各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局，省疾控中心、省卫生健康监督所：为贯彻落实国务院、省委省政府“放管服”改革要求，进一步提高行政许可实施的可操作性，规范我省涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可工作，我委编制了《福建省涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，再取消和下放一批行政审批项目等事项，共计50项。
福建省涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定实施细则第一章总则
其中，取消和下放29项、部分取消和下放13项、取消和下放评比达标项目3项；
第一条为保证涉及饮用水卫生安全产品（以下简称涉水产品）卫生行政许可工作的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律和《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）、《国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》（审改办发〔2016〕4号）的“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，在《关于印发省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定的通知》（国卫办监督发〔2018〕25号）的基础上，制定本实施细则。
第二条本实施细则中的涉水产品是指《涉及饮用水卫生安全产品分类目录》中所列的除利用新材料、新工艺和新化学物质之外生产的，由省级（或具备审批权限的设区市）卫生健康行政部门负责审批的国产或进口涉水产品。
有4项拟取消和下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
第三条卫生健康行政部门指定的综合监督执法机构负责涉水产品行政许可的生产现场审核。
各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。
第四条卫生健康行政部门应当向社会公布本部门的涉水产品卫生行政许可申请要求、申请程序、工作时限，并提供有关申请工作的咨询服务。
要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批事项，加大简政放权力度。
第五条卫生健康行政部门应当及时公布取得卫生许可批件的涉水产品目录和批准文件内容。
附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计29项）
2.国务院决定部分取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计13项）
第六条申请单位应当向实际生产企业或在华责任单位所在地省级（或具备审批权限的设区市）卫生健康行政部门提出卫生行政许可申请，按照《福建省涉及饮用水卫生安全产品申报材料要求》（附件1）提交有关材料，并对申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。
3.国务院决定取消和下放管理层级的评比、达标项目目录（共计3项）
第七条卫生健康行政部门在接收卫生行政许可申请材料时，应当向申请单位出具行政许可申请材料接收凭证，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式等进行核对，并作出是否受理的书面决定。
对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容，由申请人补正后予以受理；
对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
第八条在卫生行政许可决定作出前，申请单位可书面向卫生健康行政部门提出终止申报申请并索回全部申请材料。
接到终止申报申请后，卫生健康行政部门应当作出终止申报通知书，并退还申请单位的全部申请材料。
第九条首次申请卫生行政许可的涉水产品，卫生健康行政部门受理后，应当在20日内组织对申请材料进行技术审查，并通知卫生监督机构在技术审查前进行生产现场审核；
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批
卫生监督机构在接到卫生健康行政部门通知后应当指派2名以上卫生监督员在5日内完成生产现场审核。
卫生健康行政部门应当自受理之日起10日内作出是否批准的决定，各级卫生健康部门可根据“放管服”需要进一步压缩许可时限，技术审查所需时间不计算在本期限内。
《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》（卫医政发〔2010〕109号）
生产现场审核应当核查生产企业是否符合《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》规定的卫生要求，核实申报产品生产与申报材料的一致性，根据产品类别填写涉水产品生产企业现场审核表并出具审核意见。
《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》（卫医政发〔2010〕110号）
卫生健康行政部门依据受理的涉水产品许可时限，可每月定期组织召开涉水产品专家评审会，组织专家开展技术审查工作。
福建省涉水产品的技术审查遵循《福建省涉及饮用水卫生安全产品评审委员会章程》（附件2）和《福建省涉及饮用水卫生安全产品技术评审指南》（附件3）。
第十条有下列情形之一的，不予许可：（一）不符合有关法律、法规、规章、标准、规范的；
《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（卫生部令第24号）
（三）存在卫生安全隐患或未按照要求提交充分的卫生安全性评价材料的;
从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
第十一条卫生健康行政部门作出卫生行政许可决定后，应当自决定作出之日起10日内向申请单位颁发、送达卫生行政许可相关文件。
第十二条福建省涉水产品卫生许可批件应当采用统一编号：国产产品的编号格式为闽卫水字（年份）第××××号；
进口产品的编号格式为闽卫水进字（年份）第××××号。
福建省涉水产品卫生许可批件的有效期为4年，卫生许可批件样式见福建省涉水产品卫生许可批件样张格式（附件4）。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
第十三条申请延续、变更、注销和补发卫生许可批件的，应当由批件上注明的申请单位向原发证部门提出申请，申请单位所在行政区域审批权限发生调整的，向调整后的发证部门提出申请。
第十四条申请延续、变更实际生产企业或生产地的涉水产品，卫生健康行政部门受理后，应当重新进行生产现场审核。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
第十五条申请延续卫生行政许可的，应当完成产品检验，并在卫生行政许可有效期届满30日之前提出申请。
卫生健康行政部门应当依申请在卫生行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作出决定的，视为准予延续。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
