各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。
经研究，省政府决定再取消、下放和调整一批省级行政许可事项，其中：取消6项（含部分取消）、下放39项（含部分下放和委托事项）、调整25项。
各级各部门要抓紧做好取消、下放、委托和调整的省级行政许可事项的落实和衔接工作。
对下放或委托的事项，省直有关部门要主动加强与市、县（区）的沟通联系，制定配套措施，加强指导培训，确保下放或委托事项落实到位。
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。
各市、县（区）政府要做好承接工作，确保接得住、管得好。
由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；
衔接工作原则上应在本通知印发之日起20个工作日内完成。
对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。
因特殊情况未在规定时间内承接到位的，过渡期间暂由省级部门审批，避免出现脱节。
为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。
有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。
附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录
建筑业企业及城市园林绿化企业资质认定（含2个子项）
1.施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；
专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包资质）；
1.《建筑法》（1997年11月1日主席令第91号）第十三条；
2.《建筑业企业资质管理规定》（2015年住建部令第22号）第十条；
3.《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号）第十六条；
4.建设部《关于印发〈建设部园林绿化企业资质申报和审批工作规程〉的通知》(建城〔2006〕182号)第十一条。
根据住建部《关于取消建筑智能化等4个工程设计与施工资质有关事项的通知》（建市〔2015〕102号)，取消第1子项中的“设计与施工一体化二级、三级资质”审批。
2.第1子项更名为“施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；
专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包一级资质）；
专业承包序列二级资质（不含铁路、民航方面专业二级资质）；
农产品质量安全及农作物种子、食用菌菌种、草种质量检验机构资格认定（含4个子项）
2.《种子法》第四十四条第二款、第四十五条、第七十六条；
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）第78项、第79项；
4.《农产品质量安全检测机构考核办法》（2007年农业部令第7号）第十三条；
5.《农作物种子检验员考核管理办法》（2005年农业部令第49号）第五条、第十条第二款、第二十四条；
6.《食用菌菌种管理办法》（2006年农业部令第62号）第二十七条。
在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批
2.《草原征占用审核审批管理办法》（2006年农业部令第58号）第八条第一款；
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）第29项。
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）
外商投资广告企业设立分支机构和外商投资广告企业项目审批(含4个子项）
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第241、242项；
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发﹝2012﹞52号）附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》第54项、第55项；
3.《外商投资广告企业管理规定》（2008年国家工商行政管理总局、商务部令第35号）第二条、第三条、第五条、第六条、第七条、第八条、第十七条。
根据《关于废止〈外商投资广告企业管理规定〉的决定》（2015年国家工商总局令第75号），取消。
2.《开办煤矿企业审批办法》（1997年原煤炭工业部令第3号）第十三条；
3.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办〔2014〕25号）。
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第66项；
2.《福建省国家安全工作若干规定》（2014年省政府令第147号）第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条。
1万吨以下危险废物经营许可证核发下放至福州、厦门市环境保护部门。
建筑业企业及城市园林绿化企业资质认定（含2个子项）
1.施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；
专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多
1.《建筑法》（1997年11月1日主席令第91号）第十三条；
2.《建筑业企业资质管理规定》（2015年住建部令第22号）第十条；
3.《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号）第十六条；
除省属企业外，专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包一级资质）、专业承包序列二级资质（不含铁路、民航方面专业二级资质），铁路专业承包三级资质以及城市园林绿化企业二级资质，下
专业承包序列二级资质（不含铁路、民航方面专业二级资质）；
化企业资质申报和审批工作规程〉的通知》(建城〔2006〕182号)第十一条。
放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门审批。
工程造价咨询企业资质及工程建设项目招标代理机构资格认定（含2个子项）
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第99项；
3.《工程造价咨询企业管理办法》（2006年建设部令第149号）第十二条第一款；
4.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（2007年建设部令第154号）第七条第二款。
除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
