将相关情况向社会公开。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
(三)推动行政执法信息公开。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
按照“谁执法、谁公示”的原则,严格落实行政执法公示制度。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
有执法权的部门要通过政务公开专栏执法信息公示板块集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
结合“双随机、一公开”工作,探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台监管机制,强化行政执法社会监督。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
抓好行政裁量的规范和行政处罚结果信息的公开。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
(政法维稳办组织推动执法信息公开和相关制度的建立;
第三章主动公开
各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
(一)推进“放管服”改革信息公开。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
围绕“放管服”和“只跑一次”改革新任务新举措,着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范行政事业性收费和政府性基金、经营服务性收费、涉企收费专项检查、治理中介服务乱收费、推动大众创业和万众创新等方面的信息公开工作,助力打造法制化、国际化、便利化营商环境。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息公示共享平台、“信用中国(吉林)”和长春新区政务网政务公开专栏公开。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
加大各类证明事项清单清理减并力度,取消无法律法规和政策依据的需求端证明,对确需保留的证明事项实行清单管理,向社会公开,接受社会监督。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(二)做好群众普遍关注领域信息公开。
(七)财政预算、决算信息;
着力推进重点领域信息公开,围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,主动、及时、准确地做好主动公开工作。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
抓好重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开工作;
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工、公民共等重点群体就业专项活动等信息;
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
推进义务教育招生入学政策公开,通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息;
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
加大医疗服务、药品安全、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度;
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
细化财政信息公开,全面深入推进预决算和三公经费等信息公开。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(三)加强基层政务公开。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
积极抓好基层政务公开,加强乡街、村民委员会和社区居民委员会等基层政务公开工作,维护群众利益,接受群众监督,化解基层矛盾。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
突出抓好涉及村民切身利益的土地分配,涉农补贴资金,征地补偿资金,房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况,精准扶贫资金,集体资产处置,集体收入及其分配与支出等项目到户信息或项目到人信息公开工作,确保公开到位、监督到位、群众满意。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
(各乡、街负责落实;
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
各开发区,新区各委、办、局按照属地化管理原则和行业指导原则做好指导工作)
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
四、优化公开服务,加强平台建设
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
(一)推进网站优质规范发展。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
全面加强新区政务公开专栏的建设和管理,充分发挥网站是信息公开第一平台作用;
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
提升网站建设质量和信息发布质量,使网站栏目设置更合理、分类更准确;
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
平稳做好机构改革后专栏内整合、改版、迁移等工作;
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
强化信息发布管理,结合年度工作,将信息发布任务分解到月、分解到部门,切实加强对专栏上各子频道信息发布的组织督导;
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
加强信息审核把关,建立“分工明确、权限清晰、多人复审、逐级把关”的信息发布机制,严把政治关、政策关、保密关、文字关、数字关、格式关等。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
(政务服务与营商环境局、党政综合办公室牵头,各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
第四章依申请公开
(二)推进政务新媒体健康有序发展。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
推进整体协同、响应迅速的政务新媒体建设,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平;
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
根据电视、广播、门户网站、政务微博、政务微信等不同类型媒体的传播特点和规律,做到兼容并蓄、融会贯通,以最小的成本投入和最优的运用组合达到最佳的公开效果。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
(新闻中心牵头做好相关工作,各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
政府信息公开申请应当包括下列内容:
(三)加强政务服务中心规范化管理。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
结合机构改革职责调整变化,及时梳理编制并公开进驻各级政务服务中心的审批服务事项、办事指南、办事流程等。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能,实现“一个窗口”无差别受理,集成多个关联事项“一次办理”,凡进入政务服务中心办理的有关事项,不得要求相对人再到部门办理相关手续。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
坚持“谁主管、谁负责”原则,认真梳理与公众工作、生活息息相关的服务事项,抓好办事公开载体建设,充分利用网络将办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道对外公开,为公众提供方便快捷的服务。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
(政务服务与营商环境局牵头做好相关工作,各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
五、注重工作质量,完善基础保障
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
(一)健全组织机构。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
进一步理顺和完善领导小组和工作机制,新区及各开发区政务公开领导小组要切实履行职责,定期听取情况汇报,研究解决重大问题。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
根据工作实际情况和政务公开工作的新任务新要求,加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
(政务服务与营商环境局牵头做好相关工作,各开发区落实)
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
新修订的政府信息公开条例施行后,要准确理解掌握相关规定,切实增强公开意识和能力。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
结合《长春新区信息公开工作办法》落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院第711号令),加强信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,又要在公开质量上有所优化;
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
(三)加强监督考核。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
认真开展政务公开考核评估工作,按照月调度、季通报、年考核的原则,把政务公开工作情况作为绩效考核工作的重要内容督促检查,增强各部门主动上载信息的积极性,确保政务公开规范、有序、真实、实效,全面提高政务公开工作的质量和水平。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
(政务服务与营商环境局负责牵头落实)
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
(四)加强相关基础工作。
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
强化信息化手段运用,做好信息管理等基础工作。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
各信息公开主体要及时制定、更新信息公开指南和目录,建立信息公开台账,确保公开的信息底数清晰。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
进一步提升信息公开年度报告质量,要运用图片、图表、图解等表现形式,用数据说话,图文并茂,增强信息公开年度报告的可读性、生动性。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
(各开发区,新区各委、办、局,各市直派驻机构按照职能分别落实)
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
(五)实行责任追究。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
各信息公开主体要正确处理好公开与保密的关系,让广大人民群众充分享有知情权,特别是对重点领域、重点部位、关键环节应该公开而不公开或公开不到位,解答群众咨询不到位,引起群众不满意而导致社会反响恶劣的,经查属实,要追究相关人员责任。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(政务服务与营商环境局、纪工委负责牵头落实)
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。