为进一步规范自治区政府补贴性职业技能培训工作，提高资金使用效益，促进职业技能培训事业健康、规范、有序发展，根据《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）、《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号）、《人力资源社会保障部等8部门关于推动技能强企工作的指导意见》（人社部发〔2025〕3号）、《人力资源社会保障部财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号）精神，自治区人力资源和社会保障厅会同财政厅结合实际，起草形成了《新疆维吾尔自治区政府补贴性职业技能培训管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1.通信地址：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅职业能力建设处（乌鲁木齐市北京南路445号），并在信封上注明“新疆维吾尔自治区政府补贴性职业技能培训管理办法（征求意见稿）征求意见”字样。
职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求，对推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。
2.电子邮箱：hexinlei.bobo@163.com
为全面提高劳动者素质，促进就业创业和经济社会发展，根据党的十九大精神和“十三五”规划纲要相关要求，现就推行终身职业技能培训制度提出以下意见。
联系方式：0991-3689687、18509915002
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深入实施就业优先战略和人才强国战略，适应经济转型升级、制造强国建设和劳动者就业创业需要，深化人力资源供给侧结构性改革，推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。
针对城乡全体劳动者，推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化，注重服务终身，保障人人享有基本职业技能培训服务，全面提升培训质量、培训效益和群众满意度。
第一条为进一步规范自治区政府补贴性职业技能培训工作，提高资金使用效益，促进职业技能培训事业健康、规范、有序发展，根据《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）、《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号）、《人力资源社会保障部等8部门关于推动技能强企工作的指导意见》（人社部发〔2025〕3号）、《人力资源社会保障部财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号）精神，结合工作实际，制定本办法。
坚持以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容，加强对就业创业重点群体的培训，提高培训后的就业创业成功率，着力缓解劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出的问题。
第二条本办法所称政府补贴性职业技能培训是指符合条件的高等院校、职业院校、技工院校、民办职业培训学校、公共实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室以及符合条件的企业培训中心等机构（以下简称“培训机构”）按规定开展的由政府给予资金补贴的职业技能培训（以下简称“补贴性培训”）。
本办法所称职业培训补贴是指政府对劳动者在具备条件的培训机构参加职业技能培训并按规定给予的各项补贴，一般包括培训补贴、评价补贴、生活费补贴。
推进职业技能培训市场化、社会化改革，充分发挥企业主体作用，鼓励支持社会力量参与，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。
所需资金从就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、援疆资金以及国家和自治区人力资源和社会保障、财政部门规定的其它资金中列支，由各级人力资源和社会保障（以下简称“人社部门”）、财政部门按规定核拨。
第三条补贴性培训坚持以产业发展和市场需求为导向，以提升劳动者能力素质和促进就业为目的，就业技能培训应提高就业率、岗位技能提升培训应提高稳岗率、劳动预备制培训创业培训应提高创业成功率，通过政府补贴激励，引导劳动者积极参加职业技能培训。
加强职业技能开发和职业素质培养，全面做好技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作，着力加强高技能人才队伍建设，形成有利于技能人才发展的制度体系和社会环境，促进技能振兴与发展。
第四条具备条件的培训机构，经申请并由属地人社部门审核确定成为承接政府补贴培训的培训机构（以下简称“定点培训机构”），可以承接政府补贴培训项目。
建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，大规模开展高质量的职业技能培训，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。
第五条定点培训机构按照“谁审核、谁负责”的原则按年度面向社会进行征集、审核、确定，实行动态管理。
遴选程序应公开透明，通过专家评审、社会公示等环节确定。
具体征集、审核办法由各地人社部门根据当地实际制定。
