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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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中华人民共和国国务院令第711号
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
2023年上海市绿化和市容管理局政务公开工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真落实党中央、国务院及住房和城乡建设部、国家林草局关于政务公开工作的决策部署,逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变,从注重公开数量向更加注重公开质量和深度转变,从“公开即上网”向“公开即服务”转变。
2019年4月3日
以公开促服务、以公开促规范,聚焦生态空间建设、垃圾综合治理、市容环境整治等市民群众关注热点,不断提高政府信息公开率和透明度。
中华人民共和国政府信息公开条例
一、以政策获取便利为导向,完善政策发布和推送机制
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
(一)完善政策公开源头管理。
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
制定政策文件标签目录,实施政策文件标签化管理,建立以需求侧为视角的政策文件标签体系。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
政策起草部门在政策出台时,按照标签目录明确政策文件的标签分类,为数字化归集和推送夯实基础。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
(二)推进政策及时集中发布。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
高质量发布行政规范性文件正式版本,显著标识有效性或有效期。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
健全行政规范性文件及时归集机制,动态更新现行有效行政规范性文件。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
按照市政府制定的入库公文标准和分类体系,确保入库公文全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
选取部分市民企业关注度高、办事需求大、政策文件体量大的领域开展跨层级、跨部门的政策集成式发布试点工作,着力解决政策分散、查找难、适用难等问题。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
(三)扩大政策精准推送覆盖面。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
依托“一网通办”个人主页、企业专属网页开展重要政策(含政策解读材料、常见问题解答等材料)的线上精准推送工作。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
建立健全与管委会、行业协会、产业园区等常态化协作机制。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
出台相关政策时,根据政策的适用范围,将有关材料通过“随申办·企业云”及“一网通办”企业专属网页等渠道主动推送给相关主体,打通政策推送的“最后一公里”。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
二、以政策精准落地为目标,优化政策解读和沟通咨询
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(四)持续提高政策解读质量。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
一是明确解读范围。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”,做到“应解读、尽解读、精解读”。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
二是优化解读内容。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
解读内容聚焦核心概念、关键词诠释、适用范围、办事指引、操作方法、执行口径、惠民利企举措、新旧政策差异等实质性内容,使用通俗易懂的语言,积极回应社会关切。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
三是提高解读质量。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点,有针对性地予以解答、说明,杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读;
第二章公开的主体和范围
强化政策施行后解读,对政策实施过程中产生的新情况、新问题,文件起草单位要开展二次解读、跟踪解读。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
四是拓展解读形式,讲明讲透政策内涵,综合选用新闻发布会、政策通气会、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
五是强化过程解读。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
对公开征集意见的政策草案同步开展解读,讲明讲透政策初衷和内涵,更好引导公众发表意见。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
针对市民企业咨询集中的问题和实施过程中出现的新情况、新问题,开展动态跟踪解读。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
(五)探索多元参与的政策解读机制。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
政策起草部门要通过制作辅导课件等可复用形式,加强对政策申请和适用标准、办理流程等内容的针对性辅导。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
打造“政策公开讲”品牌,强化惠民利企政策辅导培训。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
积极引入专家学者、新闻媒体和第三方服务机构,以及行业协会、产业园区等社会力量和组织参与政策宣传和辅导。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
根据上级部门开展的政策解读质量专项评估结果,查找政策解读的短板弱项,及时改进。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
(六)强化政策咨询和办理服务。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
一是在局门户网站政策发布页面规范设置政策留言板,方便社会公众进行线上咨询。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
二是政策起草部门要加强对留言板的动态维护,及时回应和解答相关问题。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
三是对咨询量较大的问题形成常见问题解答清单,在同一页面发布,方便企业群众查询。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
四是探索政策“阅办联动”机制,打通政策公开平台和政务服务平台,对政策文件中包含“一网通办”办事事项的,在标题页和内容页增设“办”字图标,可直接点击跳转到办事页面,实现“阅后即办”。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
(七)加强政策咨询窗口和知识库建设。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
一是提高12345市民服务热线、局政务服务窗口的咨询服务水平,更好解答与企业群众切身利益密切相关的涉及绿化市容行业的问题。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
二是对与市民企业密切相关的政策文件,政策起草部门要提炼常见问题问答,向12345市民服务热线、行政服务中心等咨询窗口推送。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
咨询窗口对市民企业咨询量较大的问题,要及时通过系统反馈政策起草部门,通过前后台互动不断丰富和精准政策咨询知识库内容。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
政策咨询知识库与其他各类政务知识库实行共建、共享、共用。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
三、以全过程人民民主为遵循,深化政民互动与公众参与
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
(八)严格执行重大行政决策听取意见制度。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
一是制定涉企政策全面听取相关企业和行业协会意见,意见听取和采纳情况作为上会讨论的前置条件。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
探索建立企业群众参与政策制定机制,通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式,开展政策需求征集工作。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
二是继续推进邀请公众代表列席政府决策会议工作。
第三章主动公开
