现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2019年5月15日起施行。
各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区行政执法公示实施办法》《西藏自治区行政执法全过程记录实施办法》《西藏自治区重大行政执法决定法制审核实施办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
（2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订）
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
第一条为规范行政执法公示工作，提高行政执法透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法，加快建设法治政府，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《西藏自治区全面推进行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等规定，结合自治区实际，制定本办法。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
第二条本办法适用于自治区行政区域内各级行政执法机关的行政执法公示工作。
县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。
本办法所称行政执法机关，是指自治区各级行政执法部门和法律法规授予行政执法权的组织。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
本办法所称行政执法，是指行政执法机关依法履行行政许可、
行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用5类行政职责的行为。
本办法所称行政执法公示，是指行政执法机关通过一定载体和方式，在行政执法的各个环节，主动向当事人或者社会公众公开、公示、公布有关行政执法信息，自觉接受监督的活动。
第三条行政执法公示应当遵循主动、全面、合法、准确、及时、便民的原则。
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
第四条各级人民政府应当加强对行政执法公示工作的组织领导。
各级行政执法机关应当按照“谁执法、谁公开”的要求，结合实际细化本部门行政执法公示制度。
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
第五条行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。
政府信息与政务公开工作机构、政务服务管理机构按照各自职责对行政执法公示工作进行指导、协调和监督检查。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。
第五条行政执法公示情况，作为各级人民政府开展法治政府建设年度考核的重要内容。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。
第六条各级行政执法机关在事前环节应当主动公开行政执法主体、执法人员、职责依据、执法程序、随机抽查事项清单、救济渠道、监督方式等信息，并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。
（一）行政执法主体：是指根据法律、法规和规章的规定可以行使一定行政执法职权的行政机关以及法律、法规授权在特定范围内行使一定行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。
第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
行政执法主体信息应当经本级司法行政部门审查确认后公示公布，主要包括：行政执法机关的名称、负责人、办公地址、执法类别、执法区域、联系方式、监督电话等。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；
（二）行政执法人员：是指具有行政执法资格，依据法定职权对公民、法人或者其他组织实施行政管理的人员。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
行政执法人员信息主要包括：人员姓名、照片、所在具体执法机构名称、职务、执法类别、执法区域、执法证件号码等。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
县级以上人民政府及其行政执法部门应当在本级政府和部门门户网站公开本地、本部门行政执法人员清单，实现行政执法人员信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
（三）行政执法职责和依据：是指行政执法主体执行法律、法规和规章规定管理社会公共事务的职责范围以及行政执法主体作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件。
两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。
行政执法职责和依据信息主要包括：行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行政执法职责事项和依据。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
各级行政执法部门应当结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，及时逐项公示行政执法职责和依据。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的，应当与有关机关协商、确认，保证行政机关公开的政府信息准确一致。
（四）行政执法程序：是指行政执法主体在行使行政执法权作出具体行政行为时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的，经批准予以公开。
行政执法程序信息主要包括：实施各类行政执法行为的执法程序和行政执法流程图等。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
各级行政执法部门应当根据法律、法规、规章和规范性文件规定的方式、步骤、时限和顺序，逐项制定行政执法流程图。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
各级行政执法部门要根据“双随机、一公开”相关要求，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。
行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。
各级行政执法部门办理各类依申请行政行为需提交的材料清单或者服务指南等。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。
各级行政执法部门应当公开行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。
但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。
第十六条行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。
公民、法人或者其他组织有权对行政执法主体及其行政执法人员的执法行为进行监督和举报。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。
各级行政执法部门应当主动公开接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制，明确审查的程序和责任。
第七条各级行政执法机关在事中环节应当主动公开行政执法人员、执法岗位、当事人权利义务等信息。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
（一）行政执法人员身份信息：行政执法人员进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、告知送达等执法活动时，应当主动佩戴或者出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
执法辅助人员配合辅助执法时应当佩戴或者主动出示工作证件；
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制，对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时应当按照规定着执法服装、佩戴执法标识。
