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中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2021年
  • 2021年6月20日
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中华人民共和国国务院令第711号
各州、市人民政府,省直有关部门:
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
《2021年云南省政务公开工作要点》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2019年4月3日
云南省人民政府办公厅
中华人民共和国政府信息公开条例
2021年6月20日
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
(此件公开发布)
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
2021年云南省政务公开工作要点
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
2021年全省政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持以人民为中心深化政务公开,发挥好政务公开在法治政府、廉洁政府、服务型政府建设中的作用,助力我省“十四五”开好局起好步。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
一、深化重点领域信息公开
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
(一)推进各类规划主动公开。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
县级以上政府及其部门要按照“谁牵头编制,谁主动公开”的原则,公开本地“十四五”规划纲要和国土空间规划、专项规划、区域规划及配套政策措施等,做好本地本部门历史规划(计划)的归集整理和主动公开工作。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
省政府门户网站开设专题,汇集发布各地“十四五”规划纲要和省级其他规划,全面展示全省规划体系,方便社会公众查询、监督。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
(省政府办公厅、省发展改革委、省自然资源厅牵头;
政府信息公开工作机构的具体职能是:
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
(二)推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
各级政府行业主管部门要将重大建设项目批准和实施领域信息纳入政府信息公开基本目录,严格按照《云南省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(云政办发〔2018〕58号)有关要求,依托云南省投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、政府网站和信用类专项网站等,依法依规全面、主动、及时公开有关重大建设项目在审批或核准、备案、实施、评估和后续监管过程中所产生的信息。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,按照国家有关要求,及时向社会公开项目的基本情况及推进进度等有关信息,接受社会监督。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为政务公开工作年度考核重要内容,加大考核力度。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
(省发展改革委、省财政厅牵头;
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
(三)推进财政领域信息公开。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
依法依规稳步推动地方政府债务信息公开,通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额,地方政府债券发行、项目、还本付息、重大事项、存续期管理,以及经济社会发展指标、财政状况等有关信息。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
进一步扩大预决算公开范围,推进部门所属单位预算、决算及有关报表公开。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度,及时公开财政资金直达基层有关信息,推动补贴信息公开向村和社区延伸。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
持续做好行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化更新公开工作。
第二章公开的主体和范围
依法规范政府采购信息公开。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
(省财政厅牵头;
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
(四)推进公共卫生领域信息公开。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
围绕新冠肺炎疫情常态化防控工作,重点做好散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动、疫苗接种等信息公开工作。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
进一步提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化水平,发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前,加强统筹协调,在实事求是的前提下,强化政府系统内部信息整合,统一步调对外发声。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
积极做好爱国卫生“7个专项行动”、健康云南行动等工作的信息公开,加大公共卫生知识普及力度。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
(省卫生健康委牵头;
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
(五)推进市场监管领域信息公开。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
主动公开统一的市场准入负面清单并根据调整情况及时更新,严格落实“双随机、一公开”和行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等规定要求,推进监管执法信息公开。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措,加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
(省发展改革委、省司法厅、省商务厅、省市场监管局牵头;
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
(六)推进生态环境领域信息公开。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
围绕空气质量、水环境质量、土壤污染防治和自然生态保护等内容,持续加大信息公开和解读力度。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
及时公开建设项目环境影响评价、污染源监测、环境监管执法、核与辐射监管、突发环境事件等环境监管类信息。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
持续做好中央和省级生态环境保护督察情况和发现问题整改情况的公开工作。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
(省生态环境厅牵头;
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
(七)推进民生保障领域信息公开。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
持续做好促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息公开工作。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
完善各级各类学校招生考试信息公开,做好义务教育阶段招生入学政策、公办学校划片招生范围及民办学校招生计划、范围、程序和录取结果等信息公开工作,探索开展中小学信息公开事项梳理和公开标准目录编制工作。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
