农业农村部办公厅 财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
《厦门市加力支持消费品以旧换新实施方案》已经第81次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：
为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）部署要求，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加快农业机械结构调整，提升农机高端化、智能化、绿色化水平，经商商务部，现就相关工作通知如下。
深入贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，落实加快发展新质生产力要求，按照推动高质量发展决策部署，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。
为贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《国家发展改革委财政部印发<关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施>的通知》（发改环资〔2024〕1104号，以下简称《若干措施》）等文件要求，支持消费品以旧换新，结合本市实际，制定本实施方案。
中央财政从农机购置与应用补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，对报废老旧农机给予适当补助。
补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
对符合《厦门市商务局等七部门关于印发<厦门市汽车以旧换新补贴操作细则>的通知》（厦商务〔2024〕194号）规定，个人消费者于2024年4月24日（含当日，下同）至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，提高补贴标准：对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；
中央财政资金补贴报废农机种类为《农业机械安全监督管理条例》规定的可能危及人身财产安全的农业机械及其他重点机具，包括拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等，具体补贴种类由各省结合实际从中选择确定。
对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
各省需进一步扩大补贴范围的，可在中央资金和省级法定支出责任外，安排适量资金，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，围绕粮油等主要作物大面积单产提升等重要任务，聚焦增产和减损，自行确定2—3个报废农机种类，经省级农业农村、财政部门联合报农业农村部、财政部备案后实施。
对2024年4月24日至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请，均按本实施方案明确的标准予以补贴。
申请补贴的报废农机的发动机等主要部件应齐全，来源清楚合法，机主（指合法拥有机具的从事农业生产的农民和农业生产经营组织，以下统称“机主”）应就机具来源、归属等作出书面承诺。
报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一消费者，其相应报废的乘用车，应于2024年7月25日前登记在申请人名下。
纳入牌证管理的农机需提供农机安全监理机构核发的牌证；
（市商务局牵头，市大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班成员单位按职责分工配合，下同）
无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。
报废农机的使用年限等技术条件由各省参照相关机械报废标准确定。
自2024年8月31日起至2024年12月31日期间，个人消费者转让本人名下旧乘用车并购买新乘用车，符合条件的可申请一次性购车补贴。
对未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高、技术落后的农机，允许申请报废补贴。
按照购买新车价格（购车发票金额，价税合计）分为三档，购车价格为5万元（含）至15万元（不含）的，购买燃油车补贴8000元/辆；
购车价格为15万元（含）至25万元（不含）的，购买燃油车补贴12000元/辆；
中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。
购车价格为25万元（含）以上的，购买燃油车补贴15000元/辆。
报废部分补贴实行定额补贴，补贴额由省级农业农村部门商财政部门确定。
购买新能源车的在上述各档基础上增加补贴1000元。
拖拉机、三大粮食作物联合收割机、播种机和农用北斗辅助驾驶系统报废补贴额不超过本通知发布的最高补贴额（详见附件1），各省可在此基础上归并或细化类别档次，确定具体补贴额。
对区域特色强、使用范围小、市场价值高的采棉机和甘蔗联合收获机，单台农机报废补贴额原则上分别不超过3万元、2.5万元。
其他农机报废补贴额原则上按不超过同类型农机购置与应用补贴额的30%测算，并综合考虑运输拆解成本和残值等因素确定，单台农机报废补贴额原则上不超过2万元。
（一）对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。
农用北斗辅助驾驶系统报废补贴额原则上不超过800元，报废补贴申领要以购置新设备为前提。
补贴标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。
各省自行测算确定的农机报废补贴额一览表需报农业农村部、财政部备案后实施。
每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元，具体补贴方案以实施细则为准。
对纳入多个省份报废补贴范围的农机机型，相邻省农业农村部门应加强信息沟通，力求补贴额相对统一稳定。
更新部分补贴标准按农机购置与应用补贴政策相关规定执行。
（二）支持酒店电视终端等更新，具体补贴方案以实施细则为准。
2024年中央财政下达各省的农机购置与应用补贴资金中，已专门测算安排用于老旧农业机械报废的补贴资金，具体资金额度将分别通知各省，供参照执行。
北京、各计划单列市、新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局要统筹用好上年结转资金和2024年度新安排资金，用于老旧农业机械报废补贴兑付。
对个人消费者购买智能门锁、智能家用监控、智能语音设施、智能按摩椅、智能沙发、智能床、智能健身设备、智能卫浴、智能扫地机器人、智能马桶、智能晾衣架、洗碗机、净水器、电饭煲、蒸烤箱、微波炉、电压力锅、电磁炉、破壁料理机、多功能料理机、消毒柜、垃圾处理器、咖啡机、面包机、榨汁机、空气炸锅、电水壶、陶瓷餐具、电熨斗、电动剃须刀、美容仪、电吹风、卫生洁具、厨卫家具等产品，在政策执行期内按照购买产品价格的20%予以补贴，单笔消费最高补贴2000元，累计享受补贴不超过2万元，具体补贴方案以实施细则为准。
报废农机回收拆解企业（以下简称“回收企业”）应以具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，也可选择依法具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社。
支持旧房装修和厨卫等局部改造，对消费者购买装修改造所需的物品和材料，按照购置价格给予一定的补贴，具体补贴方案以实施细则为准。
