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  • 2019年
  • 2019年6月20日
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  • 2022年
  • 2022年5月16日
  • 2023年
  • 24小时
  • 2021年
  • 4%

Clauses

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… 1 unchanged clause …
关于印发2019年重庆市政务公开工作要点的通知
关于印发贯彻落实国务院办公厅
渝府办发〔2019〕71号
2022年政务公开工作要点任务分工的通知
渝府办发〔2022〕59号
… 1 unchanged clause …
《2019年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2022〕8号,已在中国政府网公开发布),经市政府同意,现将《贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工》(以下简称《任务分工》)印发给你们,并提出如下工作要求,请抓好贯彻落实。
一、切实把准工作方向。
各区县(自治县)政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称区县政府),市政府各部门要进一步提高政治站位,深化对新时代政务公开工作的规律性认识,把准政务公开工作方向,坚持党的领导、坚持人民至上、坚持服务大局、坚持创新发展,更好发挥以公开促落实、强监管功能,全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、全面提升公开质量。
要认真落实《政府信息公开条例》,扎实推进主动公开、依申请公开、培训指导、监督保障等日常工作。
要围绕人民群众和市场主体的实际需求发布政府信息,不断提升公开的有效性。
要严格执行政府信息自形成或者变更之日起20个工作日内公开的规定,切实保障公开的及时性,严禁“一阵风”“运动式”公开。
要进一步完善政府信息公开审查流程、明确审查责任,严格落实“三审三校”制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,确保拟公开的政府信息内容表述准确、公开时机得当。
三、扎实推动工作落地。
各责任单位要强化主体责任,不折不扣把各项贯彻举措落到实处。
各牵头单位要加强统筹协调,及时沟通解决工作中存在的疑难问题。
各区县政府信息公开工作主管部门要切实履行推进、指导、协调、监督责任,定期开展跟踪检查,对工作开展不积极、推诿扯皮等问题突出的单位予以通报批评和督促整改,同时将跟踪检查结果纳入政务公开年度考核范围,确保各项工作任务落地落实。
… 1 unchanged clause …
2019年6月20日
2022年5月16日
… 1 unchanged clause …
2019年重庆市政务公开工作要点
贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工
2019年,全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以提升政务公开质量为主线,着力抓好政策解读,及时回应社会关切,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
一、以公开助力经济平稳健康发展
一、以公开促落实,深化重点领域信息公开
(一)加强涉及市场主体的信息公开。
(一)深化营商环境信息公开。
切实做好政策性文件公开征求意见、政策解读、关切回应等工作,增强政策制定实施的透明度和可预期性,提振市场主体信心。
围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好“点菜放权”、工程建设项目审批制度改革、企业开办、减证便民、规范招标投标、完善公共资源交易监管、审批服务“一网通办”等方面的公开工作,助力打造公平透明的营商环境。
市政府办公厅
围绕完善“2+N”政策体系、落实“支持实体经济企业18条”、放宽准入门槛等方面加大信息公开力度,全力支持民营经济健康发展。
各区县政府、市政府各部门
持续加强“双随机、一公开”,检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。
落实重大行政决策预公开制度,及时公开2022年度重大行政决策事项目录,明确决策事项公众参与方式。
推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。
重大行政决策向社会公开征求意见的,要及时公布决策草案及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限,公布意见收集和采纳情况。
依托“渝快办”政务服务平台,打造利企便民政策“一站式”发布平台,建立“政策直通车”,全面梳理汇总国家、市级、区县(自治县,以下简称区县)利企便民政策,分行业、部门、类别向全市市场主体进行精准推送,确保政策找得到、看得见、用得上。
市政府办公厅、市司法局
(二)加强“三大攻坚战”信息公开。
1.公开关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告。
围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。
2.公开优化营商环境、利企便民政策及其解读信息,持续打造市场化法治化国际化营商环境。
围绕18个深度贫困乡镇脱贫攻坚、解决“两不愁三保障”突出问题、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。
市发展改革委
围绕实施五大环保行动、抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改、打赢蓝天碧水净土保卫战等方面,进一步做好生态环境信息公开。
加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度,促进稳就业和消费恢复。
(三)强化重点民生领域信息公开。
各区县政府、市商务委、市文化旅游委、市交通局
及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。
依托现有政民互动渠道,建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制,及时回应和解决“堵点”问题,优化投资和建设环境。
推进义务教育招生入学政策公开,通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。
市发展改革委、市住房城乡建委
多渠道扩大学前教育供给的相关信息。
公开修订后的《重庆市反不正当竞争条例》以及反垄断和反不正当竞争政策性文件、典型案件,公开滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处情况,为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。
加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。
市市场监管局
利用全国征地信息共享平台,进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度。
(二)加强涉及减税降费的信息公开。
(四)细化财政信息公开。
公开2022年度税费政策优惠指南。
加快推进市、区县政府部门项目文本和绩效目标公开,确保所有部门均有项目向社会公开。
1.通过“重庆市电子税务局”栏目和“税企互动平台”“重庆税务”政务新媒体点对点推送税费优惠政策,特别是大规模增值税留抵退税政策,帮助基层执行机关和纳税人缴费人第一时间全面准确了解政策,做到应知尽知、应享尽享。
