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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

Figures

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2020年11月
  • 2020年9月
  • 2020年7月
  • 2021年5月
  • 2022年9月
  • 2020年12月
  • 2022年7月
  • 2021年11月
  • 2020年
  • 2020年7月3日
  • 2022年
  • 1.2020年
  • 2.2020年
  • 3.2020年
  • 4.2021年
  • 5.2022年
  • 2022年8月
  • 2022年10月
  • 2020年4月
  • 2021年6月
  • 2021年8月
  • 2022年6月

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中华人民共和国国务院令第711号
东府办发〔2020〕118号
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
东湖区人民政府办公室印发《东湖区关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施方案》的通知
2019年4月3日
扬子洲镇、各街办(管理处),区政府各部门,区直各单位:
中华人民共和国政府信息公开条例
《东湖区关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施方案》已经2020年区政府第8次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
2020年7月3日
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
(此件主动公开)
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
东湖区关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施方案
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作指导意见》(国办发〔2019〕54号,以下简称《指导意见》)和《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》(赣府厅发〔2020〕17号)文件精神,结合本区实际,就全面推进基层政务公开标准化规范化工作,制定如下实施方案。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
一、总体要求
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
(一)指导思想
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察江西系列重要指示批示精神,严格贯彻落实党中央、国务院和省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署和要求,紧紧围绕区委、区政府中心工作和群众关注关切,按照“标准引领、整体推进,需求导向、服务群众,依法依规、稳妥有序,改革创新、注重实效”的原则,紧密对接国家各部委制定的政务公开标准指引,全面推进我区基层政务公开标准化规范化工作,切实增强群众满意度和获得感。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
(二)工作目标
政府信息公开工作机构的具体职能是:
2022年底前,基本建成统一规范的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,全面实现政务公开内容标准化、公开流程规范化、公开工作制度化、公开平台便捷化。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
主要时间节点如下:
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
1.2020年7月底前,对照《指导意见》确定的26个试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理相关领域政务公开事项,按照条目方式细化分类,形成区、镇、街办(管理处)两级政务公开事项清单。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
2.2020年9月底前,依据政务公开事项清单,参照《基层政务公开事项标准目录格式模板》(见附件),编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
3.2020年11月底前,规范基层政务公开平台,完成政府网站集约化建设,将区政府网站迁移至市政府网站,实现政府网站互联互通,并通过政府信息公开平台,集中发布主动公开的政府信息。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
4.2021年至2022年9月底前,在落实好26个试点领域标准指引的基础上,认真抓好其他领域政务公开标准指引落实工作。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
5.2022年底前,全面完成《实施意见》各项工作任务,基本建成全区统一规范的基层政务公开标准体系。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
二、主要任务
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
(三)全面落实试点领域标准指引
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
对照国务院部门制定公布的26个试点领域标准指引,结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,按照“应公开、尽公开”的要求,全面梳理细化相关领域政务公开事项,并按条目方式逐项细化分类,明确每个具体事项的公开标准,于2020年9月底前编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
编制目录要因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”,并实行动态管理,及时调整更新。
第二章公开的主体和范围
区政府相关部门要按照职责分工,密切沟通市政府相关部门,切实加强对镇、街办(管理处)业务指导,2020年7月底前制定出台所负责领域标准目录编制和标准指引落实意见。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
具体责任分工是:
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
1.重大建设项目领域基层政务公开(责任单位:区发改委,区审批局,区生态环境局,区农业农村局,区房管局,区城建局,区市场监督管理局,市自然资源东湖分局,扬子洲镇、各街办、管理处)
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
2.公共资源交易领域基层政务公开(责任单位:区审批局,扬子洲镇、各街办、管理处)
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
3.义务教育领域基层政务公开(责任单位:区教科体局)
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
