各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）精神，推动我区经济结构调整和产业转型升级，培育发展新动能，提高直接融资比重，拉动民间投资服务实体经济，激发创新创业，促进创业投资持续健康发展，结合我区实际，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。
近年来，我国创业投资快速发展，不仅拓宽了创业企业投融资渠道、促进了经济结构调整和产业转型升级，增强了经济发展新动能，也提高了直接融资比重、拉动了民间投资服务实体经济，激发了创业创新、促进了就业增长。
但同时也面临着法律法规和政策环境不完善、监管体制和行业信用体系建设滞后等问题，存在一些投资“泡沫化”现象以及非法集资风险隐患。
按照党中央、国务院的决策部署，为进一步促进创业投资持续健康发展，现提出以下意见。
… 1 unchanged clause …
创业投资是指向处于创建或重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后，主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式。
天使投资是指除被投资企业职员及其家庭成员和直系亲属以外的个人以其自有资金直接开展的创业投资活动。
发展包括天使投资在内的各类创业投资，应坚持以下总体要求：
… 1 unchanged clause …
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断完善体制机制，健全政策措施，加强统筹协调和事中事后监管，构建促进创业投资发展的制度环境、市场环境和生态环境，加快形成有利于创业投资发展的良好氛围和“创业、创新+创投”的协同互动发展格局，进一步扩大创业投资规模，促进创业投资做大做强做优，培育一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌，推动我国创业投资行业跻身世界先进行列。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，大力实施“神圣国土守护者、幸福家园建设者”战略，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以处理好“十三对关系”为根本方法，着力实施“十大工程”，积极培育多元创业投资机构体系，引导各类社会资本加大创业投资力度，做实做强做优实体经济，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。
… 1 unchanged clause …
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，积极引导创业投资健康发展，有效解决小微企业融资难问题，推进实体经济大发展。
要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，创新监管方式，既要重视发挥大企业的骨干作用，也要通过创业投资激发广大中小企业的创造力和活力。
以支持实体经济发展、助力创业企业发展为本，引导创业投资企业和创业投资管理企业秉承价值投资理念，鼓励长期投资和价值投资，防范和化解投资估值“泡沫化”可能引发的市场风险，积极应对新动能成长过程中对传统产业和行业可能造成的冲击，妥善处理好各种矛盾，加大对实体经济支持的力度，增强可持续性，构建“实体创投”投资环境。
尊重市场规律，健全政策措施，发挥政府基金、产业规划和扶持政策引导作用，培育专业机构和力量，推进社会投资专业化、市场化、法治化发展。
以市场为导向，充分调动民间投资和市场主体的积极性，发挥市场规则作用，激发民间创新模式，防止同质化竞争。
完善信用体系建设，加强教育引导和预警预测，用好中央赋予西藏的特殊优惠政策，强化统筹协调和事中事后监管，推动创业投资行业严格按照国家有关法律法规和相关产业政策开展投资运营活动，有效防范各种风险，推动我区创业投资持续健康发展。
鼓励创业投资企业和创业投资管理企业从自身独特优势出发，强化专业化投资理念和投资策略，深化内部体制机制创新，加强对投资项目的投后管理和增值服务，不断提高创业投资行业专业化运作和管理水平，夯实“专业创投”运行基础。
加快形成全区有效的创业投资市场主体集群，建立健全创业投资规范运作平台，提升鼓励创业投资政策效益，有效防范短期投机套利行为，激发发展内生动力，形成创业投资有效补充的多元化社会投资格局。
以诚信为兴业之本、发展之基，加强创业投资行业信用体系建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进创业投资企业和创业投资管理企业诚信守法，忠实履行对投资者的诚信义务，创建“信用创投”发展环境。
到2025年，建成6个以上创业投资示范区，培育10家国内知名品牌创业投资企业，实现创业投资管理机构、管理资金大幅增长，使创业投资成为我区实体经济发展的重要融资渠道，培养一批具有竞争力和影响力的创业投资品牌，努力把我区打造成西部地区创业投资集聚高地。
