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  • 2013年
  • 2016年
  • 2020年
  • 2017年6月23日
  • 2014年
  • 2017年

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国务院关于北京市服务业扩大开放
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
综合试点总体方案的批复
为深入推进“放管服”改革,确保各项改革措施有效落实,根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)要求,经省政府同意,现就进一步做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作通知如下:
一、清理范围
(一)省政府规章,各设区的市政府规章,以及省、市、县人民政府及其所属部门制定的规范性文件。
(二)清理重点是:与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的,特别是与因上述改革而修改的有关法律、行政法规不一致的;
有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的;
设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的;
不符合生态文明建设和环境保护要求的。
(三)各地、各部门要对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件(附件4)和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规(附件5)以及本地区、本部门的有关“放管服”改革措施,立足于改革发展客观需要,准确把握制度需求,对本机关制定的规章、规范性文件进行全面清理。
已经根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》要求,对规章和规范性文件开展全面清理的,要做好统筹衔接,将与“放管服”改革决策不一致的规章、规范性文件列为清理重点。
二、责任分工
坚持“谁制定谁清理,谁实施谁清理”的原则,政府规章、规范性文件由制定机关负责组织清理;
部门联合制定的或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;
部门被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。
省、市人民政府制定的规章、规范性文件和县人民政府制定的规范性文件,其实施部门应当提出清理意见和建议,分别报省、市、县人民政府决定。
三、组织落实
(一)省政府文件全面清理工作领导小组要牵头做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作,切实加强组织领导,明确责任分工,组织专门力量,抓紧开展清理工作,强化督促检查,确保清理实效。
省政府文件全面清理工作领导小组办公室要迅速下发省政府需要清理的规章和规范性文件目录,及时跟踪了解清理工作情况,研究共性问题,加强协调指导,推进清理工作顺利实施。
(二)各地、各部门要从贯彻落实党中央、国务院改革决策的大局出发,高度重视清理工作,抓紧制定清理工作方案,明确工作任务和目标、确定组织领导机制和责任分工、细化工作措施、落实清理结果填报,扎实推进清理工作开展。
对不及时清理、影响“放管服”改革措施有效落实的,要依法问责。
(三)市、县人民政府应当督促检查所属部门和下级人民政府的清理工作;
省政府各部门应当督促检查指导下级部门的清理工作。
在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时告知省法制办。
(四)清理工作完成后,各市、县人民政府及所属部门、省政府各部门要通过网站、报纸等媒体向社会公布清理结果,并通过适当方式公布继续有效的规章和规范性文件目录和全文。
规章清理结束后,各市人民政府,要将现行有效规章电子文本报送省法制办,具体报送格式另行通知。
四、清理原则
各地、各部门要依据国务院出台的“放管服”改革措施和上位法修改、废止情况,对现行有效的规章、规范性文件逐项研究梳理。
规章、规范性文件的主要内容与国务院的改革举措相抵触,或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的,要予以废止;
部分内容与国务院的改革举措相抵触,或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的,要予以修改。
要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,使党中央、国务院及省委、省政府各项改革措施不折不扣落实到位。
五、相关要求
(一)各市、省政府各部门要于7月10日前,将清理工作牵头负责单位(机构)和相关负责同志、联络员名单报省法制办。
(二)省政府各部门要于7月20日前,将省政府规章、省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见建议和清理工作报告报送省法制办。
省法制办进行统一审查和修改后,于10月15日前按程序提请省政府常务会议审议。
(三)各地、各部门认为现行的行政法规中存在与“放管服”改革决定、法律规定或《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)要求不一致、阻碍“放管服”改革措施落地的,可以提出清理意见,并提出具体修改方案和理由。
在清理工作中,发现相关法律规定存在制约“放管服”改革、阻碍新产业新业态发展的,可一并研究提出意见建议和修改方案。
相关法律、行政法规的清理意见、修改废止方案和理由,请于7月30日前送省法制办。
省法制办对有关清理建议和修改方案进行汇总研究并修改完善后,于8月15日前报省政府。
(四)市政府规章清理结果,省政府各部门和市、县政府及其所属部门规范性文件清理结果,需形成清理工作报告,由各市人民政府和省政府各部门于10月15日前将清理工作报告和汇总统计表报送省政府,同时抄送省法制办。
省法制办汇总整理后,于11月10日前将清理工作情况报省政府。
(五)各地、各部门要建立“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的长效机制,根据改革进程主动作为、动态清理,确保各项改革措施能够真正落地、取得实效。
联系人:高珊珊、许田
联系电话:62603087(传真)、62601823、62999824;
邮箱:sfzbxzfzc@126.com
附件:1.省政府规章、规范性文件清理意见表
2.市政府规章清理情况统计表
3.规范性文件清理情况统计表
4.2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
5.2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
6.清理工作联络表
安徽省人民政府办公厅
2017年6月23日
省政府规章、规范性文件清理意见表
(一)拟废止的省政府规章目录
公布机关及日期
(二)拟废止的省政府规范性文件目录
公布机关及日期
(三)拟修改的省政府规章目录
