国务院关于深化改革推进北京市服务业
国务院关于深化北京市新一轮服务业
扩大开放综合试点工作方案的批复
扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放
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你们关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点的请示收悉。
你们关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区的请示收悉。
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一、同意在北京市服务业扩大开放综合试点期内继续深化改革推进服务业扩大开放综合试点。
一、原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称《工作方案》），请认真组织实施。
原则同意《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《深化试点工作方案》），请认真组织实施。
二、《工作方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，对标国际先进贸易投资规则，吸收借鉴国际成熟经验，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，为服务业高质量发展营造良好制度环境，为推动全方位对外开放作出更大贡献。
二、要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕首都城市战略定位、京津冀协同发展战略、构建开放型经济新体制，进一步深化北京市服务业扩大开放综合试点，深入探索服务业开放模式，突出服务业体制机制改革，加快构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架，进一步提升北京现代服务业和服务贸易发展水平，使北京市服务业扩大开放综合试点成为推进供给侧结构性改革和国家全方位主动开放的重要实践，为全面深化改革、探索开放型经济新体制作出新贡献。
三、北京市人民政府要立足首都城市战略定位，服务国家重大战略，加强对《工作方案》实施的组织领导，在风险可控前提下，精心组织，大胆实践，在扩大服务业对外开放、建设更高水平开放型经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验，为全国服务业开放发展、创新发展提供示范引领。
三、北京市人民政府要加强对《深化试点工作方案》实施的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，突出重点，努力在放宽服务业市场准入、加快体制机制改革、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持北京市深化新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持北京市深化改革推进服务业扩大开放综合试点，先行试验一些重大的改革开放措施。
商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，确保《工作方案》各项改革开放措施落实到位。
商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督查和评估工作，确保《深化试点工作方案》各项改革开放措施落实到位。
五、需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。
五、试点期间，暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定，具体由国务院另行印发。
国务院有关部门要根据《工作方案》相应调整本部门制定的规章和规范性文件。
国务院有关部门根据《深化试点工作方案》相应调整本部门制定的规章和规范性文件。
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附件：1.深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案
附件：深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案
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深化改革推进北京市服务业
深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点
扩大开放综合试点工作方案
建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案
2015年5月，国务院批复同意在北京市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点的决策部署，促进服务业高质量发展，特制定本工作方案。
两年来，综合试点服务于京津冀协同发展战略和国家构建开放型经济新体制，聚焦改革创新，着力营造环境，在放宽服务业市场准入、加快体制机制改革、推动配套支撑体系建设等方面取得了新进展、新突破，促进了服务业加快向高端化、现代化、集聚化、国际化发展，服务业和服务贸易的国际化水平不断提升。
