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  • 2016年9月5日
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  • 2017年2月21日

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国务院关于印发政务信息资源共享
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
管理暂行办法的通知
经省政府同意,现将《安徽省政务信息资源共享管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
国发〔2016〕51号
安徽省人民政府办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2017年2月21日
现将《政务信息资源共享管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年9月5日
… 1 unchanged clause …
政务信息资源共享管理暂行办法
安徽省政务信息资源共享管理暂行办法
第一章 总 则
第一条为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享,增强政府公信力,提高行政效率,提升服务水平,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理、大数据发展与应用中的重要作用,依据有关法律法规和《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)等规定,结合本省实际,制定本办法。
为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享,增强政府公信力,提高行政效率,提升服务水平,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用,依据相关法律法规和《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)等规定,制定本办法。
第二条本办法所称政务信息资源,是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
本办法所称政务信息资源,是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
本办法所称政务部门,是指本省各级政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。
本办法所称政务部门,是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。
第三条本办法用于规范政务部门间政务信息资源共享工作,包括因履行职责需要使用其他政务部门政务信息资源和为其他政务部门提供政务信息资源的行为。
本办法用于规范政务部门间政务信息资源共享工作,包括因履行职责需要使用其他政务部门政务信息资源和为其他政务部门提供政务信息资源的行为。
第四条省电子政务协调发展领导小组(以下简称领导小组)负责组织、指导、协调和监督政务信息资源共享工作,指导和组织省级各政务部门、各地方政府编制政务信息资源目录;
促进大数据发展部际联席会议(以下简称联席会议)负责组织、指导、协调和监督政务信息资源共享工作,指导和组织国务院各部门、各地方政府编制政务信息资源目录,组织编制国家政务信息资源目录,并指导国家数据共享交换平台建设、运行、管理单位开展国家政务信息资源目录的日常维护工作。
组织编制省级政务信息资源目录,并指导省级数据共享交换平台建设、运行、管理单位开展省级政务信息资源目录的日常维护工作。
领导小组办公室设在省发展改革委,具体承担落实领导小组议定的各项任务和日常协调服务工作。
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政务信息资源共享应遵循以下原则:
第五条政务信息资源共享应遵循以下原则:
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(二)需求导向,无偿使用。
(二)按需共享,无偿使用。
… 2 unchanged clauses …
按照国家政务信息资源相关标准进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作,坚持“一数一源”、多元校核,统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系。
按照国家和我省政务信息资源相关标准进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作,坚持“一数一源”、多元校核,统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系。
(四)建立机制,保障安全。
(四)健全机制,安全可控。
联席会议统筹建立政务信息资源共享管理机制和信息共享工作评价机制,各政务部门和共享平台管理单位应加强对共享信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障,确保共享信息安全。
领导小组统筹建立政务信息资源共享管理机制和信息共享工作评价机制,各政务部门和共享平台管理单位应加强对共享信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障,确保共享信息安全。
各政务部门应加强基于信息共享的业务流程再造和优化,创新社会管理和服务模式,提高信息化条件下社会治理能力和公共服务水平。
第六条各政务部门应加强基于信息共享的业务流程再造和优化,利用政务信息大数据资源,推动政务服务、社会治理、商事服务、宏观调控、安全保障、税收共治等领域政府治理水平显著提升,促进交通运输、社会保障、环境保护、医疗健康、教育、文化、旅游、住房城乡建设、食品药品等民生服务普惠化。
第二章 政务信息资源目录
第二章政务信息资源目录
