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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2年
  • 2025年3月2日
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中华人民共和国国务院令第711号
重庆市人民政府
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
关于印发重庆市企业投资项目核准和
2019年4月3日
备案管理办法(修订)的通知
中华人民共和国政府信息公开条例
渝府发〔2025〕6号
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
现将《重庆市企业投资项目核准和备案管理办法(修订)》印发给你们,请认真贯彻执行。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
重庆市人民政府
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
2025年3月2日
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
(此件公开发布)
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
重庆市企业投资项目核准和备案管理办法
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
第一条为规范政府对企业投资项目的核准和备案行为,实现便利、高效服务和有效管理,依法保护企业合法权益,依据《中华人民共和国行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
第二条本办法所称企业投资项目(以下简称项目),是指企业在重庆市行政区域内投资建设的固定资产投资项目,包括企业使用自筹资金的项目,以及使用自筹资金并申请政府投资补助或贷款贴息等的项目。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的,应在履行核准或备案手续后,提出资金申请报告。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
第三条市、区县(自治县,以下简称区县)政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
市、区县政府其他部门依照法律、法规规定,按照本级政府规定职责分工,对投资项目履行相应管理职责。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
第四条根据项目不同情况,分别实行核准管理或备案管理。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
其他项目实行备案管理。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,依照《重庆市政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)执行。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
法律、行政法规和国务院另有规定的,依照其规定。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
《核准目录》中确定的具体项目范围和核准权限应当与国务院发布的《政府核准的投资项目目录》(以下称国家目录)一致;
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
根据需要调整具体项目范围和核准权限的,市政府投资主管部门应当会同有关部门研究提出,由市政府报国务院批准后实施。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
《核准目录》中确定的具体项目核准机关应当符合国家目录规定;
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
按照国家目录规定,具体项目核准机关授权为地方政府的,应当在《核准目录》中明确。
第二章公开的主体和范围
第六条对《核准目录》以外的项目,实行备案管理。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
除国务院另有规定或《核准目录》要求由市级及以上备案以外,实行备案管理的项目按照属地原则备案。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
第七条本办法所指项目核准机关是指具有项目核准权限的行政机关。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
重庆市行政区域内的核准机关包括市政府、市政府投资主管部门、区县政府投资主管部门。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
根据市政府授权,两江新区管委会对其管理范围内的核准项目享有市级核准权限。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
市政府已有规定明确项目核准权限的区域,按市政府已有规定执行。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
市政府投资主管部门是指市发展改革委和市经济信息委。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
市发展改革委负责办理其权限内除工业及信息企业技术改造项目以外的其他项目核准,市经济信息委负责办理其权限内工业及信息企业技术改造项目核准。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
区县政府投资主管部门是指区县发展改革委和经济信息委,其核准职能分工与市级职能分工相对应。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
市政府授权两江新区管委会对其直管区域内的项目进行核准,享有与市发展改革委、市经济信息委同等权限。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项,实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
依据国务院和市政府有关规定,具有项目备案权限的行政机关统称项目备案机关。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第八条项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等,应当依法由企业自主决策、自担风险,项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
第九条项目核准、备案机关及其工作人员应当遵循依法、便民、高效原则开展项目核准或备案,提高办事效率,提供优质服务。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
项目核准、备案机关应当制定并公开服务指南,列明项目核准所需的申报材料及附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等,列明项目备案所需信息内容、办理流程等,提高工作透明度,为企业提供指导和服务。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
第十条市、区县政府有关部门应当依照相关法律法规和本级政府有关规定,建立健全对项目核准、备案机关的监督制度,加强对项目核准、备案行为的监督检查。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
全市各级政府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企业从事固定资产投资活动实施监督管理。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为向有关部门检举。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
有关部门应当及时核实、处理。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