为进一步深化改革，推进北京市服务业扩大开放综合试点工作，制定本方案。
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深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足首都城市战略定位，服务新时期国家对外开放战略布局，按照《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》（国函〔2015〕81号）精神，以推动服务业供给侧结构性改革为引领，在服务业更宽领域、更深层次扩大开放，持续增强服务业开放发展、创新发展动能，提升服务供给的质量和效益。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足首都城市战略定位，聚焦重点优势产业和重点示范园区，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径，逐步形成与国际先进规则相衔接的制度创新和要素供给体系，打造国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称综合示范区）。
进一步深化“放管服”改革，促进体制机制创新，更加注重营造国际化、市场化、法治化营商环境，激发服务业市场活力，更加注重发挥首都服务业开放试点的辐射带动作用，提高试点工作服务京津冀协同发展、雄安新区建设的水平，打造区域扩大开放新高地和对外合作新平台，努力为国家服务业对外开放积累新的可复制可推广经验。
到2025年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。
到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。
滚动推出新一轮服务业扩大开放措施。
（一）推进在服务业重点行业领域深化改革扩大开放。
在科学技术服务领域，允许外资进入航空运输销售代理行业,放宽外商投资建设工程设计企业的资质要求。
在文化教育服务领域，允许外商在特定区域投资音像制品制作业务；
通过无偿资助、业务奖励和补助等多种方式支持众创空间、创业基地发展。
选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立演出场所经营单位、娱乐场所，不设投资比例限制。
深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。
在金融服务领域，研究允许新设或改制成立的外商独资银行或中外合资银行在提交开业申请时可以同时申请人民币业务。
支持部属院所在京建设重大科技基础设施，打造智慧城市。
在商务和旅游服务领域，进一步降低投资性公司、人才中介机构的外资准入门槛，探索密切中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制。
在健康医疗服务领域，允许在京对符合条件的在国外研发的药品开展临床试验。
加快推动公共数据开放，引导社会机构依法开放自有数据，支持北京市在特定领域开展央地数据合作，推动政务数据与社会化数据平台对接。
研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。
支持有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动。
在对境外投资实行备案为主、核准为辅管理模式的基础上，加强对企业境外投资项目的真实性审核，本着提高境外投资领域公共服务效率，加快推动形成便利化营商环境的原则，加强部门联动，有效防范风险，完善境外重大投资项目协同服务机制。
推进金融领域“证照分离”改革全覆盖试点相关政策在京实施。
支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点。
尝试以投资带动工程承包、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式相结合，实现对外承包工程转型升级、向国际产业链高端延伸，带动技术、产品、设备和服务走出去，推动在应用中国技术和标准开展海外工程建设项目方面实现重大突破。
深入实施合格境外有限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制。
按照中央部署，进一步推动新三板改革，全面落实注册制，切实提升新三板市场流动性，打造服务中小企业的平台。
研究探索与服务贸易特点相适应的海关管理模式和统计制度，加速推进数字产品贸易和文化贸易，促进服务贸易与货物贸易融合发展。
支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。
充分利用保税政策在海关特殊监管区域内开展文化艺术品进境仓储、展示，促进中外文化艺术交流。
对服务业经营主体实施信用管理，探索对医疗器械等服务贸易特殊物品进一步简化通关通检流程，扩大快速验放机制在服务贸易领域的适用范围，构建全新高效的申报前检疫监管模式。
支持符合条件的在京财务公司获得结售汇业务资格，在依法合规、风险可控前提下，开展买方信贷和延伸产业链金融业务。
加快通关一体化改革进程，优化创新海关查验作业方式和手段，推广非侵入式查验等便利化方式。
推进智能通关，探索通过信息分析对高风险旅客及托运行李进行快速筛查，提高旅客通关效率。
研究适时允许在京落地的外资银行稳妥开展国债期货交易。
允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易。
