为进一步规范行政处罚裁量权的行使,确保行政处罚行为的公平公正,提高行政执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《青海省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规规章规定,结合当前实际,对《青海省发展和改革委员会行政处罚裁量权基准适用规则》(青发改法规[2013]1437号)进行了修订,现予印发,请认真贯彻执行。
《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2016年1月13日国务院第119次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
第一条为规范行政处罚裁量权的行使,确保行政处罚行为的公平、公正,提高行政执法水平,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《青海省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规规章的有关规定,结合发展改革工作职能,制定本规则。
第二条机关处室、委属单位行使行政处罚裁量权适用本规则。
第三条本规则所称行政处罚裁量权,是指机关处室、委属单位实施行政处罚时,在法律法规规章规定的范围内,根据立法宗旨和原则对实施行政处罚的种类、幅度等进行合理选择、裁断和适用的权力。
为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消和调整行政审批项目、价格改革和实施普遍性降费措施涉及的行政法规进行了清理。
本规则所称裁量权基准,是指机关处室、委属单位实施行政处罚时,根据法律法规规章规定,综合考虑违法行为的情节、手段、后果等因素,合理行使裁量权的具体规范。
经过清理,国务院决定:对66部行政法规的部分条款予以修改。
一、删去《中华人民共和国计量法实施细则》第十六条中的“后方可申请办理营业执照”。
选择处罚的种类和幅度应当必要、适当,应当依据违法行为的事实、性质、情节和社会危害后果,选择处罚的种类和幅度。
第二十九条第一款中的“县级以上人民政府计量行政部门”修改为“县级以上地方人民政府计量行政部门”。
实施行政处罚自由裁量所依据的规范性文件必须公布,未经公布不得作为依据。
二、将《公共场所卫生管理条例》第八条修改为:“除公园、体育场(馆)、公共交通工具外的公共场所,经营单位应当及时向卫生行政部门申请办理‘卫生许可证’。
第六条实施行政处罚裁量权应当平等对待公民、法人和其他组织的各项权益。
三、将《防止拆船污染环境管理条例》第六条第一款修改为:“设置拆船厂,必须编制环境影响报告书(表)。
同一处室(单位)对于性质、情节、社会危害程度相当的同类案件实施行政处罚时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。
其内容包括:拆船厂的地理位置、周围环境状况、拆船规模和条件、拆船工艺、防污措施、预期防治效果等。
对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时,应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用,分别确定相应的处罚种类和幅度。
第七条实施行政处罚裁量权应当做到处罚与教育相结合。
通过予以违法主体合法适当的行政处罚,教育公民、法人或其他组织自觉守法。
第二款修改为:“违反本条例规定,擅自在第五条第二款所指的区域设置拆船厂并进行拆船的,按照分级管理的原则,由县级以上人民政府责令限期关闭或者搬迁。
第八条实施行政处罚应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
”增加一款,作为第三款:“拆船厂未依法进行环境影响评价擅自开工建设的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处罚。
法律、法规、规章规定应当首先责令当事人改正或者限期改正,当事人逾期不改正才能实施行政处罚的,不得直接对当事人实施行政处罚。
四、删去《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十六条。
法律、法规、规章及其他合法有效的规范性文件对责令改正的期限没有明确规定的,应当根据具体情况确定合理的期限,但期限最长不得超过30日。
五、将《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第五十七条第一款中的“经卫生检疫机关签发尸体、骸骨入境、出境许可证后”修改为“经卫生检疫合格后”。
第一百零七条第二项修改为:“(二)国境口岸内的涉外宾馆,以及向入境、出境的交通工具提供饮食服务的部门,必须取得卫生检疫机关发放的卫生许可证”。
第九条实施行政处罚裁量权,应当以事实为依据,综合考虑下列因素:
第三项修改为:“(三)国境口岸内涉外的宾馆和入境、出境交通工具上的食品、饮用水从业人员应当持有有效健康证明”。
六、将《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》第十三条、第十四条中的“国务院计量行政部门”修改为“省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门”。
进口计量器具的检定”(第十五条、第十六条、第十七条、第十八条)。
第二十五条改为第二十条,修改为:“申请进口计量器具的型式批准和定型鉴定,应按国家有关规定缴纳费用。
七、将《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》第十三条第一款修改为:“外国公民、外国组织和国际组织在中国境内参观尚未公开接待参观者的文物点,在开放地区的,需由文物点所在地的管理单位或者接待参观者的中央国家机关及其直属单位,在参观一个月以前向文物点所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门申报参观计划,经批准后方可进行;
在未开放地区的,需由文物点所在地的管理单位或者接待参观者的中央国家机关及其直属单位,在参观一个月以前向文物点所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门申报参观计划,经批准并按照有关涉外工作管理规定向有关部门办理手续后方可进行。
”第二款修改为:“参观正在进行工作的考古发掘现场,接待单位须征求主持发掘单位的意见,经考古发掘现场所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门批准后方可进行。
八、将《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十四条第一款修改为:“设立集体企业应当经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准。
删去第十五条中的“依法向原登记机关办理变更登记”。
(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
(三)违法行为情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的;
九、将《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第七条第二款修改为:“野生动物资源普查每十年进行一次。
第十五条第二款中的“县级以上地方人民政府”修改为“县级人民政府”。
对前款第(一)项规定免予行政处罚的,应当责令其监护人加以管教;
第二十二条改为第二十一条,第一款修改为:“驯养繁殖国家重点保护野生动物的,应当持有驯养繁殖许可证。
对前款第(二)项规定免予行政处罚的,应当责令其监护人严加看管和治疗。
第十一条有下列情形之一的,可以从轻或者减轻行政处罚:
十、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第七条。
第九条改为第八条,修改为:“中华人民共和国交通部负责统一组织与外商洽谈打捞中国沿海水域沉船沉物的事宜,确立打捞项目,并组织中方打捞人与外商依法签订共同打捞合同或者中外合作打捞企业合同;
涉及军事禁区、军事管理区的,应当符合《中华人民共和国军事设施保护法》的有关规定。
第十条改为第九条,第一款修改为:“外商与中方打捞人签订共同打捞合同,应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。
共同打捞合同签订后,外商应当按照规定向工商行政管理部门申请营业登记,并向当地税务机关办理税务登记手续。
前款规定的从轻处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内,对当事人在几种可能的处罚种类中选择较轻的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择低限幅度处罚;
十一、将《中华人民共和国增值税暂行条例》第十三条修改为:“小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关办理登记。
减轻处罚是指在法定的处罚种类以下或者低于法定处罚幅度的最低限进行处罚。
“小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,可以向主管税务机关办理登记,不作为小规模纳税人,依照本条例有关规定计算应纳税额。
十二、删去《医疗机构管理条例》第九条中的“方可向有关部门办理其他手续”。
(二)违法行为侵害国家利益、社会公共利益或社会负面影响较大的;
十三、删去《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十五条。
(三)违法行为被发现后不听劝阻、继续实施违法行为的;
十四、删去《电力供应与使用条例》第九条第一款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照,方可营业。
第三十七条第二款修改为:“承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位,必须经电力管理部门审核合格,取得电力管理部门颁发的《承装(修)电力设施许可证》。
十六、删去《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第二款第四项、第十条、第十五条。
第十八条改为第十六条,将其中的“省级烟草专卖行政主管部门”修改为“设区的市级烟草专卖行政主管部门”。
(八)故意毁灭、转移或藏匿证据,无理拒绝、拖延提供证据或提供虚假材料以逃避处罚的;
第三十八条改为第三十六条,删去第一款中的“特种烟草专卖经营企业许可证”。
第四十二条改为第四十条,修改为:“进口烟草专卖品的计划应当报国务院烟草专卖行政主管部门审查批准。
前款规定的从重处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内,对当事人在几种可能的处罚种类中选择较重的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择高限幅度处罚。
第五十条改为第四十八条,删去第一款中的“参与外国烟草制品拍卖的竞买人,应当持有特种烟草专卖经营企业许可证”。
第十三条有下列情形之一的,可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准:
第五十三条改为第五十一条,第一项修改为:“(一)擅自收购烟叶的,可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款,并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法收购的烟叶”。
(一)扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的;
第五十四条改为第五十二条,第一项修改为:“(一)无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款,可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶,以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品”。
第六十四条改为第六十一条,将其中的“第三十八条”修改为“第三十六条”,删去其中的“特种烟草专卖经营企业许可证”。
(五)指使、胁迫他人或诱骗、教唆未成年人实施违法行为的;
十七、将《生猪屠宰管理条例》第三条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十五条中的“商务主管部门”修改为“畜牧兽医行政主管部门”。
(六)打击报复报案人、举报人、证人、鉴定人、执法人员的;
第四条中的“由国务院商务主管部门征求国务院畜牧兽医主管部门意见后制定”修改为“由国务院畜牧兽医行政主管部门制定”。
(七)其他可以在法定量罚幅度内适用最高限处罚的情形。
第五条中的“由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门”修改为“由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门会同环境保护主管部门以及其他有关部门”。
第十四条法律法规规章规定的处罚种类可以单处或者并处的,可以选择适用;
