为贯彻落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）精神，进一步促进全省创业投资持续健康发展，现提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。
近年来，我国创业投资快速发展，不仅拓宽了创业企业投融资渠道、促进了经济结构调整和产业转型升级，增强了经济发展新动能，也提高了直接融资比重、拉动了民间投资服务实体经济，激发了创业创新、促进了就业增长。
但同时也面临着法律法规和政策环境不完善、监管体制和行业信用体系建设滞后等问题，存在一些投资“泡沫化”现象以及非法集资风险隐患。
按照党中央、国务院的决策部署，为进一步促进创业投资持续健康发展，现提出以下意见。
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创业投资是指向处于创建或重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后，主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式。
天使投资是指除被投资企业职员及其家庭成员和直系亲属以外的个人以其自有资金直接开展的创业投资活动。
发展包括天使投资在内的各类创业投资，应坚持以下总体要求：
… 1 unchanged clause …
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断完善体制机制，健全政策措施，加强统筹协调和事中事后监管，构建促进创业投资发展的制度环境、市场环境和生态环境，加快形成有利于创业投资发展的良好氛围和“创业、创新+创投”的协同互动发展格局，进一步扩大创业投资规模，促进创业投资做大做强做优，培育一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌，推动我国创业投资行业跻身世界先进行列。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力构建促进创业投资发展的制度、市场和生态环境，引导创业投资坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任的基本原则，秉承价值投资和长期投资理念开展业务，提高专业化运作和管理水平，将诚信作为立业之本和发展之基，履行服务美好安徽建设的使命和责任，加快促进技术与资本融合、创新与产业对接，进一步推动全省大众创业万众创新，为系统推进全面创新改革试验提供有力支撑。
到2020年末，全省创业投资“募、投、管、退”各环节政策和服务体系进一步健全，创业投资行业规模持续壮大，骨干创业投资企业国内外影响力和竞争力不断增强，合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区形成若干创业投资集聚区，“创业、创新+创投”的协同互动发展格局基本形成。
要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，创新监管方式，既要重视发挥大企业的骨干作用，也要通过创业投资激发广大中小企业的创造力和活力。
以支持实体经济发展、助力创业企业发展为本，引导创业投资企业和创业投资管理企业秉承价值投资理念，鼓励长期投资和价值投资，防范和化解投资估值“泡沫化”可能引发的市场风险，积极应对新动能成长过程中对传统产业和行业可能造成的冲击，妥善处理好各种矛盾，加大对实体经济支持的力度，增强可持续性，构建“实体创投”投资环境。
鼓励各类机构投资者和个人依法申请注册公司型、合伙型创业投资企业。
以市场为导向，充分调动民间投资和市场主体的积极性，发挥市场规则作用，激发民间创新模式，防止同质化竞争。
支持行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构、股权投资基金等相关机构参与创业投资。
鼓励创业投资企业和创业投资管理企业从自身独特优势出发，强化专业化投资理念和投资策略，深化内部体制机制创新，加强对投资项目的投后管理和增值服务，不断提高创业投资行业专业化运作和管理水平，夯实“专业创投”运行基础。
鼓励具有资本实力和管理经验的个人依法设立一人公司，从事创业投资活动。
已设立且符合《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委令第39号）要求的创业投资企业，可向省发展改革委申请备案。
以诚信为兴业之本、发展之基，加强创业投资行业信用体系建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进创业投资企业和创业投资管理企业诚信守法，忠实履行对投资者的诚信义务，创建“信用创投”发展环境。
（省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省政府金融办、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等按职责分工负责）
（四）支持包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动。
围绕推进创新型国家建设、支持大众创业万众创新、促进经济结构调整和产业转型升级的使命和社会责任，推动创业投资行业严格按照国家有关法律法规和相关产业政策开展投资运营活动，按照市场化、法治化原则，促进创业投资良性竞争和绿色发展，共同维护良好市场秩序，树立“责任创投”价值理念。
