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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2019年9月10日

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中华人民共和国国务院令第711号
云政办规〔2019〕6号
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
云南省政务新媒体管理办法
2019年4月3日
第一条为全面规范政务新媒体的建设和应用管理,推进全省政务公开平台和载体健康、有序、创新发展,不断提升数字化背景下的政府网上履职能力,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》等法律法规及政策文件精神,结合我省实际,制定本办法。
中华人民共和国政府信息公开条例
第二条本办法所称政务新媒体,是指全省各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上注册并开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
第三条政务新媒体是新时期新形势下政府及其部门全面推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理的新平台新阵地。
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
主要任务是发布政府信息、开展政策解读、深化政民互动、提供便民服务、回应社会关切、收集社情民意、引导公众舆论、化解社会矛盾。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
第四条政务新媒体工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署,贯彻实施网络强国战略,落实网络意识形态责任制,立足政务新媒体功能定位,加强统筹规划、明确管理体制和工作机制,规范运营管理,强化常态监管,推进政务新媒体规范、创新、融合发展,建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
第五条全省政务新媒体的建设和应用管理应坚持正确导向、需求引领、互联融合、守正创新的原则,按照前台多样、后台联通、集约共享要求,以政府网站平台为依托,构建以省政府门户网站政务新媒体为引领、州市级政府政务新媒体为主干、县级政府政务新媒体为骨架,省、州市、县三级协同联动、响应迅速的具有云南特点的政务新媒体矩阵体系;
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
通过规范化、标准化、信息化的政务新媒体建设和应用管理及服务保障,全面优化全省政务新媒体生态,打造一批在全国叫得响、群众有口碑的政务新媒体,持续提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第二章组织管理与职能职责
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
第六条省政府办公厅是全省政务新媒体工作的主管单位,负责推进、指导、协调、监督全省政务新媒体的建设和发展。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
各州、市、县、区政府办公室是本行政区域内政务新媒体工作的主管单位,省直各部门办公室或指定的专门处室是本部门政务新媒体工作的主管单位,实行系统垂直管理的省直部门的办公室或其指定的专门处室是本系统政务新媒体工作的主管单位。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
政务新媒体工作主管单位负责对本地本部门本行业的政务新媒体工作进行统筹规划、协调指导和监督考核,做好开办整合、变更关停、集约建设、安全防护、应急处置和教育培训等工作。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
第七条中央在滇直属机构政务新媒体的建设和应用管理按照其上级主管单位要求执行。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
第八条政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定,履行建设开办、组织保障、健康发展、安全管理、保密审查等职责。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
主办单位可指定内设机构或委托其他专门机构作为承办单位,具体落实主办单位的有关要求,承担政务新媒体系统平台建设维护、安全防护,以及展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
委托其他专门机构承办的,须明确约定有关权责,签订保密协议,加强资质审查和日常监督。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
第九条各级政府及其部门应将政务新媒体发展作为政务公开工作的重要内容,加强组织领导,加大统筹协调,明晰权责主体,落实主要领导“第一责任人”和分管领导“直接责任人”责任;
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
建立健全开办、运维、应用、监管等制度机制,理顺工作关系,减少部门职能交叉,确保政务新媒体工作职能与政府网站、政务热线等政务公开平台和载体的管理职责在同一职能部门;
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
选优配强工作人员,抓实抓好教育培训,将政务新媒体工作纳入领导干部和公务员教育培训内容,努力打造政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律并具备信息采集、选题策划、编辑加工和安全保障等综合能力的专业化队伍。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
第十条各级政务新媒体要按照主管主办和属地管理原则,接受党委宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
第三章开办整合与变更关停
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
第十一条开办政务新媒体,应根据工作实际和社会公众需求,秉承共融互补理念,加强规划设计,理性开发,统筹建设,推进集约共享、条块联通和业务协同,确保实用管用。
第二章公开的主体和范围
第十二条除涉密单位和不对外行使公共管理职能的部门外,县级以上政府及其部门应当开办政务新媒体,其他单位可根据工作需要规范开办。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
一个单位原则上在同一新媒体平台只开办一个政务新媒体账号;
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
对同一平台上开办有多个账号的,应清理整合;
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
对不同平台上功能相近、用户关注度和利用率低的,应及时清理优化,确属无力维护的予以关停。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
各级政府及其部门开展重大活动或专项工作,原则上不单独开办政务新媒体。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
禁止任何个人以单位名义开办政务新媒体;
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