2.《工程监理企业资质管理规定》（2007年建设部令第158号）第十条。
除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
2.《建设工程勘察设计资质管理规定》（2007年建设部令第160号）第九条。
除省属企业外，工程设计企业专业丙级、丁级资质，专项设计乙级、丙级资质以及工程勘察企业劳务资质下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
2.设计企业乙级（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航）、丙级资质认定
1.《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第九条；
2.《房地产开发企业资质管理规定》（2000年建设部令第77号）第十一条第二款。
除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
1.《物业管理条例》（国务院令第504号）第三十二条；
2.《物业管理企业资质管理办法》（2004年建设部令第125号，2007年修正）第四条第二款。
除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十条；
2.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004年建设部令第128号）第三条第二款。
除住建部、省住建厅许可资质的省属建筑施工企业和中央驻闽建筑施工企业外，其他建筑施工企业安全生产许可证颁发下放各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第110项；
2.《房地产估价机构管理办法》（2005年建设部令第142号，2013年住房城乡建设部令第14号修正）第八条第一、二款。
除省属企业外，二级、三级、三级暂定资质下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
2.《注册建造师管理规定》（2006年建设部令第153号）第九条；
3.《注册建筑师条例实施细则》（2008年建设部令第167号）；
4.《勘察设计注册工程师管理规定》（2005年建设部令第137号）第九条。
将第1子项“二级建造师执业注册”中的变更、延续、注销注册等事项，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及建筑施工特种操作资格证书审批（含2个子项）
1.建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核
1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十五条、第三十六条；
2.《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）第五条。
下放至各设区市、平潭综合实验区以及“建筑之乡”住房和城乡建设主管部门。
1.《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院第237号令）第八条；
2.《水路运输服务业管理规定》（交通部1996年第3号令）第十条。
由“经营水路运输及其辅助业的许可（三资企业除外）”更名。
调整分设子项（第2子项为原承接国发〔2015〕11号“外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批”部分下放后保留的项目）。
2.外商投资从事省际沿海水路运输的企业审批（含初次审批的船舶营运证配发）
1.《国内水路运输管理条例》（国务院令625号）第十六条；
2.国内水路运输管理规定（部令2015年第5号）第三十五条。
1.《道路运输条例》（国务院令第628号）第十条；
2.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2012年交通运输部令第8号）第三条、第十九条、第二十九条、第三十一条；
3.《道路运输管理工作规范》（交公路发〔2008〕382号）第五章第二节第三点。
委托各设区市和平潭综合实验区道路运输管理机构实施。
2.省际客运班线经营许可事项变更（除省际毗邻县和起讫站点、停靠站点变更外）
1.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）第21项；
2.《外商投资道路运输业管理规定》（2001年交通部、对外贸易经济合作部令第9号）第九条、第十七条。
1.《兽药管理条例》（国务院令第404号）第十一条、第二十二条；
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）附件1第41项。
第2子项“兽药经营许可证核发”下放至县级兽医行政管理部门（厦门市由市级承接）。
《野生植物保护条例》（国务院令第204号）第十六条第二款、第十八条第二款。
“出售、收购国家二级保护野生植物审批”委托各设区市林业局实施。
《植物检疫条例》（国务院令第98号）第三条、第七条、第十条。
“非跨设区市行政区域开发利用无居民海岛使用审查”下放至沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门。
2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号）第十条第一款、第十一条。
非跨设区市行政区域“海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准”下放至沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门。
2.《渔业捕捞许可管理规定》（2002年农业部令第19号）第九条、第十二条。
委托沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门实施。
2.《渔业法实施细则》（1987年国务院批准，农牧渔业部发布）第十五条。
委托沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门实施。
2.《福建省重要水生动物苗种和亲体管理条例》（1998年福建省九届人大常委会第五次会议通过）第九条。
3.海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞许可证核发（不含涉外渔业）
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）第53项。
2.《加工贸易审批管理暂行办法》(外经贸管发〔1999〕314号）第五条；
3.《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》(外经贸管发〔1999〕第315号)第三条。
将省属企业加工贸易业务审批权限下放至县（市、区）商务主管部门，省级仅保留“加工贸易进出口商品省级审批目录”内的项目审批。