第十一条除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过全市固定资产投资在线服务监管平台(以下简称投资在线平台)实行网上受理、办理、监管和服务,实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
第十二条项目核准、备案机关以及其他有关部门统一使用投资在线平台生成的项目代码办理相关手续。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
项目通过投资在线平台申报时,生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
项目的审批信息、监管(处罚)信息,以及工程实施过程中的重要信息,统一汇集至项目代码,建立项目公共电子档案,并与社会信用体系对接,作为后续监管的基础条件。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
第十三条项目核准、备案机关及有关部门应当通过投资在线平台公开与项目有关的发展规划、产业政策和准入标准,公开项目核准、备案等事项的办理条件、办理流程、办理时限等,并为企业提供相关咨询服务。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
项目核准、备案机关应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定将核准、备案结果予以公开,但不得违法违规公开重大工程的关键信息。
第三章主动公开
第十四条企业投资建设固定资产投资项目,应当遵守国家法律法规,符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等有关要求,依法履行项目核准或备案及其他相关手续,并依法办理城乡规划、土地(水域)使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续,如实提供相关材料,报告相关信息。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
第十五条对项目核准、备案机关实施的项目核准、备案行为,相关利害关系人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
第二章项目核准的申请文件
(一)行政法规、规章和规范性文件;
第十六条企业办理项目核准手续,应当按照国家有关要求编制项目申请报告。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
项目申请报告应当主要包括以下内容:
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(一)项目单位情况;
(四)国民经济和社会发展统计信息;
(二)拟建项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
(三)项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析;
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(四)项目对经济和社会的影响分析。
(七)财政预算、决算信息;
依法必须进行招标的项目应填报《重庆市企业投资项目招标方案核准申请表》(见附件)。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
第十七条组织编制和报送项目申请报告的项目单位,应当对项目申请报告以及依法应当附具文件的真实性、合法性和完整性负责。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
第十八条项目申请报告采用国务院投资主管部门会同有关部门制定的通用文本,主要行业的项目申请报告通用文本由相应的项目核准机关参照项目申请报告通用文本制定,明确编制内容、深度要求等。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
第十九条项目申请报告可以由项目单位自行编写,也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制项目申请报告。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
工程咨询单位接受委托编制项目申请报告,应当做到依法、独立、客观、公正,对其编制的项目申请报告负责。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
第二十条项目单位在报送项目申请报告时,应当根据国家法律法规附具以下文件:
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(一)规划自然资源主管部门出具的用地预审与选址意见书(按照国家有关规定不需办理的情形除外);
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
(二)法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
第三章项目核准的基本程序
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
第二十一条应当分别由国务院投资主管部门、国务院行业管理部门核准的项目,可以分别通过市政府投资主管部门、行业管理部门向国务院投资主管部门、国务院行业管理部门转送项目申请报告。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
应当由国务院核准的项目,按照本条前述规定向国务院投资主管部门报送项目申请报告后,市政府有关部门做好指导和服务。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
新建运输机场项目由市政府直接向国务院、中央军委报送项目申请报告。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
第二十二条属市级核准权限的项目,企业可直接向市政府投资主管部门提交项目申报材料,由市政府投资主管部门根据《核准目录》确定的核准权限初审,并报市政府同意后核准或根据市政府授权直接审核并办理核准手续。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
项目所在地区县政府投资主管部门应为企业申报核准提供指导和服务。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
第二十三条项目申报材料齐全、符合法定形式的,项目核准机关应当予以受理。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
申报材料不齐全或者不符合法定形式的,项目核准机关应当在收到项目申报材料之日起5个工作日内一次性告知项目单位补充相关文件,或对相关内容进行调整。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
逾期不告知的,自收到项目申报材料之日起即视为受理。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
项目核准机关受理或者不予受理申报材料,都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
对于受理的申报材料,书面凭证应注明项目代码,项目单位可以根据项目代码在线查询、监督核准过程和结果。
第四章依申请公开
第二十四条项目核准机关在正式受理项目申请报告后,需要评估的,应在4个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
项目核准机关在委托评估时,应当根据项目具体情况,提出评估重点,明确评估时限。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
除情况复杂的项目以外,评估时限不得超过30个工作日。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
情况复杂的重大投资项目,经项目核准机关同意后,可以适当延长评估时限,但延长的期限不得超过60个工作日。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
项目核准机关应当将项目评估报告与核准文件一并存档备查。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
工程咨询机构与编制项目申请报告的工程咨询机构为同一单位,或者存在控股、管理关系,或者负责人为同一人的,该工程咨询机构不得承担该项目的评估工作。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的,该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