进一步规范国有土地上房屋征收与补偿领域政府信息公开程序、内容、主体、渠道。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
加大社会救助、养老服务、保障性住房等信息公开力度。
第三章主动公开
(省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅牵头;
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
(八)推进重点领域统计数据公开。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
集中规范发布经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障、教育卫生、自然资源、生态环境、城乡建设、文化旅游、安全生产、自然灾害等社会公众关注度高的统计数据,力争通过图表图解等方式展现和解读。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
(省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
二、强化政策解读与回应关切
(四)国民经济和社会发展统计信息;
(一)加强重要政策发布解读。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
深入贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神以及我省《政府工作报告》要求,坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,围绕推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全力推动产业强省建设、统筹做好“六稳”“六保”和投资消费工作、加快创新型云南建设、大力推进基础设施建设、更大力度推进改革开放、推进区域协调发展和新型城镇化、持续抓好污染防治和生态建设、不断改善人民生活品质、牢牢守住安全底线等方面出台的重大政策,及时发布权威信息,对政策背景、出台目的、重要举措等方面进行深度解读,释放更多积极信号,有效引导预期,为实现高质量发展、完成好全年经济社会发展目标任务营造良好的舆论氛围。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
(七)财政预算、决算信息;
(二)优化政策解读方式与渠道。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
严格落实政策解读“三同步”制度,加强政策解读材料质量把关,杜绝简单罗列文件标题、照抄照搬文件等形式化解读,不断提升解读质量和水平。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
积极运用新闻发布会、专家访谈、图示图解、卡通动漫、短视频等多元化方式开展政策解读,让政策生动活泼、通俗易懂。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
对涉及面广、社会关注度高的重要政策文件,主动靠前引导,释放权威信息,并协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载,提高政策到达率和知晓率。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
同时,强化政策施行后解读,对政策实施过程中产生的新情况、新问题以及公众普遍存在的疑虑点和关注点,有针对性地进行跟踪解读。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
少数民族地区可探索运用本民族语言开展政策解读工作,增强解读效果。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
政策制定机关要加强政策咨询服务,积极解答政策执行机关、企业和群众的咨询,精准传达政策意图;
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
加强对基层政策执行能力的培训,推动基层全面准确把握政策。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
要依托政务服务便民热线、实体政务服务大厅和政府网站,设立政策咨询综合服务窗口,积极为企业和群众提供“一号答”、“一站式”的政策咨询服务,更好打通政策落实“最后一公里”。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
(省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
(三)积极回应关切。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
健全完善有关部门间沟通、协调联动机制和政务舆情监测、研判、回应流程,充分运用政务服务便民热线、领导信箱、政府网站留言板、政务新媒体、政府信息公开申请等渠道,及时发现社会热点,围绕政务舆情背后的实际问题,以解决问题的具体措施主动回应关切。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
加强政务舆情回应台账管理,认真核查已作出的承诺落实及公开情况,切实维护政府公信力。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情,做到快速反应、正面回应,以权威信息引导社会舆论,维护社会稳定。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
鼓励采取问卷调查听取企业和群众意见,助力政策完善。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
(省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
三、筑牢政务公开工作基础
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
(一)加强政务信息管理。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
各地各部门要对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本,及时更新本地本部门政府网站上引用或登载的行政法规文本。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
2021年底前,将现行有效规章和行政规范性文件正式版本通过本地本部门政府网站“政府信息公开平台”集中公开。
第四章依申请公开
健全完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面的制度,推动政务信息全链条、全生命周期规范管理。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
(省政府办公厅牵头;
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
(二)提升政务公开标准化规范化水平。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
省直有关部门要根据职责任务变化对已编制完成的政府信息公开基本目录进行动态更新调整;
政府信息公开申请应当包括下列内容:
按照“谁主管、谁负责”原则,根据国家有关主管部门制定的公共企事业单位信息公开规定,及时研究制定教育、卫生健康、供水、供电、供气、生态环境、公共交通等领域实施细则。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
各基层政府要以群众实际需求为导向,进一步完善26个试点领域政务公开事项标准目录,并根据国家有关部门新出台的其他领域标准指引及时编制本级政务公开事项标准目录。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
推动政务公开标准化规范化向乡村、社区延伸,指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,以贴近村(居)民生活的适当方式,重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等群众关切的信息,方便群众知晓和监督。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
(省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
(三)提高依申请公开工作质量。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
严格贯彻落实《云南省政府信息依申请公开工作规程(修订)》,进一步规范全省政府信息依申请公开工作,不断提升答复文书规范化水平。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》,严格规范政府信息公开信息处理费计收工作。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
切实转变观念,强化服务理念,把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式,更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(省政府办公厅牵头;