鼓励有实力的天使投资人与省内创新创业资源丰富的众创空间、企业孵化器、加速器及产业园合作，共同发起成立公益性天使投资人联盟等组织，搭建天使投资人与创业企业、创业投资企业的信息交流和合作平台，培育壮大天使投资人群体。
按照国家股权众筹风险专项整治工作要求，逐步建立长效监管机制，规范发展互联网股权融资平台，为各类个人直接投资创业企业提供信息和技术服务。
（三）加快培育形成各具特色、充满活力的创业投资机构体系。
（省发展改革委、省科技厅、安徽证监局等按职责分工负责）
鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。
鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的相关机构参与创业投资。
申请设立创业投资管理机构，依法到工商行政管理部门注册登记。
鼓励具有资本实力和管理经验的个人通过依法设立一人公司从事创业投资活动。
引导创业投资管理机构建立健全内部激励机制和风险约束机制，提高专业化管理水平。
鼓励和规范发展市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。
督促创业投资管理机构规范化运营，对所管理的不同创业投资企业设置不同账户，实行分账管理，不得利用所管理的创业投资企业财产为第三方牟取利益。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、国务院国资委、工商总局、银监会、证监会、保监会按职责分工负责）
符合条件的创业投资管理机构，可向省发展改革委申请附带备案。
（四）积极鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动。
（省发展改革委、省商务厅、省工商局等按职责分工负责）
鼓励成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织，培育和壮大天使投资人群体，促进天使投资人与创业企业及创业投资企业的信息交流与合作，营造良好的天使投资氛围，推动天使投资事业发展。
规范发展互联网股权融资平台，为各类个人直接投资创业企业提供信息和技术服务。
在风险可控、安全流动的前提下，鼓励中央企业、大学基金、保险公司、国家科技成果转移转化示范中心等机构投资者投资省内创业投资企业和创业投资母基金。
支持信托公司以合规稳健、风险可控为前提，充分发挥信托制度优势，丰富业务模式和产品种类，为创业企业提供综合化、个性化金融和投融资服务。
加强投资者教育，培育合格投资者，支持具有风险识别和风险承受能力的机构和个人参与投资创业投资企业。
在风险可控、安全流动的前提下，支持中央企业、地方国有企业、保险公司、大学基金等各类机构投资者投资创业投资企业和创业投资母基金。
（省发展改革委、省财政厅、省国资委、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等按职责分工负责）
鼓励信托公司遵循价值投资和长期投资理念，充分发挥既能进行创业投资又能发放贷款的优势，积极探索新产品、新模式，为创业企业提供综合化、个性化金融和投融资服务。
培育合格个人投资者，支持具有风险识别和风险承受能力的个人参与投资创业投资企业。
按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制。
（国家发展改革委、财政部、国务院国资委、银监会、证监会、保监会按职责分工负责）
支持银行业金融机构通过调整贷款期限、还款方式等措施，向符合条件的创业企业发放并购贷款，提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。
支持徽商银行等银行业金融机构积极申请投贷联动业务试点，推动投贷联动金融服务模式创新。
按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，进一步降低商业保险资金进入创业投资领域的门槛，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业投资企业的投融资支持。
依法依规降低商业保险资金进入创业投资领域的门槛，鼓励保险机构、保险资产管理机构通过股权投资计划、项目资产支持计划、设立或投资私募基金等形式，为创业企业提供融资服务。
加强政策宣传、辅导和培训，支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资，增强投资能力。
支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务，提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。
（省发展改革委、省科技厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等按职责分工负责）
完善银行业金融机构投贷联动机制，稳妥有序推进投贷联动业务试点，推动投贷联动金融服务模式创新。
支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资，增强投资能力。
按照国家关于国有创业投资的制度安排，支持省内国有企业采取市场化方式，依法依规设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。