评估费用由委托评估的项目核准机关承担,评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
第二十五条项目涉及市政府有关行业管理部门或者项目所在地区县政府管理权限和职责的,项目核准机关应当商请市政府有关行业管理部门或区县政府在7个工作日内出具书面审查意见。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
市政府有关行业管理部门或区县政府逾期没有反馈书面审查意见的,视为同意。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第二十六条项目建设可能对公众利益构成重大影响的,项目核准机关在作出核准决定前,应当通过门户网站公开或其他适当方式征求公众意见。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
有关部门已经对直接涉及群众切身利益的用地、环境影响、移民安置、社会稳定风险等事项进行实质性审查并出具相关审批文件的,项目核准机关可不再就相关内容重复征求公众意见。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
对于特别重大项目,可以实行专家评议制度。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
除项目情况特别复杂外,专家评议时限原则上不得超过30个工作日。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
第二十七条项目核准机关可以根据评估意见、部门意见和公众意见等,要求项目单位对相关内容进行调整,或者对相关情况和文件作进一步澄清、补充。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
第二十八条项目违反相关法律法规,或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的,项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序,直接作出不予核准的决定。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
第二十九条项目核准机关应当在正式受理申报材料后15个工作日内作出是否予以核准的决定,或向上级项目核准机关提出审核意见。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的,经本行政机关主要负责人批准,可以延长核准时限,但延长的时限不得超过40个工作日,并应当将延长期限的理由告知项目单位。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的,所需时间不计算在本条前述规定的期限内。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
项目核准机关应当将咨询评估或专家评议所需时间书面告知项目单位。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十条项目符合核准条件的,项目核准机关应当对项目予以核准并向项目单位出具项目核准文件。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
项目不符合核准条件的,项目核准机关应当出具不予核准的书面通知,并说明不予核准的理由。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准的书面通知应当抄送同级行业管理、规划自然资源、水行政管理、环境保护、节能审查等相关部门和项目核准机关的下级机关。
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
第三十一条项目核准文件和不予核准书面通知采用国务院投资主管部门制定的格式文本。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第三十二条项目核准机关应制定内部工作规则,不断优化工作流程,提高核准工作效率。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
第四章项目核准的审查及效力
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
第三十三条项目核准机关应当从以下方面对项目进行审查:
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
(一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
(二)是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准;
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(三)是否合理开发并有效利用资源;
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(四)是否对重大公共利益产生不利影响。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
第三十四条取得核准文件的项目,项目单位还应在开工前依法办理其他相关手续。
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
第三十五条取得项目核准文件的项目,有下列情形之一的,项目单位应当及时以书面形式,并通过投资在线平台向原项目核准机关提出变更申请。
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否同意变更的书面决定:
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
(一)建设地点发生变更的;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(二)投资规模、建设规模、建设内容发生较大变化的;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(三)项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
(四)需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他重大情形。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十六条项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定2年内未开工建设,需要延期开工建设的,项目单位应当在2年期限届满的30个工作日前,向项目核准机关申请延期开工建设。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否同意延期开工建设的决定,并出具相应文件。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
开工建设只能延期1次,延长期限最长不得超过1年。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
国家对项目延期开工建设另有规定的,从其规定。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
在2年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的,项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
第五章项目备案
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第三十七条实行备案管理的项目,项目单位应当在开工建设前通过投资在线平台将相关信息告知项目备案机关,依法履行投资项目信息告知义务,并遵循诚信和规范原则。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
第三十八条项目备案基本信息具体包括以下内容:
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
(一)项目单位基本情况;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