第六条第一款修改为:“生猪定点屠宰厂(场)由设区的市级人民政府根据设置规划,组织畜牧兽医行政主管部门、环境保护主管部门以及其他有关部门,依照本条例规定的条件进行审查,经征求省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门的意见确定,并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第十五条对违法行为人的同一违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次以上的行政处罚。
第二十九条修改为:“从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的,由食品药品监督管理部门没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得,并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;
货值金额难以确定的,对单位处5万元以上10万元以下的罚款,对个人处1万元以上2万元以下的罚款;
第十六条行政处罚裁量权按照轻微违法行为、一般违法行为、较严重违法行为、严重违法行为和特别严重违法行为五个阶次分别设定不同的处罚基准,阶次之间相互衔接。
违法行为情节较轻、危害结果不大的,按照一般违法行为基准实施处罚;
违法行为情节较重、影响较恶劣的,按照较严重违法行为基准实施处罚;
违法行为情节严重、影响恶劣的,按照严重违法行为基准实施处罚;
违法行为情节特别严重、影响特别恶劣的,按照特别严重违法行为基准实施处罚。
第十七条在行使行政处罚裁量权时,应当依法告知当事人违法事实、法律依据、处罚理由及享有的陈述权、申辩权、申请听证权和请求回避权等内容,听取当事人对裁量权的意见;
第十八条行政执法人员在案件调查终结报告、行政处罚建议、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中,应当将裁量权行使情况进行表述;
不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚以及在法定量罚幅度内适用最高限处罚标准的,应当说明理由;
在行政处罚决定书中除说明裁量理由外,还应当说明证据采信理由、处罚依据选择理由。
第十九条对违法主体的行政处罚记录应当纳入青海省公共信用信息共享交换平台,实施联合惩戒。
第二十条本规则自发布之日起施行,《青海省发展和改革委员会行政处罚裁量权基准适用规则(试行)》(青发改法规〔2013〕1437号)同时废止。
为全面贯彻落实行政处罚裁量权基准制度,进一步规范行政处罚裁量权的行使,促进严格规范公正文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《青海省规范行政处罚裁量权办法》及涉及我委行政处罚事项的法律法规规章规定,对照《青海省发展和改革委员会权力清单责任清单》,制定行政处罚裁量权基准如下:
我委行政处罚职权共有69项,涵盖项目建设、价格管理、招标投标、粮食流通等4个领域。
行政处罚裁量权遵循公正、公平、公开、过罚相当以及处罚与教育相结合的原则,适当考虑当事人经营状况、市场份额和竞争能力,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益,确保裁量权行使的合法性和合理性。
除简易程序外,适用行政处罚裁量权的案件都要经集体审理决定。
违法行为根据当事人的违法事实、违法手段、违法后果、主客观过错、改正措施等因素,分为轻微违法行为、一般违法行为、较严重违法行为、严重违法行为和特别严重违法行为。
1.企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的处罚
《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第2号2017.3.8)第55条企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的,项目核准机关不予受理或者不予核准、备案,并给予警告。
较严重、严重、特别严重违法行为,不予受理或者不予核准、备案,并给予警告。
2.未按规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的处罚
1、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号2016.11.30)第18条第1款实行核准管理的项目,企业未依照本条例规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的,由核准机关责令停止建设或者责令停产,对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款,属于国家工作人员的,依法给予处分。
2、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第2号2017.3.8)第56条实行核准管理的项目,企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的,由核准机关责令停止建设或者责令停产,对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款,属于国家工作人员的,依法给予处分。
一般、较严重违法行为,责令停止建设或者责令停产,对企业处项目总投资额1‰以上、3‰以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上、3万元以下罚款,属于国家工作人员的,依法给予处分;
严重、特别严重违法行为,责令停止建设或者责令停产,对企业处项目总投资额3‰以上、5‰以下罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上、5万元以下罚款,属于国家工作人员的,依法给予处分。
3.经营燃气管网、热力管网的企业不准许符合入网技术标准的燃气、热力入网,造成燃气、热力生产企业经济损失的处罚
《中华人民共和国可再生能源法》(主席令第23号2009.12.26修正)第30条违反本法第十六条第二款规定,经营燃气管网、热力管网的企业不准许符合入网技术标准的燃气、热力入网,造成燃气、热力生产企业经济损失的,应当承担赔偿责任,并由省级人民政府管理能源工作的部门责令限期改正;
拒不改正的,处以燃气、热力生产企业经济损失额一倍以下的罚款。
严重、特别严重违法行为,拒不改正的,处以燃气、热力生产企业经济损失额1倍以下罚款。
4.石油销售企业未按照规定将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系,造成生物液体燃料生产企业经济损失的处罚
《中华人民共和国可再生能源法》(主席令第23号2009.12.26修正)第31条违反本法第十六条第三款规定,石油销售企业未按照规定将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系,造成生物液体燃料生产企业经济损失的,应当承担赔偿责任,并由国务院能源主管部门或者省级人民政府管理能源工作的部门责令限期改正;
拒不改正的,处以生物液体燃料生产企业经济损失额一倍以下的罚款。
严重、特别严重违法行为,拒不改正的,处以生物液体燃料生产企业经济损失额1倍以下罚款。
5.使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的处罚
《中华人民共和国循环经济促进法》(主席令第4号2008.8.29)第50条生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的,依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的,由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用,没收违法使用的设备、材料,并处五万元以上二十万元以下的罚款;
情节严重的,由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。
违反本法规定,进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的,由海关责令退运,可以处十万元以上一百万元以下的罚款。
进口者不明的,由承运人承担退运责任,或者承担有关处置费用。
一般违法行为,责令停止使用,没收违法使用的设备、材料,处5万元以上、10万元以下罚款;
较严重违法行为,责令停止使用,没收违法使用的设备、材料,处10万元以上、20万元以下罚款;
严重、特别严重违法行为,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。
6.电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的处罚
《中华人民共和国循环经济促进法》(主席令第4号2008.8.29)第52条违反本法规定,电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的,由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令限期改正;
逾期不改正的,责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉,并处五万元以上五十万元以下的罚款。
严重违法行为,逾期不改正的,责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉,处5万元以上、25万元以下罚款;
特别严重违法行为,逾期不改正的,责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉,处25万元以上、50万元以下罚款。
1.经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第39条经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第9条经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿:(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;
(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;
(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
较严重违法行为,可以处50万元以上、100万元以下罚款;
严重违法行为,处100万元以上、200万元以下罚款;
2.经营者相互串通、操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第40条经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第4条经营者违反价格法第十四条的规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:(一)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的;
(二)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
3、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第5条经营者违反价格法第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
除前款规定情形外,经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚。
行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对经营者依照前两款的规定处罚;
对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
较严重违法行为,处40万元以上、70万元以下罚款;
严重违法行为,处70万元以上、100万元以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
特别严重违法行为,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
3.除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第40条经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第4条经营者违反价格法第十四条的规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:(一)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的;
(二)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
较严重违法行为,处40万元以上、70万元以下罚款;
严重违法行为,处70万元以上、100万元以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
4.经营者提供相同商品或者服务,对具有相同交易条件的其他经营者实行价格歧视的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第40条经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第4条经营者违反价格法第十四条的规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:(一)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的;