（国家发展改革委、科技部、人民银行、银监会、证监会、保监会按职责分工负责）
鼓励省高新投基金等国有创业投资企业加强与国家各类创业投资引导基金对接。
支持国有创业投资企业坚持长期投资和价值投资理念，加大对省内种子期、初创期等创业企业投资力度。
引导国有创业投资企业建立健全投资决策和风险防范机制，尝试按照市场化原则投资，采用市场通用方法对拟投资企业进行价值评估。
按照税收中性、税收公平原则和税制改革方向与要求，统筹研究鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期等科技型企业的税收支持政策，进一步完善创业投资企业投资抵扣税收优惠政策，研究开展天使投资人个人所得税政策试点工作。
根据国家法律法规和政策规定，完善国有创业投资企业监督考核和激励约束机制。
（国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局、证监会按职责分工负责）
鼓励具备条件的国有创业投资企业进行混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业及管理企业核心团队持股和跟投。
支持创业投资企业与各地政府融资平台公司合作，探索在不影响存量债务存续的前提下，将符合条件的地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业。
在全面创新改革试验区域、双创示范基地、国家高新区、国家自主创新示范区、产业（技术）创新中心、科技企业孵化器、众创空间等，开放项目（企业）资源，充分利用政府项目资源优势，搭建创业投资与企业信息共享平台，打通创业资本和项目之间的通道，引导创业投资企业投资于国家科技计划（专项、基金等）形成科技成果的转化。
（省发展改革委、省财政厅、省国资委、安徽证监局等按职责分工负责）
挖掘农业领域创业投资潜力，依托农村产业融合发展园区、农业产业化示范基地、农民工返乡创业园等，通过发展第二、三产业，改造提升第一产业。
落实国家放宽外商投资准入政策，支持外商来皖投资新设创业投资企业。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业部、商务部按职责分工负责）
参照国内先发地区做法，开展外商设立合伙制创业投资企业试点。
落实《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，简化外商投资创业投资企业的审批和登记手续。
倡导长期投资和价值投资理念，研究对专注于长期投资和价值投资的创业投资企业在企业债券发行、引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方面给予必要的政策支持。
推广外汇资本金“意愿结汇”政策，支持外商创业投资企业在境内所投资项目真实、合规前提下，按其实际投资规模将外汇本金直接结汇，或将结汇待支付账户中人民币资金划入被投企业。
研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排。
落实国家境外投资管理制度，支持发起设立海外并购基金，依法依规加大对境外及港、澳、台地区高端研发项目投资，积极分享高端技术成果。
（国家发展改革委、科技部、财政部、人民银行、证监会按职责分工负责）
（省发展改革委、省商务厅、省国资委、人行合肥中心支行、安徽证监局等按职责分工负责）
充分发挥政府设立的创业投资引导基金作用，加强规范管理，加大力度培育新的经济增长点，促进就业增长。
依托建设合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心、合肥国家金融综合服务基地和芜湖皖江金融中心的目标，支持合肥、芜湖、蚌埠等市借鉴国内外“基金小镇”发展经验，完善政策扶持和个性化配套服务，积极吸引和集聚天使投资、创业投资企业及管理机构、中介服务机构等创业投资主体，率先在全省建成3个左右创业投资集聚区。
充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等已设立基金的作用。
鼓励省内各类创业投资集聚区与创新创业平台合作，与国内创业投资集聚区建立战略联盟，增强发展动力和活力。
对于已设立基金未覆盖且需要政府引导支持的领域，鼓励有条件的地方按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金，发挥财政资金的引导和聚集放大作用，引导民间投资等社会资本投入。
（省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省工商局、省商务厅、省政府金融办、安徽证监局等按职责分工负责）
进一步提高创业投资引导基金市场化运作效率，促进政策目标实现，维护出资人权益。
投资运作符合《创业投资企业管理暂行办法》和《外商投资创业投资企业管理规定》有关要求的创业投资企业，享受《财政部国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税〔2015〕116号）、《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）和《国家税务总局关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税有关问题的公告》（国家税务总局公告2015第81号）等有关政策。
根据国家鼓励创业投资企业和天使投资人发展的相关税收政策制定情况，及时研究出台我省关于创业投资企业投资抵扣税收优惠、天使投资人个人所得税等政策的操作性规则，为投向种子期、初创期等创业创新活动主体的创业投资提供更多政策支持。
