现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
经省政府同意,现将《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
为全面推进我省基层政务公开标准化规范化工作,根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)精神,制定如下方案。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省十三届七次全会精神,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,深入推进基层政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,切实解决基层政务公开随意性大、内容质量不高、平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等突出问题,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
到2023年,建成覆盖基层政府权力运行全流程和政务服务全过程、全省统一的基层政务公开标准体系(包括标准规范的公开内容体系、制度流程体系、平台渠道体系、政务服务体系),基层政务公开内容、平台渠道、制度机制、工作队伍进一步完善,基层政务公开标准化规范化水平显著提升,公开透明度和公众参与度不断提高,政务公开能力和水平显著提升。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
(一)落实基层政务公开标准指引。基层政府(包括县、不设区的市、市辖区人民政府、行委和乡镇人民政府、街道办事处)要坚持标准引领,认真做好公开事项梳理、标准目录编制和公开目录动态更新等工作。
1.全面梳理基层政务公开事项。按照“应公开尽公开”原则,对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引(登录http://zwgk.qh.gov.cn/zdlyjcgk/查阅),结合社会公众关注热点和工作实际,在认真梳理本级政府权责清单和公共服务事项清单的基础上,细化各领域政务公开事项,确保公开事项名称规范、内容全面、分类具体、指向明确。
2.编制基层政务公开标准目录。在2020年10月底前编制完成本级政务公开事项标准目录(目录应包括公开事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、对象等要素),确保公开事项和目录要素在国务院部门制定的标准指引的基础上有所增加,不得减少,并于12月底前通过政府门户网站统一发布,对照目录要求逐项公开。在2021年12月底前结合国务院部门制定的其他领域标准指引出台情况,对照完善本级政务公开事项标准目录,有序推进公开。
3.动态调整基层政务公开标准目录。建立健全基层政务公开标准目录内容日常维护和动态调整更新机制,对照“五公开”要求,结合本地区、本部门、本领域新任务、新要求、新职责,及时对公开内容和目录进行调整完善,每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当进行公开,可转为主动公开的应当主动公开,做到信息同源、内容一致。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(二)优化基层政务公开工作流程。基层政府要着力构建信息发布、政策解读、回应关切三位一体、闭合回环、有序衔接的政务公开工作格局,推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
4.加强政务信息管理。按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以及相关法律、法规要求,对政府信息进行公开审查,规范审查程序。按照“谁起草、谁负责”的原则,拟制公文单位要明确主动公开、依申请公开、不予公开属性,对依法应当保密的政府信息,要严格按照保密规定处理;
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
对依法应当主动公开的政府信息,要依照“应公开尽公开”原则及时发布,方便公众获取、使用;
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
对不予公开和依申请公开的政府信息,要依法依规说明理由和依据,随公文一并报批。要依法积极稳妥制定政务公开负面清单,细化和明确不予公开范围,对涉密和敏感信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和公民隐私的政府信息纳入负面清单管理,及时进行调整更新。
5.推进重点领域政府信息公开。深入推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、规范性文件及清理结果等重点领域政府信息公开。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布,要快速反应、及时发声,根据处置进展动态发布有关政府信息。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
6.深入推进政策解读。认真落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布制度。对本地区出台的涉及群众切身利益、影响市场预期的重要政策措施,要运用政策简明问答、政策进社区、数字音视频、图表图解、案例解说、政策明白卡、便民服务手册等形式,对政策背景、目标任务、主要内容、执行标准、工作流程、落实办法等进行解读,便于公众理解掌握。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
7.积极回应群众关切。建立健全回应公众关切、与民互动交流工作机制,通过政府网站、政务新媒体、政务服务热线、报纸、广播、电视等平台与群众互动交流,真诚听取各方意见建议,提高决策透明度。对社会普遍关心的热点问题,要及时主动发声,适时回应政策实施、工作进展、项目推进情况,增进群众理解、认同。对涉及本地区的政务舆情,要密切关注,积极回应处置,切实理顺情绪,化解矛盾,杜绝“失语恐慌”。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
(三)推进行政决策公众有序参与。基层政府要按照重大行政决策程序规定,结合职责权限和本地工作实际建立完善行政决策公众参与和利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,明确公众参与行政决策和列席政府会议的范围、参与方式、工作流程等,及时向社会公开并认真组织实施。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
8.推进重大行政决策预公开。提交县级政府常务会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重要改革方案、经济社会发展重要规划、重大公共建设项目、重大决策事项等,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据、决策背景,要采取座谈会、听证会、公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式,充分听取公众意见,增强决策透明度。
9.推进重要会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应当采取适当形式向社会公开,提高群众知晓度。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
(四)规范政务公开平台渠道。基层政府要加强各类公开平台统筹管理,构建线上线下协同一体、共享联动、标准规范、高效便民的公开平台体系。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
