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中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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中华人民共和国国务院令第711号
为落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》精神和自治区人民政府关于《西藏自治区行政执法公示实施办法》《西藏自治区重大行政执法决定法制审核实施办法》有关要求,进一步规范全区卫生健康系统执法行为,有效降低行政执法行为被纠错率,结合我区卫生健康行政执法工作实际,特制定印发《西藏自治区卫生健康行政执法全过程记录制度(试行)》《西藏自治区卫生健康行政执法公示制度(试行)》《西藏自治区卫生健康行政执法人员资格管理制度(试行)》。
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
西藏自治区卫生健康行政执法全过程记录制度
2019年4月3日
第一条为深入推进依法行政,提高卫生健康综合行政执法透明度,强化社会监督,提高执法水平,加强对执法行为的制约和监督,保障相对人合法权益。
中华人民共和国政府信息公开条例
根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审查制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《西藏自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(藏政办发〔2019〕30号)精神,结合工作实际,制定本制度。
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
第二条本制度所称行政执法,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用五类行政执法行为。
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
第三条本制度所称的行政执法全过程记录,是指西藏自治区各级卫生健康行政执法机构在执法过程中,利用执法记录设备、视频监控设施以及使用卫生健康行政执法相关文书、资料,对行政执法活动全过程进行记录的活动。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
第四条行政执法全过程记录包括文字记录和音像记录两种形式。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
文字记录主要指使用卫生健康行政执法文书记录行政执法行为的过程。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
音像记录主要指使用执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对行政执法活动进行记录,形成录像、录音、照片等音像资料并保存的过程。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第五条行政执法全过程记录的主体是各级卫生健康部门,执法人员应当经过统一考试取得行政执法证,并且为卫生健康行政执法正式在编人员。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
第六条加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查,严格案卷、音像资料、设备管理,充分发挥执法全过程记录的监督作用。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
第二章全过程记录的范围
政府信息公开工作机构的具体职能是:
第七条行政执法人员在以下行政执法过程中,应当进行全过程执法记录:
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
(一)行政许可;
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
(二)日常卫生监督及专项执法监督检查;
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(三)卫生健康行政处罚事项的现场检查、调查取证;
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
(四)当事人进行陈述申辩或者行政听证;
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(五)实施查封、扣押等卫生行政强制措施的;
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
(六)送达文书;
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
(七)部门联合执法及其他重大执法活动;
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
(八)突发应急处置;
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
(九)举报投诉案件查处;
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
(十)案件调查过程广受关注,新闻媒体参加报道的;
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
(十一)其他需要记录行政执法过程的情况。
第二章公开的主体和范围
第八条在行政执法中遇有下列情形,可以停止使用全过程录音录像设备:
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
(一)涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的;
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
(二)因天气等自然原因无法使用的;
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
(三)相对管理人及其他人员阻碍正常执法无法继续使用的;
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
(四)其他不可抗力因素不能使用的。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
对上述情况不能进行现场摄录的,执法人员应当注明无法使用的原因,并提供有关依据。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
第三章执法记录的制作要求
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
第九条行政执法文书的制作,应当严格按照《卫生行政执法文书规范》执行,保障文书的真实性、合法性。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
第十条执法终端的使用,要严格按照执法终端规范进行,如实记录现场情况,及时通过执法终端系统上报执法记录。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
第十一条执法记录仪的使用,应当严格按照下列要求记录现场执法全过程:
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
(一)执法人员在执法过程中,应当事先出示执法证件,告知当事人使用执法记录仪进行记录。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
(二)现场执法活动应当同步摄录,摄录过程自执法人员开始执法工作时起,至执法工作结束时止。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
摄录内容要反映执法活动现场的时间、地点、参与人员、违法违规行为等全貌。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
对当事人及相关人员言行、询问情况,现场遗留或发现的工具、器械、物品、原始痕迹等证据进行重点摄录。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
(三)检查同一家单位时应当保证音像资料的连续性、完整性,同一段音像资料中不能出现多家检查单位。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
现场执法时使用执法记录仪,应当在《现场笔录》《询问笔录》等文书中记录执法记录仪使用情况。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
执法记录仪为卫生健康执法工作专用设备,不得挪做它用,严禁摄录任何与工作无关的内容。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