（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省地税局、省国税局、省商务厅、安徽证监局等按职责分工负责）
培育创业创新主体，完善创业创新公共服务体系，扶持初创企业、小微企业和中小企业成长，为各类创业投资主体提供充足的项目源。
率先在合芜蚌国家自主创新示范区、国家级双创示范基地、国家级高新区、国家级众创空间等开放项目（企业）资源，带动省内各类创业创新载体多渠道搭建创业投资资源共享平台。
挖掘农业领域创业投资潜力，依托现代农业示范区、农村产业发展园区等，通过发展第二、三产业，改造提升第一产业。
省、市重点项目优先向各类创业投资主体推介，有关项目资本对接活动设立创业投资项目专栏，重大招商引资活动、银企对接活动邀请各类创业投资主体参加。
（省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省农委、省商务厅、省政府金融办、安徽证监局等按职责分工负责）
按照国家关于企业债券发行、引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方面的总体安排，研究制定更加优惠、更加便利的政策和服务措施，推动专注于长期投资和价值投资的创业投资发展。
遵循种子期、初创期企业投资风险高的规律，研究制定符合我省实际的创业投资容错机制和风险补偿机制。
支持省内银行业金融机构对专注于长期投资和价值投资的创业投资，给予贷款利率、业务费用等方面优惠。
（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局等按职责分工负责）
积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等支持，促进省内创业投资企业发展。
研究设立省级天使投资引导基金，做大做强省级创业投资引导基金，支持市、县政府和产业集中区、开发园区规范设立创业投资引导基金，发挥政府资金引导和聚集放大作用，利用市场化手段吸引社会资本投入，推动建立全省天使投资、创业投资基金群。
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综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利于社会出资等多种方式，进一步发挥政府资金在引导民间投资、扩大直接融资、弥补市场失灵等方面的作用。
支持创业投资引导基金综合运用阶段参股、联合投资、融资担保、政府出资适当让利于社会出资等方式，扶持创业投资企业设立与发展。
建立并完善创业投资引导基金中政府出资的绩效评价制度。
（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委、省政府金融办、安徽证监局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部按职责分工负责）
支持创业投资企业利用沪深港交易所市场、全国中小企业股份转让系统、省区域性股权交易市场等功能，通过股权上市转让、股权协议转让、股权回购等市场化途径，实现投资退出。
进一步完善促进创业投资发展相关法律法规，研究推动相关立法工作，推动完善公司法和合伙企业法。
支持机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场开展直接融资业务，拓展创业投资退出渠道。
完善创业投资相关管理制度，推动私募投资基金管理暂行条例尽快出台，对创业投资企业和创业投资管理企业实行差异化监管和行业自律。
规范发展专业化并购基金，支持创业投资企业以并购重组等方式实现市场化退出。
探索试行国有创业投资企业投资退出及股权转让时免于公开挂牌政策，对符合条件的，可采用协议转让等方式退出，按照内部决策程序办理股权转让。
鼓励创业投资企业参与符合资产证券化条件的基础设施领域优质政府和社会资本合作（PPP）项目建设，通过项目资产证券化融资方式回收资金。
（省发展改革委、省国资委、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽证监局等按职责分工负责）
鼓励国有企业集众智，开拓广阔市场空间，增强国有企业竞争力。
支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。
强化国有创业投资企业对种子期、初创期等创业企业的支持，鼓励国有创业投资企业追求长期投资收益。
坚持适度监管、差异监管和统一功能监管，有效防范系统性区域性风险。
健全符合创业投资行业特点和发展规律的国有创业投资管理体制，完善国有创业投资企业的监督考核、激励约束机制和股权转让方式，形成鼓励创业、宽容失败的国有创业投资生态环境。
适应创业投资行业特点，依法依规降低市场准入门槛，在行业管理、备案登记等方面实施与其他私募基金区别对待的差异化监管政策，强化事中事后监管。
支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投。
加强信息披露和风险揭示，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长期投资为导向的合理投资估值机制。
对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业，按照国家要求进行清查清退。