第十六条有下列情形之一的，申请单位应当在变更事项发生后及时提出变更申请：（一）产品中文名称中的品牌被商标局批准为注册商标的，可以用已注册的商标变更产品中文名称；
（二）申请单位和实际生产企业名称或地址因机构、行政区域调整等原因改变但实际生产地未改变的；
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
电影洗印单位接受委托洗印加工境外电影底片、样片和电影片拷贝审批
（四）涉水产品材料及配方、构造、工艺、技术参数不变的情况下，产品增加型号或规格的；
（五）进口产品变更实际生产企业或生产地或在华责任单位的。
第十七条水质处理器、饮水机、无负压供水设备产品中与水接触的主要材料属其他企业生产的，当供应商发生变更时，主要材料成份和技术参数应与原先保持一致，并及时向发证机关提供该材料卫生安全性文件存档备查。
第十八条已取得卫生许可批件的国产产品增加生产企业或生产地的，应当向原发证机关申请变更。
原发证机关受理申请后，应当指派2名以上卫生监督员在5日内进行生产现场审核。
第十九条有下列情形之一的，不予延续：（一）不符合有关法律、法规、规章、标准、规范或提交虚假材料的；
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
（三）产品型号、材料及配方、构造、工艺、技术参数等与原批准产品不一致的；
第二十条延续、变更和补发的卫生许可批件沿用原卫生许可批件号。
延续的卫生许可批件有效期为原批件有效期顺延4年，批准日期为准予延续日期。
变更、补发的卫生许可批件有效期限不变，批准日期分别为准予变更、补发日期。
延续、变更、补发的卫生许可批件应当分别在批准日期后打印“延续”“变更”“补发”字样。
第二十一条有下列情况之一的，卫生健康行政部门应当依法办理产品卫生许可批件的注销手续：（一）卫生许可批件有效期届满未延续的；
电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
（四）在卫生许可批件有效期限内，申请单位提出注销申请的；
（五）法律、法规规定的应当注销卫生许可批件的其他情形。
第二十二条开展涉水产品检验应当具备相应的检验能力，符合有关法律法规规定，并对其检验的真实性负责，依法依规承担相应后果。
第二十三条申请单位应当按照《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定》要求的检验所需样品数量及规格，在现场随机抽取采集足量的同一批号样品，填写检验样品采样单（《福建省涉及饮用水卫生安全产品检验样品采样单》格式见附件5），并按照国家卫生标准和卫生规范要求对产品自行检验或委托有关机构进行检验。
《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）
第二十四条检验报告应当注明产品名称、性状、规格、批号、数量、生产企业和检验项目、检验方法及评价依据、检验结果、检验结论等，并附检验样品采样单。
第二十五条申请单位应当对产品自行检验的，应当对检验的真实性与合规性作出承诺（《省级涉及饮用水卫生安全产品检验真实性与合规性承诺书》格式见附件6）。
电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批
第二十六条负责涉水产品许可的工作人员及技术审查人员不得索取、收受申请单位的财物，或者谋取其他不正当利益，对申请单位提供的有关技术材料和商业秘密负有保密责任。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
卫生健康行政部门发现工作人员及技术审查人员违反规定实施卫生行政许可的，应当立即予以纠正，依法依纪追究有关人员责任。
水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收
第二十七条本规定下列用语的含义：进口涉水产品是指在境外生产（包括加工、分装）的涉水产品。
申请单位是指申请卫生行政许可的生产企业或在华责任单位，委托生产的为委托方。
在华责任单位是指进口涉水产品在中华人民共和国境内依法登记注册具有独立法人资格的产品责任单位。
行政许可、生产现场审核及技术审查的期限以工作日计算，不含法定节假日。
电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批
《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）
附件：1.福建省涉及饮用水卫生安全产品申报材料要求2.福建省涉及饮用水卫生安全产品评审委员会章程3.福建省涉及饮用水卫生安全产品技术评审指南4.福建省国产（进口）涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件（样张格式）5.福建省涉及饮用水卫生安全产品检验样品采样单6.省级涉及饮用水卫生安全产品检验真实性与合规性承诺书相关链接：《福建省涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定实施细则》政策解读《福建省涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定实施细则》政策解读（图文版）
《国务院办公厅关于印发国家网络与信息安全事件应急预案的通知》（国办函〔2008〕168号）
原电监会《电力行业网络与信息安全应急预案》（电监信息〔2007〕36号）
《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）
原电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家级海洋自然保护区实验区内开展参观、旅游活动审批
《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）
《中央编办关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）
属于“化学品毒性鉴定、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定”项目子项
除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批
属于“中外合作摄制电影片审批及其进口设备、器材、胶片、道具审批”项目子项
属于“举办中外电影展、国际电影节审批，提供电影片参加境外电影展、电影节审批”项目子项
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
属于“广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批”项目子项
药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可
《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）
国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可
《化妆品卫生监督条例》（国务院批准，卫生部令第3号）
属于“发电厂整体安全性评价和发电机组并网运行安全性评价”项目子项
全国计划生育家庭妇女创业之星、全国十佳自强女孩评选等达标、评比、评估和相关检查活动