围绕推进创新型国家建设、支持大众创业万众创新、促进经济结构调整和产业转型升级的使命和社会责任，推动创业投资行业严格按照国家有关法律法规和相关产业政策开展投资运营活动，按照市场化、法治化原则，促进创业投资良性竞争和绿色发展，共同维护良好市场秩序，树立“责任创投”价值理念。
着力打造形成拉萨国家级经济技术开发区、拉萨高新技术开发区、日喀则经济开发区、昌都经济开发区、山南统筹城乡示范区、林芝鲁朗国际旅游小镇等6家创业投资示范区。
（三）加快培育形成各具特色、充满活力的创业投资机构体系。
支持创业投资示范区吸引创业投资企业集聚发展，打造产业链上下游衔接紧密、产业服务完善、产业协同配套效应强的创业投资产业集群。
鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。
鼓励创业投资示范区集聚发展专业化、社会化服务的前后台服务体系，集聚发展投资研究、产品研发、资金募集、投资项目对接等创业投资前台，及基金托管、会计结算、法律咨询、财务顾问、上市保荐等创业投资后台服务体系，形成创业投资产业链。
鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的相关机构参与创业投资。
吸引区内外专注于投资各阶段、各类企业的创业投资企业入驻创业投资示范区，一站式满足各类企业全生命周期的股权投资需求。
鼓励具有资本实力和管理经验的个人通过依法设立一人公司从事创业投资活动。
支持创业投资示范区在创业投资和股权投资企业经营发展等方面采取更加优惠的政策措施，改造提升创业投资示范区信息通信、办公场所、路演洽谈等基础及生活设施，对创业投资和股权投资企业新购或租赁办公用房给予补贴。
鼓励和规范发展市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。
鼓励创业投资示范区、地方政府、产业园区叠加创业投资扶持政策。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、国务院国资委、工商总局、银监会、证监会、保监会按职责分工负责）
〔金融办、发展改革委、证监局、财政厅、国税局、科技厅、工业和信息化厅，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
（四）积极鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动。
（二）培育创业投资管理机构，做强西藏创业投资品牌。
鼓励成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织，培育和壮大天使投资人群体，促进天使投资人与创业企业及创业投资企业的信息交流与合作，营造良好的天使投资氛围，推动天使投资事业发展。
着力培育和扶持一批注册地、核心管理机构均在我区的创业投资企业，鼓励和吸引一批区外知名创业投资企业落户我区，有计划、有重点地建设创业投资管理团队，增强我区创业投资企业的运营管理能力。
规范发展互联网股权融资平台，为各类个人直接投资创业企业提供信息和技术服务。
鼓励创业投资管理机构建立健全内部激励机制和风险约束机制，提高创业投资企业及管理团队运营水平，培育一批具有较强管理能力、资金募集能力和较好投资业绩的创业投资企业，做强我区创业投资品牌。
（国家发展改革委、科技部、证监会按职责分工负责）
〔发展改革委、国资委、商务厅、证监局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
（三）加大创业投资企业投资项目落户我区的承接力度。
抓住我区大力发展园区经济和拉萨市“小微企业创业创新示范城市”建设的重要机遇，发挥好“双创”示范培育基地、电子商务孵化园区、文创园、众创空间等创业创新平台的作用，对于我区创业投资企业投资的内地创业企业迁移注册地、并将主要生产环节落户我区的，优先做好土地、信贷、用工、水电等要素保障，在工商登记、建设许可、财税、员工落户、子女就学等方面给予便利，简化办事流程，提供一站式的综合服务，加快项目落地进程，提升我区实体经济发展水平。
在风险可控、安全流动的前提下，支持中央企业、地方国有企业、保险公司、大学基金等各类机构投资者投资创业投资企业和创业投资母基金。
〔发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、商务厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、教育厅，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
鼓励信托公司遵循价值投资和长期投资理念，充分发挥既能进行创业投资又能发放贷款的优势，积极探索新产品、新模式，为创业企业提供综合化、个性化金融和投融资服务。
在“藏博会”中举办“西藏创业投资暨股权投资洽谈会”，面向区内外创业投资企业、股权投资企业，开展创业投资对接活动；