不得以单位内设机构名义开办政务新媒体,不得在国家有关主管单位未予核准的新媒体平台上开办政务新媒体。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
以单位名义开办的,须经单位集体研究和主要领导同意。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
第十三条鼓励各州、市、县、区人民政府结合实际,按照集约节约原则统筹建设综合性移动客户端。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
移动客户端等应用系统类政务新媒体的建设和应用管理,应主动适应移动互联网信息技术发展形势,不断优化平台呈现界面和操作设置,丰富完善应用功能,提供个性化、便捷化、智能化服务,积极拓展多语言和无障碍服务页面,强化搜索、注册、支付等便民功能和特色服务;
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
应严格按照网络安全等级保护标准进行安全检测,全面支持IPv6(互联网协议第6版),支持在不同终端便捷使用,严禁“一事一端、一单位一应用”。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
第十四条凡开办政务新媒体,均应当具备与工作相适应的组织、人员和专项经费保障,配备基本办公设备。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
应成立运营管理专班,明确主要负责人、分管负责人、总编辑人选和相应的管理职能部门,有内容编辑、审核人员和技术保障人员。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
政务新媒体工作设备配备标准,由各单位自行确定。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
第十五条经批准开办的政务新媒体,应规范名称命名和实名认证,做好政务新媒体头像、版面背景和栏目内容规划设计等工作。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
同一单位在不同新媒体平台开办的政务新媒体,原则上应保持风格统一、名称一致,充分反映本地本单位特色。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
第十六条政务新媒体账号名称应当符合国家互联网用户账号名称规定要求,与本地本单位名称和工作职责明确关联,在公开认证信息中应注明主办单位名称。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
账号名称中凡含有行政区划地名或国家行政机关单位名称(含全称或规范化简称)中文文字、汉语拼音或英文的,须经同级政府同意,报同级政务新媒体主管单位备案。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
第十七条全省政务新媒体实行分级备案制度,各级政府部门开办、变更、关停、注销政务新媒体应向同级政府政务新媒体主管单位备案,各州、市、县、区人民政府应向上一级政府政务新媒体主管单位备案。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
政务新媒体开办、变更、关停、注销应于7个工作日内填写《云南省政务新媒体备案登记表》进行备案。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
县级以上政府应当建立健全备案信息库。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
上一级主管单位对下一级单位上报的备案信息要实行档案管理,以备查核。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
第十八条因工作原因需要变更、关停、注销的政务新媒体,须经本单位集体研究或主要领导同意,报主管单位备案,并向社会公告。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
公告时间不少于15个工作日。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
第四章内容保障与功能建设
第三章主动公开
第十九条各级政务新媒体应遵循新媒体发展规律,坚持正确导向,紧扣时代脉搏,立足政务政情、紧贴民生民情、坚守主责主业,传递党和政府声音,弘扬主旋律,传播正能量,讲好云南故事,办好群众实事,努力打造更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
第二十条内容保障应结合新媒体属性特点,按照政务公开工作部署要求,依法全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,做好主题策划和线上线下联动推广,重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息;
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
信息内容主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的政府业务部门提供。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
第二十一条各级政务新媒体主(承)办单位应建立健全信息发布审核制度,规范信息发布流程,严格把关发布内容,明确审核主体、审核程序,实行分级分类审核、先审后发。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
一般情况下,信息内容的审核发布,经政务新媒体编辑审核后按程序由主要负责人审定签发;
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
重要信息由主办单位分管领导审定签发;
(四)国民经济和社会发展统计信息;
涉及重大敏感事件或全局性的重大信息由主办单位主要领导审定签发。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
对涉及本地的重大事件、群体性事件、灾情疫情等敏感信息,严禁未经审核或授权擅自发布。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
第二十二条政务新媒体发布的信息,应当科学分类,采取适合新媒体特点和网民喜闻乐见的表达方式,确保准确权威、语义明确、语言规范、发布及时,与政府网站所载信息同根同源。
(七)财政预算、决算信息;
不得发布违反国家有关法律法规规定的信息,以及危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
除节假日外,原则上每天至少更新发布1条信息。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
同一信息在不同政务新媒体发布的,应保持一致。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
信息发布中使用地图,应当采用测绘地理信息主管部门发布的标准地图或依法取得审图号的地图。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
第二十三条鼓励各级各类政务新媒体加工制作原创类政务信息,逐步提高原创信息发布比例。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
原则上,各类政务新媒体每2周至少发布1条原创信息。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
第二十四条政务新媒体发布的信息涉及其他单位工作内容的,应提前做好沟通协调。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
涉及公民个人隐私的,应当严格遵守国家有关公民个人信息保护法律法规;
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