第四章执法记录的采集与归档
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
第十二条行政执法人员应在执法工作结束后4个工作日内,将执法记录仪记录的音像资料通过采集站导出,存储到执法终端系统,并做好相关登记工作。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
第十三条行政处罚、行政强制过程中形成的文字记录、音像资料应归入行政执法案卷,并按照相关档案管理规定保存归档。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
第十四条行政处罚案件和行政强制案件中作为证据使用的音像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
其他行政执法活动音像资料统一保存时限为自上传之日起不少于12个月。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
第十五条下列情形之一的,应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式,长期保存执法记录设备记录的音像资料:
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
(一)当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的;
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
(二)当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的;
第三章主动公开
(三)行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的;
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
(四)有媒体参与的执法行为;
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
(五)其他需要长期保存的重要情况。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
第五章执法记录信息的使用管理
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
第十六条各级卫生健康行政执法机构要加强对文字记录、执法记录仪音像资料的管理,任何个人不得擅自调用已归档的文字记录、行政执法全过程音像资料记录。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
因工作需要调用行政执法全过程音像资料记录的,须经领导签字同意后,按档案管理工作相关规定进行调用。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
第十七条需要向行政复议部门、人民法院提供案卷文字记录、音像资料的,需由卫生健康部门内设政策法规部门与综合监督部门联合报本级卫生健康部门主要领导审定后提供。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
第十八条行政处罚案卷、文书及执法记录仪所记录的内容需要公开使用的,应当按照信息公开事项办理。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的现场执法音像资料,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。
(七)财政预算、决算信息;
第六章责任追究
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
第十九条行政机关实施执法全过程记录中有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令限期整改;
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
情节严重或者造成严重后果的,依纪依法追责。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
(一)不按要求进行行政执法全过程记录的;
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(三)故意毁损、随意删除、修改执法全过程中文字或者音像记录信息的;
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
(四)不按规定储存或者维护现场执法记录设备,致使执法记录毁损、丢失,造成严重后果的;
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(五)其他违反行政执法全过程记录规定,造成严重后果的。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
第二十条泄露行政执法全过程记录中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法应当保密的执法信息,依照有关法律法规处理。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
第二十一条当事人及其他现场有关人员以暴力、威胁等方法阻碍、阻挠行政执法机关及其执法人员进行音像记录,涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,依法移送公安机关处理;
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
第二十二条本制度自印发之日起施行。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
西藏自治区卫生健康行政执法公示制度
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
第一条为严格依法行政,确保卫生健康行政执法公开、公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律、法规和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审查制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《西藏自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(藏政办发〔2019〕30号)精神,结合卫生健康执法工作实际,制定本制度。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第二条各级卫生健康行政部门是卫生健康执法公开的责任主体。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
第三条各级卫生健康部门应当公开以下与执法相关的信息:
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
(一)执法职责:包括法律法规赋予的法律职责,内设机构及职责分工等;
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
(二)执法依据:包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章及规范性文件;
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
(三)执法程序:包括立案、调查、审批、决定、执行等各执法环节和执法文书,以及规范行政执法行为的规定;
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
(四)执法制度:包括行政处罚自由裁量基准制度、重大案件集体讨论制度、执法过错责任追究制度等有关执法工作的制度;
第四章依申请公开
(五)执法结果:行政许可、行政处罚决定作出7个工作日内,公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果;
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
其他行政执法决定作出20个工作日内,在行政执法信息公示平台上向社会公布行政执法决定的相关信息;
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
(六)执法人员:姓名、照片、所在具体执法机构名称、职务、执法类别、执法区域、执法证件号码等;
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
(七)救济方式:包括行政管理相对人依法享有的权利、行政执法投诉举报的方式、途径;
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