与国家自主创新示范区、国家高新区、产业（技术）创新中心、双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间等联动，举办创业投资论坛、融资路演、企业推介、创业培训、股改辅导等形式多样的创业投资服务活动，打通创业投资供给与需求的信息通道。
建立创业投资与政府项目对接机制，充分利用政府项目资源优势，开放项目（企业）资源，搭建创业投资与企业信息共享平台，引导创业投资企业投资国家、自治区级科技计划（专项、基金等）的扶持项目。
依托“西藏社会信用信息共享平台”，建设“西藏创业投资暨股权投资电子商务平台”，实现创业投资企业与投资项目的高效对接，打造永不落幕的投资洽谈会。
打造“寻找创业投资到西藏，对接创业项目到西藏”的创业投资品牌效应。
〔发展改革委、工业和信息化厅、证监局、科技厅、商务厅，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
（一）建立健全各具特色、充满活力的创业投资机构体系。
鼓励各类投资机构和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。
在风险可控、安全流动的前提下，支持国有企业、有实力的民营企业、保险公司等各类机构投资者投资创业投资企业和设立创业投资基金。
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、财政部、国务院国资委、银监会、证监会、保监会按职责分工负责）
鼓励政府出资创业投资引导基金、各类天使投资与众创空间、科技企业孵化器、民间投资机构等共同组建孵化投资基金，通过“孵化+创投”的服务模式，对在孵创业项目进行创业投资，完善双创载体投融资功能。
〔发展改革委、科技厅、人行拉萨中心支行、银监局、证监局、保监局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，进一步降低商业保险资金进入创业投资领域的门槛，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业投资企业的投融资支持。
鼓励国有企业依法依规参与创业投资领域经营，探索建立符合创业投资特点和发展规律的国有资本监督管理体制和激励约束机制，鼓励创新、宽容失败。
支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务，提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。
落实国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股跟投、绩效激励等激励约束机制，依法依规豁免国有创业投资企业和国有创业投资引导基金国有股转持义务，更好地发挥国有创业投资推动行业发展的作用，做大做强国有创业投资企业。
完善银行业金融机构投贷联动机制，稳妥有序推进投贷联动业务试点，推动投贷联动金融服务模式创新。
〔国资委、发展改革委、财政厅、证监局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资，增强投资能力。
（三）鼓励包括天使投资人在内的个人从事创业投资活动。
（国家发展改革委、科技部、人民银行、银监会、证监会、保监会按职责分工负责）
支持成立天使投资联盟等各类公益性平台组织，培育和壮大天使投资人群体，营造良好的天使投资氛围，大力引导天使投资对优质科技资源、“双创”项目的开发。
支持具有资本实力和管理经验的个人通过依法设立一人公司从事创业投资活动，享受创业投资企业的相关优惠政策。
〔发展改革委、科技厅、工商局、证监局按职责分工负责〕
按照税收中性、税收公平原则和税制改革方向与要求，统筹研究鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期等科技型企业的税收支持政策，进一步完善创业投资企业投资抵扣税收优惠政策，研究开展天使投资人个人所得税政策试点工作。
（国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局、证监会按职责分工负责）
按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，鼓励保险资金加大对我区创业投资领域的投入，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，与创业投资形成合力，扩大对实体经济的有效投入。
在全面创新改革试验区域、双创示范基地、国家高新区、国家自主创新示范区、产业（技术）创新中心、科技企业孵化器、众创空间等，开放项目（企业）资源，充分利用政府项目资源优势，搭建创业投资与企业信息共享平台，打通创业资本和项目之间的通道，引导创业投资企业投资于国家科技计划（专项、基金等）形成科技成果的转化。
〔人行拉萨中心支行、发展改革委、银监局、证监局、保监局按职责分工负责〕
