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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

Figures

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2021年
  • 2020年
  • 2020年10月
  • 2020年9月1日
  • 2022年
  • 2021年3月
  • 2021年9月
  • 2021年6月

Clauses

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中华人民共和国国务院令第711号
鄂政公办发〔2020〕2号
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
各旗区政务公开领导小组、市政务公开领导小组各成员单位:
2019年4月3日
现将《鄂尔多斯市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
中华人民共和国政府信息公开条例
鄂尔多斯市政务公开领导小组办公室
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
2020年9月1日
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
(此件公开发布)
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
鄂尔多斯市全面推进基层政务公开
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
标准化规范化工作实施方案
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)和《内蒙古自治区政务公开领导小组关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见的通知》(内政公发〔2020〕2号),全面推进我市基层政务公开标准化规范化工作,结合我市实际,制定如下方案。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
一、工作目标
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
2020年10月底前,基层政府(包括各旗区人民政府、苏木乡镇人民政府和街道办事处)要对照国务院有关部门制定的26个试点领域标准指引(可在内蒙古自治区人民政府门户网站政务公开栏目“基层政务公开标准化规范化”专题下载),编制完成本级政府试点领域政务公开事项标准目录,建立政务公开事项标准目录动态调整和权威公布机制。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
2021年底前,建立完备的政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核制度体系,切实提高全面推进基层政务公开标准化规范化工作的针对性和实效性。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
2022年底前,形成权威发布解读政策措施、及时回应社会关切、有效引导公众参与的基层政务公开工作格局,标准化规范化水平大幅提高,政务公开的能力和水平显著提升。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
二、主要任务
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
(一)实施基层政务公开事项标准化管理
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
1.编制26个试点领域政务公开事项标准目录。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
2020年10月底前,基层政府要对照国务院有关部门印发的26个试点领域标准指引,结合本级政府权责清单、公共服务事项清单等,全面梳理细化26个试点领域政务公开事项,按照事项名称、内容、依据、时限、主体、渠道、公开对象和方式等要素,编制本级政府政务公开事项标准目录,除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的,其余均应列入公开事项。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
2.编制完成其他领域政务公开事项标准目录。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
市人民政府各部门要按照职能职责,对照国家部委和自治区厅局在其他领域(26个试点领域以外)制定的基层政务公开标准指引,及时梳理、更新本部门政务公开事项标准目录并向社会公开,督促指导基层政府部门做好政务公开事项梳理、标准目录编制及动态更新工作。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
(二)完善基层政务公开制度体系
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
3.规范政务公开管理。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
基层政府要认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定完善本地区政务信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等方面的制度规范,于2021年3月底前在本旗区政府门户网站政府信息公开平台向社会公开。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
通过制度化手段将政务公开事项标准目录及制度规范嵌入部门业务系统,并适时列入政府绩效考核政务公开指标体系,促进公开工作与其他业务工作融合发展。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
4.规范依申请公开办理流程。
第二章公开的主体和范围
基层政府要畅通公众申请公开政府信息受理渠道,建立完善统一的网络受理平台,提高网上办理能力。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
制作依申请公开工作流程图,完善接收、登记、审核、办理、答复、送达、归档等工作环节,规范答复口径,推行答复标准文本,提高答复专业化、法治化水平。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
5.健全政策解读回应工作机制。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
按照“谁起草、谁解读”原则,严格落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求,聚焦政策适用群体,更多运用新闻发布会、政策例行吹风会、简明问答、图表图解、案例解析等方式,重点解读政策,及时公布政策的推进执行情况。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
主动回应社会关切,进一步做好投诉建议和留言办理答复工作。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
加强与新闻媒体的配合协调,多平台、多渠道提高解读回应到达率。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
6.完善基层行政决策公众参与机制。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
基层政府结合职责权限,于2021年9月底前,建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增加公众参与在政府绩效考核政务公开指标中的权重,对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目等,要明确公众参与决策的方式和次数,切实提高决策透明度。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
(三)建设标准规范的政务公开平台
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
7.规范建设政府网站。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)等文件要求,将基层政府门户网站打造成集中发布本级政府及部门、苏木乡镇、街道办事处主动公开政府信息的权威平台,便利企业群众互动交流和在线办事的统一规范入口。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
建设规范的政府信息公开专栏,集中发布本地区各级各部门应当主动公开的政府信息。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
8.规范建设政务新媒体。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
基层政府要提升对本地区政务新媒体的建设管理水平,建立本级政务新媒体管理台账。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
按照“在同一平台只开设一个政务新媒体账号”的原则,建设定位清晰、信息权威、运维规范、监督有效的政务新媒体账号,引导本地区政务新媒体健康有序发展。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
加强与融媒体中心的协调配合,扩大政府信息传播力和影响力。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
9.拓宽基层公开渠道。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
基层政府要在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标准化政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
(四)增强基层政务公开工作实效
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
