农业农村部办公厅 财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知
关于印发《黑龙江省超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：
为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）部署要求，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加快农业机械结构调整，提升农机高端化、智能化、绿色化水平，经商商务部，现就相关工作通知如下。
各市（地）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
《黑龙江省超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新实施方案
为贯彻落实《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号），加力推进“两新”补贴资金政策落地见效，制定本实施方案。
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深入贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，落实加快发展新质生产力要求，按照推动高质量发展决策部署，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。
用好“补贴类”超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新，支持老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池、农业机械等设备更新，以及支持汽车、家电、电动自行车、家装等消费品以旧换新，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强政府统筹协调，持续释放消费潜力，形成更新换代规模效应。
到2024年底，老旧营运货车报废更新1.9万辆以上；
中央财政从农机购置与应用补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，对报废老旧农机给予适当补助。
补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
中央财政资金补贴报废农机种类为《农业机械安全监督管理条例》规定的可能危及人身财产安全的农业机械及其他重点机具，包括拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等，具体补贴种类由各省结合实际从中选择确定。
支持重点家电零售经营主体数量400家以上，销售家电产品8万台（件）以上；
各省需进一步扩大补贴范围的，可在中央资金和省级法定支出责任外，安排适量资金，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，围绕粮油等主要作物大面积单产提升等重要任务，聚焦增产和减损，自行确定2—3个报废农机种类，经省级农业农村、财政部门联合报农业农村部、财政部备案后实施。
销售电动自行车超5万辆，电动自行车经营主体销售额同比增长5%；
申请补贴的报废农机的发动机等主要部件应齐全，来源清楚合法，机主（指合法拥有机具的从事农业生产的农民和农业生产经营组织，以下统称“机主”）应就机具来源、归属等作出书面承诺。
支持重点厨卫产品经营主体数量300家以上，销售厨卫产品6万台（件）以上。
纳入牌证管理的农机需提供农机安全监理机构核发的牌证；
无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。
安排超长期特别国债资金，以补贴形式支持老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池、农业机械等设备更新。
报废农机的使用年限等技术条件由各省参照相关机械报废标准确定。
对未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高、技术落后的农机，允许申请报废补贴。
推动报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新一批高标准低排放货车。
依据《交通运输部 财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号），对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档予以补贴。
中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。
加强对负责机动车安全检测、环保检测的第三方机构监管，严格国三以下排放标准柴油货车检测全过程管理，提升检测质量和监管水平。
报废部分补贴实行定额补贴，补贴额由省级农业农村部门商财政部门确定。
协同推进高污染机动车监管，严格查处国三及以下排放标准柴油货车违规驶入禁行区域、限行路段和柴油货车尾气超标排放行为。
拖拉机、三大粮食作物联合收割机、播种机和农用北斗辅助驾驶系统报废补贴额不超过本通知发布的最高补贴额（详见附件1），各省可在此基础上归并或细化类别档次，确定具体补贴额。
（省交通运输厅、省财政厅、省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅按职责分工负责）
对区域特色强、使用范围小、市场价值高的采棉机和甘蔗联合收获机，单台农机报废补贴额原则上分别不超过3万元、2.5万元。
其他农机报废补贴额原则上按不超过同类型农机购置与应用补贴额的30%测算，并综合考虑运输拆解成本和残值等因素确定，单台农机报废补贴额原则上不超过2万元。
支持新能源城市公交车推广应用，稳步提高新能源公交车比例，依据《交通运输部 财政部关于印发〈新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则〉的通知》（交运函〔2024〕390号），鼓励支持使用年限8年及以上城市公交车车辆更新和新能源城市公交车辆动力电池更换。
农用北斗辅助驾驶系统报废补贴额原则上不超过800元，报废补贴申领要以购置新设备为前提。
对更新为新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；
各省自行测算确定的农机报废补贴额一览表需报农业农村部、财政部备案后实施。
对纳入多个省份报废补贴范围的农机机型，相邻省农业农村部门应加强信息沟通，力求补贴额相对统一稳定。
更新部分补贴标准按农机购置与应用补贴政策相关规定执行。
2024年中央财政下达各省的农机购置与应用补贴资金中，已专门测算安排用于老旧农业机械报废的补贴资金，具体资金额度将分别通知各省，供参照执行。
聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用。