年内邀请公众代表列席局长办公会议不少于4次。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
优化代表遴选方式,推动更多普通市民、小微企业代表参与列席活动。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
(九)扎实推进重大行政决策事项目录管理。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
一是紧扣年度重点工作,突出新形势新要求,编制2023年度重大行政决策事项目录,并于3月31日前向社会公开。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
二是鼓励通过公开征集意见的方式对重大行政决策事项目录内事项开展公众参与工作。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
决策出台后的10个工作日内向社会详细公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况一并公开。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
三是提高重大行政决策公开集成度,以事项目录超链接等方式集成公开决策草案全文、草案说明、草案解读、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息,视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(十)持续优化政民互动主渠道建设。
(七)财政预算、决算信息;
一是统筹做好领导信箱、人民建议征集信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护,强化结果分析应用。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
严格落实各渠道办理时限,规范做好留言选登。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
二是进一步提升12345市民服务热线接通率和响应速度,优化办理进度和结果查询、反馈,推动市民诉求解决可视可监管。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
三是全面落实办理国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求,建立健全办件回访、评价和典型案例、办理情况通报机制,压实承办单位主体责任,严格落实办理时限,确保回复质量。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(十一)不断扩大政府开放活动影响力。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
继续打响绿化市容“政府开放月”品牌,8月集中组织开展线上线下开放活动。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
鼓励以公开征集意见的方式确定活动主题和场次。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
活动期问安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节,加强与参与公众的互动。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
结合局重点工作,围绕社会公众广泛关注的领域,推动政府开放活动常态化。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
(十二)加大重点领域信息公开力度。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
紧紧围绕党的二十大和主题教育两条主线,重点加大“五个一”政府信息公开力度,主动公开一批市政府实事项目完成情况(新建绿道200公里、新建改建60座口袋公园、完成200座环卫公厕适老化适幼化改造),一批城乡公园建设名录,一批开放共享单位附属绿地和“美丽街区”名单,一份本市生活垃圾分类实效综合考评和市容环境状况社会公众满意度测评结果,一份居住区绿化调整办事指南。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
四、以标准化、制度化、规范化为抓手,夯实工作基础
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
(十三)严格执行政府信息公开审查机制。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
健全完善公开属性认定流程,在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时,加强对拟公开政府信息的保密审查,坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,严防泄密和相关风险。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
加强对个人隐私、商业秘密的保护。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
科学合理确定公开方式,对公开内容仅涉及部分特定对象的,实行定点、定向公开。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
把握好政策发布的时度效,合理引导社会和市场预期。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
(十四)巩固基层政务公开标准化建设成果。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
完善和动态更新政务公开标准目录。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录的直接融合应用,做好新增信息的准确分类与及时公开。
第四章依申请公开
强化标准化成果运用,加快开发市民企业喜闻乐见的绿化市容公开产品,基本建成具有绿化市容行业特色的基层政务公开标准体系。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新,确保基层群众关心的各类信息公开到位。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
(十五)规范政府网站和政务新媒体建设。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
一是严格落实网络意识形态责任制,强化政府网站、政务新媒体等集约化平台的安全防护和应急保障,做好日常巡查与维护,确保政府网站和各类政务新媒体的安全平稳运行。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
二是规范政府网站各公开栏目内容保障,理顺信息发布机制,科学分类发布相关信息。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
持续优化局门户网站和政务新媒体的政策服务功能。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
三是加强内容衔接,确保其他平台与政府信息公开平台数据同源、同步更新。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
(十六)进一步提升依申请办理质效。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
一是依托全市政务公开工作平台抓好依申请件全量管理,确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档等关键节点全程留痕、可追溯。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
进一步做好政府信息公开行政复议、行政诉讼的报备管理。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
二是优化依申请办理平台功能,增设短信提醒、到期催办、同类申请智能呈现等辅助办理功能,提升办理质量与效率。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
三是注重办理过程中与申请人的沟通,强化便民解答、指引和服务,推动申请人合理诉求实质性解决。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
五、以健全机制为保障,持续加强工作指导和监督
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(十七)加强组织领导。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
局主要领导年内至少听取1次工作汇报,专题研究部署政务公开工作。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
发挥局政务公开工作领导小组办公室统筹规划、综合协调作用,推动政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进,及时修订、完善局政务公开配套制度,配齐配强工作力量,保障工作经费。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
(十八)强化业务培训与学习调研。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
将《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》纳入领导干部学法。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
参加全市政务公开工作培训,组织开展全市绿化市容行业政务公开培训,邀请政府信息公开领域的专家学者集中授课,次数不少于1次。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。