（二）行政执法窗口岗位信息：各级行政执法部门应当结合本部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等，在服务窗口主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单（含示范文本和常见错误示例）、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询，各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。
（三）当事人权利义务：行政执法人员应当出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、当事人依法享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利和依法配合执法等法定义务。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：
第八条各级行政执法部门在事后环节应当主动公开行政执法结果、数据统计等信息。
（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；
（一）行政执法结果：各级行政执法部门作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用执法决定及履行情况，除法律、法规、规章另有规定外，应当予以公开，接受社会监督。
（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（二）各级行政执法机关上年度各类行政执法行为的数据统计信息。
（三）其他法律、法规、规章或者规范性文件规定事后应当公开的行政执法信息。
（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；
（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；
第九条行政执法结果公开公示可以采取公开行政执法信息摘要或者行政处罚决定书、行政许可决定书、行政强制决定书、行政检查登记表等行政执法文书全文的方式。
公开公示行政执法信息摘要的，应当公开行政执法决定书的文号、案件名称、当事人姓名、违法事实、法律依据、执法决定、执法机关名称、日期等。
第十条行政执法决定书全文公开时，下列信息可以不予公开：
（二）自然人的家庭住址、身份证号码、通讯方式、银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等；
（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（三）法人或者其他组织的银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等；
（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；
（十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
（二）案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
（四）公开后可能妨害正常执法活动，对系列案件调查处理产生不利影响的；
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定，确定主动公开政府信息的具体内容，并按照上级行政机关的部署，不断增加主动公开的内容。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
第十二条涉及商业秘密、个人隐私的行政执法案件信息，经权利人同意公开或者行政执法机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以作适当处理后公开。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作，利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第十三条各级人民政府应当建立本级政府统一的行政执法信息公示平台，并实现与上级政府行政执法信息公示平台的对接，实现信息共享。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
行政执法事前、事中、事后各项信息应当在行政执法信息公示平台上全面公示。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
第十四条各级行政执法部门应当按照“谁执法、谁录入、谁公示、谁负责”的原则，以网络平台为主要载体，以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充，不断拓展公开渠道方式，全面、准确、及时地记录并公开有关行政执法信息。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
网络平台主要包括政府和部门门户网站、行政执法信息公示平台、信用信息系统、智能手机应用程序等现代化信息传播手段。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
办公场所主要包括办事大厅、服务窗口的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。
第十五条行政执法信息应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的时限，自信息生成或者变更之日起20个工作日内予以公开公示，行政许可、行政处罚的执法决定信息应当在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道，为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
第十六条已经公示的行政执法结果被依法变更、撤销、确认违法或者要求重新作出的，行政执法机关应当及时撤下公示的原行政执法结果信息，并作出必要说明。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；
第十七条行政执法结果信息公开满5年的，可以从公示载体上撤下。
采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
但行政相对人是自然人的，公开满2年后，可以从公示载体上撤下。
第十八条当事人认为与其自身相关的行政执法信息公示内容不准确，申请更正的，行政执法机关应当进行核实。
对公示内容不准确的信息，应当及时更正并告知当事人；
（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；
不予更正的，应当及时告知当事人，并说明理由和救济途径。
（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
第十九条行政执法部门公示行政执法信息应当进行内部审核，明确审查的程序和责任，对拟公示的信息依法进行审查，必要时可征求相关部门意见，未经审查不得发布。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。
第二十条行政执法部门应当于每年1月31日前公开本部门上年度行政执法总体情况有关数据；
申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：
第二十一条行政执法机关及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者有关部门责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、暂扣行政执法证；
（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
（三）未在本级人民政府确定的行政执法信息公示统一平台公示行政执法信息的；
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。
（四）违反本办法第十条、第十一条规定予以公示，造成不良影响的；
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
（五）未按照规定期限及时公示或者调整更新相关执法信息的。
第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第二十二条县级以上人民政府及其行政执法部门应当建立健全考核制度，加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查，并将监督检查情况纳入年度法治政府考核的重要内容。