定期公开市、区县政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。
2.通过线上“纳税人学堂”发布视频培训课程,开展远程政策辅导;
二、以公开强监督,深入推进决策和执行公开
收集公开纳税人关注的热点问题解答,完善智能咨询地方知识库,通过“12366”纳税服务平台开展智能咨询服务。
(一)推进重要决策公开。
依托重庆市税务局网站完善统一规范的税费政策库,动态更新并免费开放。
探索建立企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业、行业协会商会、律师协会问计求策,保持涉企政策科学性、稳定性和连续性。
3.加大骗取税费优惠典型案例曝光力度,形成有效震慑。
探索建立重大决策目录清单制度、重大决策预公开制度,制定年度重大行政决策目录清单,列入清单的重大决策,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。
重庆市税务局
(二)推进重要部署执行公开。
在市、区县政府门户网站首页设置“减税降费”栏目,链接重庆市税务局网站“组合式税费支持政策”等栏目,加强减税降费信息公开。
围绕政府工作报告,按照职责任务,将主要措施、实施步骤、工作进度等信息向社会公开。
各区县政府、市政府办公厅
进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。
(三)加强涉及扩大有效投资的信息公开。
在重大行政决策执行过程中要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。
1.认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,依法依规公开扩大有效投资相关规划。
(三)推动行政执法信息公开。
2.公开2022年度重大建设项目清单及实施情况,积极引导市场预期。
严格落实行政执法公示制度,加快建设全市统一的行政执法信息公示平台,制定全市统一行政执法公示标准,按照“谁执法谁公示”原则,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
市发展改革委
探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。
各区县政府、市政府有关部门
三、以公开稳预期,加强政策解读和回应关切
二、以公开助力保持社会和谐稳定
(一)全面加强政策解读。
(四)持续做好疫情防控信息公开。
按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则,精准解读各类重大政策措施,将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审核、同步发布,不断提高政策解读比例。
1.严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好政府网站、政务新媒体、新闻媒体等各类信息发布平台,动态更新每日疫情通报、防控动态、防控政策、核酸检测机构、发热门诊、疫苗接种点等疫情防控信息,及时充分回应社会关切,防止引发疑虑和不实炒作。
建立完善解读渠道,各区县政府门户网站、市政府各部门网站要开设政策解读专栏,开通“政策直通车”,梳理政策“干货”、制作政策图解,精准解读涉企政策。
2.加强疫情防控信息发布工作协调,行政机关向社会公开发布的信息,要与上级单位对下级单位下达的工作指令保持一致,增强多方协同合力。
政策发布的同时,要通过各大主流媒体、政府网站和政务新媒体发布解读材料,解读材料要与政策文件相互关联。
3.把政府网站作为第一公开平台,进一步优化完善“疫情防控”栏目,用好权威渠道,发布权威声音,凡在其他渠道发布疫情防控信息的,要同步在政府网站发布,方便公众查阅。
鼓励采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式展示解读材料。
市卫生健康委、市政府新闻办
重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,有关单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,采取在线访谈等形式,带头解读政策,主动引导预期。
各区县政府、市疫情防控工作领导小组成员单位
(二)积极回应社会关切。
制定流调信息发布规范,明确发布要素,建立健全流调信息发布审核机制,保护个人隐私,避免对当事人正常生活产生不当影响。
市、区县政府有关部门要切实履行政务舆情回应主体责任,主动与宣传、网信等部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及人民群众办事服务的堵点痛点,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪、化解矛盾,形成正确的舆论导向。
市卫生健康委
出台重要改革措施,涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。
按照流调信息发布规范,及时公开涉及本区县的流调信息。
要进一步办好政府系统公开信箱,做到群众来信“件件有回音”,主动公开有代表性的群众来信办理情况,定期公开信箱办理统计数据。
(五)强化稳就业保就业信息公开。
及时查看政府网站和政务新媒体群众留言,对群众反映强烈的问题或重要的意见建议,要及时梳理、研判和处置,采取妥善方式予以回应。
1.汇总公开本级政府出台的稳就业保就业政策措施、办事指南、咨询方式等信息;
(三)突出解读回应重点。
动态公开技能培训政策规定、开班信息、经办流程等,让更多群众能够知悉并获得就业培训机会。
围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以重点领域改革、优化营商环境、推动制造业高质量发展、扩大有效需求、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、实施城市提升行动、实施生态优先绿色发展行动、实施内陆开放高地建设行动、保障和改善民生等工作任务为重点,结合重庆实际,抓好重大政策措施的宣传解读工作。
2.发布文字、图片、音视频等形式的解读材料,加强主流媒体宣传、政务新媒体推送,扎实开展就业创业“五进五送”活动,依托“政策咨询问答库”开展咨询服务,及时将就业支持政策传达至相关群体,帮助他们更好就业创业。
四、以公开优服务,加强政务公开平台建设
3.加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度,适时组织基层执行机关开展政策培训,推动实施稳岗扩就业政策“免申即享”,使各项政策能够落得快、落得准、落得实,最大限度利企惠民。
(一)加快政府网站和政务新媒体集约化建设。
市人力社保局
加快推进政府网站集约化平台建设,做好整合、改版、迁移等准备工作,确保年底前全面完成政府网站集约化试点任务。
(六)推进公共企事业单位信息公开。
将“渝快办”作为全市社会治理和公共服务的网上总门户、总平台、总枢纽,逐步将各区县政府、市政府各部门开设的政务移动端,整合到“渝快办”政务服务平台。
1.严格执行已出台的公共企事业单位信息公开制度,结合我市实际,起草实施细则及信息公开标准目录,报市政府信息公开工作主管部门审核后印发实施并向社会公开。
(二)规范政府网站和政务新媒体管理。
实施细则要充分利用发展改革、市场监管、国有资产监管部门的信用监管、反垄断与反不正当竞争、国有企业经营业绩考核等措施,让制度“长牙齿”;
各区县政府办公室、市政府各部门办公室要切实履行政府网站和政务新媒体主管单位职责,抓紧理顺管理机制,建立健全工作制度,对标《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》逐一落实监管措施,抓好监管工作。
标准目录至少应包含公开事项、公开内容、公开时限、公开渠道等要素。
各主办单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)精神,对标《政府网站与政务新媒体检查指标》抓好政府网站和政务新媒体运维管理,全面完成政府网站域名清理规范和IPv6(互联网协议第6版)改造工作。