公布机关及日期
拟修改具体内容
(修改前条款、修改后条款)
(四)拟修改的省政府规范性文件目录
公布机关及日期
拟修改具体内容
(修改前内容、修改后内容)
市政府规章清理情况统计表
填表单位:填表日期:年月日
制定单位名称
已废止的规章
已修改的规章
拟废止的规章
拟修改的规章
规范性文件清理情况统计表
填表单位:填表日期:年月日
已废止的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
已修改的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
拟废止的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
拟修改的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
中发〔2013〕9号
中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见
中发〔2015〕8号
中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见
中发〔2015〕28号
中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见
中发〔2015〕36号
法治政府建设实施纲要(2015-2020年)
中办发〔2015〕21号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的通知
中办发〔2015〕39号
中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知
中办发〔2015〕48号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知
中发〔2016〕18号
中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见
中办发〔2016〕8号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》的通知
中办发〔2016〕20号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知
中办发〔2016〕75号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》的通知
国发〔2013〕19号
国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定
国发〔2013〕20号
国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国发〔2013〕27号
国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国发〔2013〕34号
国务院关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定
国发〔2013〕39号
国务院关于严格控制新设行政许可的通知
国发〔2013〕44号
国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
国发〔2013〕47号
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知
国办发〔2013〕22号
国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知
国发〔2014〕5号
国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
国发〔2014〕7号
国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知
国发〔2014〕16号
国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知
国发〔2014〕18号
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知
国发〔2014〕20号
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见
国发〔2014〕21号
国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知
国发〔2014〕27号
国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定
国发〔2014〕50号
国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定
国发〔2014〕53号
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知
国发〔2014〕60号
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
国办发〔2014〕5号
国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知
国办发〔2014〕8号
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知
国办发〔2014〕30号
国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知
国办发〔2014〕59号
国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知
国发〔2015〕6号
国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
国发〔2015〕11号
国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定
国发〔2015〕13号
国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知
国发〔2015〕26号
国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国发〔2015〕27号
国务院关于取消非行政许可审批事项的决定
国发〔2015〕29号
国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
国发〔2015〕32号
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
国发〔2015〕33号
国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知
国发〔2015〕41号
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
国发〔2015〕55号
国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见
国发〔2015〕57号