1.《拍卖法》（2015年4月24日修改）第十一条；
2.《拍卖管理办法》（2004年商务部令第24号）第十三条第二款。
1.《营业性演出管理条例》（国务院令第439号公布，第528号修改）第十六条第一款；
2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）第86项。
“举办外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批（歌舞娱乐场所类）”下放至各设区市和平潭综合实验区文化行政部门。
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第九条第一款。
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）第十八条。
“除宗教内容外的地方内部资料性出版物准印证核发”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门审批。
1.《印刷业管理条例》（国务院令第315号）第九条、第十一条第一款、第十九条；
2.《出版管理条例》（国务院令第343号公布，2013年修订）第三十三条；
3.《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）附件3第20项；
4.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2第69项。
2.原第5子项“出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批”调整列为原“接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批”第1子项。
将原“出版物印刷企业审批(含5个子项）”第1-4个子项“出版物印刷企业设立审批”“非出版物印刷企业兼营出版物印刷审批”“出版物印刷企业变更印刷经营活动审批”“出版物印刷企业兼并、合并、分立审批”合并为第1子项，更名为“出版物印刷单位设立或者兼营、兼并、合并、分立审批”。
4.根据法律法规增列第2子项“外商投资印刷企业的印刷经营许可证核发（含设立或者兼营、兼并、合并、分立）”、第3子项“专项排版、制版、装订业务单位设立或者变更审批”。
5.增列后的第3子项“专项排版、制版、装订业务单位设立或者变更审批”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门。
《出版管理条例》（国务院令第343号，国务院令第594号、653号修订）第三十五、三十七条。
第2子项“出版物批发单位变更出版物经营许可证登记事项审批”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门。
2.出版物批发单位变更出版物经营许可证登记事项审批
1.《安全生产许可证条例》(国务院令第397号公布，2013年修改)第三条；
2.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2009年国家安全生产监督管理总局令第20号）第四条。
除在闽央企非煤矿山生产系统和在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总部（包括地质勘探、采掘施工企业，但不包括独立生产系统）以外的非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作委托各设区市和平潭综合实验区实施。
《安全生产许可证条例》(国务院令第397号公布，2013年修改)第三条。
除剧毒化学品生产企业以外危险化学品生产企业安全生产许可证核发委托各设区市和平潭综合实验区实施。
2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第十二条。
除剧毒化学品生产企业和跨设区市危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查外，其他由省级负责的国务院投资主管部门审批（核准、备案）的危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查委托各设区市和平潭综合实验区实施。
厦门除上述委托外，省级增加委托其在辖区内行使剧毒化学品生产企业危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查。
除在闽央企和三等别以上尾矿库以外非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查委托各设区市和平潭综合实验区实施。
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2011年国家安全生产监督管理总局令第36号）第七条；
3.《关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（2015年国家安监总局令第77号）第四条。
2.《导游人员管理条例》（国务院令第263号）第四条。
委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。
1.《旅行社条例》（国务院令第550号）第二十二条；
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）附件1第39项。
委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。
3.《出境旅游领队人员管理办法》（国家旅游局令第18号）第五条。
委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。
《测绘成果管理条例》（国务院令第469号）第十七条。
省级基础测绘成果的利用审批下放至各设区市和平潭综合实验区国土资源主管部门。
职业健康检查、职业病诊断及放射卫生技术服务机构资质认证（含3个子项）
1.《职业病防治法》第九条、第十九条、第二十条、第三十六条、第四十四条、第八十九条；
2.《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）；
3.《放射卫生技术服务机构管理办法》（卫监督发〔2012〕25号）第三条；
4.省卫计委“三定”方案（闽政办〔2014〕19号）。
承接国家卫计委下放的“放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机构放射性评价（甲级）机构认定”并入该项的第3子项“从事放射卫生技术服务机构资质证书核发”。
《福建省大型群众性活动安全管理办法》（2015年省政府令第157号）第十七条。
1.设立省属民办职业资格培训、职业技能培训学校审批
由原“民办职业资格培训、职业技能培训学校审批”更名。
第1子项由原项目“民办职业资格培训、职业技能培训学校审批”更名；
第2子项由原“中外合资（合作）职业技能培训、介绍机构设立审批”的子项调整列入；