2.重点加强具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位的信息公开,更好维护市场经济秩序和人民群众切身利益。
(三)推进政府公报创新发展。
3.公共企事业单位信息公开工作要与业务工作同步部署、同步培训、同步检查,以有力有效的信息公开,助力公共企事业单位监督管理强化和服务水平提升。
认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》(厅字〔2018〕11号)要求,办好政府公报电子版,优化完善政府公报信息检索功能,推动政府公报在政务移动端展示。
市政府办公厅
建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。
市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局、市国资委、市市场监管局
严格落实市政府部门文件报送工作机制,行政规范性文件自印发之日起5个工作日内报送市政府公报室。
全面梳理并公开本区县、本领域公共企事业单位名录、信息公开监督举报电话、信息公开年度工作情况,依法及时处理社会公众对有关公共企事业单位信息公开的申诉。
区县政府公报要建立完善本级政府部门行政规范性文件报送和刊登制度。
各区县政府、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局
(四)推动办事服务高效便捷。
三、提高政策公开质量
结合机构改革职责调整,及时梳理编制和公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。
(七)深化行政法规和规章集中公开。
进一步整合优化实体政务大厅“一站式”“一窗式”功能,优化提升“渝快办”政务服务平台,推进实体政务大厅、网上办事大厅线下线上联通、数据互联共享,推动更多服务事项“网上办”“掌上办”。
将中国政府法制信息网“行政法规库”和市司法局网站“市政府规章库”链接到区县政府门户网站“履职依据”栏目。
所有网上政务服务和公共服务事项要全部入驻“渝快办”政务服务平台,所有政府网站和政务新媒体要开通“渝快办”网上办事入口。
市政府办公厅、市司法局
加快推进全市“12345一号通”问政咨询平台建设,清理整合政务热线,推动政务热线与政府系统公开信箱互联互通,共享共用政策业务咨询知识库。
1.对照中国政府法制信息网“行政法规库”公布的行政法规国家正式版本,更新本部门执行的行政法规文本。
五、以制度促规范,提高政务公开质量
2.对照市政府规章库、国务院部门规章库内的规章标准版本,更新本部门执行的规章文本。
(一)强化组织领导。
市政府各部门
各区县政府、市政府各部门要将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确1名分管负责人具体抓。
加强市政府规章立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、后评估、清理等全流程管理。
主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究推动相关工作。
优化升级“市政府规章库”,高质量发布现行有效规章正式版本,稳步推进市政府规章历史文本收录工作。
各区县政府、市政府各部门要加强政务公开工作力量配置,指定专门机构承担政务公开日常工作,加快配齐配强专职工作人员。
(八)开展行政规范性文件集中公开。
(二)强化督促检查。
1.改版升级全市政策文件库网页版、移动版,优化完善智能检索、数据下载、精准推送、互动回应等功能。
各区县政府要严格落实国家要求,把政务公开纳入政府绩效考核体系。
2.制定全市统一的行政规范性文件网络发布格式,指导市政府部门、区县政府做好本单位行政规范性文件格式调整、公开发布和动态更新等工作。
各区县政府、市政府各部门要加强督促检查,年内对本区县、本系统政务公开工作推进情况开展专项检查评估不少于1次,检查评估结果报市政府办公厅备案。
3.加强行政规范性文件制发流程管理,确保重要的行政规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
(三)贯彻落实政府信息公开条例。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范市政府行政规范性文件网络发布格式。
各区县政府、市政府各部门要把贯彻落实新修订的政府信息公开条例作为政务公开工作的重中之重,及时建立健全信息公开工作制度,修订政府信息公开目录和政府信息公开指南,积极开展业务培训和研讨交流,切实增强公开意识和能力。
2.依托全市政府网站集约化平台,优化行政规范性文件意见征集系统、对外发布系统,并嵌套至各区县政府、市政府部门网站,确保全市行政规范性文件数据同源、管理有序。
要吃透新条例精神,进一步做好依申请公开工作,建立受理、登记、办理、回复、复议、应诉等工作制度,严格办理流程和办理时限,将行政复议驳回率和行政诉讼败诉率控制在2%以内。
市政府办公厅
(四)加强相关基础工作。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范本机关行政规范性文件网络发布格式。
机构改革涉及的市、区县政府部门要在符合保密要求前提下,依法公开本机关的“三定”方案等信息。
2.新增行政规范性文件及时上传至全市政策文件库,实行“先入库,后公开”。
依托合法性审核管理信息平台,建立全市统一的行政规章和规范性文件库,推动行政规章和规范性文件全部入库管理。
3.加强本机关行政规范性文件有效性管理,每年至少进行1次全面清理,已失效废止的要及时移入失效废止文件库。
各区县政府、市政府各部门要在政府网站建立本区县、本部门行政规范性文件库,按照印发年份、公文字号、涉及领域等进行科学分类,优化检索查询功能。
各区县政府、市政府各部门
加强政务公开数据统计,进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。
全面清理区县政府部门、乡镇政府(街道办事处,以下统称乡镇政府)现行有效行政规范性文件,适时上传至全市政策文件库进行集中公开。
市政府各部门要结合本工作要点,细化公开内容、公开方式、公开标准、公开时序,制定本系统、本领域政务公开工作方案;
(九)加强政策集中公开成果运用。
各区县政府要结合实际,制定本区县政务公开工作方案,并在本工作要点公布后30日内,在本部门、本区县政府网站公开。
区县政府信息公开工作主管部门要加强统筹,更好发挥政策集中公开成果的积极作用,以完整准确、动态更新的现行有效制度体系,为行政机关办理政务服务事项、编制各类权责清单提供基本依据。
政务服务办事指南、权责清单涉及的政策依据要与集中公开的政策性文件相互关联。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
提升全市政策文件库的规范性、权威性、实用性,探索更多应用场景,加强宣传推广,引导社会公众、行政机关广泛使用全市政策文件库,保障和监督行政机关有效实施行政管理。
(十)优化政策咨询服务。
1.加大政策咨询窗口建设力度,提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平,更好解答生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题。
2.持续推进“政策咨询问答库”建设,2022年底前,生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面的政策咨询事项全部入库。
高频政策咨询事项,要以图解、动画、短视频等易于传播的形式予以解答。
加强人工智能等技术运用,逐步实现“咨询问题”和“答复内容”智能匹配,不断提高咨询服务效率。
市政府办公厅
各区县政府、市政府有关部门
在市政府门户网站汇总市政府各部门发布的政策咨询事项,形成市级“政策咨询问答库”。