4.户籍管理领域基层政务公开(责任单位:区公安分局)
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
5.社会救助领域基层政务公开(责任单位:区民政局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
6.养老服务领域基层政务公开(责任单位:区民政局,扬子洲镇、各街办、管理处)
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
7.公共法律服务领域基层政务公开(责任单位:区司法局,扬子洲镇、各街办、管理处)
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
8.财政预决算领域基层政务公开(责任单位:区财政局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
9.就业创业领域基层政务公开(责任单位:区人社局,扬子洲镇、各街办、管理处)
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
10.社会保险领域基层政务公开(责任单位:区人社局,扬子洲镇、各街办、管理处)
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
11.城乡规划领域基层政务公开(责任单位:市自然资源局东湖分局)
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
12.农村集体土地征收基层政务公开(责任单位:市自然资源局东湖分局,扬子洲镇、扬农管理处、贤士湖管理处)
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
13.生态环境领域基层政务公开(责任单位:区生态环境局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
14.保障性住房领域基层政务公开(责任单位:区房管局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
15.国有土地上房屋征收与补偿领域基层政务公开(责任单位:区房管局,各街办)
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
16.农村危房改造领域基层政务公开(责任单位:扬子洲镇、扬农管理处、贤士湖管理处)
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
17.市政服务领域基层政务公开(责任单位:区城建局,扬子洲镇、各街办、管理处)
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
18.城市综合执法领域基层政务公开(责任单位:区城管局,扬子洲镇、各街办、管理处)
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
19.涉农补贴领域基层政务公开(责任单位:区农业农村局,扬子洲镇、扬农管理处、贤士湖管理处)
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
20.公共文化服务领域基层政务公开(责任单位:区文广新旅局,扬子洲镇、各街办、管理处)
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
21.卫生健康领域基层政务公开(责任单位:区卫健委,扬子洲镇、各街办、管理处)
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
22.安全生产领域基层政务公开(责任单位:区应急管理局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
23.救灾生产领域基层政务公开(责任单位:区应急管理局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第三章主动公开
24.食品药品监管领域基层政务公开(责任单位:区市场监管局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
25.税收管理领域基层政务公开(责任单位:区税务局)
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
26.扶贫领域基层政务公开(以城镇脱贫内容进行编制公开目录)(责任单位:区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组相关成员单位)
(一)行政法规、规章和规范性文件;
(四)抓好其他领域标准指引落实工作
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
按照国务院部门其他领域基层政务公开标准指引,围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容,依据法律法规和本部门本系统职责变化情况,于2022年9月底前编制完成其他领域政务公开标准目录。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
区政府有关部门要积极对接国务院部门制定的其他领域基层政务公开标准指引,在做好本级其他领域政务公开标准指引编制的同时,督促指导镇、街办(管理处)抓好标准指引的落实。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
(责任单位:区政府有关部门,扬子洲镇、各街办、管理处)
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
(五)规范政务公开工作流程
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
要结合工作实际,围绕发布、解读、回应、公众参与、政府数据开放等政务公开关键环节和重点领域,进一步优化信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策公开、政府文件公开属性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等工作流程,逐项编制政务公开工作流程图,并建立和完善相关规章制度。
(七)财政预算、决算信息;
探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
加强集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面的探索创新。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
(责任单位:区政府有关部门,扬子洲镇、各街办、管理处)
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
(六)推进基层政务公开平台规范化
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
2020年11月底前,要完成政府网站集约化建设,优化信息检索和下载服务功能,整合统一办事服务入口和互动交流入口,便利企业和群众,实现政府网站互联互通、融合发展。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
各部门和镇、街办(管理处)要充分发挥区政府网站信息公开第一平台作用,集中发布本级政府及部门、镇、街办(管理处)应当主动公开的政府信息。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