面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。
各地征集、审核结果均需向社会进行公示，公示无异议的报自治区人力资源和社会保障厅（以下简称“自治区人社厅”）备案。
以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校（含技工院校，下同）、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。
第六条定点培训机构实行协议管理，应当与属地人社部门签订《承接补贴性职业培训项目协议书》（协议参考文本见附件）。
协议由属地人社部门根据年度培训政策，结合实际制定。
第七条定点培训机构应当严格履行协议，主动接受各级人社部门监督管理和工作指导，严格按照核准的培训计划组织实施培训，确保培训质量和实效。
（五）围绕就业创业重点群体，广泛开展就业技能培训。
定点培训机构有符合签订协议中解除协议情形之一的，属地人社部门可以解除协议，并报自治区人社厅备案。
持续开展高校毕业生技能就业行动，增强高校毕业生适应产业发展、岗位需求和基层就业工作能力。
第八条属地人社部门应当加强对政府补贴培训的过程管理，采取问询、听课、查阅资料、视频调度等方式对培训情况进行抽查检查，建立常态化监管制度，对发现的违反相关法律法规行为应当及时进行处理。
深入实施农民工职业技能提升计划——“春潮行动”，将农村转移就业人员和新生代农民工培养成为高素质技能劳动者。
积极提供政策宣传、工作指导服务，并按照有关规定及时审核、拨付补贴资金。
配合化解过剩产能职工安置工作，实施失业人员和转岗职工特别职业培训计划。
实施新型职业农民培育工程和农村实用人才培训计划，全面建立职业农民制度。
对城乡未继续升学的初、高中毕业生开展劳动预备制培训。
对即将退役的军人开展退役前技能储备培训和职业指导，对退役军人开展就业技能培训。
补贴对象：防止返贫监测对象（指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）、毕业年度（毕业当年的1月1日至12月31日）高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（含中职和技工院校中级工班毕业生）、外出务工的农村劳动力、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员（以下简称“六类人员”）。
面向符合条件的建档立卡贫困家庭、农村“低保”家庭、困难职工家庭和残疾人，开展技能脱贫攻坚行动，实施“雨露计划”、技能脱贫千校行动、残疾人职业技能提升计划。
补贴条件：参加培训后取得符合规定证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）即可申领补贴。
对服刑人员、强制隔离戒毒人员，开展以顺利回归社会为目的的就业技能培训。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、退役军人事务部、国务院国资委、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
（六）充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训。
将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点，明确企业培训主体地位，完善激励政策，支持企业大规模开展职业技能培训，鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训，并积极面向中小企业和社会承担培训任务，降低企业兴办职业培训机构成本，提高企业积极性。
对接国民经济和社会发展中长期规划，适应高质量发展要求，推动企业健全职工培训制度，制定职工培训规划，采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式，大幅提升职工技能水平。
全面推行企业新型学徒制度，对企业新招用和转岗的技能岗位人员，通过校企合作方式，进行系统职业技能培训。
发挥失业保险促进就业作用，支持符合条件的参保职工提升职业技能。
取得当地急需紧缺职业（工种）目录范围内相应证书的，补贴标准最高上浮20％。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、国务院国资委、全国总工会等按职责分工负责）
（七）适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。
面向经济社会发展急需紧缺职业（工种），大力开展高技能人才培训，增加高技能人才供给。
深入实施国家高技能人才振兴计划，紧密结合战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等发展需求，开展技师、高级技师培训。
补贴条件：按照“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的培训模式，通过购买服务、委托项目、揭榜挂帅等方式，择优确定定点培训机构，按项目给予补贴支持。
对重点关键岗位的高技能人才，通过开展新知识、新技术、新工艺等方面培训以及技术研修攻关等方式，进一步提高他们的专业知识水平、解决实际问题能力和创新创造能力。
培训后将取得符合规定证书的培训对象输送至就业岗位。
补贴标准：项目制培训实行“奖补结合”，结合培训技能等级、培训合格率、就业创业率以及稳定就业时长等因素实行差异化补贴，在就业技能培训补贴标准上进行上浮。
发挥高技能领军人才在带徒传技、技能推广等方面的重要作用。
实现就业的初、中等级培训补贴标准最高上浮20％，高级工及以上等级培训补贴标准最高上浮30％。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、国务院国资委、全国总工会等按职责分工负责）