10.加强与政务服务的融合发展。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
结合本地区政务服务实际,在一体化在线政务服务平台和政务服务大厅设置专栏、专区,全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
落实政务服务一次告知制度,于2021年6月底前汇总编制本地区办事一本通。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
优化升级政府门户网站和政务新媒体精准推送功能,提高政务服务信息推送精准度,提升以公开促服务的能力。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
11.推动基层政务公开向农村牧区和社区延伸。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
建立健全基层政务公开与嘎查村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与嘎查村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。
第三章主动公开
参照国务院有关部门制定的26个试点领域标准指引,对指引中公开层级明确为“乡、村”级的事项,在嘎查村(居)民委员会建立公开事项清单,通过嘎查村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等途径重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农惠牧政策、养老服务、社会救助等方面的信息,同时要在旗区人民政府门户网站上设置相应专栏集中公开。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
三、加强监督保障
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
(一)明确责任分工。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
各旗区人民政府、市人民政府各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,牵头部门主动抓,形成齐抓共管、协调推进的良好局面。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
要把基层政务公开标准化规范化工作纳入重要议事日程,统筹推动,并适时开展专项督查,高效完成政务公开标准化规范化工作各项任务。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(三)加强队伍建设。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
强化基层政务公开工作主管部门职责,明确工作机构和人员,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
加大教育培训力度,把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》纳入基层各级领导干部和工作人员教育培训内容,切实增强依法依规公开政务的意识。
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
同时,创新培训方式、拓展培训渠道,通过以会代训、以干代训、到上级机关轮训等方式,不断提升基层干部做好政务公开工作的能力和水平。
(七)财政预算、决算信息;
(三)做好学习交流。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
呼和浩特市新城区、包头市稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区作为国家基层政务公开标准化规范化试点单位,在试点过程中形成了一批可复制可推广的经验和做法。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
我市各级基层政府要注意学习借鉴上述7个试点单位好的经验做法。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
(四)强化协同推进。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
各旗区人民政府和市人民政府各部门要将推进政务公开标准化规范化工作列入年度重点工作,按照各自职责,强化协调配合,切实抓好贯彻落实。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
市人民政府各部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
各旗区要切实担负主体责任,精心组织实施,强化经费保障,建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传部、网信办、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力,确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(五)强化监督评价。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
各旗区人民政府、市人民政府有关部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入基层政府绩效考核指标体系。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
各级政务公开主管部门要切实发挥职能作用,将全面推进基层政务公开标准化规范化工作列入年度重点工作,加强指导协调和监督检查,确保各项任务顺利完成。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
各旗区人民政府每季度要向市政务公开领导小组办公室报送全面推进基层政务公开标准化规范化工作情况。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
政策法规要求
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
结合本级政府权责清单、公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
国务院有关部门印发的26个试点领域政务公开标准指引
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
旗区人民政府
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
市政务服务局
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
城乡规划领域、征地补偿领域。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
市自然资源局
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
重大建设项目领域。
第四章依申请公开
市发展和改革委员会
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
公共资源交易领域。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
市公共资源交易综合管理办公室
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
财政预决算领域。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
旗区人民政府
政府信息公开申请应当包括下列内容:
安全生产领域、救灾领域。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
市应急管理局
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
税收管理领域。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
国家税务局鄂尔多斯分局
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
国有土地上房屋征收领域、保障性住房领域、农村危房改造领域、城市综合执法领域、市政服务领域。
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
市住房和城乡建设局
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
政策法规要求
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
环境保护领域。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
《国务院办公厅关于全面推进基
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
层政务公开标准化规范化工作的
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
指导意见》(国办发〔2019〕54号)
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
旗区人民政府
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
市生态环境局
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
公共文化服务领域。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
市文化和旅游局
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
公共法律服务领域。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
市扶贫开发办公室
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
社会救助领域、养老服务领域。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
食品药品监管领域。
