农业农村部办公厅 财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：
《宁夏回族自治区关于贯彻落实＜加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施＞实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）部署要求，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加快农业机械结构调整，提升农机高端化、智能化、绿色化水平，经商商务部，现就相关工作通知如下。
深入贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，落实加快发展新质生产力要求，按照推动高质量发展决策部署，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。
中央财政从农机购置与应用补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，对报废老旧农机给予适当补助。
宁夏回族自治区关于贯彻落实《加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》
补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）工作要求，加力支持全区大规模设备更新和消费品以旧换新，制定以下实施方案。
中央财政资金补贴报废农机种类为《农业机械安全监督管理条例》规定的可能危及人身财产安全的农业机械及其他重点机具，包括拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等，具体补贴种类由各省结合实际从中选择确定。
到2024年底，带动全区报废更新汽车7700辆以上、个人消费者乘用车置换更新1.5万辆以上，家电以旧换新12.3万台（套）以上，家装、厨卫、居家适老化改造等销售额达到17亿元以上，电动自行车以旧换新达到6万辆以上，持续促进消费能力提升；
各省需进一步扩大补贴范围的，可在中央资金和省级法定支出责任外，安排适量资金，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，围绕粮油等主要作物大面积单产提升等重要任务，聚焦增产和减损，自行确定2—3个报废农机种类，经省级农业农村、财政部门联合报农业农村部、财政部备案后实施。
报废更新老旧营运货车、老旧农业机械分别达到1240辆以上和800台（套）以上，推动更新新能源公交车90辆以上，更换老旧新能源城市公交车动力电池380辆以上，积极争取超长期特别国债资金支持项目建设，持续释放投资消费潜力。
申请补贴的报废农机的发动机等主要部件应齐全，来源清楚合法，机主（指合法拥有机具的从事农业生产的农民和农业生产经营组织，以下统称“机主”）应就机具来源、归属等作出书面承诺。
纳入牌证管理的农机需提供农机安全监理机构核发的牌证；
无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。
报废农机的使用年限等技术条件由各省参照相关机械报废标准确定。
落实超长期特别国债大规模设备更新专项资金支持范围扩大政策，在支持工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新和回收循环利用的基础上，扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。
对未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高、技术落后的农机，允许申请报废补贴。
超长期特别国债资金申报不再设置“项目总投资低于1亿元”要求，支持中小企业设备更新。
中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。
对符合要求的项目，各地区要开辟“绿色通道”，加快办理各项前期手续，积极组织申报超长期特别国债资金。
报废部分补贴实行定额补贴，补贴额由省级农业农村部门商财政部门确定。
（自治区发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委按职责分工负责，以下各项任务均涉及市、县（区）人民政府、宁东管委会，不再单列）
拖拉机、三大粮食作物联合收割机、播种机和农用北斗辅助驾驶系统报废补贴额不超过本通知发布的最高补贴额（详见附件1），各省可在此基础上归并或细化类别档次，确定具体补贴额。
对区域特色强、使用范围小、市场价值高的采棉机和甘蔗联合收获机，单台农机报废补贴额原则上分别不超过3万元、2.5万元。
老旧营运船舶报废更新以项目投资补助的方式予以支持。
其他农机报废补贴额原则上按不超过同类型农机购置与应用补贴额的30%测算，并综合考虑运输拆解成本和残值等因素确定，单台农机报废补贴额原则上不超过2万元。
主要支持内河客船10年以上、货船15年以上老旧船舶报废更新。
农用北斗辅助驾驶系统报废补贴额原则上不超过800元，报废补贴申领要以购置新设备为前提。
在报废基础上更新为燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶的，根据不同船舶类型按1500—3200元／总吨予以补贴；
各省自行测算确定的农机报废补贴额一览表需报农业农村部、财政部备案后实施。
新建新能源清洁能源船舶，根据不同船舶类型按1000—2200元／总吨予以补贴；
对纳入多个省份报废补贴范围的农机机型，相邻省农业农村部门应加强信息沟通，力求补贴额相对统一稳定。
只提前报废老旧营运船舶的，平均按1000元／总吨予以补贴。
更新部分补贴标准按农机购置与应用补贴政策相关规定执行。
符合条件的项目，各地积极组织申报超长期特别国债资金。
2024年中央财政下达各省的农机购置与应用补贴资金中，已专门测算安排用于老旧农业机械报废的补贴资金，具体资金额度将分别通知各省，供参照执行。
北京、各计划单列市、新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局要统筹用好上年结转资金和2024年度新安排资金，用于老旧农业机械报废补贴兑付。
支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。