签订并履行6个月以上劳动合同稳定就业的初、中级培训补贴标准最高上浮30％，高级工及以上等级培训补贴标准最高上浮50％。
培训合格率在90%以上、就业创业率在90%以上的项目，对全员进行奖补；
培训合格率低于90%或就业创业率低于90%的项目，按照培训合格且实际就业的人数进行奖补；
以高等学校和职业院校毕业生、科技人员、留学回国人员、退役军人、农村转移就业和返乡下乡创业人员、失业人员和转岗职工等群体为重点，依托高等学校、职业院校、职业培训机构、创业培训（实训）中心、创业孵化基地、众创空间、网络平台等，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训，提升创业创新能力。
培训合格率低于60%或就业创业率低于20%的项目不予奖补。
健全以政策支持、项目评定、孵化实训、科技金融、创业服务为主要内容的创业创新支持体系，将高等学校、职业院校学生在校期间开展的“试创业”实践活动纳入政策支持范围。
项目制和急需紧缺鼓励性政策不可同时享受，具体执行标准由各地（州、市）自行确定。
发挥技能大师工作室、劳模和职工创新工作室作用，开展集智创新、技术攻关、技能研修、技艺传承等群众性技术创新活动，做好创新成果总结命名推广工作，加大对劳动者创业创新的扶持力度。
（人力资源社会保障部、教育部、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、退役军人事务部、国务院国资委、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
补贴条件：企业新录用的六类人员应当与企业签订1年以上期限劳动合同，并于签订劳动合同之日起1年内参加岗位技能培训后取得符合规定证书（职业资格证书、职业技能等级证书、培训合格证书）即可申领补贴。
大力弘扬和培育工匠精神，坚持工学结合、知行合一、德技并修，完善激励机制，增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解，提高劳动者践行工匠精神的自觉性和主动性。
企业在岗职工参加技师、高级技师培训后取得符合规定证书（职业资格证书、职业技能等级证书、培训合格证书）即可申领补贴。
加强职业素质培育，将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程。
（人力资源社会保障部、教育部、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、国务院国资委、国家市场监督管理总局、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责）
加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力。
取得当地重点产业需求指导目录范围内对应证书的，补贴标准最高上浮20％。
鼓励企业建设培训中心、职业院校、企业大学，开展职业训练院试点工作，为社会培育更多高技能人才。
鼓励支持社会组织积极参与行业人才需求发布、就业状况分析、培训指导等工作。
补贴对象：企业技能岗位职工（含新招用职工、在岗职工、转岗职工）、普通高等院校和职业院校（含技工院校）毕业年度在企业技能岗位实习学生。
政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。
补贴条件：企业技能岗位职工应当至少签订1年以上劳动合同（劳动合同期限应大于学徒培养期限），参加培训后取得符合规定证书（职业资格证书、职业技能等级证书、培训合格证书）即可申领补贴。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、民政部、国家市场监督管理总局、全国总工会等按职责分工负责）
普通高等院校和职业院校（含技工院校）毕业年度在企业技术技能岗位实习学生（与企业签订实习协议〔包括跟岗实习和顶岗实习〕和1年以上就业协议），可以申领学徒制培训补贴。
补贴标准：学徒制培训每人每年的补贴标准为中级工5000元，高级工及以上6000元。
健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。
取得当地重点产业需求指导目录范围内对应证书的，补贴标准最高上浮20％。
建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。
对战略新兴产业和前瞻领域急需紧缺，且培养成本较高的职业（工种）学徒培训，有条件的地（州、市）可以将补贴提高至8000元。
完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，促进评价结果有机衔接。
鼓励支持中国（新疆）自由贸易试验区所在地先行先试，具体标准由各地（州、市）自行确定。
健全技能人才评价管理服务体系，加强对评价质量的监管。
建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系，大力组织开展职业技能竞赛活动，积极参与世界技能大赛，拓展技能人才评价选拔渠道。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、国务院国资委、全国总工会、共青团中央、中国残联等按职责分工负责）
补贴条件：注册为自治区范围内技工院校非全日制学籍，参加培训后取得符合规定证书（职业资格证书、职业技能等级证书、培训合格证书）即可申领补贴。
对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整。
农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的，按照每人每学期（半年）最高1200元标准给予生活费补贴。