在现行规则体系下创新发展跨境电子商务，在跨境电子交易、支付、物流、通关等环节中，对技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等探索新思路、新举措，推动利用保税进口模式开展跨境电商业务。
支持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易。
探索跨境电商分类监管模式，试点保税免税一体化监管运营，尝试建立跨境电商商品流通追溯体系，实现跨境电商商品全程可追溯。
允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格。
积极扶持跨境电商企业发展壮大，推动在市区设立跨境电商体验店，吸引境外消费回流，促进内外贸易融合发展。
支持相关企业通过收购、参股等市场化运作的方式从事第三方支付业务。
推进国际贸易“单一窗口”建设，全面实行无纸化通关通检模式，推动企业申报数据跨系统共享、多部门共用。
发挥机场口岸禀赋优势，研究在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，打造具有国际先进水准的安全、高效、透明、便捷的服务贸易综合示范区，带动航空服务业等生产性服务业快速发展。
推动北京铁矿石交易中心等大宗商品交易场所依法合规探索开展非标准仓单交易等多种交易方式，建立科学合理的商品定价机制。
发展首都机场口岸新型货运方式，探索建设海关多程多式联运监管中心，试点货物在首都机场与其他各口岸间、各类运输方式和运输工具间的无障碍装运。
积极推动北京平谷国际陆港对外开放，支持建立面向国内外市场的农副产品交易市场，形成与国际市场接轨的流通网络服务示范。
向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。
充分发挥口岸功能作用，支持海外回流文物交易市场建设，搭建文化艺术品进出绿色通道。
支持开展车联网（智能网联汽车）和自动驾驶地图应用，建设京沪车联网公路。
适应服务贸易发展需要，支持符合条件的非金融企业通过跨境发行人民币债券或上市融资募集的资金根据需要在境内外使用。
支持王府井步行街在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试。
拓宽境外人民币投资回流渠道，创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币投资境内金融产品的范围。
优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，落实免税店相关政策。
拓展跨境电商人民币结算业务，允许互联网企业开展经常项下跨境人民币集中收付业务。
在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，探索完善人民币境外贷款管理方式，支持银行业金融机构对企业境外项目投放人民币贷款。
加大国际教育供给，完善外籍人员子女学校布局，允许中小学按国家有关规定接收外籍人员子女入学。
鼓励保险机构开展跨境人民币业务创新，支持保险机构开展跨境人民币再保险，研究保险机构开展跨境双向人民币资金池业务。
研究财务公司利用跨境人民币双向资金池开展全球资金集中管理和运营。
鼓励外商投资成人类教育培训机构，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构。
推动跨境交易以人民币计价和结算，在充分利用全国金融基础设施平台的基础上，研究要素市场设立跨境电子交易平台，向境外投资者提供以人民币计价和结算的金融要素交易服务。
研究符合条件的境内个人按规定开展经常项下和直接投资项下跨境人民币业务。
探索转变外汇管理和使用方式，试点采用负面清单管理模式。
支持设立国际研究型医院或研发病床，加速医药研发成果孵化转化进程。
支持医疗器械创新北京服务站和人类遗传资源服务站在北京市内开展业务，提高审批效率。
支持国家中医药服务出口基地和中医药服务贸易重点机构开拓国际市场，搭建中医药健康养生国际综合服务平台。
支持境外中央银行和国际金融组织在京设立代表处或分支机构，鼓励金融机构在京发展。
鼓励外资银行申请人民币业务牌照，完善行政许可流程，开辟绿色通道。
研究利用国有企业自有土地和房屋开办养老机构的支持政策。
允许在京设立的符合条件的中小银行依据现行政策法规在境外设立分支机构。
鼓励特定区域金融租赁公司和融资租赁公司开展飞机、生物医药研发等领域大型成套进口设备的租赁业务。
探索建立过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，可依规办理工作居留证件，并在北京市行政区域内服务，其境外从业经历可视同境内从业经历（金融领域有法律法规考试等特殊要求的，须通过相关考试并符合要求的条件）。
允许北京市实施对金融等服务领域国际执业资格的认可。
支持在中关村设立境外股权投资基金，支持保险资金等长期资金委托保险资产管理、证券期货等经营机构开展跨境投资。
除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在北京市内申请参加我国相关职业资格考试（不含法律职业资格考试）。
探索银行业金融机构、保险机构与股权投资机构的联动机制，建立与业务性质和风险偏好相适应的风险隔离、收益共享和风险分担机制。
支持境外评级机构设立子公司，并在银行间债券市场、交易所债券市场开展信用评级业务。