第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。
第二十三条受委托实施行政执法的组织的行政执法公示，适用本办法。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；
第一条为规范行政执法全过程记录行为，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《西藏自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等规定，结合自治区实际，制定本办法。
需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。
第二条本办法适用于自治区行政区域内各级行政执法机关的行政执法全过程记录工作。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的，牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。
本办法所称行政执法机关，是指自治区各级行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。
本办法所称行政执法，是指行政执法机关依法履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用5类行政职责的行为。
行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；
本办法所称行政执法全过程记录，是指行政执法机关在履行行政执法职权职责时，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行文字、音像记录的行为。
行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
第三条行政执法机关应当通过文字、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。
第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：
本办法所称文字记录，包括按照行政执法行为的种类、程序等规范制作的行政执法告知书、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、鉴定意见、行政执法决定书、送达回证等文字记录。
（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；
本办法所称音像记录，包括利用执法记录设备对现场执法活动进行拍照、录音、录像、视频监控等方式的同步记录。
（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；
（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；
（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；
第四条行政执法全过程记录应遵循合法、及时、客观、全面、公正、可追溯的原则。
（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；
第五条行政执法机关应当根据执法需要配备照相机、执法记录仪等现场执法记录设备，加强行政执法全过程记录工作。
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；
各级行政执法机关购置、维护现场执法记录设备所需经费，由同级财政予以保障。
（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第六条县级以上人民政府应当加强行政执法信息平台建设，提高行政执法全过程记录的信息化水平。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。
行政执法机关应当将执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等各环节的行政执法信息及时归集到行政执法信息平台，逐步实现行政执法信息的实时全记录。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。
第七条行政执法机关应当建立健全行政执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。
第八条各级人民政府司法行政机关负责对本行政区域内的行政执法全过程记录工作进行指导和监督。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。
第九条行政执法机关在实施行政许可等依申请行政执法行为时，应当对以下内容进行记录：
第四十条行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；
按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的，应当予以更正并告知申请人；
不属于本行政机关职能范围的，行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人，或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。
但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请，且该政府信息属于可以公开的，行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息，申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的，可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的，应当及时主动公开。
第十条行政执法机关在实施行政处罚等依职权行政执法行为时，应当对以下内容进行记录：
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，加强工作规范。
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评；
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
（十）告知当事人陈述、申辩、申请回避、申请听证等权利以及当事人陈述、申辩、申请回避、申请听证等情况；
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（十三）承办人的处理意见以及有关事实、证据、法律依据、有关行政裁量权适用规则；
（三）因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（四）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况；
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式，并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息公开有关制度、机制的，由上一级行政机关责令改正；
情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由上一级行政机关责令改正；
情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；
第十一条采取音像记录的应当对以下重点内容进行记录：
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录；
（二）当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他证明违法行为的证据；
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉，接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第十二条行政执法机关在实施行政执法行为时，可以采取文字记录或音像记录的方式进行记录，能够采取音像记录的都应进行音像记录，具备条件的，应当同时采取文字记录和音像记录全面有效记录执法行为。
第十三条行政执法机关对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当进行全过程无间断音像记录，对现场执法、调查取证、证据保全、举行听证、行政强制、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。