具体由各省农业农村部门依据《农业机械安全监督管理条例》等确定，并向社会公布。
对于农用北斗辅助驾驶系统，各省可根据实际对回收企业资格进行单独审查，确定回收企业。
回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定，参照《报废农业机械回收拆解技术规范》（NY/T2900—2022）等开展报废农机回收拆解工作。
围绕“适老改造、智能监测、康复辅具”三个方面，推进以旧换新居家适老化改造，对65周岁及以上老年人购置相关设备及产品给予购置价格50%的补贴，80周岁及以上的老年人上浮10%，补贴金额最高不超过2万元。
鼓励设置老年用品展销中心和体验馆，帮助老年人直观体验和选购适老化产品。
回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，向机主出具《报废农业机械回收确认表（样式）》（见附件2，以下简称《确认表》），向县级农业农村部门提供机主和报废农机信息。
回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理。
拆解档案应包括铭牌或其他能体现农机身份的有关资料，保存期不少于3年。
按照《若干措施》要求和生态环境部等部委工作部署，落实国家“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。
县级农业农村部门应对回收企业拆解或者销毁农机进行监督。
纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机机主持《确认表》和相关证照，到当地负责农机牌证管理的机构依法办理牌证注销手续。
支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。
相关机构核对机主和报废农机信息后，依法办理牌证注销手续，并在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样。
报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元；
无报废只更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴3.5万元；
只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。
当地农业农村部门、财政部门按职责分工进行审核，财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。
具体补贴标准按《交通运输部财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行。
各地可结合实际，设置农民和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量上限。
县级农业农村部门应按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，合理确定年度报废补贴农机数量。
各省应立足便民利民、提高效率、管控好实施风险等，制定细化符合本省实际的农机报废拆解流程。
支持车龄8年及以上的城市公交车车辆更新和新能源城市公交车动力电池更换。
更新新能源城市公交车每辆平均补贴8万元，更换动力电池每辆车平均补贴4.2万元，具体补贴方案以实施细则为准。
各级农业农村部门、财政部门要切实加强农机报废更新补贴工作的组织领导，明确职责分工，密切配合，形成工作合力。
在《农业农村部办公厅财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4号）基础上，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；
大力推行信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受监督。
报废联合收割机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准，具体方案以实施细则为准。
要加强补贴业务培训和警示教育，提高工作人员业务素质和风险防控能力。
地方各级财政部门要加大投入力度，保障必要的工作经费。
各地有关部门要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量。
研究将更多高质量消费品纳入以旧换新加力支持范围，切实改善居民生活。
要做好同农机购置与应用补贴工作信息平台的衔接，加快实现回收拆解等信息同农机购置与应用补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。
鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社按有关规定合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。
（市大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班成员单位按职责分工负责）
各省要将农机报废更新补贴实施纳入农机购置与应用补贴延伸绩效管理考核内容，强化结果运用。
有关部门要按照各自职责进一步完善农机报废更新补贴工作监管机制，提升信息化监管能力，逐步将农机报废全流程各环节纳入信息化监管范围，通过定期调取回收企业视频监控等方式实行全链条监管，防止机具假报废、流入二手机市场。
各牵头部门要抓紧制定相关实施细则，发布一批、补贴一批，尽早形成实物工作量；
对未纳入牌证管理的农机具，各省要制定风险防控措施，严格加强监管，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。
发现回收企业存在违规行为，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。
对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置与应用补贴的有关规定和原则进行严肃处理，并将其纳入“黑名单”。
市发改委、市财政局、各主管部门及各区政府要压实主体责任，切实做好资金使用管理工作；
要充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉。
市财政局要做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效益。
各省要根据本通知，结合实际制定印发本省农机报废更新补贴实施方案，并抄报农业农村部和财政部。
通过开展主题消费活动，召开新闻发布会、开通咨询热线等方式加强政策宣传解读，营造全社会共同参与的良好氛围。
要加强实施进度统计分析，严格执行进度季报制度，做好半年和全年总结分析，每年7月10日和12月10日前分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作总结。
本通知自发布之日起实施，《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）同步废止。
鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度，用好“财政政策+金融工具”等政策。
1.拖拉机、三大粮食作物联合收割机等机具中央财政资金最高报废补贴额一览表
市场监管部门要及时跟进加强产品质量和价格监管，强化产品质量监督抽查，督促企业落实产品质量主体责任，严格查处价格欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。
本方案自发布之日起施行，有效期至2024年12月31日。