北京、各计划单列市、新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局要统筹用好上年结转资金和2024年度新安排资金，用于老旧农业机械报废补贴兑付。
按照《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4号）要求，对拖拉机、播种机、联合收割机、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机进行报废补贴。
在上述基础上，按照国家支持农机报废更新激励政策落实补贴新标准，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；
报废农机回收拆解企业（以下简称“回收企业”）应以具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，也可选择依法具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社。
报废联合收割机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准。
具体由各省农业农村部门依据《农业机械安全监督管理条例》等确定，并向社会公布。
新增不超过6个农机种类纳入补贴范围，并按现有规定测算确定补贴标准。
对于农用北斗辅助驾驶系统，各省可根据实际对回收企业资格进行单独审查，确定回收企业。
推动符合条件的企业积极参与农机报废回收拆解业务，进一步完善农机报废回收拆解企业布局。
回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定，参照《报废农业机械回收拆解技术规范》（NY/T2900—2022）等开展报废农机回收拆解工作。
安排超长期特别国债资金，以补贴形式支持汽车报废更新、汽车置换更新、家电产品以旧换新、电动自行车以旧换新、家装消费品换新，以及其他消费品以旧换新。
回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，向机主出具《报废农业机械回收确认表（样式）》（见附件2，以下简称《确认表》），向县级农业农村部门提供机主和报废农机信息。
落实国家汽车报废更新补贴标准，做好补贴政策衔接，确保政策平稳有序过渡。
回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理。
在《汽车以旧换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75号）基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或 2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车,补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。
拆解档案应包括铭牌或其他能体现农机身份的有关资料，保存期不少于3年。
县级农业农村部门应对回收企业拆解或者销毁农机进行监督。
研究制定全省汽车置换更新补贴实施细则，大力推动个人消费者乘用车置换更新。
纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机机主持《确认表》和相关证照，到当地负责农机牌证管理的机构依法办理牌证注销手续。
对个人消费者转让本人名下黑龙江号牌燃油小客车或新能源小客车，购买燃油小客车新车或新能源小客车新车并在省内上牌，新车注册使用性质为非营运，可申请一次性补贴。
相关机构核对机主和报废农机信息后，依法办理牌证注销手续，并在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样。
鼓励汽车生产企业、销售企业以消费券、打折、购车赠送充电桩等方式开展促销活动，持续释放汽车消费市场潜力。
当地农业农村部门、财政部门按职责分工进行审核，财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。
对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。
各地可结合实际，设置农民和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量上限。
补贴标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。
县级农业农村部门应按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，合理确定年度报废补贴农机数量。
每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。
各省应立足便民利民、提高效率、管控好实施风险等，制定细化符合本省实际的农机报废拆解流程。
按照补贴新标准落实国家支持家电以旧换新激励政策，组织开展家电“换智”等专项系列促销活动。
各级农业农村部门、财政部门要切实加强农机报废更新补贴工作的组织领导，明确职责分工，密切配合，形成工作合力。
制定电动自行车以旧换新补贴实施细则，引导电动自行车生产、销售企业积极开展以旧换新促销活动。
鼓励和引导消费者选用符合强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2018），并获得强制性产品认证的电动自行车。
推动非国标电动自行车和老旧电动自行车加快退出使用。
大力推行信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受监督。
（省商务厅、省公安厅、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）
要加强补贴业务培训和警示教育，提高工作人员业务素质和风险防控能力。
地方各级财政部门要加大投入力度，保障必要的工作经费。
鼓励企业加大对旧房装修、居家适老化改造所用物品和材料购置让利优惠力度，促进智能家居消费。
制定家装厨卫焕新实施细则，对消费者购买智能马桶、淋浴器、洗碗机、净水器等厨卫产品给予补贴支持，释放家居消费潜力。
各地有关部门要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量。
要做好同农机购置与应用补贴工作信息平台的衔接，加快实现回收拆解等信息同农机购置与应用补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。
鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社按有关规定合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。
省发展改革委、省财政厅统筹安排超长期特别国债资金及中央财政资金支持设备更新和消费品以旧换新，会同有关部门制定相关管理办法，明确工作要求，压实各方责任。
各省要将农机报废更新补贴实施纳入农机购置与应用补贴延伸绩效管理考核内容，强化结果运用。