(二)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下的罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下的罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
较严重违法行为,处40万元以上、70万元以下罚款;
严重违法行为,处70万元以上、100万元以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
5.经营者捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的,或者利用虚假的或者使用误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第40条经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第6条经营者违反价格法第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:(一)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;
(二)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;
(三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。
行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的,可以处50万元以下的罚款;
情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序,依法应当由其他主管机关查处的,价格主管部门可以提出依法处罚的建议,有关主管机关应当依法处罚。
3、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第7条经营者违反价格法第十四条的规定,利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,并处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
较严重违法行为,处50万元以上、150万元以下罚款;
严重违法行为,处150万元以上、300万元以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
特别严重违法行为,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
6.采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第40条经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第8条经营者违反价格法第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
较严重违法行为,处5万元以上、10万元以下的罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
9.经营者擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的处罚
10.经营者提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的处罚
12.经营者采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的处罚
13.经营者对政府明令取消的收费项目继续收费的处罚
14.经营者违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第39条经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第9条经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿:(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;
(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;
(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
较严重违法行为,处50万元以上、100万元以下罚款;
严重违法行为,处100万元以上、200万元以下罚款;
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第39条经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第10条经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿:(一)不执行提价申报或者调价备案制度的;
(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
一般违法行为,处10万元以上、100万元以下罚款;
较严重违法行为,处100万元以上、300万元以下罚款;
严重违法行为,处300万元以上、500万元以下罚款;
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第40条经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第12条经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
3、《制止牟取暴利的暂行规定》(国家计划委员会第4号令2011.1.8修正)第11条违反本规定第五条规定的,由价格监督检查机构责令改正;
拒不改正的,予以警告、没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。
4、《制止牟取暴利的暂行规定》(国家计划委员会第4号令2011.1.8修正)第12条违反本规定第八条规定的,由价格监督检查机构予以警告,责令其向遭受损害的一方退还违法所得,违法所得不能退还的,予以没收,可以并处违法所得5倍以下的罚款;
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
25.经营者在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的处罚
26.经营者不能提供降价记录或者有关核定价格资料的处罚
28.经营者违反明码标价规定,使用未经监制的标价内容和方式的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第42条经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第13条经营者违反明码标价规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款。
(三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的;
3、《关于商品和服务实行明码标价的规定》(国家发展计划委员会令第8号2000.10.31)第21条经营者有下列行为之一的,由价格主管部门责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款;
(三)在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的;
一般违法行为,没收违法所得,处1000元以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处1000元以上、2000元以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处2000元以上、3000元以下罚款;
特别严重违法行为,没收违法所得,处3000元以上、5000元以下罚款。
29.拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料;
对价格主管部门依法开展的定价成本监审、价格监测和其他价格监督检查活动不配合,拒绝提供有关账簿、单据、凭证、文件、电子信息等资料,或提供的资料不真实、不准确、不完整的处罚
1、《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第44条拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,予以警告;
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第14条拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;
逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
较严重违法行为,逾期不改正的,处1万元以上、3万元以下罚款;
严重违法行为,逾期不改正的,处3万元以上、6万元以下罚款;
特别严重违法行为,逾期不改正的,处6万元以上、10万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
30.经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚
《中华人民共和国价格法》(主席令第92号1997.12.29)第43条经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
一般违法行为,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值1倍以上、1倍半以下罚款;
较严重违法行为,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值1倍半以上、2倍以下罚款;
严重违法行为,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值2倍以上、2倍半以下罚款;
特别严重违法行为,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值2倍半以上、3倍以下罚款。
《中华人民共和国反垄断法》(主席令第68号2007.8.30)第46条经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款;
尚未实施所达成的垄断协议的,可以处50万元以下的罚款。
经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。
行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款;
情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
一般违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额1%以上、3%以下罚款;
较严重违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额3%以上、5%以下罚款;
严重违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额5%以上、7%以下罚款;
特别严重违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额7%以上、10%以下罚款。
特别严重违法行为,处30万元以上、50万元以下罚款。
特别严重违法行为,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
《中华人民共和国反垄断法》(主席令第68号2007.8.30)第47条经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。
一般违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额1%以上、3%以下罚款;
较严重违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额3%以上、5%以下罚款;
严重违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额5%以上、7%以下罚款;
特别严重违法行为,责令停止违法行为,没收违法所得,处上一年度销售额7%以上、10%以下罚款。
33.对反垄断执法机构依法实施的审查和调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的处罚
《中华人民共和国反垄断法》(主席令第68号2007.8.30)第52条对反垄断执法机构依法实施的审查和调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的,由反垄断执法机构责令改正,对个人可以处2万元以下的罚款,对单位可以处20万元以下的罚款;