报废农机回收拆解企业（以下简称“回收企业”）应以具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，也可选择依法具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社。
报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元；
具体由各省农业农村部门依据《农业机械安全监督管理条例》等确定，并向社会公布。
无报废只更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴3.5万元；
对于农用北斗辅助驾驶系统，各省可根据实际对回收企业资格进行单独审查，确定回收企业。
只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。
回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定，参照《报废农业机械回收拆解技术规范》（NY/T2900—2022）等开展报废农机回收拆解工作。
具体补贴实施细则由自治区交通厅根据交通运输部要求，结合我区实际合理制定。
（自治区交通运输厅、公安厅、生态环境厅、财政厅按职责分工负责）
在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4号）基础上，对报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；
回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，向机主出具《报废农业机械回收确认表（样式）》（见附件2，以下简称《确认表》），向县级农业农村部门提供机主和报废农机信息。
报废联合收割机、播种机等并购置同种类新机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50％提高报废补贴标准。
回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理。
将青（黄）饲料收获机、割草（压扁）机、搂草机、饲料混合机、全混日粮制备机、挤奶机纳入补贴范围。
拆解档案应包括铭牌或其他能体现农机身份的有关资料，保存期不少于3年。
具体补贴实施细则由自治区农业农村厅根据农业农村部要求，结合我区实际合理制定。
县级农业农村部门应对回收企业拆解或者销毁农机进行监督。
纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机机主持《确认表》和相关证照，到当地负责农机牌证管理的机构依法办理牌证注销手续。
相关机构核对机主和报废农机信息后，依法办理牌证注销手续，并在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样。
更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴6万元。
具体补贴实施细则由自治区交通厅根据交通运输部要求，结合我区实际合理制定。
当地农业农村部门、财政部门按职责分工进行审核，财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。
各地可结合实际，设置农民和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量上限。
对符合《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54号）条件经营主体的银行贷款本金，按照1.5个百分点进行贴息，贴息期限2年。
县级农业农村部门应按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，合理确定年度报废补贴农机数量。
各省应立足便民利民、提高效率、管控好实施风险等，制定细化符合本省实际的农机报废拆解流程。
各地要认真落实设备更新贷款财政贴息政策，积极组织申报财政贴息资金。
各级农业农村部门、财政部门要切实加强农机报废更新补贴工作的组织领导，明确职责分工，密切配合，形成工作合力。
将个人消费者乘用车置换更新，电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置和智能家居消费纳入补贴支持范围，以上领域具体补贴实施细则由自治区商务厅根据商务部要求，结合我区实际合理制定。
大力推行信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受监督。
要加强补贴业务培训和警示教育，提高工作人员业务素质和风险防控能力。
在《汽车以旧换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75号）基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准为购买新能源乘用车补2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。
地方各级财政部门要加大投入力度，保障必要的工作经费。
自《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日起申请补贴的消费者，按照本实施方案标准执行补贴。
消费者按本实施方案标准申请补贴，相应报废机动车须在《国家发展改革委财政部印发＜关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施＞的通知》（发改环资〔2024〕1104号）印发之日前登记在本人名下。
各地有关部门要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量。
要做好同农机购置与应用补贴工作信息平台的衔接，加快实现回收拆解等信息同农机购置与应用补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。
鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社按有关规定合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。