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
四、规范政务公开平台建设
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
(一)强化政府网站功能建设。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
聚焦法定主动公开内容、规章和行政规范性文件等重点信息,进一步优化“政府信息公开平台”设置,并对“政府信息公开平台”建设情况开展专项检查,及时督促整改存在的问题。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
探索推进省政府门户网站“政府信息公开平台”与州、市政府门户网站和省直有关部门网站“政府信息公开平台”间的互联互通工作。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
2021年底前,县级以上政府门户网站全部支持互联网协议第六版(IPv6)。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
持续做好政府网站常态化监管工作,将信用类专项网站全部纳入统一监管。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
按照全省统一“政务云”建设部署要求,有序推进政府网站集约化建设。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
(省政府办公厅牵头;
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
(二)加强政府系统政务新媒体清理整合。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
健全完善政府系统政务新媒体监管机制,深入推进常态化监管工作。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
牢牢守住政务新媒体功能定位,集中力量做优做强主账号,清理整合功能相近、用户关注度和利用率低的账号,坚决关停注销无力运维的账号。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
依托“全国政务新媒体信息报送系统”,全面梳理排查,及时查缺补漏,确保应报尽报、应管尽管。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
政府系统政务新媒体的开办、变更、关停、注销严格落实分级备案制度,及时向主管部门报备。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
(省政府办公厅牵头;
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(三)推进政务服务便民热线优化整合。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
按照国家和我省有关要求,分级分类完成政务服务便民热线归并工作,确保2021年底前全省非紧急类热线实现“12345”一个号码服务。
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
健全政务服务便民热线工作管理体系,强化热线平台、办理系统、诉求受理渠道、知识库等的建设与维护,进一步优化运行流程,强化协调联动,推进信息共享,加强热线队伍建设,不断提高利企便民服务水平。
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(省政府办公厅牵头;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(四)提高政府公报服务社会水平。
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
强化政府公报规范化建设,进一步健全和完善规章和行政规范性文件刊登机制,扩大州、市政府公报赠阅覆盖面。
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
加强政府网站政府公报栏目建设,优化电子版阅读界面,强化目录导航和内容检索等功能,提升政府公报电子版服务水平;
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
完善政府公报数据库,推进数据互联互通和资源共享,提升政府公报数字化利用水平。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
进一步通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播,扩大政府公报受众面。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
(省政府办公厅牵头;
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
五、加强政务公开工作保障
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
(一)加强组织保障。
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
各级政务公开领导小组要定期召开会议,充分履行统筹指导协调推进职责。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
各地各部门要进一步明确政务公开工作主管部门职责,理顺工作关系,配齐配强专职工作人员,加强经费保障。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
各地各部门主要负责同志年内至少要听取1次政务公开工作汇报,专题研究部署推进工作。
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
(省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
(二)强化监督考核。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
各级政务公开工作主管部门要主动对接协调,严格落实“政务公开工作纳入年度综合考评体系且分值权重不低于4%”的要求,进一步优化政务公开年度考核指标,依法规范开展考核。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
要充分借助信息化手段开展日常指导和考核评估,避免过度要求下级单位提供自查报告、情况说明等材料。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
同时,要正确对待社会上各类政务公开第三方评估结果,原则上不以行政机关名义领取民间奖励,不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等活动。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
(省政府办公厅牵头;
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
(三)提升培训效果。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
积极开展针对性业务培训,紧扣薄弱环节,优化培训内容,年内至少组织开展1次政务公开业务培训。
第五章监督和保障
积极探索建立与高校、媒体交流合作的融合发展机制,进一步提升培训效果。
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
各级政务公开工作主管部门要加强与有关部门的沟通协调,将《中华人民共和国政府信息公开条例》列入领导干部学法和公务员初任培训课程,进一步提升政务公开意识和工作能力。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
(省政府办公厅牵头;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
(四)狠抓工作落实。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
各地各部门要结合本要点细化工作任务,结合实际提出具体措施,实时跟进推动,确保落实到位。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
年度工作要点贯彻落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
各地各部门要对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,及时督促整改存在问题。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
各级政务公开工作主管部门应及时总结上报推工作、抓落实的好经验和创新做法,并加大宣传推广力度。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(省直有关部门,各州、市人民政府按照职责分工负责)
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。