情节严重的,对个人处2万元以上10万元以下的罚款,对单位处20万以上100万元以下的罚款;
… 1 unchanged clause …
十八、将《社会团体登记管理条例》第九条中的“由发起人向登记管理机关申请筹备”修改为“由发起人向登记管理机关申请登记”。
增加一款,作为第二款:“筹备期间不得开展筹备以外的活动。
第十一条中的“申请筹备成立社会团体”修改为“申请登记社会团体”,“筹备申请书”修改为“登记申请书”。
一般违法行为,责令改正,对个人处2万元以下罚款,对单位处20万元以下罚款;
第十二条修改为:“登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效文件之日起60日内,作出准予或者不予登记的决定。
较严重违法行为,责令改正,对个人处2万元以上、4万元以下罚款,对单位处20万元以上、40万元以下罚款;
严重违法行为,责令改正,对个人处4万元以上、7万元以下罚款,对单位处40万元以上、70万元以下罚款;
特别严重违法行为,责令改正,对个人处7万元以上、10万元以下罚款,对单位处70万元以上、100万元以下罚款。
“社会团体登记事项包括:名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、活动资金和业务主管单位。
34.越权批准或者擅自设立收费项目和收费标准的处罚
“社会团体的法定代表人,不得同时担任其他社会团体的法定代表人。
35.擅自提高收费标准或收费项目已撤销、收费标准已调低,继续按原项目、原标准收费的处罚
第十三条中的“不予批准筹备”修改为“不予登记”,“申请筹备”修改为“申请登记”。
第十七条改为第十五条,第一款修改为:“依照法律规定,自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关提交批准文件,申领《社会团体法人登记证书》。
登记管理机关自收到文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。
39.收费单位转借、转让、代开、买卖收费凭证的处罚
41.收费单位隐瞒、虚报或拒报收费收支情况,拒绝接受检查或不如实提供检查所需资料的处罚
第二十条改为第十八条,删去第一款中的“备案事项”和“变更备案(以下统称变更登记)”。
第二十一条改为第十九条,删去其中的“注销备案(以下统称注销登记)”。
1、《青海省价格监督检查办法》(省政府令第91号2012.11.29)第18条行政事业性收费单位在收费活动中,不得有下列行为:(一)高于或者低于国家和省规定标准收费;
第二十七条改为第二十四条,删去其中的“或者备案”。
第二十八条改为第二十五条,删去第一款第一项中的“筹备申请”。
(四)对已明令取消或者停止执行的收费,不停止执行或者变更名称继续收费;
第三十三条改为第三十条,第一款第五项中的“擅自设立分支机构、代表机构”修改为“违反规定设立分支机构、代表机构”。
第三十五条改为第三十二条,将其中的“未经批准,擅自开展社会团体筹备活动”修改为“筹备期间开展筹备以外的活动”。
(六)采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费;
十九、将《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条第一款中的“申请设立饲料、饲料添加剂生产企业”修改为“申请从事饲料、饲料添加剂生产的企业”。
(七)违反规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费;
(八)未履行管理职责、不提供服务或者降低服务标准收费;
二十、将《中华人民共和国森林法实施条例》第二十八条第一款中的“由国务院林业主管部门审核后,报国务院批准”修改为“由国务院林业主管部门报国务院批准”。
第三十五条第二款中的“国务院林业主管部门”修改为“省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门”。
(十)无合法依据,强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动,或者强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织并收取费用;
二十一、删去《证券交易所风险基金管理暂行办法》第十条中的“证券交易所动用本基金时,必须报经证监会商财政部后批准。
二十二、将《中华人民共和国电信条例》第十六条修改为:“专用电信网运营单位在所在地区经营电信业务的,应当依照本条例规定的条件和程序提出申请,经批准,取得电信业务经营许可证。
二十三、《印刷业管理条例》增加一条,作为第七条:“印刷企业应当定期向出版行政部门报送年度报告。
出版行政部门应当依法及时将年度报告中的有关内容向社会公示。
2、《青海省价格监督检查办法》(省政府令第91号2012.11.29)第19条行政事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定,不得有下列行为:(一)未取得收费许可证收费的;
第八条改为第九条,第一款中的“设立印刷企业”修改为“企业从事印刷经营活动”。
(二)收费依据已经变化,未按规定办理收费许可证变更、注销手续继续收费的;
第二款中的“审批设立印刷企业”修改为“审批从事印刷经营活动申请”。
第九条改为第十条,修改为:“设立从事出版物印刷经营活动的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请。
申请人经审核批准的,取得印刷经营许可证,并持印刷经营许可证向工商行政管理部门申请登记注册,取得营业执照。
“企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动,应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。
3、《青海省价格监督检查办法》(省政府令第91号2012.11.29)第35条县级以上人民政府或者其他有关部门违反本办法规定,超越管理权限定价、调价、制定收费项目和收费标准,违反规定发放行政事业性收费许可证的,由上级人民政府或者价格主管部门责令改正;
“个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可提请监察机关或者任免机关依照人事管理权限,依法给予行政处分。
个人从事其他印刷品印刷经营活动的,依照本条第二款的规定办理审批手续。
4、《青海省价格监督检查办法》(省政府令第91号2012.11.29)第37条经营者、行政事业性收费单位因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,由价格监督检查机构责令限期退还,退还期限最长不超过15日。
第十条改为第十一条,第一款修改为:“出版行政部门应当自收到依据本条例第十条提出的申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定。
第十一条改为第十二条,第二款修改为:“印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项,或者终止印刷经营活动,应当报原批准设立的出版行政部门备案。
较严重、严重、特别严重违法行为,责令改正,责令限期退款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,提请监察机关或者任免机关依照人事管理权限,依法给予行政处分。
第三十四条改为第三十五条,第一款修改为:“违反本条例规定,擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的,由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔,没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;
42.未取得价格认证资质的机构从事涉案财物价格认定的处罚
违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;
《青海省涉案财物价格认定管理办法》(青海省人民政府令第105号2014.12.26)第33条未取得价格认证资质的机构从事涉案财物价格认定的,其出具的认定结论无效,由县级以上人民政府价格主管部门责令改正;
一般违法行为,责令改正,处5千元以上、6千元以下罚款;
较严重违法行为,责令改正,处6千元以上、7千元以下罚款;
严重违法行为,责令改正,处7千元以上、8千元以下罚款;
特别严重违法行为,责令改正,处8千元以上、1万元以下罚款。
1.必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的;
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的处罚
1、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第49条违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;
对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
2、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第51条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
一般、较严重违法行为,责令改正,处项目合同金额5‰以上、7‰以下罚款,对全部或者部分使用国有资金的项目,暂停项目执行或者暂停资金拨付,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
严重、特别严重违法行为,责令改正,处项目合同金额7‰以上、10‰以下的罚款,对全部或者部分使用国有资金的项目,暂停项目执行或者暂停资金拨付,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
较严重违法行为,责令改正,处1万元以上、3万元以下罚款;
严重、特别严重违法行为,责令改正,处3万元以上、5万元以下罚款。
2.招标代理机构违反规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;
招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的处罚
1、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第50条招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;
… 1 unchanged clause …
第四十六条修改为:“出版行政部门、工商行政管理部门或者其他有关部门违反本条例规定,擅自批准不符合法定条件的申请人取得许可证、批准文件,或者不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的,对负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第676号2017.3.1修正)第65条招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的,依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。
较严重违法行为,处10万元以上、15万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上、7%以下罚款;
严重违法行为,处15万元以上、25万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额7%以上、10%以下罚款;
3.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的处罚
《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第52条第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
较严重违法行为,给予警告,处1万元以上、5万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
严重、特别严重违法行为,给予警告,处5万元以上、10万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
4.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的处罚
《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第53条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;
情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;
一般、较严重违法行为,处中标项目金额5‰以上、10‰以下罚款,对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上、10%以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;
严重违法行为,取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格,并予以公告;
特别严重违法行为,由工商行政管理机关吊销营业执照。