国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定
国发〔2015〕58号
国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
国发〔2015〕62号
国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见
… 1 unchanged clause …
北京市人民政府、商务部:
国务院关于北京市服务业扩大对外开放综合试点总体方案的批复
你们关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的请示收悉。
国函〔2015〕222号
现批复如下:
国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复
一、同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点,试点期为自批复之日起3年。
国办发〔2015〕12号
原则同意《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》(以下简称《方案》),请认真组织实施。
国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见
二、要按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕京津冀协同发展战略,着力推动北京市服务业现代化和提升服务贸易发展水平,建立健全具有中国特色、首都特点、时代特征的体制机制,构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架,使北京市服务业扩大开放综合试点成为国家全方位主动开放的重要实践,为探索开放型经济新体制作出贡献。
国办发〔2015〕23号
三、北京市人民政府要加强对《方案》实施的组织领导。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知
要坚持主动、渐进、可控的原则,强化试点工作顶层设计,科学规划开放路径,优先选取服务业发展较为成熟、市场潜力较大的重点领域先行先试,稳步扩大试点范围,推进服务业有序开放。
国办发〔2015〕24号
注重体制机制创新,加快市场准入机制和监管模式改革,推动配套支撑体系建设,激发市场活力,建立健全服务业促进体系,带动服务业整体转型升级。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知
四、国务院有关部门要按照职责分工,积极支持北京市开展服务业扩大开放综合试点,先行试验一些重大的改革开放措施。
国办发〔2015〕29号
商务部要会同有关部门加强指导和协调推进,组织开展督查和评估工作,确保《方案》各项改革开放措施落实到位。
国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知
五、试点期间,暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定,具体由国务院另行印发。
国办发〔2015〕31号
国务院有关部门根据《方案》相应调整本部门制定的规章和规范性文件。
国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知
《方案》实施中的重大问题,北京市人民政府、商务部要及时向国务院请示报告。
国办发〔2015〕50号
附件:1.北京市服务业扩大开放综合试点总体方案
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见
2.北京市服务业扩大开放综合试点开放措施
国办发〔2015〕51号
2015年5月5日
国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见
(此件公开发布)
国办发〔2015〕58号
北京市服务业扩大开放综合试点总体方案
国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知
为全面有效推进北京市服务业扩大开放综合试点工作,制定本方案。
国办发〔2015〕63号
一、总体要求
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知
(一)指导思想。
国办发〔2015〕66号
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕京津冀协同发展战略,着力推动北京市服务业现代化和提升服务贸易发展水平,建立健全具有中国特色、首都特点、时代特征的体制机制,构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架,为探索开放型经济新体制作出贡献。
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知
(二)主要原则。
国办发〔2015〕86号
强化顶层设计。
国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知
立足北京市服务业发展特点,注重与国家全面深化改革各项政策和国际经贸规则相衔接,强化改革的系统性、整体性、协同性。
国办发〔2015〕92号
同时,科学规划开放路径,在局部性、阶段性实践的基础上,稳步推进北京市服务业开放。
国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知
注重制度创新。
国发〔2016〕5号
以促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合为目的,建立健全服务业扩大开放的体制机制。
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
制定服务业扩大开放清单,深化金融保障、高端人才引进等制度改革,构建科学规范、高效透明的服务业促进体系。
国发〔2016〕9号
聚焦重点领域。
国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定
发挥北京市服务业的比较优势,率先推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域扩大开放,同时深化对外投资管理体制改革,带动服务业整体转型升级。
国发〔2016〕10号
着力营造环境。
国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定
加快国际化、市场化、法治化营商环境建设,健全社会信用体系和知识产权保护体系,促进企业创新发展、创建品牌、高效运营,促进高端企业总部聚集,提高生产性和生活性服务业发展质量。
国发〔2016〕11号
围绕人才要素自由流动需要,加快国际人才发展环境建设,提高工作和居住便利度,促进高端人才聚集。
国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
(三)发展目标。
国发〔2016〕12号
经过三年试点,通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境,努力形成与国际接轨的北京市服务业扩大开放新格局,积累在全国可复制可推广的经验,使服务业扩大开放综合试点成为国家全方位主动开放的重要实践。