行政执法机关应当按照本办法编制行政执法全过程记录清单，明确本单位音像记录现场执法活动的范围，并向社会公开。
第十四条音像记录过程中，应当告知当事人及其他现场有关人员正在进行音像记录。
行政执法人员应当按重点进行摄录，必要时应当对音像记录的摄录重点进行文字补充说明。
第十五条应当对现场执法活动进行全程无间断记录的，音像记录应当自到达执法现场开展执法活动时开始，至离开执法现场时结束。
第十六条音像记录过程中，因设备故障、损坏或者电量不足、存储空间不足、天气情况恶劣、现场有关人员阻挠等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中止原因进行语音说明；
确实无法继续记录的，应当立即向行政执法机关的负责人报告，并在事后书面说明情况。
第十七条当事人及其他现场有关人员对行政执法行为进行拍照、录音、录像，不妨碍执法活动的，行政执法机关及其执法人员不得限制，但涉及国家秘密的除外。
第十八条行政执法机关应当建立健全行政执法全过程记录档案管理有关制度，明确专门人员负责对文字记录、音像记录档案的保存、管理。
第十九条行政执法机关应当在行政执法行为执行终结之日起30日内，将行政执法记录形成案卷，按照《中华人民共和国档案法》的规定进行归档保存。
法律、法规和规章对归档期限有特殊规定的，从其规定。
第二十条文字记录完成后，行政执法人员应当及时建立卷宗归档。
音像记录制作完成后，行政执法人员应当在4个工作日内按要求将电子记录存储至行政执法信息平台或者本单位专用存储器，不得自行保管。
连续工作、异地执法或者在边远、交通不便地区执法，确实无法及时储存至行政执法信息平台或者本单位专用存储器的，行政执法人员应当在返回单位后4个工作日内予以储存。
第二十一条行政执法机关将音像记录作为行政执法证据使用的，应当按照有关规定制作文字说明材料，注明取证人员、取证时间、取证地点等信息，将其复制到光盘后附卷归档，保存期限与卷宗保存期限相同。
第二十二条行政执法机关应当综合考虑部门职责、岗位性质、工作职权等因素，严格限定音像记录的使用权限。
上级行政执法机关及监察、司法、信访等部门因工作需要，可以依法调取有关行政执法音像记录。
第二十三条行政执法机关及其执法人员不得毁损或者剪接、删改原始音像记录，未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布音像记录。
全过程记录涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及依法应当保密的执法信息，严格按照有关法律、法规的规定办理。
第二十四条行政机关实施执法全过程记录中有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令限期整改；
（三）故意毁损、随意删除、修改执法全过程中文字或者音像记录信息的；
（四）不按规定储存或者维护现场执法记录设备，致使执法记录毁损、丢失，造成严重后果的；
（五）其他违反行政执法全过程记录规定，造成严重后果的。
第二十五条泄露行政执法全过程记录中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法应当保密的执法信息，依照有关法律法规处理。
第二十六条当事人及其他现场有关人员以暴力、威胁等方法阻碍、阻挠行政执法机关及其执法人员进行音像记录，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法移送公安机关处理；
第二十七条受委托实施行政执法的组织的行政执法全过程记录，适用本办法。
第一条为规范重大行政执法决定法制审核行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《西藏自治区全面推进行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于自治区行政区域内行政执法主体的重大行政执法决定法制审核工作。
本办法所称行政执法主体，是指自治区各级人民政府，各级行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。
本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指行政执法主体依法履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行政职责时，在作出重大行政执法决定之前，由该行政执法主体负责法制审核工作的机构（以下简称法制审核机构）对该行政执法行为的合法性、适当性进行审核的行为。
第三条各级人民政府法制审核机构负责本级人民政府重大行政执法决定的法制审核工作。
各级行政执法部门、法律法规授予行政执法权的组织的法制审核机构负责本单位重大行政执法决定的法制审核工作。
行政执法主体的法制审核机构应当与具体承担行政执法工作的机构分开设置。
两个或者两个以上行政执法主体以共同名义作出重大行政执法决定的，其法制审核机构依照各自单位职责分别进行法制审核。
第四条重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公正、规范的原则。
第五条对重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序，未经审核或者审核未通过的，行政执法机关不得作出决定。
第六条行政执法机关作出下列重大行政执法决定的，应当在作出决定前进行法制审核：
（二）涉及重大公共利益，可能造成社会重大影响或者引发社会风险的；
（五）法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的。
除本办法规定外，各级行政执法主体可以结合实际，扩大本部门重大行政执法决定法制审核范围和具体标准。
第七条各级行政执法机关应当按照本办法编制本部门重大行政执法决定目录清单，并向社会公开。
第八条各级行政执法机关应当配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
原则上本部门法制审核人员不少于行政执法人员总数的5%。
各级行政执法机关可以根据工作需要，聘请法律顾问和公职律师参与法制审核工作。
第九条行政执法机关案件承办机构在案件调查终结后作出行政执法决定前，对符合重大行政执法决定条件的案件应当报承办机构负责人同意后提交本行政执法机关法制审核机构进行法制审核。
（一）拟作出的重大行政执法决定，及其事实、证据、法律依据、行政裁量权适用规则；
第十一条法制审核机构在收到重大行政执法案件送审材料后，应当自受理之日起7个工作日内审核完毕。
案件复杂的，经本行政机关负责人批准，可延长5个工作日。
第十二条法制审核以书面审核为主，必要时可以调查核实有关情况。
第十三条法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定的合法性和适当性进行审核，审核的内容包括：
（一）行政执法机关是否具备执法主体资格，行政执法人员是否具备执法资格；
（二）是否有超越本机关职权范围或者滥用职权的情形；
（五）适用法律、法规或者规章是否准确，执行裁量基准是否适当；
第十四条法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，提出相应的书面审核意见并报本机关负责人审批：
（一）认为拟作出的行政执法决定的主体和执法人员具备执法资格，适用法律、法规、规章准确，执行裁量基准适当，事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范齐备的，提出审核通过的意见；
（二）认为拟作出的行政执法决定事实不清、证据不足、程序有瑕疵、执法文书不规范、行政裁量不适当的，提出审核建议，退回承办机构；
（三）认为拟作出的行政执法决定明显不当、主要依据不足、依据适用错误、违反法定程序的，提出不予作出行政执法决定的意见；
（四）认为违法行为涉嫌犯罪的，提出移送有权机关处理的意见；
对法制审核机构提出问题的审核意见，承办机构应当作出相应处理后再次报审。
第十五条法制审核工作人员与审核内容有直接利害关系的，应当回避。
第十六条法制审核机构审核通过的重大行政执法决定，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份，一份报送本机关负责人，一份连同案卷材料回复承办机构，一份留存归档。
第十七条各级人民政府应当对本地重大行政执法决定法制审核制度的执行情况进行指导和监督。
各级人民政府司法行政部门应当加强对重大执法决定法制审核工作的监督检查，定期通报重大行政执法决定法制审核工作情况。
第十八条行政执法机关承办机构工作人员、法制审核机构审核人员以及作出执法决定的负责人因不履行或者不正确履行本办法规定职责，导致出现重大行政执法决定错误、造成严重后果的，依纪依法追责。
第十九条受委托实施行政执法的组织的重大行政执法决定法制审核，适用本办法。