5.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的处罚
1、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第54条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;
… 1 unchanged clause …
二十四、将《外商投资电信企业管理规定》第十六条修改为:“外商投资电信企业的中方主要投资者凭《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关申请企业注册登记后,凭《外商投资企业批准证书》和营业执照向国务院工业和信息化主管部门申请电信业务经营许可。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;
二十五、《中华人民共和国国际海运条例》第五条、第九条各增加一项,作为第一项:“(一)取得企业法人资格”。
情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
二十六、将《中华人民共和国外资保险公司管理条例》第二十条第一款修改为:“除经中国保监会批准外,外资保险公司不得与其关联企业进行资产买卖或者其他交易。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第676号2017.3.1修正)第68条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效;
二十七、将《音像制品管理条例》第十七条第一款修改为:“音像出版单位以外的单位设立的独立从事音像制品制作业务的单位(以下简称音像制作单位)申请从事音像制品制作业务,由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。
省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定,并通知申请人。
尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十四条的规定处罚。
依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:(一)伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标;
广播、电视节目制作经营单位的设立,依照有关法律、行政法规的规定办理。
”第三款中的“审批设立音像制作单位”修改为“审批从事音像制品制作业务申请”。
(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上;
删去第十八条第一款中的“并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续”。
第二款修改为:“音像制作单位变更地址、法定代表人或者主要负责人,或者终止制作经营活动的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的,或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
第二十条第一款中的“设立音像复制单位”修改为“申请从事音像制品复制业务”。
第二款中的“审批设立音像复制单位”修改为“审批从事音像制品复制业务申请”。
第二十一条第一款修改为:“申请从事音像制品复制业务,由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。
一般、较严重违法行为,处中标项目金额5‰以上、10‰以下罚款,对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上、10%以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;
省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不批准的决定,并通知申请人。
严重违法行为,取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格,并予以公告;
特别严重违法行为,由工商行政管理机关吊销营业执照。
6.依法必须进行招标的项目,招标人违反规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的处罚
删去第二十二条第一款中的“并到工商行政管理部门办理相应的登记手续”。
第二款修改为:“音像复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人,或者终止复制经营活动的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案。
1、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第55条依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十一条中的“设立音像制品批发、零售单位”修改为“申请从事音像制品批发、零售业务”。
第三十二条第一款修改为:“申请从事音像制品批发业务,应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。
2、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令2013.3.11修正)第76条依法必须进行招标的项目,招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,有关行政监督部门给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
申请从事音像制品零售业务,应当报县级地方人民政府出版行政主管部门审批。
出版行政主管部门应当自受理申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定,并通知申请人。
删去第三十三条第一款中的“并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续”。
严重、特别严重违法行为,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二款修改为:“音像制品批发、零售单位变更地址、法定代表人或者主要负责人或者终止经营活动,从事音像制品零售经营活动的个体工商户变更业务范围、地址或者终止经营活动的,应当向原批准的出版行政主管部门备案。
7.评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的处罚
删去第三十四条中的“并到原登记的工商行政管理部门办理登记手续”。
第三十七条中的“批准不符合法定设立条件的音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位”修改为“批准不符合法定条件的申请人取得许可证、批准文件”。
1、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第56条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;
第三十九条中的“擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位”修改为“擅自设立音像制品出版、进口单位”。
二十八、将《出版管理条例》第三十五条修改为:“单位从事出版物批发业务的,须经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核许可,取得《出版物经营许可证》。
“单位和个体工商户从事出版物零售业务的,须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可,取得《出版物经营许可证》。
删去第三十七条第一款中的“并持批准文件到工商行政管理部门办理相应的登记手续”。
第二款修改为:“从事出版物发行业务的单位和个体工商户终止经营活动的,应当向原批准的出版行政主管部门备案。
第六十条中的“批准不符合法定设立条件的出版、印刷或者复制、进口、发行单位”修改为“批准不符合法定条件的申请人取得许可证、批准文件”。
第六十一条中的“擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位”修改为“擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位”。
二十九、将《地质资料管理条例》第十一条修改为:“因不可抗力,地质资料汇交人不能按照本条例第十条规定的期限汇交地质资料的,应当将造成延期汇交地质资料的不可抗力事实书面告知负责接收地质资料的地质矿产主管部门。
三十、将《中华人民共和国药品管理法实施条例》第三条修改为:“开办药品生产企业,申办人应当向拟办企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内,依据《药品管理法》第八条规定的开办条件组织验收;
删去第四条中的“申请人凭变更后的《药品生产许可证》到工商行政管理部门依法办理变更登记手续。
删去第十一条中的“申办人凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门依法办理登记注册。
删去第十二条中的“申办人凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门依法办理登记注册。
第十三条修改为:“省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门和设区的市级药品监督管理机构负责组织药品经营企业的认证工作。
药品经营企业应当按照国务院药品监督管理部门规定的实施办法和实施步骤,通过省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门或者设区的市级药品监督管理机构组织的《药品经营质量管理规范》的认证,取得认证证书。
《药品经营质量管理规范》认证证书的格式由国务院药品监督管理部门统一规定。
“新开办药品批发企业和药品零售企业,应当自取得《药品经营许可证》之日起30日内,向发给其《药品经营许可证》的药品监督管理部门或者药品监督管理机构申请《药品经营质量管理规范》认证。
受理申请的药品监督管理部门或者药品监督管理机构应当自收到申请之日起3个月内,按照国务院药品监督管理部门的规定,组织对申请认证的药品批发企业或者药品零售企业是否符合《药品经营质量管理规范》进行认证;
删去第十六条中的“申请人凭变更后的《药品经营许可证》到工商行政管理部门依法办理变更登记手续。
第三十三条改为第三十二条,修改为:“变更研制新药、生产药品和进口药品已获批准证明文件及其附件中载明事项的,应当向国务院药品监督管理部门提出补充申请;
国务院药品监督管理部门经审核符合规定的,应当予以批准。
其中,不改变药品内在质量的,应当向省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出补充申请;
省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门经审核符合规定的,应当予以批准,并报国务院药品监督管理部门备案。
不改变药品内在质量的补充申请事项由国务院药品监督管理部门制定。
第四十二条改为第四十一条,增加一款,作为第二款:“药品批准文号的再注册由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门审批,并报国务院药品监督管理部门备案;
《进口药品注册证》、《医药产品注册证》的再注册由国务院药品监督管理部门审批。
删去第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第七十五条。
三十一、将《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十三条修改为:“享受减税、免税优惠的纳税人,减税、免税期满,应当自期满次日起恢复纳税;
减税、免税条件发生变化的,应当在纳税申报时向税务机关报告;
三十二、删去《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条中的“不得设立互联网上网服务营业场所”。
第八条第一款中的“设立互联网上网服务营业场所经营单位,应当采用企业的组织形式,并具备下列条件”修改为“互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动,应当具备下列条件”。
第三款中的“审批设立互联网上网服务营业场所经营单位”修改为“审批从事互联网上网服务经营活动”。
第十条修改为:“互联网上网服务营业场所经营单位申请从事互联网上网服务经营活动,应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请,并提交下列文件:
第二十七条修改为:“违反本条例的规定,擅自从事互联网上网服务经营活动的,由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备;
触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;
尚不够刑事处罚的,由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备;