国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定
二、构建服务业扩大开放格局
国发〔2016〕21号
(四)科学技术服务领域。
国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知
强化首都全国科技创新中心的核心功能,聚焦中关村建设具有全球影响力的科技创新中心,大力发展基于信息技术的新兴服务业、科技服务业、电子商务、现代物流和节能环保等产业。
国发〔2016〕29号
支持中关村建设互联网金融创新中心,探索科技企业境外投资管理制度创新,简化中关村企业外汇资本金结汇手续,促进企业投资和贸易便利化。
国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知
对境外科技、教育、经济类非政府组织在中关村设立代表机构,以及境外组织或个人发起设立科技、经济类民办非企业单位进行试点登记,形成国内外社会组织协同创新、相互促进的良好环境,提升中关村的国际影响力和竞争力。
国发〔2016〕30号
发挥中关村标准计量检测认证公共服务平台作用,吸引国际国内标准、计量、检测、认证服务机构入驻。
国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知
支持科技服务“走出去”,鼓励知识产权服务机构开展境外服务,引导科研院所、高校和企业在境外申请专利,鼓励参与制定国际标准,推动科技服务加快融入全球化进程。
国发〔2016〕33号
降低技术服务领域外资准入门槛,取消外资工程设计(不包括工程勘察)企业首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求,取消外商投资飞机维修项目中方控股的限制。
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见
(五)互联网和信息服务领域。
国发〔2016〕34号
促进互联网和信息服务业国内外资本合作。
国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见
鼓励外资进入软件及信息服务、集成电路设计等新兴产业,推动云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网等服务模式和商业模式创新。
国发〔2016〕35号
吸引跨国公司在京设立研发中心、离岸服务中心、经营总部,通过人才引进、技术引进、合作开发等方式开展合资合作。
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
延伸信息服务产业链,支持外资从事信息技术支持管理、财务结算等国际服务外包业务,推动服务外包高端化、国际化发展,打造全球领先接包地。
国发〔2016〕39号
开展电子发票与电子会计档案综合试点,完善跨境电子商务运行模式和管理政策,拓展国际市场渠道。
国务院关于优化建设工程防雷许可的决定
(六)文化教育服务领域。
国发〔2016〕48号
推进文化、教育等服务业领域有序开放。
国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知
拓宽文化创意产业资本运营渠道,在国家法律法规许可范围内,鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构与北京市文化企业合资合作。
国发〔2016〕51号
发展文化市场多元化服务模式,选择文化娱乐业聚集的特定区域,允许外商投资者独资设立演出经纪机构,在北京市市域范围内提供服务。
国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知
创新文化服务海外推广新模式,支持以传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展相结合的商业开发模式,鼓励广播影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场,试点国外巡演的商业化运作,提升文化服务核心竞争力。
国发〔2016〕53号
扩大教育开放合作,鼓励外商投资设立外籍人员子女学校(香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者参照执行),支持外商通过中外合作办学方式投资设立教育培训机构及项目,积极引进世界知名院校开展中外合作办学,实现教育资源良性互动。
国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见
(七)金融服务领域。
国发〔2016〕54号
支持符合条件的民间资本和外资进入金融服务领域。
国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见
优化金融机构股权结构,在符合相关法规的条件下,便利外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行,使外资金融机构和民营资本在平等的市场环境下提供金融服务和参与市场竞争。
国发〔2016〕55号
积极发展保险业务,支持设立外资专业健康医疗保险机构,探索商业保险参与基本医疗、基本养老服务体系建设。
国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见
健全多层次资本市场体系,鼓励金融创新,丰富金融市场层次和品种,拓宽企业直接融资渠道,支持在京金融机构参与信贷资产证券化试点,支持在京商业银行发行创新型资本工具补充资本。
国发〔2016〕63号
推动金融市场向国际延伸,在商业可持续、风险可控的前提下,支持有实力的金融机构通过设立境外分支机构、并购等多种渠道开展境外业务,适时引导证券等金融机构到境外开展国际业务。
国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知
(八)商务和旅游服务领域。
国发〔2016〕68号
推进商务服务领域对社会资本开放。
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
放开会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制,鼓励外资投向节能环保、创业投资、知识产权服务等商务服务业,支持外资以参股、并购等方式参与国内商务服务企业改造和重组。
国发〔2016〕72号
允许外商投资资信调查公司(港澳服务提供者先行先试),逐步扩大开放范围,促进国外资信公司在京落地并开展法人化经营。
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知
允许符合条件的取得中国注册会计师资格的港澳专业人士担任合伙制会计师事务所合伙人。
国发〔2016〕76号
促进会计、咨询服务等商务服务领域发展,为国内会计师事务所设立境外分支机构、开拓国际业务、塑造品牌提供政策支持。
国务院关于加强政务诚信建设的指导意见
推动本土企业在全球范围内提供对外投资、融资管理、工程建设等领域的高端咨询服务。
国函〔2016〕83号
提高人力资源市场对外开放水平,在中关村设立中外合资人才中介机构,外方合资者可拥有不超过70%的股权,最低注册资本金由30万美元降低至12.5万美元。