发挥“政策咨询问答库”的积极作用,“12345”政务服务便民热线、对外联系电话、公开信箱、政务公开专区接到政策咨询后,应率先通过“政策咨询问答库”搜索匹配答复内容,能搜索匹配到答复内容且能立即答复的,要立即答复;
不能搜索匹配到答复内容的,要建立登记台账,及时交办政策制定单位提供答复内容,并在5个工作日内主动回复咨询人。
各区县政府、市政府各部门
四、夯实公开工作基础
(十一)规范执行政府信息公开制度。
1.在公开工作中增强规范意识,完善政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。
2.规范执行《政府信息公开信息处理费管理办法》,区县政府部门和乡镇政府收取信息处理费前,要报本区县政府信息公开工作主管部门核准。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度,依法审理政府信息公开行政复议案件。
加强对下级司法行政部门的指导,持续规范政府信息公开行政复议案件审理行为。
(十二)科学合理确定公开方式。
准确把握不同类型公开要求,综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理确定公开方式。
公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的,可通过互联网等渠道公开。
公开内容仅涉及部分特定对象,或者相关规定明确要求在特定范围内公示的,要选择适当的公开方式,防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
(十三)加强公开平台建设。
1.严格落实网络意识形态责任制,切实履行政府网站和政务新媒体主管、主办、承办职责,确保安全平稳运行。
2.全面梳理政府网站和政务新媒体栏目,逐一明确栏目内容、更新周期、责任单位、责任人员,不断改进和提升运维水平。
3.规范高效办理“我为政府网站找错”平台网民留言。
全面实施IPv6改造,确保2022年底前政府网站和移动客户端所有页面均支持互联网协议第6版。
依托全市政府网站集约化平台,建立全市政府网站、政务新媒体整体联动、协作发声机制,及时准确传递党和政府权威声音。
4.强化人员保障,配备1—2名具备较强互联网能力和行政管理思维的工作人员,并通过购买服务组建内容运维团队和技术运维团队,打造一支具备信息采集、选题策划、编辑加工、大数据分析和安全保障等综合能力,具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍,把政府网站和政务新媒体建设成为“24小时不打烊的网上政府”。
适时开展优秀网上政府评选。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
推进全市政府网站集约化平台迭代升级,持续优化搜索引擎、服务器资源配置、信息发布系统,不断提升平台响应速度,进一步理清站点权限,助推全市政府网站健康发展。
(十四)扎实推进基层政务公开。
动态更新基层政务公开标准目录,科学合理设置市、区县、乡镇各级栏目,持续加强业务培训和督促检查,年底前将本领域基层政务公开检查结果报市政府信息公开工作主管部门。
市政府办公厅
市政府有关部门
认真落实各领域基层政务公开标准指引,全面、及时、准确地公开相关信息。
1.梳理并公开国家和市级现行有效的惠民惠农财政补贴依据文件,制定并公开补贴政策清单、申报指南。
2.加强对国家、市级补贴政策的解读,畅通政策咨询渠道,及时解答下级机关和社会公众的咨询和疑问。
市政府有关部门
1.区县政府要及时公开惠民惠农财政补贴依据文件、政策清单、申报指南、申报信息、发放信息、投诉举报渠道等信息。
加强惠民惠农财政补贴政策宣传,采取简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,制作一批政策宣传读物,免费向村(居)民发放。
2.区县政府要分领域汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,年底前以村为单位在村务公开栏、乡镇政府政务公开专区公开7个工作日,公开期满后相关材料留存村委会、政务公开专区供群众查阅。
以公开促服务,更好适应基层群众信息获取习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设,推动政务公开与村(居)务公开的协调联动。
市政府办公厅、市民政局
抓好政务公开专区提档升级,加大宣传推广力度,优化政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务,不断提升群众获取政府信息的便捷度和满意度。
市政府办公厅
各区县政府、市政府有关部门
五、强化工作指导监督
(十五)严格落实主体责任。
1.按照“谁起草、谁公开”原则,压实政府信息起草单位的信息发布责任。
拟公开的政府信息,起草单位要从政治、法律、政策、保密、文字等方面进行全面审查,并充分评估政策本身可能带来的各种影响,以及时机和形势可能产生的附加作用,科学确定发布时间,避免发生误解误读。
2.按照“谁起草、谁解读”原则,压实政策性文件起草单位的解读责任。
加大助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等政策解读力度。
政策出台前,要通过公开征求意见、政策吹风会等方式吸纳公众意见、引导社会预期;
政策公布时,要同步发布权威解读,并通过短视频、图文等形式提高传播到达率;
政策执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
严格落实涉事部门政务舆情回应第一主体责任。
密切关注助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等领域的政务舆情,不断增强回应的主动性、针对性和时效性。
区县政府、市级部门主要负责人要积极参加“发言人来了”“提问一把手”活动,发出权威声音,主动回应社会关切。
市政府新闻办、市网信办
(十六)有效改进工作作风。
1.区县政府信息公开工作主管部门要落实法定指导职责,每年至少开展1次本区县政务公开工作培训,不定期开展政务公开研讨交流。
要针对薄弱环节较多的区县政府部门、乡镇政府,开展“点对点”上门服务,帮助解决工作中存在的重大疑难问题。
要严格按照《政府信息公开条例》落实法定监督职责,每年开展本区县政务公开工作检查,及时办理政府信息公开投诉,确保各项工作平稳有序。
2.市政府各部门要坚持政务公开工作和业务工作同步部署、同步推进、同步落实,每年至少开展1次本系统政务公开工作培训,实现以公开促落实、以公开强监管。
3.进一步规范政务公开第三方评估工作,区县政府不开展政务公开第三方评估。
各区县政府、市政府各部门不得与市政府办公厅委托的第三方评估机构开展政务公开咨询、培训、外包等业务合作。
4.向社会公开发布排名结果或问题通报的,要按程序报区县政府、市政府部门主要负责同志批准。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
(十七)认真抓好工作落实。
1.对照《任务分工》,进一步细化工作任务,形成本区县、本部门政务公开任务清单,逐一明确责任主体和时限要求,全面抓好落实。
将《任务分工》落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
2.对2021年政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务,逐项核查落实情况,对未完成的要建立工作台账,实行打表推进、销号管理。
3.健全工作机制,落实工作经费,配齐配强专职工作人员,其中区县政府信息公开工作机构应配置3—4名工作人员,市级部门政府信息公开工作机构应配置2—3名工作人员。
4.把政务公开纳入本区县、本部门绩效考核体系且分值权重不低于4%。
5.强化激励和问责,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,予以通报表扬;