(八)法律、法规、规章和其他规范性文件规定应该公开的其他行政执法信息。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
第四条按照“谁执法谁公示”的原则,并依据《政府信息公开条例》的规定,及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
各级卫生健康行政部门以及受委托卫生健康行政执法机构要对需要公开的信息进行动态管理,对实施内容发生变化的信息要在15个工作日内进行更新。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
第五条行政管理相对人对本制度规定的公开范围内所有内容都可以进行查阅、复印或下载。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
第六条各级卫生健康行政部门以及受委托卫生健康行政执法机构应当建立健全执法公开制度实施细则或实施方案,明确责任人员专门负责公示内容的收集、统计、整理。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
第七条各级卫生健康行政部门以及受委托卫生健康行政执法机构应当向社会公布举报电话,及时受理、登记、办理投诉。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
第八条本制度自印发之日起施行。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
西藏自治区卫生健康行政执法人员资格管理制度
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
第一条为加强对卫生健康行政执法活动的管理,保障和监督卫生健康行政执法人员依法履行职责,保护公民、法人或其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规,制定本制度。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
第二条各级卫生健康行政执法人员应当坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,严格依法行政,提高行政效能,公正廉洁,自觉维护国家、社会和公众利益。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
第三条卫生健康行政执法人员的日常具体管理工作由本级卫生健康行政部门负责。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
第四条各级卫生健康行政执法人员应当按规定参加本级政府法制部门培训并经通用法律知识和专业法律知识考试合格。
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
申领行政执法证件,应当具备下列条件:
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
(一)属于本单位在编、在岗工作人员;
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
(二)熟悉相关法律、法规、规章和有关专业知识;
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
(三)遵纪守法,忠于职责,秉公执法,清正廉洁;
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
(四)按规定取得行政执法资格。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第五条各级卫生健康行政执法机构的下列人员不得申领行政执法证件:
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
(一)聘用的合同工、临时工;
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
(二)考核不称职或不合格的;
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
(三)涉嫌违法违纪正在接受审查的;
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
(四)违法违纪受行政记过以上处分尚在受处分期间的;
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
(五)其他不符合颁证条件的。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
第六条未取得行政执法证件的人员不得从事卫生健康行政执法工作。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
未取得行政执法证件的人员已从事行政执法工作的,应当调离行政执法工作岗位。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
第七条持证人员应当在执法证有效期限届满之日前3个月内按照申领程序向颁证机关提交申请办理,原证件在领证时上缴颁证机关。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
第八条行政执法证破损的,持证人员应该及时向颁证机关书面说明情况,按照申领程序换发,原证件上缴颁证机关。
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
卫生健康行政执法人员因死亡、退休、辞职、辞退、工作调动等原因离开行政执法工作岗位的,由本级卫生健康行政部门收回行政执法证原件,并向颁证机关备案。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
行政执法证遗失的,持证人员应当及时报告颁证机关,并按申领程序重新申报。
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
同时在本级卫生健康官网上公告作废。
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
公告期为60日。
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
第九条卫生健康行政执法人员在实施行政执法活动时,必须出示行政执法证。
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
有下列情况之一的,行政管理相对人可不予配合:
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(一)不出示本办法所规定的行政执法证的;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
(二)所持行政执法证非本人的;
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
(三)未按行政执法证载明执法类别执法的;
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
(四)超越执法区域的;
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
(五)行政执法证有涂改的;
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
(六)行政执法证超过有效期限的。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第十条有下列情形之一的,由本级卫生行政部门向颁证机关申请,逐级注销其执法证:
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
(一)行政执法证被收回的;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
(二)遗失行政执法证未按规定时间办理申领手续的;
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
(三)行政执法证过期的;
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
(四)行政执法证年审不合格的;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
(五)行政执法证应当收回,未收回的。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
第十一条公民、法人或其他组织对卫生健康行政执法人员违反本制度的,有权举报、控告、申诉。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
各级卫生健康行政部门向社会公示举报、控告、申诉等渠道。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第十二条本制度自印发之日起施行。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。