(二)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
(三)项目总投资额;
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
(四)项目符合产业政策声明。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第三十九条项目备案机关收到本办法第三十八条规定的全部信息即为备案。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
项目备案信息不完整的,备案机关应当及时以适当方式提醒和指导项目单位补正。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理,以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限、招标方案不符合招标投标法律法规等情形的,应当通过投资在线平台及时告知企业予以纠正或者依法申请办理相关手续。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十条项目备案相关信息应当通过投资在线平台在有关部门之间实现互通共享。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
项目单位需要备案证明的,可以通过投资在线平台自行打印或者要求备案机关出具。
第五章监督和保障
第四十一条项目备案后,项目法人发生变化,项目建设地点、规模、内容发生重大变更,或者放弃项目建设的,项目单位应当通过投资在线平台及时告知项目备案机关,并修改相关信息。
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十二条实行备案管理的项目,项目单位在开工建设前还应当根据相关法律法规规定办理其他相关手续。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
第六章监督管理
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
第四十三条市级项目核准、备案机关应当加强对区县项目核准、备案机关的指导和监督,及时纠正项目管理中存在的违法违规行为。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
第四十四条项目核准和备案机关,规划自然资源、城乡建设、国家安全、环境保护、节能审查、金融监管、安全监管、审计等部门,以及其他有关行业管理部门,应当按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,采取在线监测、现场核查等方式,依法加强对项目建设的事中事后监管。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
项目核准、备案机关应当根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求等,对项目进行监管。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
规划自然资源、城乡建设、国家安全、环境保护、节能审查、安全监管部门及其他有关行业管理部门,应当履行法律法规赋予的监管职责,在各自职责范围内对项目进行监管。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
金融监管部门应当加强指导和监督,引导金融机构按照商业原则,依法独立审贷。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
审计部门应当依法加强对国有企业投资项目、申请使用政府投资资金的项目以及其他公共工程项目的审计监督。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
第四十五条全市各级政府各部门应按照相关法律法规及职责分工,加强对本行政区域、本行业内项目的监督检查,发现违法违规行为的,应当依法予以处理,并通过投资在线平台登记相关违法违规信息。
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
第四十六条对不符合法定条件的项目予以核准,或者超越法定职权予以核准的,应依法予以撤销。
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
第四十七条全市各级项目核准、备案机关的项目核准或备案信息,以及规划自然资源、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、城乡建设等部门的相关手续办理信息、审批结果信息、监管(处罚)信息,应当通过投资在线平台实现互通共享。
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
第四十八条项目单位应当通过投资在线平台如实报送项目开工、建设进度、竣工的基本信息。
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
项目开工前,项目单位应当登录投资在线平台报备项目开工基本信息。
(五)其他需要报告的事项。
项目开工后,项目单位应当按年度在线报备项目建设动态进度基本信息。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
项目竣工验收后,项目单位应当在线报备项目竣工基本信息。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十九条项目单位有下列行为之一的,依法依规将相关信息列入项目异常信用记录,并纳入重庆市公共信用信息平台:
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
(一)应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
(二)提供虚假项目核准或备案信息,或者未依法将项目信息告知备案机关,或者已备案项目信息变更未告知备案机关的;
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
(三)违反法律法规擅自开工建设的;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
(四)不按照批准内容组织实施的;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(五)项目单位未按本办法第四十八条规定报送项目开工、建设进度、竣工等基本信息,或者报送虚假信息的;
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(六)违反项目核准和备案管理规定的其他行为。
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
第五十条违反本办法相关规定的,按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》依法进行处罚。
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十一条事业单位、社会团体等非企业组织在重庆市行政区域内利用自有资金、不申请政府投资补助或贷款贴息的固定资产投资项目,适用本办法,按照企业投资项目进行管理。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
个人投资建设项目参照本办法的相关规定执行。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
第五十二条本办法自公布之日起施行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
《重庆市人民政府关于印发重庆市企业投资项目核准和备案管理办法的通知》(渝府发〔2017〕31号)同时废止。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
附件:重庆市企业投资项目招标方案核准申请表
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。
重庆市企业投资项目招标方案核准申请表
报送单位(加盖公章):
招标组织形式
核准机关办理意见:
⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀年月日
填报人:联系电话:填报时间:
备注:1.“招标方式”申请“邀请招标”或“不招标”、“招标组织形式”申请“自行招标”的,应在“情况说明”栏注明理由及依据。
2.本表适用于企业投资建设《重庆市政府核准的投资项目目录》内所列项目。