挖掘农业领域创业投资潜力，依托农村产业融合发展园区、农业产业化示范基地、农民工返乡创业园等，通过发展第二、三产业，改造提升第一产业。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业部、商务部按职责分工负责）
倡导长期投资和价值投资理念，研究对专注于长期投资和价值投资的创业投资企业在企业债券发行、引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方面给予必要的政策支持。
研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排。
（国家发展改革委、科技部、财政部、人民银行、证监会按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等已设立基金的作用。
鼓励各级政府按照“政府引导、市场化运作”原则，通过国有企业出资组建创业投资引导基金，进一步提高引导基金市场化运作效率，维护出资人合法权益。
对于已设立基金未覆盖且需要政府引导支持的领域，鼓励有条件的地方按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金，发挥财政资金的引导和聚集放大作用，引导民间投资等社会资本投入。
合理设定政策目标，加大政策性创业投资引导基金让利幅度。
进一步提高创业投资引导基金市场化运作效率，促进政策目标实现，维护出资人权益。
综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利于社会出资等多种方式，进一步放大政府资金的引导作用。
鼓励创业投资引导基金注资市场化母基金，由专业化创业投资管理机构受托管理引导基金。
扩大自治区政府基金规模，创新投资方式，加大对我区创业投资企业的支持力度。
综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利于社会出资等多种方式，进一步发挥政府资金在引导民间投资、扩大直接融资、弥补市场失灵等方面的作用。
探索建立自治区、地（市）创业投资风险补偿机制，引导加大对种子期、初创期创业企业的支持力度。
建立并完善创业投资引导基金中政府出资的绩效评价制度。
积极鼓励各类社会资本发起设立商业化创业投资母基金。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部按职责分工负责）
〔发展改革委、财政厅、金融办、工业和信息化厅、证监局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
五、完善创业投资相关法律法规
五、进一步完善创业投资退出机制
（十一）构建符合创业投资行业特点的法制环境。
（一）拓宽创业投资市场化退出渠道。
进一步完善促进创业投资发展相关法律法规，研究推动相关立法工作，推动完善公司法和合伙企业法。
充分发挥主板、创业版、全国中小企业股份转让系统及区域性股权市场功能，畅通创业投资市场化退出渠道。
完善创业投资相关管理制度，推动私募投资基金管理暂行条例尽快出台，对创业投资企业和创业投资管理企业实行差异化监管和行业自律。
依托西藏企业上市“绿色通道”的政策优势，支持创业投资企业培育的优质企业通过我区“绿色通道”在主板、创业板、新三版挂牌上市。
充分发挥西藏产权交易中心的职能，鼓励初创期企业股权在西藏产权交易中心转让退出。
〔证监局、人行拉萨中心支行、发展改革委，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
（二）鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出。
鼓励国有企业集众智，开拓广阔市场空间，增强国有企业竞争力。
支持地方政府、国有企业、上市公司、有实力的民营企业规范设立专业化并购基金，支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务，提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。
支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。
〔发展改革委、国资委、金融办、银监局、证监局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
强化国有创业投资企业对种子期、初创期等创业企业的支持，鼓励国有创业投资企业追求长期投资收益。
健全符合创业投资行业特点和发展规律的国有创业投资管理体制，完善国有创业投资企业的监督考核、激励约束机制和股权转让方式，形成鼓励创业、宽容失败的国有创业投资生态环境。
支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投。
对创业投资企业在行业管理、备案登记等方面采取与其他股权投资区别对待的差异化监管政策，进一步健全适应创业投资行业特点的宽市场准入、重事中事后监管的适度而有效的监管体制。
坚持适度监管、差异监管和统一功能监管的协调配合，创新监管方式，建立创业投资企业行业备案和监管备案互联互通机制，有效防范系统性区域性风险。