省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅等按职责分工组织各地区落实好老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池、农业机械等设备更新，汽车、家电、电动自行车、家装等消费品以旧换新等支持政策，统筹其他中央资金和省级财政资金支持以上领域设备更新和消费品以旧换新。
有关部门要按照各自职责进一步完善农机报废更新补贴工作监管机制，提升信息化监管能力，逐步将农机报废全流程各环节纳入信息化监管范围，通过定期调取回收企业视频监控等方式实行全链条监管，防止机具假报废、流入二手机市场。
各市（地）人民政府（行署）要加强统筹推进，充分发挥创造力，推动加力支持设备更新和消费品以旧换新各项政策落地见效。
对未纳入牌证管理的农机具，各省要制定风险防控措施，严格加强监管，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。
发现回收企业存在违规行为，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。
各地各部门要严格执行国家《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）明确的相关领域支持标准，其他领域支持标准由相关部门结合实际合理制定，确保资金投向符合政策要求，确保真金白银优惠直达消费者。
对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置与应用补贴的有关规定和原则进行严肃处理，并将其纳入“黑名单”。
省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅等按职责分工细化相关领域补贴标准和实施细则，指导各市（地）落实好支持政策。
要充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉。
各省要根据本通知，结合实际制定印发本省农机报废更新补贴实施方案，并抄报农业农村部和财政部。
支持全省设备更新和消费品以旧换新补贴资金按照国家规定实行央地共担，省级财政根据国家下达超长期特别国债补贴资金额度和负担比例安排配套资金。
要加强实施进度统计分析，严格执行进度季报制度，做好半年和全年总结分析，每年7月10日和12月10日前分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作总结。
截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度将收回中央。
本通知自发布之日起实施，《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）同步废止。
若用完中央下达资金和省级财政配套资金，超出部分由省及以下财政负担，分担比例按照有关领域实施方案规定执行。
1.拖拉机、三大粮食作物联合收割机等机具中央财政资金最高报废补贴额一览表
省发展改革委牵头做好超长期特别国债支持设备更新和消费品以旧换新补贴资金分配，在充分摸排测算各领域需求基础上，科学合理制定资金分配方案，报省政府审定，报国家发展改革委、财政部备案。
省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅等部门应及时向省发展改革委报送本领域资金需求，并在全省补贴资金分配方案审定后会同省发展改革委、省财政厅及时提出本领域资金分配意见和对应的绩效目标，报省政府审定。
各行业管理部门应合理安排工作进度，严重偏离时序进度时，省发展改革委应牵头按程序及时调整实施方案，向国家发展改革委、财政部、有关部委备案。
资金下达后，因各种原因造成无法发挥效益的，或发生虚报冒领等违法违规行为的，省发展改革委应会同省财政厅和有关行业管理部门报经省政府同意后，将资金缴回省级财政，按程序调整用于其他符合条件的支持领域。
省级财政部门要按照省政府批复同意的各领域资金分配意见和绩效目标，及时将预算指标和绩效目标下达至相关市（县）和省直单位。
各市（县）财政部门在收到省级财政部门下达的预算指标后，及时连同绩效目标予以下达。
省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅等有关行业管理部门和各市（地）人民政府（行署）要对工作推进、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将工作推进、资金使用和绩效目标完成情况于每月10日前（2024年9月起）报送省发展改革委、省财政厅。
省发展改革委商省财政厅汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
各级发展改革、财政和有关行业管理部门根据职责分工，对超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新实施方案落实、资金使用履行监督管理责任，建立健全有关监督管理工作机制，组织实施日常调度和监督检查等。
各市（地）人民政府（行署）要严格管理超长期特别国债资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金。
各市（地）要一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业参与设备更新和消费品以旧换新。
市场监管部门要及时跟进加强产品质量和价格监管，强化产品质量监督抽查，加大缺陷调查和召回力度，督促企业落实质量安全主体责任，严格查处价格欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。
对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，各市（地）要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
各级人民政府和有关行业管理部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等设置“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”工作专栏，及时发布重要文件和解读、部门重要工作动态和各地工作经验。
省发展改革委会同有关部门，及时发布我省实施方案和细化落实举措，指导市（地）举办形式多样的宣传活动，引导各地经营主体和群众知晓“两新”政策。
各级商务部门统筹“2024年消费促进年”活动安排和消费品以旧换新工作，开展“新能源汽车消费季”“全省家电消费季”“家居换新消费季”等系列活动，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同联动，开展联合让利促销。
邀请优质主播、网红达人实地探访线下门店，拍摄消费品以旧换新实践视频，以消费者角度进行消费品以旧换新全流程、沉浸式体验，相关成果多平台联动宣发。
各级发展改革和商务部门组织深入社区、商场、公共机构等群众一线开展消费品以旧换新政策宣传。
各级商务部门要及时发布消费品以旧换新问题解答手册，开通咨询服务热线，做好政策答疑。