对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的,予以通报批评,造成严重社会影响的,要依纪依法追究责任。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
… 12 unchanged clauses …
关于印发2019年重庆市政务公开工作要点的通知
关于印发贯彻落实国务院办公厅
渝府办发〔2019〕71号
2022年政务公开工作要点任务分工的通知
渝府办发〔2022〕59号
… 1 unchanged clause …
《2019年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2022〕8号,已在中国政府网公开发布),经市政府同意,现将《贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工》(以下简称《任务分工》)印发给你们,并提出如下工作要求,请抓好贯彻落实。
一、切实把准工作方向。
各区县(自治县)政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称区县政府),市政府各部门要进一步提高政治站位,深化对新时代政务公开工作的规律性认识,把准政务公开工作方向,坚持党的领导、坚持人民至上、坚持服务大局、坚持创新发展,更好发挥以公开促落实、强监管功能,全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、全面提升公开质量。
要认真落实《政府信息公开条例》,扎实推进主动公开、依申请公开、培训指导、监督保障等日常工作。
要围绕人民群众和市场主体的实际需求发布政府信息,不断提升公开的有效性。
要严格执行政府信息自形成或者变更之日起20个工作日内公开的规定,切实保障公开的及时性,严禁“一阵风”“运动式”公开。
要进一步完善政府信息公开审查流程、明确审查责任,严格落实“三审三校”制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,确保拟公开的政府信息内容表述准确、公开时机得当。
三、扎实推动工作落地。
各责任单位要强化主体责任,不折不扣把各项贯彻举措落到实处。
各牵头单位要加强统筹协调,及时沟通解决工作中存在的疑难问题。
各区县政府信息公开工作主管部门要切实履行推进、指导、协调、监督责任,定期开展跟踪检查,对工作开展不积极、推诿扯皮等问题突出的单位予以通报批评和督促整改,同时将跟踪检查结果纳入政务公开年度考核范围,确保各项工作任务落地落实。
… 1 unchanged clause …
2019年6月20日
2022年5月16日
… 1 unchanged clause …
2019年重庆市政务公开工作要点
贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工
2019年,全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以提升政务公开质量为主线,着力抓好政策解读,及时回应社会关切,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
一、以公开助力经济平稳健康发展
一、以公开促落实,深化重点领域信息公开
(一)加强涉及市场主体的信息公开。
(一)深化营商环境信息公开。
切实做好政策性文件公开征求意见、政策解读、关切回应等工作,增强政策制定实施的透明度和可预期性,提振市场主体信心。
围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好“点菜放权”、工程建设项目审批制度改革、企业开办、减证便民、规范招标投标、完善公共资源交易监管、审批服务“一网通办”等方面的公开工作,助力打造公平透明的营商环境。
市政府办公厅
围绕完善“2+N”政策体系、落实“支持实体经济企业18条”、放宽准入门槛等方面加大信息公开力度,全力支持民营经济健康发展。
各区县政府、市政府各部门
持续加强“双随机、一公开”,检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。
落实重大行政决策预公开制度,及时公开2022年度重大行政决策事项目录,明确决策事项公众参与方式。
推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。
重大行政决策向社会公开征求意见的,要及时公布决策草案及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限,公布意见收集和采纳情况。
依托“渝快办”政务服务平台,打造利企便民政策“一站式”发布平台,建立“政策直通车”,全面梳理汇总国家、市级、区县(自治县,以下简称区县)利企便民政策,分行业、部门、类别向全市市场主体进行精准推送,确保政策找得到、看得见、用得上。
市政府办公厅、市司法局
(二)加强“三大攻坚战”信息公开。
1.公开关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告。
围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。
2.公开优化营商环境、利企便民政策及其解读信息,持续打造市场化法治化国际化营商环境。
围绕18个深度贫困乡镇脱贫攻坚、解决“两不愁三保障”突出问题、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。
市发展改革委
围绕实施五大环保行动、抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改、打赢蓝天碧水净土保卫战等方面,进一步做好生态环境信息公开。
加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度,促进稳就业和消费恢复。
(三)强化重点民生领域信息公开。
各区县政府、市商务委、市文化旅游委、市交通局
及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。
依托现有政民互动渠道,建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制,及时回应和解决“堵点”问题,优化投资和建设环境。
推进义务教育招生入学政策公开,通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。
市发展改革委、市住房城乡建委
多渠道扩大学前教育供给的相关信息。
公开修订后的《重庆市反不正当竞争条例》以及反垄断和反不正当竞争政策性文件、典型案件,公开滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处情况,为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。
加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。
市市场监管局
利用全国征地信息共享平台,进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度。
(二)加强涉及减税降费的信息公开。
(四)细化财政信息公开。
公开2022年度税费政策优惠指南。
加快推进市、区县政府部门项目文本和绩效目标公开,确保所有部门均有项目向社会公开。
1.通过“重庆市电子税务局”栏目和“税企互动平台”“重庆税务”政务新媒体点对点推送税费优惠政策,特别是大规模增值税留抵退税政策,帮助基层执行机关和纳税人缴费人第一时间全面准确了解政策,做到应知尽知、应享尽享。
定期公开市、区县政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。
2.通过线上“纳税人学堂”发布视频培训课程,开展远程政策辅导;
二、以公开强监督,深入推进决策和执行公开
收集公开纳税人关注的热点问题解答,完善智能咨询地方知识库,通过“12366”纳税服务平台开展智能咨询服务。