违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;
违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款。
增加一条,作为第二十八条:“文化行政部门应当建立互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动信用监管制度,建立健全信用约束机制,并及时公布行政处罚信息。
三十三、删去《退耕还林条例》第二十条第一款中的“经国务院林业行政主管部门审核后”。
三十四、将《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十一条、第四十二条中的“国务院文物行政主管部门”修改为“省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门”。
三十五、删去《物业管理条例》第三十三条、第六十一条。
三十六、将《中央储备粮管理条例》第十九条第一款第四项修改为:“(四)具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员”。
三十七、将《中华人民共和国认证认可条例》第九条第一款修改为:“取得认证机构资质,应当经国务院认证认可监督管理部门批准,并在批准范围内从事认证活动。
第十条第一款修改为:“取得认证机构资质,应当符合下列条件:
第十一条修改为:“外商投资企业取得认证机构资质,除应当符合本条例第十条规定的条件外,还应当符合下列条件:
“(一)外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可;
“(二)外方投资者具有3年以上从事认证活动的业务经历。
“外商投资企业取得认证机构资质的申请、批准和登记,还应当符合有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定。
“(一)认证机构资质的申请人,应当向国务院认证认可监督管理部门提出书面申请,并提交符合本条例第十条规定条件的证明文件;
“(二)国务院认证认可监督管理部门自受理认证机构资质申请之日起45日内,应当作出是否批准的决定。
涉及国务院有关部门职责的,应当征求国务院有关部门的意见。
决定批准的,向申请人出具批准文件,决定不予批准的,应当书面通知申请人,并说明理由。
“国务院认证认可监督管理部门应当公布依法取得认证机构资质的企业名录。
第十三条修改为:“境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构,须向工商行政管理部门依法办理登记手续后,方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动,但不得从事认证活动。
“境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的登记,按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。
第二十六条修改为:“认证机构可以自行制定认证标志。
认证机构自行制定的认证标志的式样、文字和名称,不得违反法律、行政法规的规定,不得与国家推行的认证标志相同或者近似,不得妨碍社会管理,不得有损社会道德风尚。
第五十五条中的“省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门”修改为“县级以上地方人民政府质量技术监督部门”。
第五十八条修改为:“境外认证机构未经登记在中华人民共和国境内设立代表机构的,予以取缔,处5万元以上20万元以下的罚款。
“经登记设立的境外认证机构代表机构在中华人民共和国境内从事认证活动的,责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;
三十八、将《中华人民共和国进出口关税条例》第三十九条中的“经海关批准”修改为“经依法提供税款担保后”。
三十九、将《兽药管理条例》第十一条第一款中的“设立兽药生产企业”修改为“从事兽药生产的企业”。
第二款修改为:“符合前款规定条件的,申请人方可向省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请,并附具符合前款规定条件的证明材料;
省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门应当自收到申请之日起40个工作日内完成审查。
第十二条第二款中的“原发证机关”修改为“发证机关”。
第十三条修改为:“兽药生产企业变更生产范围、生产地点的,应当依照本条例第十一条的规定申请换发兽药生产许可证;
变更企业名称、法定代表人的,应当在办理工商变更登记手续后15个工作日内,到发证机关申请换发兽药生产许可证。
第十四条第二款中的“国务院兽医行政管理部门”修改为“省级以上人民政府兽医行政管理部门”。
删去第二十二条第三款中的“申请人凭兽药经营许可证办理工商登记手续。
第二十三条第二款中的“原发证机关”修改为“发证机关”。
删去第二十四条中的“申请人凭换发的兽药经营许可证办理工商变更登记手续”,“原发证机关”修改为“发证机关”。
第四十六条第一款中的“需要暂停生产、经营和使用的,由国务院兽医行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门按照权限作出决定”修改为“需要暂停生产的,由国务院兽医行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门按照权限作出决定;
需要暂停经营、使用的,由县级以上人民政府兽医行政管理部门按照权限作出决定”。
第五十一条修改为:“兽药生产企业、经营企业停止生产、经营超过6个月或者关闭的,由发证机关责令其交回兽药生产许可证、兽药经营许可证。
第七十条第一款中的“原发证、批准部门”修改为“发证、批准部门”。
四十、将《中华人民共和国道路运输条例》第十条第一款中的“申请从事客运经营的,应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料”修改为“申请从事客运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料”。
第二十五条第一款中的“申请从事货运经营的,应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料”修改为“申请从事货运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料”。
第三十九条增加一项,作为第一项:“(一)取得企业法人资格”。
第四十条第一款中的“应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请”修改为“应当在依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请”。
第五十三条修改为:“外国国际道路运输经营者依法在中国境内设立的常驻代表机构不得从事经营活动。
四十一、将《粮食流通管理条例》第九条第一款修改为:“依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得粮食收购资格后,方可从事粮食收购活动。
第四十一条改为第四十条,修改为:“未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的,由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食;
情节严重的,并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款;
… 1 unchanged clause …
第四十二条改为第四十一条,删去第一款中的“工商行政管理部门吊销营业执照”。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第676号2017.3.1修正)第72条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标;
第四十五条改为第四十四条,删去第一款中的“工商行政管理部门可以吊销营业执照”。
第四十六条改为第四十五条,删去其中的“工商行政管理部门可以吊销营业执照”。
3、《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部第12号令2013.3.11修正)第54条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款;
四十二、删去《危险废物经营许可证管理办法》第九条第三款、第二十九条第一款。
对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标;
四十三、将《病原微生物实验室生物安全管理条例》第二十二条第二款修改为:“实验室申报或者接受与高致病性病原微生物有关的科研项目,应当符合科研需要和生物安全要求,具有相应的生物安全防护水平。
与动物间传染的高致病性病原微生物有关的科研项目,应当经国务院兽医主管部门同意;
与人体健康有关的高致病性病原微生物科研项目,实验室应当将立项结果告知省级以上人民政府卫生主管部门。
四十四、将《营业性演出管理条例》第六条、第七条合并为一条,作为第六条,修改为:“文艺表演团体申请从事营业性演出活动,应当有与其业务相适应的专职演员和器材设备,并向县级人民政府文化主管部门提出申请;
一般违法行为,给予警告,没收收受的财物,处3千元以上、2万元以下罚款;
演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动,应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金,并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
较严重违法行为,给予警告,没收收受的财物,处2万元以上、5万元以下罚款;
文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
严重、特别严重违法行为,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。
第十一条改为第十条,增加一款,作为第三款:“设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位,应当依照有关外商投资的法律、法规的规定办理审批手续。
”第三款改为第四款,修改为:“中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动,中外合资经营、中外合作经营的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当通过省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向国务院文化主管部门提出申请;
省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起20日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。
国务院文化主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门的审查意见之日起20日内作出决定。
招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的;
第十二条改为第十一条,第三款修改为:“依照本条规定设立的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动,依照本条规定设立的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的处罚
省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。
1、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第57条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。
责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;
”增加一款,作为第四款:“依照本条规定设立演出经纪机构、演出场所经营单位的,还应当遵守我国其他法律、法规的规定。
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
增加一条,作为第三十五条:“文化主管部门应当建立营业性演出经营主体的经营活动信用监管制度,建立健全信用约束机制,并及时公布行政处罚信息。
2、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第59条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;
第四十三条第一款第一项修改为:“(一)违反本条例第六条、第十条、第十一条规定,擅自从事营业性演出经营活动的”。
可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第二项中的“第十三条、第十五条”修改为“第十二条、第十四条”。
3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第676号2017.3.1修正)第73条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款;
