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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2020年
  • 2020年6月10日

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中华人民共和国国务院令第711号
厅机关各处室,直属各单位:
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
现将《浙江省生态环境厅2020年政务公开实施方案》印发给你们,请认真对照执行。
2019年4月3日
浙江省生态环境厅办公室
中华人民共和国政府信息公开条例
2020年6月10日
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
浙江省生态环境厅2020年政务公开实施方案
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署,全面落实省政府办公厅印发的《2020年浙江省政务公开工作要点》,进一步提升我厅政务公开质量,增强公开实效,助力打赢污染防治攻坚战、高质量建设美丽浙江,制定本实施方案。
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
一、深化重点生态环境信息公开,不断拓展主动公开深度和广度
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
(一)污染防治攻坚战信息。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
围绕打赢污染防治攻坚战,持续加大蓝天保卫战、碧水行动、净土行动、清废行动等重点信息公开工作力度。
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
及时公开《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》《浙江省柴油货车污染防治攻坚战行动计划》《浙江省治污水暨水污染防治行动计划》《长江保护修复攻坚战浙江省实施方案》《浙江省近岸海域水污染防治攻坚三年行动计划》《浙江省土壤污染防治工作方案》《浙江省清废行动实施方案》《浙江省农业农村污染防治攻坚战实施方案》等目标任务进展和完成情况。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
(综合处、大气处、水处、海洋处、土壤处分别负责)加强打赢污染防治攻坚战相关执法专项行动信息公开,主动接受公众监督。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
(二)疫情防控信息。
政府信息公开工作机构的具体职能是:
及时公开疫情防控相关生态环境保护政策文件。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
(各相关部门分别负责)定期公布疫情防控期间城市空气、地表水以及饮用水源地环境质量监测情况,强化针对疫情防控的环境质量特征指标监测信息公开。
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
(监信处)及时向社会公布医疗废水、医疗废物处置情况。
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(水处、土壤处分别负责)公开并解读我厅支持行业企业复工复产相关政策、举措。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
(三)生态环境质量信息。
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
实时发布环境空气质量数据,及时发布空气质量预报信息和省级重污染天气预警信息。
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
(监信处)按月公布城市空气质量状况及排名信息(大气处)按月公布地表水、集中式饮用水水源水质监测信息。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
(监信处)按季度公布各地市水环境质量排名,及时公布全省跨行政区域河流交接断面水质考核结果(水处),主要入海河流(溪闸)断面水质状况(海洋处),全省辐射环境质量监测信息(辐射处)。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
(四)生态环境监管信息。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
落实《中央生态环境保护督察工作规定》关于加强信息公开工作的要求,及时公开中央生态环保督察和省级生态环保督察相关信息,督促被督察地方政府及时制定并公开整改方案和落实情况,接受社会公众监督。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
(督察处)公布生态环境保护综合行政执法事项指导目录。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
全面推行行政执法公示制度,及时公开执法检查信息,对严重违法行为、大案要案及时公布查处结果并依法录入企业信用信息公示系统。
第二章公开的主体和范围
定期公开挂牌督办案件、生态环境严重失信名单等信息。
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
(执法处)及时公开重点排污单位名录。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
(综合处)定期公开重点排污单位监督性监测信息。
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
(监信处)做好重点排污单位自动监测及联网工作。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
定期公布主要污染物排放自动监测数据严重超标的重点排污单位名单。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
指导地方政府做好重特大或敏感突发环境事件的信息公开,及时准确发布事件处置进展信息。
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
(应急监控中心)公布建设用地土壤风险管控和修复名录。
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
(土壤处)公布生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地相关信息。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
(五)行政审批信息。
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
加强建设项目环境影响评价及其管理信息公开,及时公开环境影响评价审批的受理、拟批复和批复信息。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
除涉密项目外,全本公开环评文件和批复文件。
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
(环评处、辐射处、海洋处分别负责)按程序做好辐射安全许可、放射性同位素转让许可、危险废物经营许可等各类行政许可的信息公开。
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
(辐射处、土壤处分别负责)进一步做好排污许可信息公开,按要求向社会公开排污单位申请信息、已核发排污许可证信息。
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
二、强化政策发布和解读,积极回应社会关切
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
(一)健全发布和解读机制。
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
制定并公开新闻发布年度计划,通过新闻发布、在线访谈、新闻通气会等形式,及时发布环境政策措施、环境执法情况、污染防治工作进展等信息。
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
(宣教中心)按照政策文件“谁起草、谁解读”原则,做好重要政策文件解读工作,对政策措施的背景依据、主要内容等进行深入解释说明。
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
(起草政策的部门负责)
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
(二)着力提高政策解读可读性和传播力。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
在新闻通稿、解读材料的基础上,多采用“一图读懂”、音频视频等新媒体产品,便于公众理解。
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
更多采用政策简明问答、生动案例、客观数据、直观图标等方式解读,增强解读回应的可读性、实效性。
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
通过新闻发布会等平台,进一步加强政策解读和回应。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
对专业性较强的政策,积极发挥专家学者的作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
主要负责人履行好“第一解读人”职责,全年带头解读政策不少于2次。
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