对个人消费者购买手机和2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、洗碗机、打印机、空气净化器、电饭煲、微波炉、净水机、扫洗地机、电风扇、电磁炉等给予以旧换新补贴。
家电产品补贴标准为产品销售价格的15％，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5％的补贴。
各省要将农机报废更新补贴实施纳入农机购置与应用补贴延伸绩效管理考核内容，强化结果运用。
有关部门要按照各自职责进一步完善农机报废更新补贴工作监管机制，提升信息化监管能力，逐步将农机报废全流程各环节纳入信息化监管范围，通过定期调取回收企业视频监控等方式实行全链条监管，防止机具假报废、流入二手机市场。
每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。
对未纳入牌证管理的农机具，各省要制定风险防控措施，严格加强监管，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。
商务厅指导各地区结合实际做好优惠政策衔接，确保政策平稳有序过渡。
发现回收企业存在违规行为，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。
对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置与应用补贴的有关规定和原则进行严肃处理，并将其纳入“黑名单”。
要充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉。
积极争取2024年中央财政废弃电子产品回收处理“以奖代补”专项资金。
对截至2023年底，按照废弃电器电子产品处理基金补贴等规定回收处理废弃电器电子产品但尚未补贴的，尽快对接生态环境部、财政部予以分期据实支持。
各省要根据本通知，结合实际制定印发本省农机报废更新补贴实施方案，并抄报农业农村部和财政部。
要加强实施进度统计分析，严格执行进度季报制度，做好半年和全年总结分析，每年7月10日和12月10日前分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作总结。
本通知自发布之日起实施，《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）同步废止。
1.拖拉机、三大粮食作物联合收割机等机具中央财政资金最高报废补贴额一览表
国家发展改革委、财政部安排的我区10亿元超长期特别国债资金，用于落实第3、4、5、7、8、9项所列支持政策。
自治区安排配套资金5000万元用于落实第3、5、7、8、9项所列支持政策。
各地区、各部门要严格执行相关领域支持标准，确保资金投向符合政策要求，确保真金白银优惠直达消费者。
自治区发展改革委会同财政厅制定资金分配方案，将资金分解下达到有关行业主管部门。
消费品以旧换新补贴资金采取“先到先得，补完为止”的方式实施，资金使用完毕后，该政策随即终止。
截至2024年12月31日未使用完的国债资金和自治区配套资金，据实结算后按程序收回。
（自治区发展改革委、财政厅、商务厅、交通运输厅、农业农村厅按职责分工负责）
自治区发展改革委、财政厅发挥综合协调作用，统筹推进设备更新和消费品换新政策措施实施。
自治区发展改革委牵头做好设备更新项目组织和申报，会同财政厅做好资金分配工作。
自治区财政厅会同有关行业主管部门制定专项资金管理办法，科学合理制定资金测算方案。
自治区商务厅、交通运输厅、农业农村厅于8月23日前出台有关领域的具体补贴实施细则，组织各地落实好各项更新换新补贴支持政策。
各地级市人民政府要加强组织领导，细化落实措施，加强统筹推进，推动加力支持更新换新各项政策落地见效。
（自治区发展改革委、财政厅、商务厅、交通运输厅、农业农村厅、市场监管厅按职责分工负责）
各行业主管部门、各地级市人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金和自治区配套资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金，确保资金专款专用，避免出现资金沉淀、挤占、挪用等问题。
自治区财政厅要把握力度节奏，合理拨付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效益。
对分配下达但使用缓慢的资金，及时调整到其他领域使用。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，严肃追究相关责任人员的责任。
（自治区财政厅、发展改革委、商务厅、交通运输厅、农业农村厅按职责分工负责）
各地、各部门对线上和线下、不同所有制、不同注册地的经营主体参与设备更新和消费品以旧换新应一视同仁，鼓励开通可享受优惠补贴的多元化支付方式。
市场监管部门要强化产品质量监督抽查，严格查处先涨价再折扣、以次充好出售低质产品、虚标能效水效等行为，督促各类商家要在自主让利折扣的基础上，按标准落实补贴政策，大力维护消费者合法权益。
依法依规严肃处理各种骗补套利的违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
自治区交通运输厅、农业农村厅、商务厅等部门和各地级市人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送自治区发展改革委、财政厅，形成绩效评估报告后报送国家发展改革委、财政部。
（自治区发展改革委、财政厅、商务厅、交通运输厅、农业农村厅按职责分工负责）
各地、各部门于8月中下旬，通过举办启动仪式、召开新闻发布会等方式，深入宣传消费品以旧换新有关政策；
要通过设置地方“两新”政策专栏、开通“两新”政策咨询热线、加强媒体报道等方式，加强政策解读、做好政策宣传、明确补贴获取途径，增强广大消费者和经营主体对政策的知晓度。
同时，要结合暑期、开学季、中秋、国庆、“双十一”等重要节点开展主题消费活动，拓展消费场景，加强线上线下消费联动，切实挖掘消费潜力。
（自治区发展改革委、财政厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、市场监管厅、人民银行宁夏分行按职责分工负责）
相关文件：一图读懂《宁夏回族自治区关于贯彻落实<加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施>实施方案》