依法依规豁免国有创业投资企业和国有创业投资引导基金国有股转持义务。
引导创业投资企业根据行业规范，执行内部控制、合规管理和风险管理等方面要求。
（国家发展改革委、财政部、国务院国资委、证监会按职责分工负责）
落实国家关于创业投资企业资金募集、投资运作、产权保护等与保护投资者权益相关的制度规范，依法依规保护产权和投资者合法经营、合法权益和合法财产。
实施募集资金托管制度，规范创业投资企业资金募集，打击违法违规行为。
（省发展改革委、省科技厅、省国资委、省政府金融办、安徽证监局按职责分工负责）
充分发挥主板、创业板、全国中小企业股份转让系统以及区域性股权市场功能，畅通创业投资市场化退出渠道。
完善全国中小企业股份转让系统交易机制，改善市场流动性。
研究建立创业投资行业发展备案和监管备案互联互通机制，为创业投资企业备案提供便利，放宽创业投资企业市场准入。
支持机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场开展直接融资业务。
全面实施企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“二证合一、一照一码”登记制度，实行“一次申请、一窗受理、一站办结”。
鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出，规范发展专业化并购基金。
支持各地结合实际放宽企业住所登记条件限制，释放住所资源，降低创业成本。
充分利用“互联网+”，逐步开放各级企业名称库，积极推进企业登记全程电子化，推行电子营业执照，实现登记注册便利化。
（省发展改革委、省工商局、安徽证监局会同有关部门按职责分工负责）
实施更多的普惠性支持政策措施，营造公平竞争的发展环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，搞好服务，激发活力。
督促有关部门、行业组织和社会征信机构加强创业投资企业及管理企业、从业人员信用记录，实现创业投资领域信用记录全覆盖。
坚持适度监管、差异监管和统一功能监管，创新监管方式，有效防范系统性区域性风险。
依托省公共信用信息共享服务平台，实现创业投资信用信息在相关部门、行业组织和社会征信机构间的交换共享，并与国家企业信用信息公示系统（安徽）等对接。
对创业投资企业在行业管理、备案登记等方面采取与其他私募基金区别对待的差异化监管政策，建立适应创业投资行业特点的宽市场准入、重事中事后监管的适度而有效的监管体制。
依法依规在“信用安徽”网站和国家企业信用信息公示系统（安徽）公示备案创业投资企业相关信息。
加强信息披露和风险揭示，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长期投资为导向的合理的投资估值机制。
加快建立创业投资领域严重失信黑名单制度，鼓励有关社会组织探索建立守信红名单制度，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。
对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度。
建立行业规范，强化创业投资企业内控机制、合规管理和风险管理机制。
加强投资者保护，特别是要进一步完善产权保护制度，依法保护产权和投资者合法经营、合法权益和合法财产。
加强投资者教育，相关投资者应为具有风险识别和风险承受能力的合格投资者。
建立并完善募集资金的托管制度，规范创业投资企业募集资金行为，打击违法违规募集资金行为。
健全对创业投资企业募集资金、投资运作等与保护投资者权益相关的制度规范，加强日常监管。
（国家发展改革委、科技部、国务院国资委、证监会按职责分工负责）
各地区、各部门不得自行出台限制创业投资企业和创业投资管理企业市场准入和发展的有关政策。
建立创业投资行业发展备案和监管备案互联互通机制，为创业投资企业备案提供便利，放宽创业投资企业的市场准入。
持续深化商事制度改革，提高工商登记注册便利化水平。
（国家发展改革委、工商总局、证监会会同各有关部门按职责分工负责）
有关部门、行业组织和社会征信机构要进一步建立健全创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员信用记录，实现创业投资领域信用记录全覆盖。
推动创业投资领域信用信息纳入全国信用信息共享平台，并与企业信用信息公示系统实现互联互通。
依法依规在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示相关信息。
加快建立创业投资领域严重失信黑名单制度，鼓励有关社会组织探索建立守信红名单制度，依托全国信用信息共享平台，按照有关法律法规和政策规定实施守信联合激励和失信联合惩戒。
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、商务部、人民银行、工商总局、证监会按职责分工负责）
（省发展改革委、省商务厅、人行合肥中心支行、省工商局、安徽证监局等按职责分工负责）
（十七）严格保护知识产权。
（十九）严格落实知识产权保护政策。
完善知识产权保护相关法律法规和制度规定，加强对创业创新早期知识产权保护，在市场竞争中培育更多自主品牌，健全知识产权侵权查处机制，依法惩治侵犯知识产权的违法犯罪行为，将企业行政处罚、黑名单等信息纳入全国信用信息共享平台，对严重侵犯知识产权的责任主体实施联合惩戒，并通过“信用中国”网站、企业信用信息公示系统等进行公示，创造鼓励创业投资的良好知识产权保护环境。