探索开展政策施行后解读,针对性地开展深度解读、延伸解读。
第三章主动公开
(起草政策的部门牵头负责,法规处、宣教中心配合)
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
(三)及时精准回应社会关切。
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
充分发挥领导信箱、在线访谈、在线咨询、民意征集等渠道作用,做好舆情收集、研判和回应。
(一)行政法规、规章和规范性文件;
对社会公众关注的生态环境热点问题、政策实施过程中出现的误解误读,第一时间通过政府网站、政务新媒体等正面回应疑虑、主动快速引导、释放权威信号。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
通过六·五世界环境日、“两山”理念提出15周年活动、浙江生态日、全国低碳日、国际生物多样性日、国际保护臭氧层日等主题宣传活动,加强生态环境保护政策宣传和知识传播。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(宣教中心)建立健全意见征集反馈机制,政策文件通过政府网站等途径公开征求意见建议后,及时向社会反馈意见建议的采纳情况。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
持续做好人大代表建议和政协委员提案办理公开,办理结果与建议提案内容同步公开。
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
三、严格落实政务公开制度,助力实现环境治理体系现代化
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
(一)加强重大行政决策信息公开机制建设。
(七)财政预算、决算信息;
认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》,公开发布我厅重大行政决策事项目录。
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
(法规处)对目录所列决策事项除依法不予公开外,主动向社会公布决策草案等,广泛征求公众意见。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
起草决策事项的部门负责落实厅重要会议议题解读工作要求,第一时间解读会议精神,释放权威政策信号。
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
统一发布行政规范性文件,严格执行部门行政规范性文件报送同级政府公报编辑部门工作制度。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(办公室)开展行政规范性文件有效性检查清理,全面摸清文件底数,及时公开行政规范性文件的废止、失效等情况,并在已发布的原文件上作出明确标注。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(二)高质量实施政务服务信息公开。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
以“最多跑一次”改革为主线,动态调整、及时公开我厅权责清单。
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
(法规处)推广“一件事”“网购式”公开办事模式,提高办事过程透明度,探索通过“浙里办”定向精准推送办事服务和证照到期、办件进度提醒等信息,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时可查、事后结果及时获知。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
(监信处、环评处、辐射处、土壤处)深入实施政务服务“好差评”制度。
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
(监信处)加大涉企信息精准公开力度,探索企业专属公开模式,精准推送企业需求度高、政策措施明确的政府信息和政策问答,搭建企业诉求响应平台,及时解决企业生产经营中的突出问题。
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
(办公室、综合处、法规处、科财处、环评处、辐射处、土壤处、执法处等涉企相关处室分别负责)
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
(三)强化制度保障和监督考核。
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
遵照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》认真履行政府信息公开职责,落实我厅政府信息公开实施办法,不断优化完善信息公开流程,提升政府信息与政务公开时效。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
根据政府信息与政务公开政策要求,建立健全、细化优化政务公开相关制度机制。
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
加强对直属单位信息公开工作指导,推动具有公益性质、与人民群众利益密切相关的直属单位按要求建立健全信息公开制度。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
强化政务公开工作考核评估,进一步细化厅机关各处室、直属各单位目标责任考核要求。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
(四)规范推进基层政务公开。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
按照基层政务公开标准化规范化建设工作部署,推动基层生态环境部门落实政务公开责任。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
通过挖掘推广相关成果经验、开展政务公开培训等方式,支持地市级生态环境部门根据本地区生态环境特点和工作实际,结合《生态环境领域基层政务公开标准目录》,建立健全政务公开相关制度机制。
第四章依申请公开
(五)提高依申请公开办理质效。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
健全完善我厅政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度,规范工作流程。
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
加强与全省政府信息依申请公开数字化处理平台的对接,对通过邮寄、传真等方式提交的申请,以及补正、延期、意见征询、办理结果和后续行政复议、行政诉讼情况,全面及时录入工作平台。
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
(办公室、法规处)
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
四、加强政务公开平台建设,不断深化政民互动
政府信息公开申请应当包括下列内容:
(一)完善门户网站功能。
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,在网站统一设置“政府信息公开”平台,优化栏目页面设置和检索功能,按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容,方便社会公众快速准确获取所需信息。
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
完善互动交流,提高对公众咨询建议的回应、答复效率。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
做好网站监管和巡查工作,督促整改发现的问题。
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
(办公室、信息中心)
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
(二)抓实管好政务新媒体。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
充分发挥官方微博和微信公众号优势,通过生态环境新媒体矩阵进一步加强信息发布、政策解读和主题宣传,扩大生态环境工作和政策的影响力。
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
进一步明确主管主办职责,严格内容发布前审核把关,对重点稿件要反复校核,及时发现和纠正错误信息。
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
发生重大突发事件和政务舆情时,相关政务新媒体要按照规定程序,提升响应速度,滚动发布动态信息。
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
加强政府网站、政务新媒体协调联动,推进网站和新媒体在信息、服务和应用等方面的不断融合,进一步提升政务公开整体合力和效果。
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(宣教中心、办公室)
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
第五章监督和保障
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
(五)其他需要报告的事项。
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
(三)违反本条例规定的其他情形。
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。