依法依规豁免国有创业投资企业和国有创业投资引导基金国有股转持义务。
研究制定鼓励政策，加强信息披露和风险揭示，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资、长期投资为导向的合理投资估值机制。
（国家发展改革委、财政部、国务院国资委、证监会按职责分工负责）
充分发挥主板、创业板、全国中小企业股份转让系统以及区域性股权市场功能，畅通创业投资市场化退出渠道。
完善全国中小企业股份转让系统交易机制，改善市场流动性。
支持机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场开展直接融资业务。
鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出，规范发展专业化并购基金。
实施更多的普惠性支持政策措施，营造公平竞争的发展环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，搞好服务，激发活力。
坚持适度监管、差异监管和统一功能监管，创新监管方式，有效防范系统性区域性风险。
对创业投资企业在行业管理、备案登记等方面采取与其他私募基金区别对待的差异化监管政策，建立适应创业投资行业特点的宽市场准入、重事中事后监管的适度而有效的监管体制。
加强信息披露和风险揭示，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长期投资为导向的合理的投资估值机制。
… 1 unchanged clause …
建立行业规范，强化创业投资企业内控机制、合规管理和风险管理机制。
健全行业规范，强化创业投资企业内控机制、合规管理和风险管理机制。
加强投资者保护，特别是要进一步完善产权保护制度，依法保护产权和投资者合法经营、合法权益和合法财产。
加强投资者保护，依法保护产权和投资者合法经营、合法权益和合法财产。
加强投资者教育，相关投资者应为具有风险识别和风险承受能力的合格投资者。
完善募集资金托管制度，规范创业投资企业募集资金行为，打击违法违规募集资金行为。
建立并完善募集资金的托管制度，规范创业投资企业募集资金行为，打击违法违规募集资金行为。
健全对创业投资企业募集资金、投资运作等与保护投资者权益相关的制度规范，强化日常监管。
健全对创业投资企业募集资金、投资运作等与保护投资者权益相关的制度规范，加强日常监管。
〔发展改革委、金融办、证监局、工商局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
（国家发展改革委、科技部、国务院国资委、证监会按职责分工负责）
各地各部门不得自行出台限制创业投资企业和创业投资管理企业市场准入和发展的有关政策。
各地区、各部门不得自行出台限制创业投资企业和创业投资管理企业市场准入和发展的有关政策。
依托西藏社会信用信息共享交换平台和国家企业信用信息公示系统（西藏），建立创业投资和股权投资企业、高管人员诚信档案，依法依规公示相关信息，按照国家有关法律法规和政策规定实施守信联合激励和失信联合惩戒。
建立创业投资行业发展备案和监管备案互联互通机制，为创业投资企业备案提供便利，放宽创业投资企业的市场准入。
加大对创业投资的宣传力度，引导社会各界认同创业投资融资方式，营造良好投融资氛围。
持续深化商事制度改革，提高工商登记注册便利化水平。
〔发展改革委、工商局、证监局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
（国家发展改革委、工商总局、证监会会同各有关部门按职责分工负责）
对于规范备案和披露信息的创业投资企业投资我区的创业企业（项目），优先享受国家和自治区在财税、引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方面的相关扶持政策，所投资企业优先列入上市培育计划。
通过自治区政府投资基金支持创业投资示范区发展，打造西藏创业投资品牌，支持创业投资产业集群、创投品牌企业、优秀创投团队、优秀创投人才的建设培育等工作。
有关部门、行业组织和社会征信机构要进一步建立健全创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员信用记录，实现创业投资领域信用记录全覆盖。
落实好国家对投资种子期、初创期等科技型企业的税收优惠政策，以及创业投资抵扣和技术成果投资入股等税收优惠政策。
推动创业投资领域信用信息纳入全国信用信息共享平台，并与企业信用信息公示系统实现互联互通。
支持有条件的地（市）以财政预算安排的专项引导资金为基础，设立创业就业扶持基金。
依法依规在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示相关信息。
自治区财政、税务部门在权限范围内探索制定更为优厚的创业投资财税优惠政策。
加快建立创业投资领域严重失信黑名单制度，鼓励有关社会组织探索建立守信红名单制度，依托全国信用信息共享平台，按照有关法律法规和政策规定实施守信联合激励和失信联合惩戒。