建立网民意见建议审看处置机制,充分发挥区政府网站、政务新媒体、政务公示栏等平台作用,借助区融媒体中心优势,多渠道发布政务公开信息,扩大政府信息传播力和影响力。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
(责任单位:区政府办,区审批局,扬子洲镇、各街办、管理处)
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
(七)建立舆情处置回应机制
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,建立政务舆情处置回应工作机制。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
对省、市政府办公厅(政务公开办公室)下发的政务舆情处置转办单,涉事单位或属地要及时调查处置,并按时反馈回应情况。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
对涉及多地、多部门的负面舆情,要及时会同宣传(网信)、公安等部门研究确定舆情回应方案和措施,迅速按照有关规定处置,做到快速发展、及时回应。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
(责任单位:区政府办,区政府各部门,区直各单位,扬子洲镇、各街办、管理处)
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
(八)完善政策措施阐释解读机制
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
要认真落实政策解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,深入浅出的解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等等,让群众看得懂。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
要丰富政策解读形式,通过简明问答、图表图解、音频视频等形式进行解读,让群众喜闻乐见。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
(责任单位:区政府办,区政府各部门,区直各单位,扬子洲镇、各街办、管理处)
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
(九)完善基层行政决策公众参与机制
要结合职责权限和工作实际,制定公众参与行政决策的事项清单,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。
对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公众征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。
完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,并通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。
(责任单位:区政府办,区政府各部门,区直各单位,扬子洲镇、各街办、管理处)
(十)开展区域示范创建活动。
开展基层政务公开区域示范创建活动,探索基层政务公开的新机制、新模式、新路径,努力在基层政务公开标准化规范化建设进程中创造好经验、树立新样板。
2020年12月前,由镇、各街办(管理处)自愿申报,市政府办公厅考察汇总,报省政府办公厅审核合格后统一授牌。
(责任单位:扬子洲镇、各街办、管理处)
(十一)推进办事服务公开标准化
要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开。
(责任单位:区审批局,扬子洲镇、各街办、管理处)
(十二)推动基层政务公开标准化规范化向社区延伸
镇、街办(管理处)要指导支持社区(村)完善基层政府政务公开与社区(村)务公开协同发展机制,使政府政务公开与社区(村)务公开有效衔接、相同事项公开内容一致。
指导社区(村)建立完善公开事项清单,列明公开内容、公开时限等,通过社区(村)居民微信群、信息公开栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。
(责任单位:区民政局、扬子洲镇、各街办、管理处)
三、保障措施
(十三)加强组织领导
全区各地、各单位要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,切实加强组织领导,确保此项工作有条不紊推进。
全区基层政务公开标准化规范化工作在区政务公开领导小组具体领导下开展。
领导小组定期召开会议,研究部署和组织实施好基层政务公开标准化规范化的各项工作。
区委编办、区政府办、区民政局和区审批局等相关单位要按照职责分工,切实加强对基层政务公开工作的指导,及时提供必要的工作支持。
各单位要按国务院、省政府有关要求,明确责任,强化人员保障,精心组织实施。
承担牵头任务的区直单位要将分管负责人和工作联络人员名单报区政府办公室。
(十四)加强队伍建设
要强化基层政务公开工作职责,理顺工作机制,明确分管领导和公开专员,加强人员队伍建设,不断健全“区,镇、街办(管理处),社区(村)”三层级公开体系建设。
加大教育培训力度,把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。
经常组织开展业务培训、经验交流,不断提高基层政务公开工作人员的能力和水平。
(十五)建立协调联动机制
区政府办要发挥牵头作用,加强综合协调,进行分类指导,统筹推进全区基层政务公开各项工作。
区政府有关部门要加强同上级业务部门的沟通对接,对本领域基层政务公开标准指引落实工作及时进行督促指导和跟踪评估。
镇、街办(管理处)要加强对本辖区推进基层政务公开标准化规范化工作的落实。
建立健全与宣传、网信、政务服务、融媒体中心的协调联动机制,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力,确保各项工作任务按重要节点时限要求保质保量完成。
(十六)加强监督评价
把推进基层政务公开标准化规范化情况,作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入区高质量发展考核指标体系。
经常深入基层督促检查,及时总结经验,改进工作。
建立定期报告制度,区政府有关部门和镇、街办(管理处)每月要将基层政务公开标准化规范化工作进展情况上报区政府。
区政府将在全区通报工作进展情况,以表彰先进,鞭策落后,推进工作。
附件:1.基层政务公开标准化规范化工作任务分工和进度
2.基层政务公开事项标准目录格式模板
基层政务公开标准化规范化工作任务分工和进度安排
梳理基层政务公开事项
(1)梳理规范基层政府权责清单
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年7月底前
(2)梳理规范基层政府公共服务清单
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年7月底前
(3)制定区,镇、街办(管理处)两级政务公开事项清单
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年7月底前
编制汇总公开标准目录
(4)编制26个领域政务公开标准目录
区直各部门、镇、各街办、管理处
区发改委、区审批局、区财政局、区应急管理局、区房管局、区农业农村局、区城管局、区城建局、区生态环境局、区文广旅局、区司法局、区民政局、区市场监管局、区人社局、区教育局、区卫健委、区公安局、区税务局、市自然资源东湖分局、镇、各街办、管理处
2020年9月底前
(5)建立区,镇、街办(管理处)两级政务公开事项目录体系并统一公开
