各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）、厦龙合作区管委会，市直有关单位：
现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。
为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，经研究，市政府决定下放、委托16项市级行政审批和公共服务事项，其中下放行政许可5项，公共服务8项；
各地、各部门要做好下放、委托事项的衔接落实工作，加强指导培训和后续监管，确保下放事项落实到位。
各承接单位要制定承接方案，优化办理流程，提高审批效率。
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。
由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；
对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。
为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。
有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。
附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录
《住宅专项维修资金管理办法》（2007年建设部、财政部令第165号）第十条第一款业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。
第十五条业主大会成立后，应当按照下列规定划转业主交存的住宅专项维修资金：（一）业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。
开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。
（二）业主委员会应当通知所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门；
涉及已售公有住房的，应当通知负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门。
（三）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。
第十六条住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。
业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门的监督。
《住宅专项维修资金管理办法》（2007年建设部、财政部令第165号）第十条第一款业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。
第十五条业主大会成立后，应当按照下列规定划转业主交存的住宅专项维修资金：（一）业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。
开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。
（二）业主委员会应当通知所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门；
涉及已售公有住房的，应当通知负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门。
（三）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。
第十六条住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。
业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门的监督。
《住宅专项维修资金管理办法》（2007年建设部、财政部令第165号）第二十二条住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：（一）物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；
（二）住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议；
（四）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门申请列支；
其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；
（五）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；
（六）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
第二十三条住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：（一）物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等；
（四）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；
其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；
（五）业主委员会依据使用方案审核同意，并报直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门备案；
动用公有住房住宅专项维修资金的，经负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意；
直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，应当责令改正；
（六）业主委员会、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；
（七）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第三十三条第二款前期物业服务合同、临时管理规约、物业使用说明书以及共用配套设施设备平面图作为商品房预售合同的附件，由建设单位、购房人在签订商品房预售合同时一并签订。
建设单位应当在确定前期物业服务企业之日起三十日内，将前期物业服务合同报所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门备案。
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第三十四条前期物业服务合同期限不超过三年。
前期物业服务合同期限届满、业主委员会未成立的，前期物业服务合同可以顺延；
期限未满，但业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
前期物业服务合同终止后，业主大会决定重新选聘物业服务企业的，物业服务收费应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，由业主委员会代表全体业主与选定的物业服务企业参照当年物业服务市场价格行情签订物业服务合同约定。
物业服务企业应当自签订物业服务合同之日起三十日内，将物业服务合同报所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门备案。
《物业管理条例》（国务院令第379号发布，国务院令第698号修订）第二十四条国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘物业服务企业。
住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘物业服务企业；
投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业服务企业。
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第二十四条业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，向所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门备案，并提交下列资料：（一）业主大会会议记录和会议决定；
业主大会议事规则、管理规约、业主委员会章程、业主委员会委员发生变更的，业主委员会应当自变更之日起十五日内将变更内容进行备案。
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第四十三条新建物业交付使用前，物业服务企业和建设单位应当按照国家有关规定和前期物业服务合同约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行承接查验。
建设单位应当组织村（居）民委员会、业主代表、物业管理行业协会或者专业机构参与承接查验，进行见证和监督，承接查验记录须经参与承接查验各方代表签字确认，并允许业主查阅。
承接查验结果经各方代表签字确认后，建设单位与物业服务企业应当签订物业承接查验协议。
物业承接查验协议应当对承接查验的基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出约定。
所在地县级以上地方人民政府物业管理主管部门应当督促建设单位及时整改遗留问题，建设单位应当及时解决并组织复验。
物业承接查验发现的问题，建设单位未整改落实的，新建物业不得移交给物业服务企业。
物业服务企业应当自物业交接后三十日内，向物业所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门办理备案手续。
1.《气象法》第三十一条各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。
安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第378项防雷装置设计审核和竣工验收，实施机关：县以上地方气象主管机构。
3.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号发布、国务院令第637号修订）第二十三条各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。
1.《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）第三十三条：“进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球，必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。
”2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》（一）下放管理层级的行政审批项目第79项：“升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批”。
《城市道路管理条例》（国务院令第198号发布，国务院令第676号修订）第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路；
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；
因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
1.《城市绿化条例》（国务院令第100号发布，国务院令第676号修订）第十九条任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地，应当限期归还。
因建设或者其他特殊需求临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
第二十条任何单位和个人都不饿损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
2.《福建省城市园林绿化管理条例》（1994年福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订）第八条城市园林绿化规划确定为园林绿化用地的，任何单位和个人不得占用。
因建设或其他特殊需要临时使用城市绿化规划用地的须经园林绿化主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
因特殊需要临时使用园林绿地的，须报园林绿化主管部门批准，并缴纳临时使用费用后，方可使用。
因使用造成园林绿地损害的，由使用单位负责恢复或赔偿。
第十八条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。
因特殊需要砍伐、移植的，须经园林绿化主管部门同意；
砍伐或移植造成死亡的，要在园林绿化主管部门制定的地点按三或五倍的株数补种。
因自然灾害、事故灾难等突发事件，必须砍伐、移植树木（不含古树古木）的，可以先行处理，砍伐、移植树木的应当在三天内到园林绿化主管部门补办有关手续。
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号发布、国务院令第671号修订）第376项升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定，实施机关：省、自治区、直辖市及地（市）气象主管机构。
2.《施放气球管理办法》（2004年气象局令第9号）第六条对施放气球单位实行资质认定制度。
未按规定取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。
1.《气象法》第二十一条新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境；
确实无法避免的，建设单位应当事先征得省、自治区、直辖市气象主管机构的同意，并采取相应的措施后，方可建设。
2.《气象设施和气象探测环境保护条例》（国务院令第623号发布、国务院令第666号修订）第十七条第一款在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，应当避免危害气象探测环境；
确实无法避免的，建设单位应当省、自治区、直辖市气象主管机构报告并提出相应的补救措施，经省、自治区、直辖市气象主管机构书面同意。
未征得气象主管机构书面同意或者未落实补救措施的，有关部门不得批准其开工建设。
3.《新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》（2016年气象局令第29号）第四条第三款设区的市气象主管机构或省直管县（市）气象主管机构负责本行政区域内新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可的初审和管理工作。
1.《福建省人民政府关于印发福建省定价目录的通知》（闽政〔2017〕56号）序号9文化旅游-景区：辖区内利用公共资源建设的4A、3A级景区门票价格及景区内配套的交通运输服务价格授权设区市人民政府制定，具体工作由其所属价格主管部门负责。
2.《福建省物价局关于贯彻<福建省定价目录>有关问题的通知》（闽价综〔2018〕8号）三、在局部地区执行的价格，可以委托下级价格主管部门制定，接受委托的价格主管部门不得再次委托下级价格主管部门制定。