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Earlier · 2019-04-23
国务院关于修改部分行政法规的决定
国务院令第714号

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中华人民共和国国务院令
漳州市人民政府关于公布赋予古雷开发区
现公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。
行使的市级行政审批和公共服务事项目录的通知
总 理 李克强
各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市直有关单位:
2019年4月23日
根据《中共漳州市委漳州市人民政府关于古雷港经济开发区体制机制改革创新的意见》要求,为企业提供更多便利,为古雷开发区优化营商环境提供有力支撑,现将市政府研究决定的赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共服务事项目录予以公布,并就有关事项通知如下:
国务院关于修改部分行政法规的决定
一、实现“区内事区内办”。
为进一步推进政府职能转变和“放管服”改革,更大程度激发市场、社会的创新创造活力,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,国务院对涉及的行政法规进行了清理。
市级部门的经济、社会管理权限和行政审批权限全部下放开发区,并确保授权到位。
经过清理,国务院决定:对4部行政法规的部分条款予以修改。
个别有特殊要求而不能下放的,实行派驻制度。
将《中华人民共和国注册建筑师条例》第八条修改为:“符合下列条件之一的,可以申请参加一级注册建筑师考试:
需要报国家和省里批准的事项,争取省政府和省直部门支持,开设相当于县区一级的窗口权限,实现“区内事区内办”。
“(一)取得建筑学硕士以上学位或者相近专业工学博士学位,并从事建筑设计或者相关业务2年以上的;
二、扎实做好衔接落实。
“(二)取得建筑学学士学位或者相近专业工学硕士学位,并从事建筑设计或者相关业务3年以上的;
对市政府赋予古雷开发区实施的市级行政审批事项(详见附件1),或以“2号章”方式委托审批事项(详见附件2),市直有关单位要加强业务指导和培训,古雷开发区要主动做好对接工作。
“(三)具有建筑学专业大学本科毕业学历并从事建筑设计或者相关业务5年以上的,或者具有建筑学相近专业大学本科毕业学历并从事建筑设计或者相关业务7年以上的;
赋予的事项由古雷开发区在开发区范围内实施,并向社会公开;
“(四)取得高级工程师技术职称并从事建筑设计或者相关业务3年以上的,或者取得工程师技术职称并从事建筑设计或者相关业务5年以上的;
机构改革过程中职责划转的,应加强业务工作衔接,确保工作不断档、不出现监管空白,确保职责正常履行。
“(五)不具有前四项规定的条件,但设计成绩突出,经全国注册建筑师管理委员会认定达到前四项规定的专业水平的。
古雷开发区要积极创造条件,配齐力量,确保接得住、管得好。
“前款第三项至第五项规定的人员应当取得学士学位。
市审改办、行政服务中心管委会和市直有关单位要靠前指导,确保授权和承接到位。
将《建设工程质量管理条例》第十三条修改为:“建设单位在开工前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续,工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。
三、实行派驻制度。
将《公共场所卫生管理条例》第三条第二款、第十八条中的“卫生部”修改为“国务院卫生行政部门”。
市直单位派出机构保留的行政审批和公共服务事项(详见附件3)中,需要以挂牌机构、直属机构或其他机构名义行使职权的,按照相关法律法规规章的规定执行。
第四条第一款修改为:“国家对公共场所实行‘卫生许可证’制度。
四、建立集中服务模式。
删去第十二条第三项。
市政府赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共服务事项和市直单位派出机构保留的行政审批和公共服务事项一律进驻古雷开发区行政服务中心办理。
将《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十一条修改为:“企业所得税法第九条所称公益性捐赠,是指企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门,用于符合法律规定的慈善活动、公益事业的捐赠。
市行政服务中心管委会要牵头组织市直各单位,梳理赋予古雷开发区的行政审批和公共服务事项的办理流程、时限、告知单等,指导古雷开发区建立健全综合性行政服务大厅集中服务模式,让企业和群众“进一扇门、办所有事”。
第五十二条修改为:“本条例第五十一条所称公益性社会组织,是指同时符合下列条件的慈善组织以及其他社会组织:
五、加强事中事后监管。
“(一)依法登记,具有法人资格;
市直各单位要强化事中事后监管和服务,古雷开发区管委会要按照“谁审批,谁负责,谁监管”原则,相应制定事项监管细则,切实加强事中事后监管。
“(二)以发展公益事业为宗旨,且不以营利为目的;
六、推进行政审批标准化。
“(三)全部资产及其增值为该法人所有;
市直单位对市级行政审批和公共服务事项“四级四同”涉及名称、子项、设定依据、实施主体等事项调整的,实行动态调整,及时指导古雷开发区进行相应调整。
“(四)收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业;
漳州市行政审批系统延伸至古雷开发区,实现全区(含乡镇)覆盖,市直单位自建行政审批系统要于7月底前延伸至古雷开发区。
“(五)终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织;
市政府赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共服务事项从8月1日起实施。
“(六)不经营与其设立目的无关的业务;
在执行过程中若有问题,请向市审改办反映。
“(七)有健全的财务会计制度;
附件:1.漳州市赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共
“(八)捐赠者不以任何形式参与该法人财产的分配;
服务事项目录
“(九)国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部门等登记管理部门规定的其他条件。
2.以“2号章”方式委托古雷开发区行使的行政审批和公共服务事项目录
第五十三条第一款修改为:“企业当年发生以及以前年度结转的公益性捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分,准予扣除。
3.市直单位派出机构(派驻人员)保留的行政审批和公共服务事项目录
删去第一百二十七条。
(此件主动公开)
此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。