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年9月底前
落实其他领域标准指引
(6)系统梳理其他领域政务公开事项
区直各部门、镇、各街办、管理处
2022年7月底前
(7)制定其他领域政务公开事项清单
区直各部门、镇、各街办、管理处
2022年7月底前
(8)编制其他领域政务公开标准目录
区直各部门、镇、各街办、管理处
2022年8月底前
(9)建立其他领域区,镇、街办(管理处)两级政务公开标准目录体系并统一公开
区直各部门、镇、各街办、管理处
2022年10月底前
规范政务公开工作流程
(10)健全完善信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策预公开、政府文件公开属性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度规范
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年11月底前
(11)探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。
加强集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面的探索创新。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年11月底前
推进基层政务公开平台规范化
(12)全面完成政府网站集约化建设,实现政府网站互联互通、整合发展。
区信息中心、区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年11月底前
(13)优化信息公开平台,优化信息检索和下载服务功能、整合设置统一的办事服务入口和互动交流入口。
区信息中心、区直各部门、镇、各街办、管理处
2021年5月底前
(14)建立网民意见建议审看处置机制,充分发挥区政府网站、政务新媒体、政务公示栏等平台作用,借助区融媒体中心优势,多渠道发布政务公开信息,扩大政府信息传播力和影响力
区直各部门、镇、各街办、管理处
2021年11月底前
(15)政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务
区审批局、镇、各街办、管理处
2021年5月底前
建立舆情处置回应机制
(16)要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,建立政务舆情处置回应工作机制。
对省、市政府办公厅(政务公开办公室)下发的政务舆情处置转办单,涉事单位或属地要及时调查处置,并按时反馈回应情况。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年4月底前
(17)对涉及多地、多部门的负面舆情,要及时会同宣传(网信)、公安等部门研究确定舆情回应方案和措施,迅速按照有关规定处置,做到快速发展、及时回应。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年9月底前
完成政策措施阐释解读机制
(18)落实政策解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,丰富政策解读形式。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年11月底前
完善基层行政决策公众参与机制
(19)对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公众征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年11月底前
(20)要结合职责权限和工作实际,制定公众参与行政决策的事项清单,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2021年6月底前
完善基层行政决策公众参与机制
(21)完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,并通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2021年8月底前
开展区域示范创建活动
(22)开展基层政务公开示范创建活动
镇、各街办、管理处
2020年12月底前
推进办事服务公开标准化
(23)要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
区直各部门、镇、各街办、管理处
2020年11月底前
(24)编制企业和群众办事一本通
区直各部门、镇、各街办、管理处
2021年5月底前
推动基层政务公开标准化规范化向社区延伸
(25)建立完善社区(村)公开事项清单
区民政局、镇、各街办、管理处
2021年11月底前
制定全区统一基层政务公开标准规范
(26)健全完善全区统一的基层政务公开标准规范
区直各部门、镇、各街办、管理处
2022年6月底前
基层政务公开事项标准目录格式模板
公开渠道和载体
最低生活保障
办理事项、办理条件、最低生活保障标准、申请材料、办理流程、办理时间和地点、联系方式
《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)、各地相关政策法规文件
制定或获取信息之日10个工作日内
县级政府民政部门、乡镇政府(街道办)
□政府网站□政府网站
■两微一端□发布会/听证会
□广播电视□纸质媒介
■公开查阅点■政务服务中心
□便民服务站□入户/现场
□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)
□精准推送□其他
初审对象名单及相关信息
《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)、各地相关政策法规文件
制定或获取信息之日10个工作日内
县级政府民政部门、乡镇政府(街道办)
□政府网站□政府网站
■两微一端□发布会/听证会
□广播电视□纸质媒介
■公开查阅点■政务服务中心
□便民服务站□入户/现场
□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)
□精准推送□其他
1.公开事项:指某个具体应公开事项的名称。
2.事项内容:根据法律法规和政府文件确定的该类政务公开信息的内容要求。
3.公开时限:《中华人民共和国政府信息公开条例》规定属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。
… 1 unchanged clause …
第四章依申请公开
4.公开主体:是指制作、产生该类政务公开信息的行政机关名称。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
5.公开渠道和载体:指该类政务公开信息发布的平台,例如政府网站、政府公报、两微一端、广播电视、发布会/听证会、纸质媒体、公开查阅点、政务服务中心、便民服务站、入户/现场、社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)、精准推送、其他等。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
其中政府网站为信息发布第一平台,其余平台或场所可根据实际情况自行选择。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
6.公开方式:指该类政务公开信息发布的方式,如主动公开、依申请公开。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
7.公开对象:该类信息公开面对的群体,如全社区、特定群体。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。