10.发挥政府网站和政务新媒体功能。强化政府门户网站内容建设和监测管理,切实发挥政府网站信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、信息共享、数据开放功能。乡(镇)政府、街道办事处和县级政府部门要通过县级政府门户网站集中统一发布有关政府信息。推进政府网站和政务服务一体化平台融合发展,在政府网站开设办事服务入口,为企业和群众提供高效便捷的政务服务。优化政务新媒体功能,充分利用政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强的优势,加载政务信息发布、政策措施解读、互动交流回应、数据开放共享、为民办事服务等板块,不断提高政务新媒体的实用性、便捷性和影响力。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
11.开设方便易用的政务公开专区。要充分借助基层政务服务大厅、便民服务点、自助服务终端等场所和设施,设立标示清楚、方便实用、渠道畅通的政务公开专区,为基层群众提供政府信息查询、办事咨询、意见反馈、投诉举报等服务。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
12.借助各种媒体平台扩大政务公开影响力。综合运用政府网站、政务新媒体、报纸、广播、电视、电子信息屏、公示公告栏、政务服务热线等平台和县级融媒体中心,有序发布群众关心关注的政务信息,不断扩大政务公开的覆盖面和影响力。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
(五)深入推进办事服务标准化。基层政府要以方便群众办事、提高行政效能、优化营商环境为目标,不断完善标准规范、效能提升、监督评价制度机制,着力构建线上线下一体高效、方便快捷、标准统一的政务服务体系,为广大群众提供优质高效的政务服务。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
13.推进政务服务信息公开。通过一体化政务服务平台、政府门户网站、政务新媒体、政务服务APP和办事服务大厅、便民服务点、公示公告栏等渠道全面准确公开本地区、本部门标准化规范化的政务服务事项清单、办事指南、办事流程、所需材料、机构地址、联系方式等信息,针对不同群体,集成、优化、简化各类办事服务信息,采取办事一本通、主题套餐、定点推送等模式,及时向社会公开。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
14.持续提升政务服务质量。认真落实政务服务“一网、一门、一次”改革、加快推进一体化在线政务服务平台建设的相关要求,深入推进政务信息整合共享、优化政务服务流程、强化工作协同、提高服务效率,确保基层群众“上一个网、办所有事”。加快线下各类政务服务资源清理、归并、整合,推进线下“只进一个门,最多跑一次,办理所有事”。积极推行信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了,事中进展实时掌握,事后结果及时获知。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
15.强化政务服务监督。认真落实政务服务监督评价工作制度,通过“互联网+监管”“好差评”等渠道,全面开展各级政务服务机构(含大厅、中心、站点、窗口等)、各类政务服务平台(含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等)“好差评”,及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求,形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接,企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面,促进政务服务质量持续提升。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
(六)有序推进政务公开标准化规范化向农村牧区社区延伸。基层政府要结合政务公开标准化规范化工作推进情况,指导、督促农村牧区社区规范和完善村(居)务公开工作,深化公开内涵,扩大覆盖范围,不断提升群众获得感、满意度。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
16.延伸基层政务公开内涵。基层政府要指导村(居)民委员会从政务、事务、财务三方面入手加大公开力度,建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、公示公告栏等,及时公开自治范围内涉及群众切身利益的主动公开事项,全面公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核审批、集体土地(房屋)征收、筹资筹劳、社会救助、财务收支和集体经济收益情况等方面信息,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农(民)政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众知晓和监督。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
(一)加强组织领导。基层政府要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,认真落实主体责任,按照本方案确定的工作目标、重点工作和要求,明确工作方向,夯实工作基础,完善制度机制,制定时间表路线图,精心组织实施。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
(二)强化队伍建设。各县(市、区、行委)政府要明确政务公开工作机构,安排专职人员负责基层政务公开标准化规范化工作,确保各项工作有机构推进、有人员落实、有经费保障。要加大学习培训力度,将政务公开列入基层领导和公务员教育培训范围,强化学习培训和经验交流,不断提升基层工作人员政务公开能力和水平。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
(三)注重改革创新。基层政府在完成规定任务的基础上,可结合工作实际,参照和借鉴试点地区的先进经验和做法,探索创新和优化公开制度机制、方式方法、流程规范等。民族自治地方要运用少数民族语言文字做好公开工作,不断延伸和拓展公开的深度和广度。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
(四)完善制度规范。基层政府要围绕权力运行全流程和政务服务全过程,建立健全政府信息制作、审核发布、政策解读、主动公开、依申请公开、负面清单、公众参与、回应关切、政民互动、平台建设管理、公开目录更新、组织领导、机构队伍建设、督导检查、考核评估、责任追究等制度机制,为推进工作落实、提升公开质量提供制度保障。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
(五)加强督导考评。各市州政府要加强对基层政府政务公开标准化规范化工作的监督检查,将基层政务公开工作纳入年度绩效考核范围。省政府有关部门要按照国家相关部委要求,强化督促指导,协调推进有关工作落实。省政府信息与政务公开办公室要通过网上核查、实地检查、问卷调查等方式全面评价基层政府政务公开标准化规范化工作成效,并作为市州政务公开考核的重要依据。对工作落实有力、成效突出的单位通报表扬,对工作不落实、推诿拖延的单位通报批评,对违反政府信息公开有关规定、不履行公开义务,造成严重影响的,要严肃追究相关单位和人员责任。
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。