鼓励证券期货经营机构依规开展跨境经纪和跨境资产管理业务，参与境外证券期货和衍生品交易试点。
允许符合条件的基金管理子公司开展跨境资金管理、境外投资顾问等业务，支持证券期货经营机构开展人民币对外汇即期业务和衍生品业务。
允许境外知名仲裁机构及争议解决机构经北京市司法行政部门登记并报司法部备案后，在北京市特定区域设立业务机构，就国际商事、投资等领域发生的民商事争议提供仲裁服务，依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全等临时措施的申请和执行。
支持监管评级良好的农村中小金融机构加快金融创新、优化服务方式，提高普惠金融服务水平。
9. 推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展。
探索飞机维修企业航空器材包修转包修理业务口岸便利化措施，支持企业提升国际航空器材维修市场竞争力。
鼓励中外航空公司运营国际航线，允许外国航空公司在北京首都国际机场和北京大兴国际机场“两场”运营。
健全对符合北京市服务业开放重点领域发展需要的境外高层次人才和紧缺人才的认定和奖励政策，探索对在中关村工作，经人力资源和社会保障部门、外国人才主管部门认定的外籍人才由北京市人民政府给予一定补贴。
建设国际航空货运体系，制定促进北京航空货运发展政策，支持扩大货运航权。
强化对海外人才在项目申请、成果推广、融资服务等方面的支持力度，允许或支持外籍科学家、外国专家领衔或参与承担国家和北京市重大科技计划（项目），探索外籍人才担任新型科研机构事业单位法定代表人的制度。
优化完善货运基础设施设备，鼓励航空公司在北京大兴国际机场投放货运机队。
完善航空口岸功能，提升高端物流能力，扩展整车、平行进口汽车等进口功能。
探索职业资格国际互认，放宽服务业重点领域高层次和紧缺急需的外籍专业人才聘雇限制，允许符合条件的外籍人员在京执业提供专业服务。
优化外籍人员在京创办科技型企业的审批流程，营造良好的创新创业环境。
10. 以中关村国家自主创新示范区为依托，打造创业投资集聚区。
落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号），优化创业投资法制环境、政策环境。
建立专门针对外籍人才的多语种、一站式政务服务与社会服务网站。
在中关村国家自主创新示范区开展公司型创投企业所得税优惠政策试点，在试点期限内，对符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资，个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税，具体条件由财政部、税务总局商有关部门确定。
增加涉外医疗服务供给，鼓励发展多种形式国际医疗保险，提升外籍人才医疗服务水平。
支持在现行私募基金法律法规框架下，设立私募股权转让平台，拓宽私募股权和创业投资退出渠道。
鼓励用人单位按国家规定为外籍高层次人才建立补充养老保险，探索外籍人才社保缴纳转移接续机制，推动外籍人才在京津冀范围内社保对接，允许其按规定在任职结束回国时提取在京缴纳的社保资金。
探索赋予区内科创企业更多跨境金融选择权，逐步实现非金融企业外债项下完全可兑换。
依托现有的外籍人员子女学校，统筹协调符合条件的外籍人才子女入学就读。
支持区内符合条件的园区对氢能、光伏、先进储能、能源互联网等领域，采取“负面限制清单+正面鼓励清单”的专项清单组合管理模式。
加大外籍人才住房保障力度，允许符合条件的外籍人才在京购买商品房，并办理产权登记手续。
11. 以“一园一区”等为基础，打造数字贸易发展引领区。
立足中关村软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港，探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。
便利外籍人才出行，允许符合条件的外籍人才参加新能源汽车指标配置。
立足北京大兴国际机场临空经济区特定区域，在数字经济新业态准入、数字服务、国际资源引进等领域开展试点，探索数据审计等新型业务。
12. 以未来科学城、怀柔科学城等为依托，推动科技成果转化服务创新发展。
支持未来科学城依法成立行业协会等社会组织，发挥其在建设能源互联网、促进电力大数据创新等方面的积极作用。
探索服务贸易行政审批及服务事项集中办理，实现一口受理、多证联办。
探索工商登记全流程网上办理，逐步引导实行以网上办理为主、现场办理为辅的登记审批模式。
建设一批国际合作产业园区，支持外商在北京中德国际合作产业园、北京中日国际合作产业园投资通用航空领域，符合规定条件的可以开展急救转运服务。
尝试引入公共服务机构承接政府服务功能的社会化服务模式，在部分区域试点推行商事主体登记代办窗口与企业网点一体化服务，集合服务资源，延伸服务触角。
支持在北京高端制造业基地、北京创新产业集群示范区放宽自动驾驶测试道路和测试牌照管理权限，支持建设面向全国的第三方自动驾驶测试平台，支持北京市智能汽车基础地图应用试点工作。
逐步将服务业工商登记申请人自主申报的名称登记制度改革、经营范围登记制度改革等政策扩大至服务业重点领域。
13. 以中关村国家自主创新示范区海淀园为承载，打造云应用及开源软件生态集聚区。
加快简政放权，逐步下放外商投资审批权限，探索对外商投资旅游类项目（国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位、世界自然和文化遗产保护区旅游开发和资源保护项目除外）试行分级下放核准事权。
探索制定相关标准，以云计算平台建设为抓手，分级分类推动数据中心建设。