按照国家知识产权保护法律法规和制度规定，加强对创业创新早期知识产权保护，引导各类创业投资主体及时注册和运用商标，在市场竞争中培育更多自主品牌。
（国家发展改革委、人民银行、工商总局、知识产权局、证监会等按职责分工负责）
健全知识产权侵权查处机制，依法惩治侵犯知识产权的违法犯罪行为，将企业行政处罚、黑名单等信息纳入省公共信用信息共享服务平台，对严重侵犯知识产权的责任主体实施联合惩戒，并通过“信用安徽”网站、国家企业信用信息公示系统（安徽）等公示。
（省发展改革委、省工商局、省知识产权局、人行合肥中心支行、安徽证监局等按职责分工负责）
发展创业投资要坚持走开放式发展道路，通过吸引境外投资，引进国际先进经验、技术和管理模式，提升我国创业投资企业的国际竞争力。
按照对内外资一视同仁的原则，放宽外商投资准入，简化管理流程，鼓励外资扩大创业投资规模，加大对种子期、初创期创业企业支持力度。
引导与创业投资相关的会计、征信、信息、托管、法律、咨询、教育培训等各类中介服务机构，按照法律和行业规范开展经营活动。
鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关的投资贸易活动中使用人民币。
鼓励中介服务机构参与全省创业投资活动，提供技术信息、市场预测、项目评估等专业化服务，健全创业投资社会化服务体系。
允许外资创业投资企业按照实际投资规模将外汇资本金结汇所得的人民币划入被投资企业。
（省发展改革委、省科技厅、安徽证监局会同有关部门按职责分工负责）
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局按职责分工负责）
（十九）鼓励境内有实力的创业投资企业积极稳妥“走出去”。
鼓励高等学校、科研院所、群团组织、创业投资企业及管理机构、天使投资人等主体，以设立培训基地、加强与创新创业平台合作等方式，加强创业投资专业人才培养，加大教育培训力度，吸引更多优秀人才从事创业投资。
完善境外投资相关管理制度，引导和鼓励创业投资企业加大对境外及港、澳、台地区高端研发项目的投资，积极分享高端技术成果。
对熟悉资本运作、拥有行业背景、精通现代管理的专业人才，符合条件的，可享受我省关于人才引进、人才奖励、配偶就业、子女教育、医疗保障等有关政策。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局按职责分工负责）
（省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委等按职责分工负责）
省级创业投资备案管理部门要加强与国家创业投资协会组织的对接，开展政策对接、会员服务、信息咨询、数据统计、行业发展报告、人才培养、区域交流合作等方面交流，推动创业投资行业信用体系建设和社会责任建设。
加快推进依法设立全国性创业投资行业协会，鼓励具备条件的地区成立创业投资协会组织，搭建行业协会交流服务平台。
参照全国性创业投资行业协会组建架构，依托省内股权投资类行业自律组织、骨干创业投资企业等，适时研究组建省级创业投资协会组织。
充分发挥行业协会在行业自律管理和政府与市场沟通中的积极作用，加强行业协会在政策对接、会员服务、信息咨询、数据统计、行业发展报告、人才培养、国际交流合作等方面的能力建设，支持行业协会推动创业投资行业信用体系建设和社会责任建设，维护有利于行业持续健康发展的良好市场秩序。
（省发展改革委、省科技厅、省民政厅、省工商局、安徽证监局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、科技部、民政部、证监会按职责分工负责）
（二十一）健全创业投资服务体系。
（二十三）合力扶持创业投资发展。
加强与创业投资相关的会计、征信、信息、托管、法律、咨询、教育培训等各类中介服务体系建设。
省发展改革委牵头推动全省创业投资行业发展，依法依规为省内创业投资提供备案和服务。
支持创业投资协会组织通过高等学校、科研院所、群团组织、创业投资企业、创业投资管理企业、天使投资人等多种渠道，以多种方式加强创业投资专业人才培养，加大教育培训力度，吸引更多的优秀人才从事创业投资，提高创业投资的精准度。
省发展改革委会同有关部门建立协调机制，加强全省创业投资行业发展政策和监管政策的协同配合，并依托全省公共信用信息共享服务平台，与各地、各部门开展创业投资行业的信息共享。
各地、各部门要制定相关配套措施，加强沟通协调，确保政策落实到位。
（省发展改革委、安徽证监局会同有关部门按职责分工负责）
国家发展改革委要会同有关部门加强促进创业投资发展的政策协调，建立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制，加强创业投资行业发展政策和监管政策的协同配合，增强政策针对性、连续性、协同性。
建立相关政府部门促进创业投资行业发展的信息共享机制。
（国家发展改革委、证监会会同有关部门按职责分工负责）
各地区、各部门要把促进创业投资持续健康发展作为深入实施创新驱动发展战略、推动大众创业万众创新、促进经济结构调整和产业转型升级的一项重要举措，按照职责分工抓紧制定相关配套措施，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项政策及时落实到位，积极发展新经济、培育新动能、改造提升传统动能，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
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