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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号
Later · 2020-11-30
吉林省人民政府公报
吉政公组〔2020〕3号

Figures

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2020年
  • 2020年8月12日
  • 2020年11月

Clauses

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中华人民共和国国务院令第711号
吉林省政务公开(政府信息公开)领导小组关于
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
印发《吉林省2020年政务公开工作要点
2019年4月3日
及重点任务分工》的通知
中华人民共和国政府信息公开条例
吉政公组〔2020〕3号
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
各市(州)人民政府、长白山管委会,长春新区管委会,省政府各厅委办、各直属机构:
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
《吉林省2020年政务公开要点及重点任务分工》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
吉林省政务公开(政府信息公开)领导小组
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
2020年8月12日
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
吉林省2020年政务公开工作要点
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
及重点任务分工
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于政务公开工作决策部署,全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号),紧紧围绕经济持续健康发展和社会和谐稳定,着力推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,不断提升政务公开质量和实效,以公开促落实、促规范、促服务。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
一、加强权力配置信息和决策信息的公开
政府信息公开工作机构的具体职能是:
(一)加强权力配置信息公开。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
各地各部门对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,及时更新调整权责清单和政务服务事项清单并按照要求公开。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
除涉密事项外,清单应在省政府门户网站专栏进行集中公布,同时由各部门在各自网站上进行公布,接受社会监督。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
行政权力调整后,及时在政府门户网站及其他有效载体上向社会公布调整后的行政权力清单。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
各地各部门要全面开展权责清单编制工作,并公布本级政府机构、职能、权限、程序、责任等信息,全面展现政府机构权力配置情况。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,各级政府各部门、各单位按照职能分别落实)
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
(二)全面推进基层政务公开标准化规范化。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号),对照国务院部门制定的26个领域基层政务公开标准指引,全面梳理细化相关领域政务公开事项。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
按照《吉林省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(吉政公组〔2020〕1号)相关要求,加快推进各地试点工作模式,形成一批可复制、可推广的基层政务公开标准化优秀模板。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
2020年11月底前,各级政务公开主管部门要指导基层政府编制完成本级政务公开事项标准目录,并录入吉林省基层政务公开事项查询系统,公开的事项可以在承诺公开的平台渠道中查阅到对应公开的信息,确保权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
(省政数局牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
(三)强化政务信息规范管理。
第二章公开的主体和范围
建立完善政务信息制作、获取、处理等制度,对政务信息进行全生命周期的规范管理,完善政府信息公开动态管理机制,对于已公开的法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息,按照“放管服”改革要求及时立、改、废,并进行动态调整更新。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
逐步整理形成本级政府和本系统制度文件汇编,并集中统一对外公开。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
构建权威发布、信息共享、动态更新的行政规范性文件信息平台,以大数据等技术手段实现对文件的标准化、精细化、动态化管理。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
通过信息化手段不断降低政务信息管理成本,提高管理效率,以政务信息管理的现代化促进政务公开工作的现代化。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位分别落实)
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
二、聚焦“六稳”“六保”工作加强政策解读
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
(一)助力扎实做好“六稳”工作。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
围绕我省经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措解读力度,特别是结合“三抓”“三早”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动,切实采用多种形式、丰富解读内容、增强传播影响、释放积极信号、营造良好舆论、抓好政策落实,最大程度发挥政策效应。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
(二)助力全面落实“六保”任务。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
紧紧围绕打好三大攻坚战、增强发展新动能、优化营商环境、有效扩大内需、激发市场活力、保障改善民生、稳定外贸外资、稳住企业就业,实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息,解读好政策措施,发挥好工作成效。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
各级政府和部门要着力做好财政领域、金融领域、民生领域的政策公开。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度,确保政策资金流向、使用公开透明,让政策资金直达市县基层、直接惠企利民。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
(三)强化监督考评,提升解读质效。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
加强对政策解读工作的监督、调度,着重从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面开展解读。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
坚决杜绝庸俗化解读,如把“纸上写的”解读为“实际做的”、把需要努力才能实现的工作目标解读为群众已经实际享受的政策红利。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
按照《吉林省省直行政机关政策解读工作办法》(吉政公组〔2020〕2号)要求,对省直行政机关各部门政策解读情况进行考评,并将考评结果纳入部门年终绩效考核。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
各地区也要比照省里做法抓好本地区的政策解读工作。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
行政机关主要负责人要履行好“第一解读人”职责,带头解读政策,准确传递政策意图。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
同时,注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训,确保实际执行环节不遗漏、不走样,增强政策解读实际效果。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
三、以政务公开助推营商环境持续优化
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
(一)推进办事服务公开标准化便利化。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
通过实体政务大厅、政府网站和“吉事办”,全面准确公开办事服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式和网办进度等信息,实现办事服务一次性告知,信息主动推送,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
第三章主动公开
(省政数局牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
(二)建立涉企政策统一公开和辅导机制。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
围绕贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》,建立涉企政策统一公开和辅导机制,通过宣传、解读和接受咨询等多种公开形式,提高市场主体对涉企政策的知晓度,切实解决政策落实“最后一公里”未完全打通、创新服务意识相对较弱等问题,保证企业及时准确了解和查询政策信息。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
(省政数局牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
(三)推动市场监管规则和标准公开透明。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