除惩戒公示、强制性信息披露外,应去标识化技术性处理。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
公职人员未经所在单位同意,不得擅自利用个人认证的新媒体发布案件侦查调查、法庭审理及判决、灾情疫情、统计数据、环保测评等敏感信息。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
第二十五条严格规范转载发布行为。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
凡转载发布的信息,均应注明来源,保证来源可追溯,不得歪曲、篡改标题原意和信息内容。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
原则上只转载党和政府网站以及有关主管单位确定的稿源单位发布的信息,严禁转载发布违反国家规定的信息和商业广告等经营性信息。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
党中央、国务院和省委、省政府发布的,需要社会公众周知的重要政策信息,各级各类政务新媒体应及时转载。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第二十六条鼓励政务新媒体开通办事服务功能,重点推动与群众生产生活密切相关的科、教、文、卫、体等公共服务以及水、电、燃气、交通、通信等公用事业单位民生服务事项向政务新媒体延伸。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
凡开通并提供办事服务功能的,均应依托省级政务服务网上大厅和本地本部门已有的办事系统或服务平台进行建设,做好办事入口的汇聚整合和优化,确保政务新媒体各项办事服务信息与政府网站、政务热线、政务服务实体大厅线上线下融合通联、数据互联共享,实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
第二十七条各级政府及其部门应将政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应的重要平台。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
对涉及本地本部门的重大突发事件,应按程序及时发布由有关回应主体提供的回应信息。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
对社会公众关注的热点问题,应邀请有关业务部门正面回应。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
对涉及本地本部门的网络谣言,应及时辟谣。
第四章依申请公开
第二十八条各级政务新媒体应畅通在线互动渠道,根据工作需要完善留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉等互动交流栏目,走好网上群众路线;
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
依法依规与群众开展有效互动,做好群众留言的审看发布、处理反馈工作。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
对群众留言及答复内容应定期整理,健全完善全面、权威、有效的咨询答问库。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
对群众诉求应限时办理、及时反馈;
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
对收集到的、有参考价值的意见建议应及时转送有关业务部门。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
政务新媒体开设的互动交流栏目,应尽量使用本级政府网站统一的互动交流平台。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
第二十九条开发上线互动交流栏目,均应严格实施管理,按照网络安全有关规定要求进行安全评估。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
对管理不力、出现法律法规和政策规定禁止信息内容的,应限制或取消其交流互动功能。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
第三十条各级政务新媒体若从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目,须按照有关规定具备相应资质。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
第五章运行维护与安全防护
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
第三十一条政务新媒体日常运维应当规范化、制度化,建立健全和落实内部操作规范,加强后台管理,认真做好有关数据整理、分析、归档入库工作。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第三十二条政务新媒体各主(承)办单位应建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调会商机制,实现网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调,合力做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
各级政务新媒体主管单位应当加强与第三方平台对接,为政务新媒体工作开展提供便利。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
县级政务新媒体应加强与本地融媒体中心协调协同,推动融合发展。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
第三十三条各级政务新媒体应严格执行网络安全法等法律法规和有关政策规定,认真履行信息安全主体责任和数据安全保护义务,建立健全安全管理、保密审查和应急预案,落实安全管理责任,做好平台运维操作权限管理设置、日志记录和安全审计、数据加密、数据脱敏、访问控制、数据容灾备份等措施,落实数据备案管理、事件通报、溯源核查、技术检测和安全认证等工作,提高安全防护能力。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
第三十四条任何政务新媒体不得参与商业性、盈利性经营活动;
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
严禁购买“粉丝”等数据造假行为。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
任何部门不得强制要求群众关注本单位本系统的政务新媒体、下载使用自建的政务移动客户端或对本单位本系统发布的政务新媒体信息进行点赞、转发;
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
不得将下载使用或关注本单位政务新媒体作为办事服务的前置条件,不得在学校、医院等公共场所强行推广本单位开办的或者通过购买服务方式向第三方采购的政务新媒体。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第三十五条政务新媒体管理人员、工作人员应当严格遵守政务新媒体应用管理制度和工作规范,不得擅自利用政务新媒体发布代表个人观点、意见及情绪的倾向性言论。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
未经授权、审核,不得擅自发布信息或更改注册备案等资料。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十六条政务新媒体工作应当配置专用设备,做到专机专用、专人专用,严禁安装与工作无关的软件,严禁接入不明网络。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