鼓励国际知名开源软件代码库和开发工具服务商在京落地，支持开源社区交流平台、代码托管平台和应用服务平台的建设。
14. 以金融街、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区为主阵地，打造金融科技创新示范区。
充分利用各类信用信息，通过数据分析，收集企业主体各类风险信息，有效实施对企业主体的风险防范管理。
建立健全地方信用信息共享平台，并与全国信用信息共享平台实现互联互通。
通过国家企业信用信息公示系统，依法公示相关企业行政许可、行政处罚等信息。
在保护个人隐私和商业秘密的前提下，推进诚信信息在采集、共享、使用、公开等环节的应用。
15. 以国家文化与金融合作示范区和国家文化产业创新实验区为依托，支持文化创新发展。
按照信用监管和风险管理的理念实施分类监管，实施双积分的管理模式，推动构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合的社会共治新机制。
在风险可控前提下，支持银行文创专营分支机构、文化证券、文化产业相关保险、文化企业股权转让平台等以试点方式开展文化金融项目。
支持隆福寺地区打造高质量的艺术品服务平台，开展艺术品快速通关及相关仓储等服务。
鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业。
对区内影视类文化企业制作的影视作品，优化审查流程。
鼓励北京市评级机构对接国际评级市场，积极参与国际竞争和制定国际标准，增强评级机构国际影响力。
优先支持区内符合条件的文化企业申报信息网络传播视听节目许可证和游戏版号。
支持有实力的信用服务机构参与国际合作，拓展国际市场，为企业实施海外并购、国际招投标等提供服务。
16. 以通州文化旅游区等为龙头，打造新型文体旅游融合发展示范区。
规范发展信用评级市场，加强对评级机构的监管协调和事中事后管理，完善评级机构退出机制，强化市场力量约束评级机构行为，提高信用评级行业的整体公信力。
在通州文化旅游区，鼓励举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会（交易会），允许外商投资文艺表演团体（须由中方控股），优化营业性演出许可审批。
立足国家对外文化贸易基地（北京），聚焦文化传媒、视听、游戏和动漫版权、创意设计等高端产业发展，开展优化审批流程等方面试点。
在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、产业促进等方面，引导征信机构根据市场需求，加强信用服务产品创新。
支持在中国（怀柔）影视基地建设国际影视摄制服务中心，为境内外合拍影视项目提供服务便利。
研究制定在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中使用信用信息和信用报告的政策措施，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务等领域的应用。
健全信用管理与服务制度，培育多层次、多样化的信用产品与服务体系，形成信用服务产品质量评价体系，探索建立购买第三方信用产品和服务的制度。
支持在特定区域内试行跨境服务贸易负面清单管理模式，放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下的服务贸易市场准入限制。
拓展“单一窗口”服务领域，全面提升业务应用率，加强特色功能建设。
完善服务业领域行政和司法保护，加强依法行政，严格公正司法。
利用区块链技术，建设京津冀通关物流数据共享平台，实现三地跨境贸易数据“上链”。
加强贸易和投资权益保护，完善知识产权保护机制，强化依据标准实施监管，严格强制性标准管理，鼓励各类市场主体公平竞争。
开展服务业企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革。
强化市场主体自治和行业自律，充分发挥商协会及商事纠纷专业调解机构在商事纠纷解决中的作用。
支持符合首都城市战略定位的央企总部及其从事投资理财、财务结算等的子公司、分公司持续在京发展。
建立健全公开、公正、透明的纠纷解决机制，支持国际知名商事争议解决机构在符合京津冀协同发展战略总体要求的前提下，在北京设立代表机构，鼓励市场主体通过平等协商、第三方调解、商事仲裁、诉讼等多种方式解决纠纷，促进多元化商事争议解决机制建设。
对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%条件的，实行“报备即批准”。
认定为高新技术企业即可按规定享受所得税优惠等相关政策，加强事中事后监管，对发现不符合高新技术企业认定标准的按有关规定进行处理。
在条件成熟的区域，结合发展特点和产业特色，率先搭建集区域政策、服务功能、模式创新、成果转化于一体的公共服务平台，引导服务产业按功能分类合理布局，推动在重点领域、关键环节先行先试，提升服务业发展的辐射力和带动力。
研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。
对符合列目规则的专用航空零部件，研究单独设立本国子目。
创新内陆和沿海口岸物流联通新模式，探索在天津港和北京平谷国际陆港之间采用新型转关通关模式，提高通关效率。
深化通关通检一体化改革，探索京津冀区域“单一窗口”互联互通。
全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用。