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
市市场监督管理局
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
就业领域、社会保险领域。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
市人力资源和社会保障局
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
户籍管理领域。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
涉农补贴领域。
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
义务教育领域。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
市教育体育局
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
医疗卫生领域。
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
市卫生健康委员会
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
更新完善基层政务公开事项标准目录
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
市政府各有关部门要按照职能职责,对国家部委在其他领域(26个试点领域以外)制定的基层政务公开标准指引提出贯彻落实意见,督促指导基层政府部门做好政务公开事项梳理和标准目录编制工作。
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
《国务院办公厅关于全面推进基
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
层政务公开标准化规范化工作的
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
指导意见》(国办发〔2019〕54号)
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
市政府有关部门
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
市人民政府办公室
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
政策法规要求
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
更新完善基层政务公开事项标准目录
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
切实加强对基层政府政务公开事项标准目录编制、更新的监督检查,发现问题要及时提出整改意见并督促整改。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
市人民政府办公室
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
市政府各部门
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
结合目录编制(更新),对基层政务
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
公开工作任务进行再梳理、再落实,及时调整更新本地区政务公开事项标准目录并向社会公开。
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
党中央、国务院,自治区党委、政府,市委、市政府关于全面推进政务公开工作的政策文件
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
旗区人民政府
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
建立基层政务公开工作规范
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
制定完善本地区信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核方面的制度规范。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
《中华人民共和国政府信息公开条例》;
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
党中央、国务院,自治区党委、政府,市委、市政府关于全面推进政务公开工作的政策文件
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
旗区人民政府
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
市人民政府办公室
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
建设标准规范的政务公开平台矩阵
第五章监督和保障
将基层政府网站打造成集中发布本级政府及部门、乡镇、街道主动公开政府信息的权威平台,便利企业群众互动交流和在线办事的统一规范入口。
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
旗区人民政府
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
市人民政府办公室
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
市委网络安全和信息化委员会办公室
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
建设定位清晰、信息权威、运维规范、监督有效的政务新媒体账号。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
市人民政府办公室
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
市委网络安全和信息化委员会办公室
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
加强与融媒体中心协调配合,扩大政府信息传播力和影响力。
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标准化的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
《中华人民共和国政府信息公开条例》
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
市人民政府办公室
(五)其他需要报告的事项。
政策法规要求
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
提升政策解读回应的效果
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
严格落实“三同步”要求,聚焦政策适用群体。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
更多运用新闻发布会、政策例行吹风会、简明问答、图表图解、案例解析等方式重点解读政策,及时公布政策的推进执行情况。
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔2016〕61号);
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
《内蒙古自治区行政机关政策性文件解读工作办法》(内政办发〔2017〕5号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强政策解读工作的通知》(内政办字〔2018〕79号)
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
旗区人民政府
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
市人民政府办公室
(一)不依法履行政府信息公开职能;
进一步做好投诉建议和留言办理答复工作。
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
加强与新闻媒体合作协调,多平台、多渠道提高解读回应的到达率。
(三)违反本条例规定的其他情形。
市人民政府办公室
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
建立全区政府信息依申请公开平台(数据库),运用大数据和信息化手段,分析、掌握社会公众政务公开需求,切实提升基层政务公开的针对性。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
市人民政府办公室
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
市大数据发展局
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
加强与政务服务的融合发展
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。
结合本地区政务服务实际,在一体化在线政务服务平台、政务服务大厅设置政务公开专栏、专区,全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
《国务院关于在线政务服务的若干规定》(国令第716号)
旗区人民政府
市人民政府办公室
市政务服务局
落实政务服务一次告知制度,汇总编制本地区办事一本通。
优化升级政府网站和政务新媒体精准推送功能,提高政务服务信息推送精准度,提升以公开促服务的能力。
完善基层行政决策公众参与机制
建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增加公众参与在政府绩效考核政务公开指标中的权重,明确公众参与决策的方式和次数。
《重大行政决策程序暂行条例》(国令第713号)
旗区人民政府
市人民政府办公室
推动基层政务公开向农村和社区延伸
对指引中公开层级明确为“乡、村”级的事项,在嘎查村(居民)委员会建立公开事项清单。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)
旗区人民政府
市人民政府办公室