《中外合作办学条例》（国务院令第372号公布，2013年修改）第十二条。
1.《中外合作办学条例》（国务院令第372号公布，2013年修改）第五十九条；
2.《福建省促进闽台职业教育合作条例》（2015年福建省第十二届人大常委会第十七次会议通过）第七条。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第89项。
原第1子项“设立中外合作职业技能培训机构审批”调整为“设立职业技能培训机构审批”的子项。
由原“中外合资（合作）职业技能培训、介绍机构设立审批”更名。
2.《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第三条第二款。
国家审批和省域城镇体系规划确定的重点监管区域内的建设项目选址意见书审批
2.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2011年福建省人大常委会通过）第二十八条。
由“国家和省审批的大中型建设项目选址意见书审批”更名。
农产品质量安全及农作物种子、食用菌菌种、草种质量检验
2.《种子法》第四十四条第二款、第四十五条、第七十六条；
更名为“农产品质量安全及农作物种子、食用菌菌种质量检验机构资格认定和检验员资格认定”。
根据法律法规由原行政确认事项“农作物种子检验员资格考核评定”“食用菌
审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）第78项、第79项；
4.《农产品质量安全检测机构考核办法》（2007年农业部令第7号）第十三条；
5.《农作物种子检验员考核管理办法》（2005年农业部令第49号）第五条、第十条第二款、第二十四条；
6.《食用菌菌种管理办法》（2006年农业部令第62号）第二十七条。
1.公路水运工程监理企业资质许可（公路工程专业丙级；
水运工程专业甲级、乙级、丙级、水运机电工程专项监理资质许可）
1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第三十条、第三十一条、第三十四条；
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）；
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）第70项、第71项；
4.《关于修改〈公路水运工程监理企业资质管理规定〉的决定（中华人民共和国交通运输部令2015年第4号）》第九条。
1.原“公路水运工程监理单位资质认定”1-3子项“公路水运工程监理单位资质认定”“水运工程监理企业乙级、丙级资质许可”“水运机电工程专项监理企业资质认定”和“水运工程监理企业甲级资质许可（原承接国发〔2015〕11号事项）”合并为第1子项；
2.根据法律法规新增第2子项“公路水运工程监理企业资质复查（公路工程专业丙级；
水运工程专业甲级、乙级、丙级、水运机电工程专项监理资质复查）”；
3.原第4子项“施工企业安全生产管理人员考核合格证书核发”转为公共服务事项；
4.原第5子项“公路水运工程试验检测机构乙级、丙级等级证书核发”调整单设。
2.公路水运工程监理企业资质复查（公路工程专业丙级；
水运工程专业甲级、乙级、丙级、水运机电工程专项监理资质复查）
1.公路水运工程试验检测机构等级评定（公路工程综合类乙级、丙级和水运工程材料类乙级、丙级及水运工程结构类乙级试验检测机构等级评定）
1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第三十一条；
2.《公路水运工程试验检测管理办法》（2005年交通部令第12号）第七条、第十九条、第二十二条。
1.由原“公路水运工程监理单位资质认定”第5子项“公路水运工程试验检测机构乙级、丙级等级证书核发”调整单设后增列并更名。
2.原公共服务事项“公路工程综合类乙、丙级和水运工程材料类乙、丙级及水运工程结构类乙级试验检测机构的等级评定、换证复核”并入后分设2个子项。
2.公路水运工程试验检测机构换证复核（公路工程综合类乙级、丙级和水运工程材料类乙级、丙级及水运工程结构类乙级试验检测机构换证复核）
1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第十一条；
2.《航道管理条例》（国务院令第545号修改）第十一条；
3.《港口建设管理规定》（2007年交通部令第5号）第三条、第十八条；
4.《航道建设管理规定》（2007年交通部令第3号）第三条。
《交通部关于授权各省、自治区、直辖市交通主管部门审批航行港澳船舶的通知》（厅运字〔1992〕57号）。
2.国家林业局《林木种苗质量监督检验机构建设规定》（林场发〔2003〕54号）第四条第二款；
3．国家林业局《林木种苗质量检验机构考核办法》（林场发〔2003〕131号）第四条。
2.《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（2007年水利部令第31号）第四条；
3.《福建省水工程建设规划同意书制度管理办法实施细则（试行）》第二条。
由“在河道管理范围内进行采砂、爆破、修建厂房，在河道滩地开采地下资源作业的审查”更名。
兴建、扩建、改建水工程和与水资源有关的建设项目的建设方案和设计文件审查
《河道管理条例》（国务院令第3号）第二十五条第一、二、三、四款。
由“兴建、扩建、改建水工程及涉河工程的工程建设方案审查”更名。
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第一百六十五项；
2.《水利工程质量检测管理规定》（2008年水利部令第36号）第五条。
省级文物保护单位建设控制地带内建筑工程设计方案审核
2.《计量法实施细则》（1987年国务院批准，国家计量局发布）第三十条（一）；
3.《计量授权管理办法》（1989年国家技术监督局令第4号）第六条（五）。
调整为分级审批，省级负责市级法定计量检定机构任务授权，市级负责县级法定计量检定机构任务授权。
1.《出版管理条例》（国务院令第343号，国务院令第594号、653号修订）第三十三条；
2.《印刷业管理条例》（国务院令第315号）第十九条；
3.《音像制品管理条例》（国务院令第341号，2013年修订）第二十六、四十九条。
由“接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批”更名。
将“出版物印刷企业审批”第5子项“出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批”调整增列为第1子项。
3.电子出版物复制单位接受委托复制境外电子出版物审批
《出版管理条例》（国务院令第343号，国务院令第594号、653号修订）第四十五条、第四十六条。
《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第645号）第五条第二款。
建设项目职业病危害预评价报告审核、职业病危害防护设施设计审查、竣工验收（含3个子项
3.《出境旅游领队人员管理办法》（国家旅游局令第18号）第五条。