建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，对培训机构、培训过程进行全方位监管。
结合国家“金保工程”二期，建立基于互联网的职业技能培训公共服务平台，提升技能培训和鉴定评价信息化水平。
探索建立劳动者职业技能培训电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享。
补贴对象：六类人员、高校学生、各类职业（技工）院校学生、个体工商户。
补贴条件：参加培训后取得符合规定的培训合格证书即可申领培训补贴。
高校、职业（技工）院校在校学生仅享受创业意识（GYB）培训补贴。
支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。
补贴标准：创业意识培训（GYB）每人最高补贴600元；
指导企业不唯学历和资历，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化技能价值激励导向。
创办企业培训（SYB）、改善企业培训（IYB）、扩大企业培训（EYB）、网络创业培训（WLC）每人最高补贴1250元。
制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策，鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式，鼓励凭技能创造财富、增加收入。
落实技能人才积分落户、岗位聘任、职务职级晋升、参与职称评审、学习进修等政策。
支持用人单位对聘用的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人员确定其待遇。
补贴对象：企业在职参保职工、领取失业保险金的失业人员
完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才表彰奖励制度。
补贴条件：参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书一年内的，可以申领1次技能提升补贴。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、公安部、国务院国资委、国家公务员局等按职责分工负责)
取得参保地或领金地急需紧缺职业（工种）目录范围内对应证书的，在此基础上增加2次补贴次数，补贴标准上浮20%。
补贴标准：初级（五级）每人1000元、中级（四级）每人1500元、高级（三级）每人2000元。
取得当地急需紧缺工种目录内证书的，按照初级（五级）每人1200元、中级（四级）每人1800元、高级（三级）每人2400元给予补贴。
推进职业技能培训公共服务体系建设，为劳动者提供市场供求信息咨询服务，引导培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目，引导劳动者按需自主选择培训项目。
推进培训内容和方式创新，鼓励开展新产业、新技术、新业态培训，大力推广“互联网+职业培训”模式，推动云计算、大数据、移动智能终端等信息网络技术在职业技能培训领域的应用，提高培训便利度和可及性。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委等按职责分工负责）
补贴条件：享受职业培训补贴人员通过初次（按工种计）职业技能评价后取得符合规定证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书）即可申领职业技能评价补贴。
补贴标准：初级工和中级工评价每人最高补贴280元；
紧跟新技术、新职业发展变化，建立职业分类动态调整机制，加快职业标准开发工作。
建立国家基本职业培训包制度，促进职业技能培训规范化发展。
支持弹性学习，建立学习成果积累和转换制度，促进职业技能培训与学历教育沟通衔接。
实行专兼职教师制度，完善教师在职培训和企业实践制度，职业院校和培训机构可根据需要和条件自主招用企业技能人才任教。
取得当地急需紧缺职业（工种）目录或重点产业需求指导目录范围内对应证书的，补贴标准最高上浮20％。
发挥院校、行业企业作用，加强职业技能培训教材开发，提高教材质量，规范教材使用。
第十二条参训人员应当年满16周岁，不超过60周岁（其中女职工不超过55周岁），劳动预备制培训可将年龄放宽至15周岁。
各地（州、市）可将达到法定退休年龄确有就业能力和培训需求，未逐月领取养老金的人员纳入政策范围，年龄不超过65周岁。
推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，建成一批高技能人才培养培训、技能交流传承基地。
劳动者应当具有我区户籍，或者在我区参加社会保险、进行失业登记、本地就学就业。
加强公共实训基地、职业农民培育基地和创业孵化基地建设，逐步形成覆盖全国的技能实训和创业实训网络。
补贴对象不含财政供养人员（包括在编在岗的国家公务人员、全额事业单位人员、部分差额事业单位人员、机关事业单位退休人员；
对接世界技能大赛标准，加强竞赛集训基地建设，提升我国职业技能竞赛整体水平和青年技能人才培养质量。
不包括村〔社区〕服务人员、护林员、护边员等）、完全丧失劳动能力人员、已享受养老保险待遇人员、失信被执行人、不符合补贴条件的在校学生、培训考核不合格、未达到培训规定课时、培训期间死亡等人员。
积极参与走出去战略和“一带一路”建设中的技能合作与交流。
第十三条参训人员实行实名登记管理，职业技能培训每班人数不超过60人；
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、国家国际发展合作署等按职责分工负责）