国家发展改革委负责制定《政务信息资源目录编制指南》,明确政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等内容。
第七条各政务部门应依据国家《政务信息资源目录编制指南》,明确政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等内容。
各政务部门按照《政务信息资源目录编制指南》要求编制、维护部门政务信息资源目录,并在有关法律法规作出修订或行政管理职能发生变化之日起15个工作日内更新本部门政务信息资源目录。
第八条各政务部门按照国家《政务信息资源目录编制指南》要求编制、维护部门政务信息资源目录,并在有关法律法规作出修订或行政管理职能发生变化后,及时更新本部门政务信息资源目录。
各地方政府按照《政务信息资源目录编制指南》要求编制、维护地方政务信息资源目录,并负责对本级各政务部门政务信息资源目录更新工作的监督考核。
各级政府按照国家《政务信息资源目录编制指南》要求编制、维护地方政务信息资源目录,并负责对本级各政务部门政务信息资源目录更新工作的监督考核。
国家发展改革委汇总形成国家政务信息资源目录,并建立目录更新机制。
领导小组办公室汇总形成省政务信息资源目录,并建立目录更新机制。
国家政务信息资源目录是实现国家政务信息资源共享和业务协同的基础,是政务部门间信息资源共享的依据。
省政务信息资源目录是实现全省政务信息资源共享和业务协同的基础,是政务部门间信息资源共享的依据。
第三章 政务信息资源分类与共享要求
第三章政务信息资源分类与共享要求
政务信息资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三种类型。
第九条政务信息资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三种类型。
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政务信息资源共享及目录编制应遵循以下要求:
第十条政务信息资源共享及目录编制应遵循以下要求:
(一)凡列入不予共享类的政务信息资源,必须有法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。
(一)凡列入不予共享类的政务信息资源,必须有法律、行政法规或党中央、国务院和省委、省政府政策依据。
… 3 unchanged clauses …
(三)围绕经济社会发展的同一主题领域,由多部门共建项目形成的主题信息资源,如健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等,应通过各级共享平台予以共享。
(三)围绕经济社会发展的同一主题领域,由多部门共建项目形成的主题信息资源,如健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳、精准扶贫、政务服务等,应通过各级共享平台予以共享。
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第四章 共享信息的提供与使用
第四章共享信息的提供与使用
国家发展改革委负责组织推动国家共享平台及全国共享平台体系建设。
第十一条省发展改革委负责组织推动省级共享平台及全省共享平台体系建设。
各地市级以上地方人民政府要明确政务信息资源共享主管部门,负责组织本级共享平台建设。
各地方政府要明确政务信息资源共享主管部门,负责组织本级共享平台建设。
共享平台是管理国家政务信息资源目录、支撑各政务部门开展政务信息资源共享交换的国家关键信息基础设施,包括共享平台(内网)和共享平台(外网)两部分。
省级共享平台是管理全省政务信息资源目录、支撑各政务部门开展政务信息资源共享交换的省级关键信息基础设施,包括共享平台(内网)和共享平台(外网)两部分。
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各政务部门业务信息系统原则上通过国家电子政务内网或国家电子政务外网承载,通过共享平台与其他政务部门共享交换数据。
各政务部门业务信息系统原则上通过电子政务内网或电子政务外网承载,通过共享平台与其他政务部门共享交换数据。
各政务部门应抓紧推进本部门业务信息系统向国家电子政务内网或国家电子政务外网迁移,并接入本地区共享平台。
各政务部门应抓紧推动本部门业务信息系统接入省级共享平台。
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使用部门应根据履行职责需要使用共享信息。
第十二条凡列入政务信息资源目录的信息,各政务部门必须以电子化形式,按照统一规定和标准,向本级电子政务数据中心提供数据访问接口,必要时应按照省级电子政务数据中心的建设要求,提供相关开发文档。
为方便信息共享,各政务部门可根据实际情况将共享信息资源库托管在本级电子政务数据中心。
第十三条使用部门应根据履行职责需要使用共享信息。
… 2 unchanged clauses …
属于不予共享类的信息资源,以及有条件共享类中提供部门不予共享的信息资源,使用部门因履行职责确需使用的,由使用部门与提供部门协商解决,协商未果的由本级政务信息资源共享主管部门协调解决,涉及中央有关部门的由联席会议协调解决。
属于不予共享类的信息资源,以及有条件共享类中提供部门不予共享的信息资源,使用部门因履行职责确需使用的,由使用部门与提供部门协商解决,协商未果的由领导小组协调解决。
… 3 unchanged clauses …
按照“谁主管,谁提供,谁负责”的原则,提供部门应及时维护和更新信息,保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性,确保所提供的共享信息与本部门所掌握信息的一致性。
第十四条按照“谁主管,谁提供,谁负责”的原则,提供部门应及时维护和更新信息,保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性,确保所提供的共享信息与本部门所掌握信息的一致性。
按照“谁经手,谁使用,谁管理,谁负责”的原则,使用部门应根据履行职责需要依法依规使用共享信息,并加强共享信息使用全过程管理。