(一)推进重要决策公开。
依托重庆市税务局网站完善统一规范的税费政策库,动态更新并免费开放。
探索建立企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业、行业协会商会、律师协会问计求策,保持涉企政策科学性、稳定性和连续性。
3.加大骗取税费优惠典型案例曝光力度,形成有效震慑。
探索建立重大决策目录清单制度、重大决策预公开制度,制定年度重大行政决策目录清单,列入清单的重大决策,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。
重庆市税务局
(二)推进重要部署执行公开。
在市、区县政府门户网站首页设置“减税降费”栏目,链接重庆市税务局网站“组合式税费支持政策”等栏目,加强减税降费信息公开。
围绕政府工作报告,按照职责任务,将主要措施、实施步骤、工作进度等信息向社会公开。
各区县政府、市政府办公厅
进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。
(三)加强涉及扩大有效投资的信息公开。
在重大行政决策执行过程中要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。
1.认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,依法依规公开扩大有效投资相关规划。
(三)推动行政执法信息公开。
2.公开2022年度重大建设项目清单及实施情况,积极引导市场预期。
严格落实行政执法公示制度,加快建设全市统一的行政执法信息公示平台,制定全市统一行政执法公示标准,按照“谁执法谁公示”原则,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
市发展改革委
探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。
各区县政府、市政府有关部门
三、以公开稳预期,加强政策解读和回应关切
二、以公开助力保持社会和谐稳定
(一)全面加强政策解读。
(四)持续做好疫情防控信息公开。
按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则,精准解读各类重大政策措施,将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审核、同步发布,不断提高政策解读比例。
1.严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好政府网站、政务新媒体、新闻媒体等各类信息发布平台,动态更新每日疫情通报、防控动态、防控政策、核酸检测机构、发热门诊、疫苗接种点等疫情防控信息,及时充分回应社会关切,防止引发疑虑和不实炒作。
建立完善解读渠道,各区县政府门户网站、市政府各部门网站要开设政策解读专栏,开通“政策直通车”,梳理政策“干货”、制作政策图解,精准解读涉企政策。
2.加强疫情防控信息发布工作协调,行政机关向社会公开发布的信息,要与上级单位对下级单位下达的工作指令保持一致,增强多方协同合力。
政策发布的同时,要通过各大主流媒体、政府网站和政务新媒体发布解读材料,解读材料要与政策文件相互关联。
3.把政府网站作为第一公开平台,进一步优化完善“疫情防控”栏目,用好权威渠道,发布权威声音,凡在其他渠道发布疫情防控信息的,要同步在政府网站发布,方便公众查阅。
鼓励采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式展示解读材料。
市卫生健康委、市政府新闻办
重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,有关单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,采取在线访谈等形式,带头解读政策,主动引导预期。
各区县政府、市疫情防控工作领导小组成员单位
(二)积极回应社会关切。
制定流调信息发布规范,明确发布要素,建立健全流调信息发布审核机制,保护个人隐私,避免对当事人正常生活产生不当影响。
市、区县政府有关部门要切实履行政务舆情回应主体责任,主动与宣传、网信等部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及人民群众办事服务的堵点痛点,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪、化解矛盾,形成正确的舆论导向。
市卫生健康委
出台重要改革措施,涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。
按照流调信息发布规范,及时公开涉及本区县的流调信息。
要进一步办好政府系统公开信箱,做到群众来信“件件有回音”,主动公开有代表性的群众来信办理情况,定期公开信箱办理统计数据。
(五)强化稳就业保就业信息公开。
及时查看政府网站和政务新媒体群众留言,对群众反映强烈的问题或重要的意见建议,要及时梳理、研判和处置,采取妥善方式予以回应。
1.汇总公开本级政府出台的稳就业保就业政策措施、办事指南、咨询方式等信息;
(三)突出解读回应重点。
动态公开技能培训政策规定、开班信息、经办流程等,让更多群众能够知悉并获得就业培训机会。
围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以重点领域改革、优化营商环境、推动制造业高质量发展、扩大有效需求、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、实施城市提升行动、实施生态优先绿色发展行动、实施内陆开放高地建设行动、保障和改善民生等工作任务为重点,结合重庆实际,抓好重大政策措施的宣传解读工作。
2.发布文字、图片、音视频等形式的解读材料,加强主流媒体宣传、政务新媒体推送,扎实开展就业创业“五进五送”活动,依托“政策咨询问答库”开展咨询服务,及时将就业支持政策传达至相关群体,帮助他们更好就业创业。
四、以公开优服务,加强政务公开平台建设
3.加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度,适时组织基层执行机关开展政策培训,推动实施稳岗扩就业政策“免申即享”,使各项政策能够落得快、落得准、落得实,最大限度利企惠民。
(一)加快政府网站和政务新媒体集约化建设。
市人力社保局
加快推进政府网站集约化平台建设,做好整合、改版、迁移等准备工作,确保年底前全面完成政府网站集约化试点任务。
(六)推进公共企事业单位信息公开。
将“渝快办”作为全市社会治理和公共服务的网上总门户、总平台、总枢纽,逐步将各区县政府、市政府各部门开设的政务移动端,整合到“渝快办”政务服务平台。
1.严格执行已出台的公共企事业单位信息公开制度,结合我市实际,起草实施细则及信息公开标准目录,报市政府信息公开工作主管部门审核后印发实施并向社会公开。
(二)规范政府网站和政务新媒体管理。
实施细则要充分利用发展改革、市场监管、国有资产监管部门的信用监管、反垄断与反不正当竞争、国有企业经营业绩考核等措施,让制度“长牙齿”;
各区县政府办公室、市政府各部门办公室要切实履行政府网站和政务新媒体主管单位职责,抓紧理顺管理机制,建立健全工作制度,对标《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》逐一落实监管措施,抓好监管工作。
标准目录至少应包含公开事项、公开内容、公开时限、公开渠道等要素。
各主办单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)精神,对标《政府网站与政务新媒体检查指标》抓好政府网站和政务新媒体运维管理,全面完成政府网站域名清理规范和IPv6(互联网协议第6版)改造工作。
2.重点加强具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位的信息公开,更好维护市场经济秩序和人民群众切身利益。