〔财政厅、国税局、发展改革委、证监局，各地(市)行署(人民政府)按职责分工负责〕
建立健全创业投资行业信用服务机制，推广使用信用产品。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、工商总局、证监会按职责分工负责）
发挥“千人计划”、高层次人才、“双创计划”等人才计划作用，吸引一批精通金融管理、熟悉资本运作的创业投资管理人才来藏发展。
大力培育我区创业投资人才，特别是少数民族创业投资人才，鼓励我区有条件的高等院校开设创业投资课程，推进本地高校与国内外知名院校合作办学，采取多种形式加强创业投资人才队伍培养。
完善知识产权保护相关法律法规和制度规定，加强对创业创新早期知识产权保护，在市场竞争中培育更多自主品牌，健全知识产权侵权查处机制，依法惩治侵犯知识产权的违法犯罪行为，将企业行政处罚、黑名单等信息纳入全国信用信息共享平台，对严重侵犯知识产权的责任主体实施联合惩戒，并通过“信用中国”网站、企业信用信息公示系统等进行公示，创造鼓励创业投资的良好知识产权保护环境。
〔党委组织部，人力资源社会保障厅、教育厅按职责分工负责〕
（国家发展改革委、人民银行、工商总局、知识产权局、证监会等按职责分工负责）
自治区发展改革委要会同有关部门加强促进创业投资发展的政策协调，建立部门之间、部门与地区之间政策协调联动机制、相关政府部门促进创业投资行业发展的信息共享机制，共同研究解决推进创业投资发展的全局性重大问题，全面落实国务院及国家有关部委印发的促进创业投资有关文件和政策，适时研究制定并组织实施相关配套政策，督促检查各项政策落实情况。
各地（市）、各部门要把促进创业投资持续健康发展作为深入实施创新驱动发展和富民兴藏战略、推动大众创业万众创新、促进实体经济发展的重要举措，按照职责分工抓紧制定相关配套措施，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项政策措施及时落实到位，为促进我区经济社会持续健康发展、全面建成小康社会作出新的贡献。
发展创业投资要坚持走开放式发展道路，通过吸引境外投资，引进国际先进经验、技术和管理模式，提升我国创业投资企业的国际竞争力。
按照对内外资一视同仁的原则，放宽外商投资准入，简化管理流程，鼓励外资扩大创业投资规模，加大对种子期、初创期创业企业支持力度。
鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关的投资贸易活动中使用人民币。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2018年4月23日印发
允许外资创业投资企业按照实际投资规模将外汇资本金结汇所得的人民币划入被投资企业。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局按职责分工负责）
（十九）鼓励境内有实力的创业投资企业积极稳妥“走出去”。
完善境外投资相关管理制度，引导和鼓励创业投资企业加大对境外及港、澳、台地区高端研发项目的投资，积极分享高端技术成果。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局按职责分工负责）
加快推进依法设立全国性创业投资行业协会，鼓励具备条件的地区成立创业投资协会组织，搭建行业协会交流服务平台。
充分发挥行业协会在行业自律管理和政府与市场沟通中的积极作用，加强行业协会在政策对接、会员服务、信息咨询、数据统计、行业发展报告、人才培养、国际交流合作等方面的能力建设，支持行业协会推动创业投资行业信用体系建设和社会责任建设，维护有利于行业持续健康发展的良好市场秩序。
（国家发展改革委、科技部、民政部、证监会按职责分工负责）
加强与创业投资相关的会计、征信、信息、托管、法律、咨询、教育培训等各类中介服务体系建设。
支持创业投资协会组织通过高等学校、科研院所、群团组织、创业投资企业、创业投资管理企业、天使投资人等多种渠道，以多种方式加强创业投资专业人才培养，加大教育培训力度，吸引更多的优秀人才从事创业投资，提高创业投资的精准度。
国家发展改革委要会同有关部门加强促进创业投资发展的政策协调，建立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制，加强创业投资行业发展政策和监管政策的协同配合，增强政策针对性、连续性、协同性。
建立相关政府部门促进创业投资行业发展的信息共享机制。
（国家发展改革委、证监会会同有关部门按职责分工负责）
各地区、各部门要把促进创业投资持续健康发展作为深入实施创新驱动发展战略、推动大众创业万众创新、促进经济结构调整和产业转型升级的一项重要举措，按照职责分工抓紧制定相关配套措施，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项政策及时落实到位，积极发展新经济、培育新动能、改造提升传统动能，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。