第十五条按照“谁经手,谁使用,谁管理,谁负责”的原则,使用部门应根据履行职责需要依法依规使用共享信息,并加强共享信息使用全过程管理。
使用部门对从共享平台获取的信息,只能按照明确的使用用途用于本部门履行职责需要,不得直接或以改变数据形式等方式提供给第三方,也不得用于或变相用于其他目的。
使用部门对从共享平台获取的信息,只能按照明确的使用用途用于本部门履行职责需要,不得直接或以改变数据形式等方式提供给第三方,未经提供部门同意,不得向社会公开发布,也不得用于或变相用于其他目的。
建立疑义、错误信息快速校核机制,使用部门对获取的共享信息有疑义或发现有明显错误的,应及时反馈提供部门予以校核。
第十六条建立疑义、错误信息快速校核机制,使用部门对获取的共享信息有疑义或发现有明显错误的,应及时反馈提供部门予以校核。
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第五章 信息共享工作的监督和保障
第五章信息共享工作的监督和保障
联席会议负责政务信息资源共享的统筹协调,建立信息共享工作评价机制,督促检查政务信息资源共享工作落实情况。
第十七条领导小组办公室负责政务信息资源共享的统筹协调,建立信息共享工作评价机制,督促检查政务信息资源共享工作落实情况。
国家发展改革委、国家网信办组织编制信息共享工作评价办法,每年会同中央编办、财政部等部门,对各政务部门提供和使用共享信息情况进行评估,并公布评估报告和改进意见。
第十八条政务信息资源共享工作列入省政府目标管理绩效考核和省直机关效能建设考核。
国务院各部门、各省级人民政府和国家共享平台管理单位应于每年2月底前向联席会议报告上一年度政务信息资源共享情况,联席会议向国务院提交政务信息资源共享情况年度报告。
省发展改革委组织编制信息共享工作评价办法,每年组织对各政务部门提供和使用共享信息情况进行评估,并公布评估报告和改进意见。
国家标准委会同共享平台管理单位,在已有政务信息资源相关标准基础上,建立完善政务信息资源的目录分类、采集、共享交换、平台对接、网络安全保障等方面的标准,形成完善的政务信息资源共享标准体系。
第十九条省级各政务部门、各市人民政府应于每年1月底前向领导小组报告上一年度政务信息资源共享情况。
国家网信办负责组织建立政务信息资源共享网络安全管理制度,指导督促政务信息资源采集、共享、使用全过程的网络安全保障工作,指导推进政务信息资源共享风险评估和安全审查。
第二十条省质监局会同省发展改革委,在已有政务信息资源相关标准基础上,加强政务信息资源的目录分类、采集、共享交换、平台对接、网络安全保障等方面国家标准的跟踪,制定政务信息资源共享地方标准,形成完善的政务信息资源共享标准体系。
共享平台管理单位要加强共享平台安全防护,切实保障政务信息资源共享交换时的数据安全;
第二十一条省网信办负责组织建立政务信息资源共享网络安全管理制度,指导督促政务信息资源采集、共享、使用全过程的网络安全保障工作,指导推进政务信息资源共享风险评估和安全审查。
省发展改革委要加强省级共享平台安全防护,切实保障政务信息资源共享交换时的数据安全;
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国家发展改革委、财政部、国家网信办建立国家政务信息化项目建设投资和运维经费协商机制,对政务部门落实政务信息资源共享要求和网络安全要求的情况进行联合考核,凡不符合政务信息资源共享要求的,不予审批建设项目,不予安排运维经费。
第二十二条由省发展改革委牵头,省经济和信息化委、省财政厅、省网信办等部门参加,建立省政务信息化项目投资建设和运维协商机制,凡不符合政务信息资源共享要求的,不予审批建设项目,不予安排运维经费。
国家发展改革委负责在国家政务信息化建设规划制定、项目审批、投资计划安排、项目验收等环节进行考核。
第二十三条审计机关、稽查机构应依法履行职责,在国家和省大数据政策的贯彻落实、政务信息资源共享中发挥监督作用,保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性,推动完善相关政策制度。
财政部负责在国家政务信息化建设项目预算下达、运维经费安排等环节进行考核。
第二十四条各政务部门主要负责人是本部门政务信息资源共享工作的第一责任人。
国家网信办负责在网络安全保障方面进行考核。
各政务部门应建立健全政务信息资源共享工作方案和管理制度,明确目标和任务、责任和实施机构。
政务信息化项目立项申请前应预编形成项目信息资源目录,作为项目审批要件。
第二十五条省政府各部门、各市人民政府有下列情形之一的,由领导小组办公室通知整改;
项目建成后应将项目信息资源目录纳入共享平台目录管理系统,作为项目验收要求。
未在规定时限内完成整改的,及时将有关情况报省政府:
政务信息资源共享相关项目建设资金纳入政府固定资产投资,政务信息资源共享相关工作经费纳入部门财政预算,并给予优先安排。
审计机关应依法履行职责,在国家大数据政策的贯彻落实、政务信息资源共享中发挥监督作用,保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性,推动完善相关政策制度。
各政务部门应建立健全政务信息资源共享工作管理制度,明确目标、责任和实施机构。
各政务部门主要负责人是本部门政务信息资源共享工作的第一责任人。
国务院各部门、各省级人民政府有下列情形之一的,由国家发展改革委通知整改;
未在规定时限内完成整改的,国家发展改革委要及时将有关情况上报国务院:
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(三)向共享平台提供的数据和本部门所掌握信息不一致,未及时更新数据或提供的数据不符合有关规范、无法使用;
(三)无故不受理政府信息资源共享申请的;
(四)将共享信息用于履行本单位职责需要以外的目的;
(四)向共享平台提供的数据和本部门所掌握信息不一致,未及时更新数据或提供的数据不符合有关规范、无法使用;
(五)违反本办法规定的其他行为。
(五)将共享信息用于履行本单位职责需要以外的目的;
第六章 附 则
(六)对责令整改的问题拒不整改的;
本办法由国家发展改革委负责解释。
(七)违反本办法规定的其他行为。
本办法自印发之日起施行。
第二十六条本办法由省发展改革委负责解释。
第二十七条本办法自印发之日起施行。