探索对新经济模式实施包容审慎监管，对新技术新产品加强事中事后监管。
科学规划跨境电商监管场所，完善与之相适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流、邮政、快递等支撑系统，打造面向京津冀、服务全国的跨境电商综合服务平台。
探索取消施工图审查或缩小审查范围、实施告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。
鼓励京津冀电子商务产业园、跨境电商孵化器等对接，推动企业互助、物流配送网络互动。
探索在民用和简易低风险工业建筑工程项目中推行建筑设计师负责制。
落实不动产登记机构主体责任，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，取消没有法律法规依据的前置环节。
结合京津冀三地产业发展特点，探索制造业、服务业协同对外开放，加快形成区域统一开放市场体系。
延长72小时过境免签时限，实现京津冀地区相关口岸过境免签政策联动，允许外籍人员异地进出。
在中关村国家自主创新示范区特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点，在试点期限内，将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件，具体由财政部、税务总局商有关部门确定。
探索建立公允的知识产权评估机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制。
整合京津冀政府部门资源，在制定信用制度、建立信用信息共享机制、推进诚信文化建设、促进信用服务市场发展、构建信用奖惩联动机制、加强信用人才培训教育等方面开展合作共建创新示范，推进建立区域统一的信用体系和社会信用奖惩联动机制，共同打造信用京津冀品牌，为京津冀经济社会发展营造良好的信用环境。
加强知识产权审判领域改革创新，完善知识产权司法保护制度。
在国务院的领导和协调下，北京市人民政府根据目标任务，精心组织实施，扎实推进北京市服务业扩大开放综合试点先行先试措施的落实。
国务院有关部门按照职责分工，加强协同指导，积极给予支持，密切跟踪督办，形成促进开放发展的合力，推动取得实效。
推动京津冀海关特殊监管区域多式联运协同发展，构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系。
对服务业扩大开放中出现的新情况、新问题，要及时进行梳理和研究，不断调整优化试点措施，对于试点工作中的重大事项，由北京市人民政府、商务部及时向国务院请示报告。
积极推进标准化厂房建设，构建产业计量技术创新中心，在北京经济技术开发区打造“源头培育—资本催化—中试扩大—量化推广—技术转移”先行示范区，建设跨区域协同创新平台。
在自由贸易试验区施行的服务业领域的开放政策，凡符合北京发展定位的，北京市均可按程序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。
外商投资民航业范围包括民用机场、公共航空运输企业、通用航空企业和航空运输相关项目。
《外商投资民用航空业规定》（原中国民用航空总局、原对外贸易经济合作部、原国家发展计划委员会令第
研究推动境外投资者用一个人民币境外机构境内外汇账户处理境内证券投资事宜。
外资建设工程设计企业申请建设工程设计企业资质，其取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数应当各不少于资质分级标准规定的注册执业人员总数的
对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的，北京市特定区域内银行可为其办理人民币与外汇衍生产品交易。
具有相关专业设计经历的外国服务提供者人数应当不少于资质分级标准规定的技术骨干总人数的
中外合资经营、中外合作经营建设工程设计企业申请建设工程设计企业资质，其取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数应当各不少于资质分级标准规定的注册执业人员总数的
探索开展本外币合一跨境资金池试点，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理。
具有相关专业设计经历的外国服务提供者人数应当不少于资质分级标准规定的技术骨干总人数的
支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务。
《外商投资建设工程设计企业管理规定》（原建设部、原对外贸易经济合作部令第
研究探索实物资产跨境转让的场内外汇结算模式，提升外汇资金结算效率。
取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。
允许出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算。
禁止外商投资音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务。
探索建立数据保护能力认证等数据安全管理机制，推动数据出境安全管理和评估试点。
制定北京市公共数据管理办法，完善数据分类分级安全保护制度；
允许外商投资音像制品制作业务（限于在北京国家音乐产业基地、中国北京出版创意产业园区、北京国家数字出版基地内开展合作，中方应掌握经营主导权和内容终审权）。
在数据流通、数据安全监管等方面加快形成开放环境下有创新的监管体系。