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分(一)无正当理由不发出中标通知书;
四十五、将《麻醉药品和精神药品管理条例》第十六条修改为:“从事麻醉药品、精神药品生产的企业,应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准。
第五十二条第一款、第五十四条第一款中的“省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门”修改为“设区的市级药品监督管理部门”。
四十六、将《易制毒化学品管理条例》第八条第一款中的“国务院食品药品监督管理部门”修改为“省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门”。
删去第二十六条第一款第一项中的“(外商投资企业联合年检合格证书)”。
四十七、删去《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第二十二条第二款中的“国家允许进口的旧机电产品的收货人在签订对外贸易合同前,应当向国家质检总局或者出入境检验检疫机构办理备案手续。
4、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第676号2017.3.1修正)第74条中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。
第三十一条第一款修改为:“出入境检验检疫机构根据便利对外贸易的需要,可以对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验。
对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
第三十七条修改为:“在中华人民共和国境内设立从事进出口商品检验鉴定业务的检验机构,应当依法办理工商登记,并符合有关法律、行政法规、规章规定的注册资本、技术能力等条件,经国家质检总局和有关主管部门审核批准,获得许可,方可接受委托办理进出口商品检验鉴定业务。
5、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第676号2017.3.1修正)第75条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
6、《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部第12号令2013.3.11修正)第56条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;
第五十一条改为第五十条,删去第三款中的“未办理备案或者”。
可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
四十八、删去《烟花爆竹安全管理条例》第十九条第一款中的“省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的”。
7、《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部第12号令2013.3.11修正)第57条中标人不与招标人订立合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿;
没有提交投标保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。
四十九、将《娱乐场所管理条例》第九条第一款修改为:“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动,应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请;
招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的,给予警告,根据情节可处3万元以下的罚款。
中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
8、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令2013.3.11修正)第80条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额千分之十以下的罚款;
”第二款中的“申请设立娱乐场所”修改为“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动”。
第十一条修改为:“娱乐场所依法取得营业执照和相关批准文件、许可证后,应当在15日内向所在地县级公安部门备案。
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)无正当理由不发出中标通知书;
增加一条,作为第三十五条:“文化主管部门应当建立娱乐场所的经营活动信用监管制度,建立健全信用约束机制,并及时公布行政处罚信息。
第四十条改为第四十一条,删去其中的“工商行政管理部门”。
五十、删去《机动车交通事故责任强制保险条例》第五条第一款中的“经保监会批准”。
第三款中的“未经保监会批准”修改为“除保险公司外”。
9、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令2013.3.11修正)第84条中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;
没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。
第三十六条中的“未经保监会批准”修改为“保险公司以外的单位或者个人”。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的,有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
五十一、将《风景名胜区条例》第二十八条和第四十二条中的“国务院建设主管部门”修改为“省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门”。
10、《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发展改革委、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局第27号令2013.3.11)第58条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额千分之十以下的罚款;
五十二、删去《期货交易管理条例》第十三条第一款第三项、第四项和第五项。
第十五条第一款中的“经国务院期货监督管理机构批准,并在公司登记机关登记注册”修改为“在公司登记机关登记注册,并经国务院期货监督管理机构批准”。
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)无正当理由不发出中标通知书;
第十六条第一款第二项中的“任职资格”修改为“任职条件”。
第五十四条改为第五十三条,修改为:“国务院期货监督管理机构对期货交易所和期货保证金安全存管监控机构的董事、监事、高级管理人员,实行资格管理制度。
中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与招标人签订合同的,在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还;
第五十六条改为第五十五条,删去第二款第二项中的“或者分支机构”。
给招标人的损失超过投标保证金数额的,中标人应当对超过部分予以赔偿;
第六十七条改为第六十六条,删去第一款第三项中的“第二十条”和第二款中的“任职资格”。
没有提交投标保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。
第六十八条改为第六十七条,删去第二款中的“任职资格”。
对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标金额千分之十以下罚款。
五十三、删去《中华人民共和国水文条例》第二十四条第二款中的“并取得国务院水行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门颁发的资质证书”。
第三十八条修改为:“不符合本条例第二十四条规定的条件从事水文活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款。
无正当理由不发出中标通知书、不按照规定确定中标人、中标通知书发出后无正当理由改变中标结果、无正当理由不与中标人订立合同、在订立合同时向中标人提出附加条件:轻微违法行为,免予行政处罚;
五十四、将《民用核安全设备监督管理条例》第二十五条第二款修改为:“民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员由国务院核安全监管部门核准颁发资格证书。
较严重违法行为,责令改正,处中标项目金额3‰以下罚款;
第五十四条修改为:“民用核安全设备无损检验人员违反操作规程导致无损检验结果报告严重错误的,由国务院核安全监管部门吊销其资格证书。
严重违法行为,责令改正,处中标项目金额3‰以上、6‰以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
五十五、将《土地调查条例》第十二条中的“报上一级人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门核准后施行”修改为“报上一级人民政府国土资源主管部门备案”。
特别严重违法行为,责令改正,处中标项目金额6‰以上、10‰以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
五十六、将《证券公司风险处置条例》第十二条第一款中的“可以直接向国务院证券监督管理机构申请进行行政重组”修改为“可以由国务院证券监督管理机构对其进行行政重组”。
中标人不与招标人订立合同:轻微违法行为,免予行政处罚;
第二款中的“也可以向国务院证券监督管理机构申请进行行政重组”修改为“也可以由国务院证券监督管理机构对其进行行政重组”。
较严重违法行为,责令改正,处中标项目金额3‰以下罚款;
第十三条第二款中的“证券公司可以向国务院证券监督管理机构申请延长行政重组期限”修改为“国务院证券监督管理机构可以决定延长行政重组期限”。
严重违法行为,责令改正,处中标项目金额3‰以上、6‰以下罚款;
五十七、将《旅行社条例》第六条修改为:“申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的,应当取得企业法人资格,并且注册资本不少于30万元。
特别严重违法行为,责令改正,处中标项目金额6‰以上、10‰以下罚款。
第七条修改为:“申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的,应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请,并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务:轻微违法行为,免予行政处罚;
受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
一般、较严重、严重违法行为,取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以公告;
特别严重违法行为,由工商行政管理机关吊销营业执照。
招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同:轻微违法行为,免予行政处罚;
删去第九条中的“旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记”。
删去第十条第一款中的“持旅行社业务经营许可证副本”。
第二十二条修改为:“外商投资企业申请经营旅行社业务,应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请,并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。
严重违法行为,给予警告,处1万元以上、2万元以下罚款;
省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。
特别严重违法行为,给予警告,处2万元以上、3万元以下罚款。
招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的、合同的主要条款与招标文件中标人的投标文件的内容不一致、招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议:轻微违法行为,免予行政处罚;
“设立外商投资旅行社,还应当遵守有关外商投资的法律、法规。
较严重违法行为,责令改正,处中标项目金额5‰以上、6‰以下罚款;
第四十六条第二项修改为:“(二)分社超出设立分社的旅行社的经营范围经营旅游业务的”。
严重违法行为,责令改正,处中标项目金额6‰以上、8‰以下罚款;
第三项修改为:“(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的”。
特别严重违法行为,责令改正,处中标项目金额8‰以上、10‰以下罚款。