(三)推进政府公报创新发展。
3.公共企事业单位信息公开工作要与业务工作同步部署、同步培训、同步检查,以有力有效的信息公开,助力公共企事业单位监督管理强化和服务水平提升。
认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》(厅字〔2018〕11号)要求,办好政府公报电子版,优化完善政府公报信息检索功能,推动政府公报在政务移动端展示。
市政府办公厅
建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。
市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局、市国资委、市市场监管局
严格落实市政府部门文件报送工作机制,行政规范性文件自印发之日起5个工作日内报送市政府公报室。
全面梳理并公开本区县、本领域公共企事业单位名录、信息公开监督举报电话、信息公开年度工作情况,依法及时处理社会公众对有关公共企事业单位信息公开的申诉。
区县政府公报要建立完善本级政府部门行政规范性文件报送和刊登制度。
各区县政府、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局
(四)推动办事服务高效便捷。
三、提高政策公开质量
结合机构改革职责调整,及时梳理编制和公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。
(七)深化行政法规和规章集中公开。
进一步整合优化实体政务大厅“一站式”“一窗式”功能,优化提升“渝快办”政务服务平台,推进实体政务大厅、网上办事大厅线下线上联通、数据互联共享,推动更多服务事项“网上办”“掌上办”。
将中国政府法制信息网“行政法规库”和市司法局网站“市政府规章库”链接到区县政府门户网站“履职依据”栏目。
所有网上政务服务和公共服务事项要全部入驻“渝快办”政务服务平台,所有政府网站和政务新媒体要开通“渝快办”网上办事入口。
市政府办公厅、市司法局
加快推进全市“12345一号通”问政咨询平台建设,清理整合政务热线,推动政务热线与政府系统公开信箱互联互通,共享共用政策业务咨询知识库。
1.对照中国政府法制信息网“行政法规库”公布的行政法规国家正式版本,更新本部门执行的行政法规文本。
五、以制度促规范,提高政务公开质量
2.对照市政府规章库、国务院部门规章库内的规章标准版本,更新本部门执行的规章文本。
(一)强化组织领导。
市政府各部门
各区县政府、市政府各部门要将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确1名分管负责人具体抓。
加强市政府规章立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、后评估、清理等全流程管理。
主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究推动相关工作。
优化升级“市政府规章库”,高质量发布现行有效规章正式版本,稳步推进市政府规章历史文本收录工作。
各区县政府、市政府各部门要加强政务公开工作力量配置,指定专门机构承担政务公开日常工作,加快配齐配强专职工作人员。
(八)开展行政规范性文件集中公开。
(二)强化督促检查。
1.改版升级全市政策文件库网页版、移动版,优化完善智能检索、数据下载、精准推送、互动回应等功能。
各区县政府要严格落实国家要求,把政务公开纳入政府绩效考核体系。
2.制定全市统一的行政规范性文件网络发布格式,指导市政府部门、区县政府做好本单位行政规范性文件格式调整、公开发布和动态更新等工作。
各区县政府、市政府各部门要加强督促检查,年内对本区县、本系统政务公开工作推进情况开展专项检查评估不少于1次,检查评估结果报市政府办公厅备案。
3.加强行政规范性文件制发流程管理,确保重要的行政规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
(三)贯彻落实政府信息公开条例。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范市政府行政规范性文件网络发布格式。
各区县政府、市政府各部门要把贯彻落实新修订的政府信息公开条例作为政务公开工作的重中之重,及时建立健全信息公开工作制度,修订政府信息公开目录和政府信息公开指南,积极开展业务培训和研讨交流,切实增强公开意识和能力。
2.依托全市政府网站集约化平台,优化行政规范性文件意见征集系统、对外发布系统,并嵌套至各区县政府、市政府部门网站,确保全市行政规范性文件数据同源、管理有序。
要吃透新条例精神,进一步做好依申请公开工作,建立受理、登记、办理、回复、复议、应诉等工作制度,严格办理流程和办理时限,将行政复议驳回率和行政诉讼败诉率控制在2%以内。
市政府办公厅
(四)加强相关基础工作。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范本机关行政规范性文件网络发布格式。
机构改革涉及的市、区县政府部门要在符合保密要求前提下,依法公开本机关的“三定”方案等信息。
2.新增行政规范性文件及时上传至全市政策文件库,实行“先入库,后公开”。
依托合法性审核管理信息平台,建立全市统一的行政规章和规范性文件库,推动行政规章和规范性文件全部入库管理。
3.加强本机关行政规范性文件有效性管理,每年至少进行1次全面清理,已失效废止的要及时移入失效废止文件库。
各区县政府、市政府各部门要在政府网站建立本区县、本部门行政规范性文件库,按照印发年份、公文字号、涉及领域等进行科学分类,优化检索查询功能。
各区县政府、市政府各部门
加强政务公开数据统计,进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。
全面清理区县政府部门、乡镇政府(街道办事处,以下统称乡镇政府)现行有效行政规范性文件,适时上传至全市政策文件库进行集中公开。
市政府各部门要结合本工作要点,细化公开内容、公开方式、公开标准、公开时序,制定本系统、本领域政务公开工作方案;
(九)加强政策集中公开成果运用。
各区县政府要结合实际,制定本区县政务公开工作方案,并在本工作要点公布后30日内,在本部门、本区县政府网站公开。
区县政府信息公开工作主管部门要加强统筹,更好发挥政策集中公开成果的积极作用,以完整准确、动态更新的现行有效制度体系,为行政机关办理政务服务事项、编制各类权责清单提供基本依据。
政务服务办事指南、权责清单涉及的政策依据要与集中公开的政策性文件相互关联。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
提升全市政策文件库的规范性、权威性、实用性,探索更多应用场景,加强宣传推广,引导社会公众、行政机关广泛使用全市政策文件库,保障和监督行政机关有效实施行政管理。
(十)优化政策咨询服务。
1.加大政策咨询窗口建设力度,提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平,更好解答生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题。
2.持续推进“政策咨询问答库”建设,2022年底前,生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面的政策咨询事项全部入库。
高频政策咨询事项,要以图解、动画、短视频等易于传播的形式予以解答。
加强人工智能等技术运用,逐步实现“咨询问题”和“答复内容”智能匹配,不断提高咨询服务效率。
市政府办公厅
各区县政府、市政府有关部门
在市政府门户网站汇总市政府各部门发布的政策咨询事项,形成市级“政策咨询问答库”。
发挥“政策咨询问答库”的积极作用,“12345”政务服务便民热线、对外联系电话、公开信箱、政务公开专区接到政策咨询后,应率先通过“政策咨询问答库”搜索匹配答复内容,能搜索匹配到答复内容且能立即答复的,要立即答复;
不能搜索匹配到答复内容的,要建立登记台账,及时交办政策制定单位提供答复内容,并在5个工作日内主动回复咨询人。