外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位；
不得设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营的文艺表演团体，不得设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。
设立中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合营者的投资比例应当不低于
对境外高端人才给予入出境便利，便利其境内经常项目项下合法收入办理个人赡家款项下购汇汇出，便利其在便利化额度外结汇缴纳随行子女在境内就读国际学校学费。
设立中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合作者应当拥有经营主导权。
优化外国人工作许可、居留许可证件审批流程，逐步实现外籍人才工作许可、工作类居留许可“一窗受理、同时取证”。
选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立演出场所经营单位，不设投资比例限制。
允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。
外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。
选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立娱乐场所，不设投资比例限制。
外资银行营业性机构经营《中华人民共和国外资银行管理条例》第二十九条或者第三十一条规定业务范围内的人民币业务的，应当在提出申请前在中华人民共和国境内开业
在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换。
探索实施综合用地模式，在用途、功能不冲突前提下，明确可兼容的用地类型和比例，实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面积计算土地出让金，不得分割转让。
研究允许新设或改制成立的外商独资银行或中外合资银行在提交开业申请时可以同时申请人民币业务。
开展创新要素跨境便利流动试点，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。
北京市人民政府要根据目标任务，精心组织实施，扎实推进本工作方案各项措施落实。
外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，或者；
《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》（国函〔2015〕81号）、《国务院关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》（国函〔2017〕86号）、《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》（国函〔2019〕16号）各项政策措施继续实施，遇有与本工作方案规定不一致的，依照本工作方案规定执行。
外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元。
国务院有关部门要按职责分工，加强协调指导，积极给予支持，形成工作合力。
商务部、北京市人民政府要统筹推进综合示范区建设，共同做好跟踪督促和经验总结，确保各项任务落实到位，及时推广成功经验。
放宽外商设立投资性公司条件，申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿美元，外国投资者在中国境内已设立外商投资企业数量降低为五个以上。
北京市人民政府要进一步完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的综合示范区管理体制，加强人才培养，打造高素质专业化管理队伍。
禁止外商投资中国法律事务咨询（提供有关中国法律环境影响的信息除外）。
牢固树立总体国家安全观，加强安全评估和风险防范，确保相关工作有序推进。
试点需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。
探索密切中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制。
对综合示范区建设中出现的新情况、新问题，北京市人民政府和商务部要及时进行梳理和研究，不断调整优化措施，重大事项及时向国务院请示报告。
申请设立中外合资人才中介机构的中方投资者应当是成立
年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织，合资各方具有良好的信誉；
《中外合资人才中介机构管理暂行规定》（原人事部、商务部、工商总局令第
在中关村进一步放宽中外合资人才中介机构外资比例限制。
境外申请人在中国进行国际多中心药物临床试验的，临床试验用药物应当是已在境外注册的药品或者已进入Ⅱ期或者Ⅲ期临床试验的药物。
《药品注册管理办法》（原国家食品药品监督管理局令第
对在国外研发、具有重大意义的新药项目，经国家食品药品监督管理总局批准后，允许在京开展临床试验。
按照药品进口的有关规定，允许原研对照药品和在研临床试验药物的进口，允许符合药品生产质量管理规范境外研发外包企业及
生产厂家生产的临床研究药物，用于国际多中心临床试验。