9.中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的处罚
五十八、将《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条修改为:“食品生产经营者应当依法取得相应的食品生产经营许可。
法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的,依照其规定。
1、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号1999.8.30)第58条中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;
五十九、将《全民健身条例》第三十二条第一款中的“经营高危险性体育项目的”修改为“企业、个体工商户经营高危险性体育项目的”。
六十、将《防治船舶污染海洋环境管理条例》第三十三条第一款修改为:“载运散装液体污染危害性货物的船舶和1万总吨以上的其他船舶,其经营人应当在作业前或者进出港口前与符合国家有关技术规范的污染清除作业单位签订污染清除作业协议,明确双方在发生船舶污染事故后污染清除的权利和义务。
2、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令2013.3.11修正)第82条中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;
第六十七条改为第六十六条,第二项修改为:“(二)污染清除作业单位不符合国家有关技术规范从事污染清除作业的”。
六十一、删去《农业机械安全监督管理条例》第十八条第一款中的“并依法办理工商登记手续”。
第二款第二项中的“企业名称预先核准通知书”修改为“营业执照”。
删去第四十八条中的“并通知工商行政管理部门依法处理”。
一般违法行为,没收违法所得,处转让、分包项目金额5‰以上、7‰以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处转让、分包项目金额7‰以上、10‰以下罚款;
六十四、删去《气象设施和气象探测环境保护条例》第十七条第一款中的“国务院气象主管机构或者”。
六十五、将《国内水路运输管理条例》第六条第一项、第二十六条第一项修改为:“(一)取得企业法人资格”。
特别严重违法行为,由工商行政管理机关吊销营业执照。
10.评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的处罚
六十六、删去《农业保险条例》第十七条第一款中的“并经国务院保险监督管理机构依法批准”。
第二款中的“未经依法批准”修改为“除保险机构外”。
1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第676号2017.3.1修正)第71条评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;
第二十六条第一款修改为:“保险机构不符合本条例第十七条第一款规定条件经营农业保险业务的,由保险监督管理机构责令限期改正,停止接受新业务;
情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;
逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上50万元以下的罚款,可以责令停业整顿或者吊销经营保险业务许可证。
情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:(一)应当回避而不回避;
删去第二十七条、第二十八条第一款中的“或者取消经营农业保险业务资格”。
(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;
(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;
2、《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部第12号令2013.3.11修正)第53条评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的,给予警告;
情节严重的,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标,并处三万元以下的罚款。
严重违法行为,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;
特别严重违法行为,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标,并处3万元以下罚款。
11.招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的处罚
《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令2013.3.11修正)第72条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的,应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
一般、较严重违法行为,责令退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息;
严重、特别严重违法行为,退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息,并赔偿损失。
12.招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的处罚
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广播电影电视总局第2号令2013.3.11修正)第53条第1款招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚
《粮食流通管理条例》(国务院令第666号2016.2.6修正)第41条以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的,由粮食行政管理部门取消粮食收购资格,没收违法所得;
粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;
一般、较严重、严重、特别严重违法行为取消粮食收购资格,没收违法所得。
2.粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价,垄断或者操纵价格等价格违法行为的处罚
1、《粮食流通管理条例》(国务院令第666号2016.2.6修正)第42条粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价,垄断或者操纵价格等价格违法行为的,由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予行政处罚。
2、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号2010.12.4修正)第5条经营者违反价格法第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;
没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;
情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
除前款规定情形外,经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚。
行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对经营者依照前两款的规定处罚;
对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
一般违法行为,没收违法所得,处违法所得30%以上、1倍以下罚款;
较严重违法行为,没收违法所得,处违法所得1倍以上、3倍以下罚款;
严重违法行为,没收违法所得,处违法所得3倍以上、5倍以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
较严重违法行为,处40万元以上、70万元以下罚款;
严重违法行为,处70万元以上、100万元以下罚款;
特别严重违法行为,责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
较严重违法行为,可以处10万以上、30万元以下罚款;
特别严重违法行为,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
3.粮食收购者未执行国家粮食质量标准的,粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的,粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的,从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的,接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的处罚
《粮食流通管理条例》(国务院令第666号2016.2.6修正)第43条有下列情形之一的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;
情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准的;
(三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的;
(四)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的;
(五)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。
较严重违法行为,责令改正,予以警告,处10万元以下罚款;
严重违法行为,责令改正,予以警告,处10万元以上、20万元以下罚款;
4.从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量和超出规定的最高库存量的处罚
《粮食流通管理条例》(国务院令第666号2016.2.6修正)第45条从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;
情节严重的,处不足部分粮食价值l倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格。
从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;
情节严重的,处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格。
较严重违法行为,处不足或超出部分粮食价值1倍以上、2倍以下罚款;
严重违法行为,处不足或超出部分粮食价值2倍以上、3倍以下罚款;
特别严重违法行为,处不足或超出部分粮食价值3倍以上、5倍以下罚款,并取消粮食收购资格。
5.粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的处罚
《粮食流通管理条例》(国务院令第666号2016.2.6修正)第46条粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;
一般、较严重、严重、特别严重违法行为,责令改正,给予警告。
6.粮油仓储单位未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假的处罚
《粮油仓储管理办法》(国家发展和改革委员会令第5号2009.12.29)第28条粮油仓储单位违反本办法第六条规定,未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;
一般、较严重、严重、特别严重违法行为,责令改正,给予警告,拒不改正的,处1万元以下罚款。
7.粮油仓储单位不具备《粮油仓储管理办法》第七条规定条件的处罚
《粮油仓储管理办法》(国家发展和改革委员会令第5号2009.12.29)第29条粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;
一般、较严重、严重、特别严重违法行为,责令改正,给予警告,拒不改正的,处1万元以上、3万元以下罚款。
8.粮油仓储单位的名称不符合《粮油仓储管理办法》第八条规定条件的处罚
《粮油仓储管理办法》(国家发展和改革委员会令第5号2009.12.29)第30条粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告。
一般、较严重、严重、特别严重违法行为,责令改正,给予警告。
9.粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的处罚
《粮油仓储管理办法》(国家发展和改革委员会令第5号2009.12.29)第31条粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的,由所在地粮食行政管理部门责令改正,给予警告;
造成粮油储存事故或者安全生产事故的,按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。