严格对所开办政务新媒体的账号、密码和使用终端进行安全管理,不得在网吧等公共场所或没有安全保障的设备上登录账号,不得使用自动登录模式,不使用账号时必须及时退出登录,防止账号被盗用或被恶意攻击等安全事故发生。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
使用移动终端登录政务新媒体平台系统需经VPN认证,防范无线上网条件下访问的安全风险。
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
第三十七条从事政务新媒体工作的人员,须经培训后方可上岗。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
聘用政务新媒体工作人员,应当严格政审制度,加强任、离职人员的安全保密管理。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
管理人员离职、调任、辞职应及时更改密码,将所配设备收回单位。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
第三十八条各级政务新媒体应定期开展平台应用程序、操作系统以及数据库的安全检查,实时监测软硬件环境、应用系统等运行状态以及政务新媒体挂马、内容篡改等受攻击情况,及时处置安全风险,做好备份、恢复、容灾和安全认证管理工作。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
第三十九条政务新媒体服务器不得放在境外,禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
涉及本地本部门数据服务的政务移动客户端等应用系统类政务新媒体服务器,原则上设置在本省内,实行本地化管理;
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
确因情况特殊,难以放置在本省、无法本地化管理的,应经主办单位集体研究后指定地点放置,严格加以管理,同时应积极创造条件尽快移回省内、实现本地化管理,确保数据安全。
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
采购的网络产品和服务应通过安全审查,使用的关键设备和安全专用产品要通过国家有关部门的安全认证和安全检测。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
第四十条政务新媒体承办单位应当强化用户信息安全保护,不得违法违规获取超过服务需求的个人信息,不得公开有损用户权益的内容,对可能涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息应严格管理,严防失泄密事件发生。
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
第六章督查检查与考核评价
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
第四十一条政务新媒体主管和主(承)办单位应建立值班值守制度,加强监测预警和应急处置。
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
积极运用技术手段开展常态化监管,定期不定期组织督查检查,做好日常巡查巡检。
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
有条件的政务新媒体要开设纠错入口,方便群众参与检查监督。
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
发现传播违法信息,应立即采取应急处置措施,保存有关记录,向网信、公安、电信等网络与信息安全监管部门和上一级政务新媒体主管单位报告,防止扩散。
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
发现或接到网民举报有假冒政务新媒体,应立即排查核实,商请网信、公安、电信等网络与信息安全监管部门协同处理,致函有关新媒体平台运营方对其关停,并报上一级政务新媒体主管单位备案。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第四十二条各级政府及其部门应将政务新媒体工作情况纳入年度政务公开工作绩效考核或综合考评内容,制定科学合理的考评指标体系,并实施动态调整。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
对运行良好、效果显著的政务新媒体和工作成效突出的主(承)办单位和个人,按照有关规定予以激励表扬。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第四十三条凡违反规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益,造成重大安全责任事故或引发重大网络舆情等严重不良后果的,有关政务新媒体责任单位和管理人员应当承担相应责任,进行严肃问责。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
第四十四条对制度不健全、责任不落实、管理不到位的政务新媒体,主管单位应当依法依规通过约谈、警告、通报或者责令关闭等措施进行处置。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十五条公民、法人和其他组织认为政务新媒体发布的信息或数据存在错误、遗漏或者侵犯其个人隐私、商业秘密等合法权益的,可向政务新媒体主管或主(承)办单位提出异议。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
有关政务新媒体主管或主(承)办单位自收到异议申请之日起,应当在7个工作日内依法作出处理,并及时将处理结果告知异议申请人。
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
异议处理情况复杂的,经主管或主(承)办单位负责人批准,可以适当延长处理时间,但累计不得超过30个工作日;
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
法律法规另有规定的,从其规定限时办结。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
第四十六条本办法适用于全省各级政府及其部门。
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
行政机关单位未单设、但在党的机关对外加挂行政机关牌子的,若以行政机关单位名义开办的政务新媒体,参照本办法执行。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
法律法规授权的具有行政管理职权的有关部门和单位参照执行。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
法律法规对政务新媒体工作已有规定的,从其规定。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十七条本办法公布前开办的政务新媒体,自本办法公布之日起60个工作日内依照本办法补办有关备案手续。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十八条本办法由省政府办公厅(省政务公开领导小组办公室)负责解释。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
第四十九条本办法自2019年9月10日起施行。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
附件:云南省政务新媒体备案登记表
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。