印发日期：2023-10-31静府办发〔2023〕11号
现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。
区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府，各有关单位：
根据《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（沪府办发〔2023〕15号）精神，按照清单管理工作机制，区政府办公室会同相关部门对行政许可事项调整情况进行梳理，修订形成《静安区行政许可事项清单（2023年版）》，现予以印发，并就有关事项通知如下：
健全完善行政许可事项清单动态管理机制，及时调整行政许可事项清单、实施规范和办事指南，确保区级清单与法律法规规章立改废释有效衔接，与行政审批制度改革决策协调联动。
严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，严肃清查整治变相许可。
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。
由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；
对清单内的行政许可事项，逐级细化制定并公布实施规范，细化量化行政裁量权基准，并依照实施规范，更新完善办事指南，使权力行使更加透明、更可预期。
对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。
落实行政许可实施情况年度报告制度，加大对行政许可行为的监督力度。
为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。
有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。
持续深化“一网通办”改革，推动审批系统互联互通、数据共享、流程再造，深入推行告知承诺、集成办理、跨省通办等改革措施，强化审批服务线上线下融合，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”，为企业和群众办事提供更多便利。
附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录
对清单内的行政许可事项，主管部门要会同实施机关逐项明确监管重点，确定监管主体，严格执行监管规则和标准，加强指导培训和监督检查，健全审管联动机制，创新优化监管方式，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性，守牢质量和安全底线。
各单位要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作，配齐配强审改工作力量，加强沟通衔接，及时研究解决问题，推动工作落地落实、取得成效。
固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目）
《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）
《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《普通高等学校设置暂行条例》
《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号）《上海市学前教育与托育服务条例》
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号）《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号）《上海市学前教育与托育服务条例》
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录（2021年版）》
《中华人民共和国民办教育促进法》《上海市职业教育条例》
《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《上海市职业教育条例》
《实验动物管理条例》《实验动物质量管理办法》（国科发财字〔1997〕593号）《实验动物许可证管理办法（试行）》（国科发财字〔2001〕545号）
《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号）《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》
《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》（公通字〔2017〕13号）
《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号）
《危险化学品安全管理条例》《剧毒化学品购买和运输许可证件管理办法》
《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》
《校车安全管理条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
区民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）
区民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）
律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》（财政部令第80号公布，财政部令第98号修正）
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》
《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》
《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》《上海市城乡规划条例》
《中华人民共和国城乡规划法》《上海市城乡规划条例》
《中华人民共和国城乡规划法》《上海市城乡规划条例》
《中华人民共和国城乡规划法》《上海市城乡规划条例》
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理条例》
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》（中央编办发〔2019〕26号）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）
《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》
《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》
区政府（由区文化旅游局承办，征得市文物局同意），区文化旅游局
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国中医药法》
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》
向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》
《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
《互联网信息服务管理办法》《互联网药品信息服务管理办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施（会同区文化旅游局）
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施（会同区文化旅游局）
《历史文化名城名镇名村保护条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》（商办流通函〔2018〕165号）《上海市地方金融监督管理条例》
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
《融资担保公司监督管理条例》《上海市地方金融监督管理条例》
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影暂行规定》
《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2014〕4号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》