健全公开透明的市场监管规则和标准体系并向社会全面公开。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
围绕“放管服”改革和优化营商环境新任务新举措,加大市场准入门槛、市场公平竞争、事中事后监管、“好差评”结果、政府信用信息等信息公开力度,确保市场监管的公平公正。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
各级市场监管部门要加强窗口服务,为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
(七)财政预算、决算信息;
四、围绕应对突发公共事件做好政务公开
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
(一)及时准确做好突发公共事件信息公开。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告并发布公共卫生、自然灾害、重大事故灾难、重大环境污染等突发事件的应急预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
加强保护个人信息,应对突发事件收集的个人信息,要严格落实有关规定,采取有效措施进行保管并妥善处理。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
综合运用政府网站、新闻发布会、政务新媒体和各类新闻媒体等信息发布渠道,全方位发布国家重大决策部署和本地区重要工作举措,为应对突发事件提供有力支撑。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(省应急管理厅、省卫健委、省公安厅、省生态环境厅、省自然资源厅牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
(二)推进突发公共卫生事件信息公开。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
及时权威公开突发公共卫生事件、紧急医学救援、卫生应急体系和能力建设等相关信息。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
及时公开医疗卫生服务、卫生执法监管、疾病预防控制等和群众密切相关的公共卫生领域信息。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
(省卫健委牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
(三)切实做好各级各类应急预案公开和宣传培训。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
按照政府信息公开条例要求,依权限及时公开突发事件应急预案。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
应急预案编制部门(单位)切实做好应急预案的宣传培训工作,增强社会公众特别是执行人员的风险防范意识和应对处置能力,及时对应急预案进行评估,总结经验教训,不断修订完善,切实提升应急预案的实际效用。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
(省应急管理厅、省卫健委牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
五、全力抓好政府信息公开条例的贯彻执行
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
(一)规范政府信息公开申请办理工作。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
按照《吉林省人民政府办公厅关于认真贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》(吉政办函〔2020〕49号)相关要求,坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
按标准做好依申请公开工作,规范工作流程,建立健全工作制度,按文书样本规范答复,确保答复内容合法合规、准确严谨。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
(省政府办公厅牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
第四章依申请公开
(二)推进公共企事业单位信息公开。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
根据政府信息公开条例的要求和授权,按照国务院有关部门的安排,研究制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开专门规定。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
通过推进公共企事业单位信息公开,助力监管效能提升。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
(省教育厅、省卫健委、省住建厅、省生态环境厅、省交通厅牵头,抓好相关工作;
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位分别落实)
政府信息公开申请应当包括下列内容:
(三)加强政府网站政务公开平台建设。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)的新要求,按照专栏姓专的原则,打造统一规范的政府信息公开专栏,增强公开的权威性、影响力。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,2020年底前,建设完成统一的政府信息公开平台,集中发布主动公开的政府信息,法定主动公开内容要全部公开到位。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
各级政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
进一步做好政府网站集约化试点工作,加快推进政府网站和政府系统自建的政务新媒体、政务服务平台之间的数据融通、服务融通、应用融通,提升政府网站大数据分析能力、辅助决策能力、集体发声能力和服务公众能力。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
加强网络安全责任管理,确保各级政府网站安全运行。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
同时,做好主动公开内容的审查,确保不发生表述错误。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
(省政府办公厅、省政数局牵头组织,各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位按照职能分别落实)
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(四)提升政务新媒体建设水平。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
进一步理顺政务新媒体管理机制,按照“谁开设,谁主办”原则,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
以内容建设为根本,明确政府系统政务新媒体定位,发挥政务新媒体的优势作用,不断优化发布、传播、互动、引导、办事等功能,统筹推进政务新媒体与政府网站的协调联动、融合发展,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位分别落实)
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
六、强化政务公开的各项保障
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
(一)持续强化组织领导。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
各行政机关要进一步完善领导体制、工作机制,明确内设机构承担政务公开日常工作,加强人员配置和经费保障,确定一名负责人具体负责政务公开工作,并报同级政务公开主管部门备案。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位分别落实)
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
(二)着力加强队伍建设。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
县级以上政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开主管部门,要切实担负起推进、指导、协调、监督本行政区域政府信息公开工作的职责。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
各级政府部门要在本级政府信息公开主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作,并指定本机关内设机构负责本机关政府信息公开的日常工作。
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位分别落实)
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
(三)扎实开展培训工作。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
各级政府及其部门要有针对性地开展政务公开相关培训工作。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
各级领导干部要积极发挥示范促学作用,把政府信息公开条例作为领导干部学法用法制度的重要内容,并列入公务员初任培训的必修课,持续提升公务员的政务公开意识和能力。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
各地、各部门政务公开工作机构要切实承担责任,加强统筹协调,定期有针对性、系统性地组织政务公开业务培训,科学设置培训课程,提升培训效果。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
(各市〔州〕、县〔市、区〕政府,省政府各部门、各单位分别落实)
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(四)切实规范考核评估。
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
各级政务公开主管部门要定期对各部门贯彻落实政府信息公开条例情况、重大政策解读质量、信息公开专栏升级建设等工作进行指导和监督检查,并将工作完成情况纳入本级政府绩效考核共性指标,加大考核分数和权重,推动各级行政机关依法履职尽责。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
各级政务公开主管部门要优化第三方评估,认真梳理政务公开各项考评指标,根据新形势新要求予以调整完善,充分发挥评估指标推动工作、指引工作的作用。
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(全省各级政务公开主管部门负责落实)
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
各地、各部门贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。