各区县政府、市政府各部门
四、夯实公开工作基础
(十一)规范执行政府信息公开制度。
1.在公开工作中增强规范意识,完善政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。
2.规范执行《政府信息公开信息处理费管理办法》,区县政府部门和乡镇政府收取信息处理费前,要报本区县政府信息公开工作主管部门核准。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度,依法审理政府信息公开行政复议案件。
加强对下级司法行政部门的指导,持续规范政府信息公开行政复议案件审理行为。
(十二)科学合理确定公开方式。
准确把握不同类型公开要求,综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理确定公开方式。
公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的,可通过互联网等渠道公开。
公开内容仅涉及部分特定对象,或者相关规定明确要求在特定范围内公示的,要选择适当的公开方式,防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
(十三)加强公开平台建设。
1.严格落实网络意识形态责任制,切实履行政府网站和政务新媒体主管、主办、承办职责,确保安全平稳运行。
2.全面梳理政府网站和政务新媒体栏目,逐一明确栏目内容、更新周期、责任单位、责任人员,不断改进和提升运维水平。
3.规范高效办理“我为政府网站找错”平台网民留言。
全面实施IPv6改造,确保2022年底前政府网站和移动客户端所有页面均支持互联网协议第6版。
依托全市政府网站集约化平台,建立全市政府网站、政务新媒体整体联动、协作发声机制,及时准确传递党和政府权威声音。
4.强化人员保障,配备1—2名具备较强互联网能力和行政管理思维的工作人员,并通过购买服务组建内容运维团队和技术运维团队,打造一支具备信息采集、选题策划、编辑加工、大数据分析和安全保障等综合能力,具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍,把政府网站和政务新媒体建设成为“24小时不打烊的网上政府”。
适时开展优秀网上政府评选。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
推进全市政府网站集约化平台迭代升级,持续优化搜索引擎、服务器资源配置、信息发布系统,不断提升平台响应速度,进一步理清站点权限,助推全市政府网站健康发展。
(十四)扎实推进基层政务公开。
动态更新基层政务公开标准目录,科学合理设置市、区县、乡镇各级栏目,持续加强业务培训和督促检查,年底前将本领域基层政务公开检查结果报市政府信息公开工作主管部门。
市政府办公厅
市政府有关部门
认真落实各领域基层政务公开标准指引,全面、及时、准确地公开相关信息。
1.梳理并公开国家和市级现行有效的惠民惠农财政补贴依据文件,制定并公开补贴政策清单、申报指南。
2.加强对国家、市级补贴政策的解读,畅通政策咨询渠道,及时解答下级机关和社会公众的咨询和疑问。
市政府有关部门
1.区县政府要及时公开惠民惠农财政补贴依据文件、政策清单、申报指南、申报信息、发放信息、投诉举报渠道等信息。
加强惠民惠农财政补贴政策宣传,采取简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,制作一批政策宣传读物,免费向村(居)民发放。
2.区县政府要分领域汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,年底前以村为单位在村务公开栏、乡镇政府政务公开专区公开7个工作日,公开期满后相关材料留存村委会、政务公开专区供群众查阅。
以公开促服务,更好适应基层群众信息获取习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设,推动政务公开与村(居)务公开的协调联动。
市政府办公厅、市民政局
抓好政务公开专区提档升级,加大宣传推广力度,优化政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务,不断提升群众获取政府信息的便捷度和满意度。
市政府办公厅
各区县政府、市政府有关部门
五、强化工作指导监督
(十五)严格落实主体责任。
1.按照“谁起草、谁公开”原则,压实政府信息起草单位的信息发布责任。
拟公开的政府信息,起草单位要从政治、法律、政策、保密、文字等方面进行全面审查,并充分评估政策本身可能带来的各种影响,以及时机和形势可能产生的附加作用,科学确定发布时间,避免发生误解误读。
2.按照“谁起草、谁解读”原则,压实政策性文件起草单位的解读责任。
加大助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等政策解读力度。
政策出台前,要通过公开征求意见、政策吹风会等方式吸纳公众意见、引导社会预期;
政策公布时,要同步发布权威解读,并通过短视频、图文等形式提高传播到达率;
政策执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
严格落实涉事部门政务舆情回应第一主体责任。
密切关注助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等领域的政务舆情,不断增强回应的主动性、针对性和时效性。
区县政府、市级部门主要负责人要积极参加“发言人来了”“提问一把手”活动,发出权威声音,主动回应社会关切。
市政府新闻办、市网信办
(十六)有效改进工作作风。
1.区县政府信息公开工作主管部门要落实法定指导职责,每年至少开展1次本区县政务公开工作培训,不定期开展政务公开研讨交流。
要针对薄弱环节较多的区县政府部门、乡镇政府,开展“点对点”上门服务,帮助解决工作中存在的重大疑难问题。
要严格按照《政府信息公开条例》落实法定监督职责,每年开展本区县政务公开工作检查,及时办理政府信息公开投诉,确保各项工作平稳有序。
2.市政府各部门要坚持政务公开工作和业务工作同步部署、同步推进、同步落实,每年至少开展1次本系统政务公开工作培训,实现以公开促落实、以公开强监管。
3.进一步规范政务公开第三方评估工作,区县政府不开展政务公开第三方评估。
各区县政府、市政府各部门不得与市政府办公厅委托的第三方评估机构开展政务公开咨询、培训、外包等业务合作。
4.向社会公开发布排名结果或问题通报的,要按程序报区县政府、市政府部门主要负责同志批准。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
(十七)认真抓好工作落实。
1.对照《任务分工》,进一步细化工作任务,形成本区县、本部门政务公开任务清单,逐一明确责任主体和时限要求,全面抓好落实。
将《任务分工》落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
2.对2021年政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务,逐项核查落实情况,对未完成的要建立工作台账,实行打表推进、销号管理。
3.健全工作机制,落实工作经费,配齐配强专职工作人员,其中区县政府信息公开工作机构应配置3—4名工作人员,市级部门政府信息公开工作机构应配置2—3名工作人员。
4.把政务公开纳入本区县、本部门绩效考核体系且分值权重不低于4%。
5.强化激励和问责,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,予以通报表扬;
对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的,予以通报批评,造成严重社会影响的,要依纪依法追究责任。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
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