国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复
深化旅游综合改革试点,进一步完善扩大旅游业开放机制。
国办发〔2016〕3号
鼓励外商投资旅游业,参与商业性旅游景区景点开发建设,投资旅游商品和设施。
国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知
在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中,支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
国办发〔2016〕23号
提高中国(北京)国际服务贸易交易会、中国北京国际科技产业博览会等品牌会展国际化程度,引进国际知名的品牌会展在京落户,实现国内外会展业资源整合、优势互补,打造国际活动聚集之都。
国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知
(九)健康医疗服务领域。
国办发〔2016〕41号
加快形成医疗服务多元化发展格局。
国务院办公厅关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知
支持社会资本以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式进入医疗服务业。
国办发〔2016〕49号
按照逐步开放、风险可控的原则,在符合区域医疗机构设置规划和进行外资投资风险评估的基础上,逐步放宽中外合资、合作办医条件,调整审批权限,便利投资者申报。
国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知
允许外资举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。
国办发〔2016〕53号
推动健康服务专业化发展,放开养老领域外资准入限制,引导外资投向康复护理、老年护理、家庭护理等护理服务以及母婴照料服务、心理健康服务等医疗卫生领域。
国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
新增卫生资源须按照有关规划和标准进行审批。
国办发〔2016〕80号
推动建设全国中医药服务贸易示范省(市),推动特色化医疗服务开拓国际市场,建立以国际市场为导向的中医药服务贸易促进体系。
国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知
发挥中医药服务贸易龙头企业示范引领作用,完善海外市场推广渠道,树立中医药服务的国际品牌。
国办发〔2016〕98号
(十)深化对外投资管理体制改革。
国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见
按照市场导向和企业自主决策原则,确立企业和个人对外投资主体地位,简化企业境外投资核准程序,实行以备案制为主的管理模式。
国发〔2017〕5号
支持中关村企业利用国际创新要素发展,鼓励其设立海外研发机构、开展海外技术收购等技术投资。
国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知
鼓励投资主体发挥自身优势到境外开展投资合作,支持“走出去”开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
国发〔2017〕7号
加强政策支持和引导,促进各类所有制服务业企业有序开展境外投资合作,通过在境外设立研发中心、合资企业、产业投资基金等多种方式,开展研发、生产、物流、销售等方面国际化经营,创建海外分销中心、展示中心等国际化营销网络和物流服务网络,吸纳先进生产要素,培育国际知名品牌,提高市场竞争力。
国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定
三、优化配套支撑体系
国发〔2017〕8号
(十一)优化社会信用环境。
国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定
健全社会信用体系,发挥政府、行业、市场的力量和作用,建立完善个人信用记录制度,加快推进信用信息系统建设,推进信用信息的公开、共享和应用。
国发〔2017〕27号
构建守信激励和失信惩戒机制,加强部门联动,对守信主体实行优先办理、简化程序等支持激励政策,对失信主体加大市场性、行业性、社会性的约束和惩戒,营造诚信经商的社会信用环境。
国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知
加强知识产权保护,健全知识产权执法机制,完善知识产权服务体系,构建知识产权经营体系和交易平台,为知识产权服务机构的健康发展营造良好环境。
国发〔2017〕32号
(十二)改革市场监管模式。
国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定
制定与首都城市战略定位和人口资源环境承载力要求相适应的服务业六大重点领域扩大开放清单,建立平等规范、公开透明的市场准入标准,进一步增强准入管理的便利性、规范性和透明度。
国办发〔2017〕41号
推进工商注册制度便利化,简化流程,优化服务方式,提高服务效能。
国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见
健全事中、事后监管体系,建立分类风险管理机制,注重风险监测和预警,完善举报投诉管理制度,维护市场经营秩序。
国办发〔2017〕42号
(十三)创新高端人才聚集机制。
国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知
加大对服务业六大重点领域海外高层次人才引进力度,对符合条件的海外高层次人才及其配偶、子女申请多次往返签证或居留许可,由北京市人力资源社会保障、出入境管理部门按规定快速办理。
2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
对服务业六大重点领域引进的外籍高层次人才申请永久居留,由人力资源社会保障、公安部门开辟绿色通道,加快办理进度。
主席令第5号
鼓励外籍高端人才在京创业,优化外籍人员在中关村创办科技型企业的审批流程,积极推动与国际接轨的创新创业环境建设。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定
(十四)加大金融保障力度。
2013.06.29
深化外汇管理改革,加快推进资本项目可兑换。
主席令第8号
简化境外投资外汇登记程序,在中关村境外并购外汇管理改革试点的基础上,逐步扩大试点企业范围,支持在京企业抓住境外并购的有利时机,迅速获取国际市场资源,掌握高精尖技术,提高企业在国际市场上的竞争力。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定
促进跨境投融资便利,鼓励服务业企业广泛参与国际并购重组活动,帮助企业拓展适合国际市场规则的融资渠道和方式。
2013.12.28
推动金融产品和服务方式创新,加大对在京服务业重点领域企业信贷支持力度,逐步允许在京注册的服务业企业、非银行金融机构以及其他经济组织按规定从境外融入本外币资金满足经营需要,增强金融服务实体经济发展力度。
主席令第14号
(十五)提高通关便利化水平。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定
充分发挥海关特殊监管区域政策功能优势,进一步提高通关便利化水平。
2014.08.31
推动服务业六大重点领域以及中关村示范区软件园、生命科学园、动漫园等特殊功能区域内符合条件的企业设立保税仓库。
主席令第23号
试点简化生物医药研发所需特殊物品出入境审批手续,提高审批效率。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定
探索对会展、拍卖等服务业企业所需国际展品、艺术品等的监管模式创新,提高通关便利。
2015.04.24
北京市服务业扩大开放综合试点开放措施
主席令第24号
限制禁止项目
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定
科学技术服务
2015.04.24
科学研究与技术服务业
主席令第25号
外商投资建设工程设计企业,首次申请工程设计资质,其外国服务提供者(外国投资方)应提供两项及以上在中国境外完成的工程设计业绩,其中至少一项工程设计业绩是在其所在国或地区完成的;
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定
申请资质升级,应提供取得工程设计资质后在中国境内或境外完成的工程设计业绩,其中至少有两项工程设计业绩是在中国境内完成的。
2015.04.24
《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》(建市〔2007〕18号)
主席令第26号
对区域内为北京市提供服务的外资工程设计(不包括工程勘察)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定
交通运输、仓储和邮政业
2015.04.24
外商投资飞机维修(有承揽国际维修市场业务的义务)和航空油料项目,由中方控股。
主席令第27号
《外商投资民用航空业规定》(原中国民用航空总局令第110号)
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国药品管理法》的决定
外商投资飞机维修项目取消中方控股的限制。
2015.04.24
文化教育服务
主席令第28号
文化、体育和娱乐业
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定
允许港澳投资者设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构,其他外商投资者仅限合资、合作经营,且投资比例不得超过49%,内地合作者拥有经营主导权。
2015.04.24
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)
主席令第48号
选择文化娱乐业聚集的特定区域,允许设立外商独资演出经纪机构,在北京市域范围内提供服务。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
限制外商投资银行。
2016.07.02
《外商投资产业指导目录(2015年修订)》
主席令第51号
在符合相关法规的条件下,允许外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定
限制外商投资保险公司(寿险公司外资比例不超过50%)。
2016.09.03
《外商投资产业指导目录(2015年修订)》
主席令第57号
允许设立外资专业健康医疗保险机构(外资持股比例不超过50%)。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定
商务和旅游服务
2016.11.07
租赁和商务服务业
二、行政法规
外商投资征信机构的设立条件,由国务院征信业监督管理部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准。
国务院令第638号
《征信业管理条例》(国务院令第631号)
国务院关于废止和修改部分行政法规的决定
允许设立外商投资资信调查公司(港澳服务提供者先行先试)。
2013.07.18
租赁和商务服务业
国务院令第645号
担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人(或履行最高管理职责的其他职务),应具有中国国籍。
国务院关于修改部分行政法规的决定
《关于印发〈中外合作会计师事务所本土化转制方案〉的通知》(财会〔2012〕8号)
2013.12.07
允许符合条件的取得中国注册会计师资格的港澳专业人士担任合伙制会计师事务所合伙人。
国务院令第648号
租赁和商务服务业
国务院关于废止和修改部分行政法规的决定
1.除允许香港、澳门服务提供者设立独资人才中介机构外,其他国家或地区投资者只能设立中外合资人才中介机构,出资比例不超过49%。
2014.02.19
2.中外合资人才中介机构最低注册资本为30万美元。
国务院令第653号
《中外合资人才中介机构管理暂行规定(2005年)》(原人事部令第5号)、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》(原人事部令第8号)
国务院关于修改部分行政法规的决定
在中关村设立中外合资人才中介机构,外方合资者可拥有不超过70%的股权,最低注册资本金由30万美元降低至12.5万美元。
2014.07.29
租赁和商务服务业
国务院令第666号
外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港澳台地区旅游的业务,但国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
国务院关于修改部分行政法规的决定
《旅行社条例》(国务院令第550号)
2016.02.06
在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中,支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务。
国务院令第676号
健康医疗服务
国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
卫生和社会工作
2017.03.01
1.合资、合作期限不超过20年。
清理工作联络表
2.设置中外合资、合作医疗机构,应当报国家卫生计生委审批。
市政府/省政府部门
3.申请设置中外合资、合作中医医疗机构的,报国家中医药管理局审核后转报国家卫生计生委审批。
清理工作负责人
《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》(原卫生部、原对外经济贸易合作部令第11号)
清理工作联络员
逐步放宽中外合资、合作办医条件,调整审批权限,便利投资者申报。
(电话及传真)
深化对外投资管理体制改革
商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。
《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号)
确立企业和个人对外投资主体地位,简化境外投资核准程序,实行以备案制为主的管理模式。