地方各级人民政府要按照党中央、国务院的总体要求，把推行终身职业技能培训制度作为推进供给侧结构性改革的重要任务，根据经济社会发展、促进就业和人才发展总体规划，制定中长期职业技能培训规划并大力组织实施，推进政策落实。
参训人员出勤率应当达到80%以上，并取得符合规定的证书的，即可申请享受全额补贴。
要建立政府统一领导，人力资源社会保障部门统筹协调，相关部门各司其职、密切配合，有关人民团体和社会组织广泛参与的工作机制，不断加大职业技能培训工作力度。
第十四条实际操作课时原则上不低于总培训课时的60%（无实操课程的培训除外），每天培训不超过8课时，每课时不少于45分钟。
（人力资源社会保障部等部门、单位和各省级人民政府按职责分工负责）
培训课时可参考国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范、培训计划等，结合区域产业发展、企业岗位需求以及人口素质等情况确定，具体执行标准由各地（州、市）自行确定。
原则上创业意识培训（GYB）课时不少于24个课时；
地方各级人民政府要加大投入力度，落实职业技能培训补贴政策，发挥好政府资金的引导和撬动作用。
合理调整就业补助资金支出结构，保障培训补贴资金落实到位。
创办企业培训（SYB）、网络创业培训（WLC）课时不少于56个课时；
加大对用于职业技能培训各项补贴资金的整合力度，提高使用效益。
中国特色企业新型学徒制培训课时原则上不少于400个课时。
要规范财政资金管理，依法加强对培训补贴资金的监督，防止骗取、挪用，保障资金安全和效益。
有条件的地区可安排经费，对职业技能培训教材开发、新职业研究、职业技能标准开发、师资培训、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。
（人力资源社会保障部、教育部、财政部、审计署等按职责分工负责）
企业新型学徒制培训一般为1至2年，特殊情况可以延长到3年。
加大职业技能培训经费保障，建立政府、企业、社会多元投入机制，通过就业补助资金、企业职工教育培训经费、社会捐助赞助、劳动者个人缴费等多种渠道筹集培训资金。
支持快递员、网约配送员、电子商务师、互联网营销师、健康照护师等新业态、新模式相关职业（工种）从业人员通过“以工代训”的方式提高技能水平，可以将在岗训练学时按照一定比例（最高不超过50%）折算为操作技能课程学时，具体比例和要求由各地（州、市）自行确定。
通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于职业教育的捐赠，依照税法相关规定在税前扣除。
第十五条补贴性技能培训面向《中华人民共和国职业分类大典》第三、四、五、六大类中的技能类职业（工种），以及经自治区人力资源社会保障厅公布的专项职业能力考核项目开展。
对重点产业、重大项目、劳务品牌建设或企业阶段性生产任务急需用工的，各地可结合实际，打破职业（工种）名称限制，合理确定培训名称和内容。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、国务院国资委、税务总局、全国总工会等按职责分工负责）
第十六条定点培训机构应当深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，全面加强国家通用语言文字教学，将民族团结、法律法规、安全生产、消防、卫生、禁毒等公共课内容纳入职业培训内容，算作理论培训课时。
第十七条各级人力资源社会保障部门应当建立线上培训平台动态调整机制，按照“谁征集、谁审核、谁负责”的原则进行监管。
加强职业技能培训政策宣传，创新宣传方式，提升社会影响力和公众知晓度。
定点培训机构选用线上培训平台应当具备安全稳定、实名验证、人脸识别、即时互动和培训质量管控等技术功能。
积极开展技能展示交流，组织开展好职业教育活动周、世界青年技能日、技能中国行等活动，宣传校企合作、技能竞赛、技艺传承等成果，提高职业技能培训吸引力。
禁止篡改数据、线上学习记录造假、同一账号同时多端口登录、多页面非前端播放课程、刷课、挂课、替课、刷考、替考等行为。
大力宣传优秀技能人才先进事迹，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
对出现违纪违规行为的线上培训平台和定点培训机构，应当根据情形及时中止培训活动、责令整改、追回补贴资金、退出目录，依法依规给予行政处罚；
（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责）
第十八条定点培训机构应当做好教材、数字课程等教学资源选用工作，选用国家基本职业培训包和国家级职业培训规划教材，从正规图书发行渠道征订。
第十九条定点培训机构应当配备与办学规模和职业（工种）相适应的专兼职教师队伍和管理人员，授课教师应当具备相应的资格（含职业资格、职业技能等级、专业技术职称）或长期从事相关工作、具有丰富的实践经验。
定点培训机构可面向企业、行业、高校和科研机构聘请具有丰富生产实践经验和技术专长的高技能人才、能工巧匠等承担授课任务。
第二十条各地（州、市）人社部门应当聚焦当地产业发展和企业用工需求，紧密结合培训成本和物价指数等情况认真做好补贴性培训项目成本核算，科学制定培训补贴标准。
明确补贴性职业技能培训的职业（工种）名称、补贴标准等内容，形成补贴性培训项目目录面向社会发布。
补贴性培训项目目录至少每年集中调整一次，对新落地的产业项目或用工需求突增的职业（工种）可以及时向自治区人社厅备案，提高资金使用效力。
对不符合区域产业发展、企业岗位需求或劳动者培训就业意愿的低效无效培训项目，应当及时移出补贴性培训项目目录。
补贴性培训项目应当结合产业发展按照A、B、C三个档次进行分类并实行差异化补贴。
补贴标准在同一地区保持一致，并应当及时在自治区职业培训信息管理系统（以下简称“系统”）中更新维护。
各级人社部门征集确定的定点培训机构和评价机构应当及时向社会公布，公布目录应当包括机构名称、地址、办学性质及可以开展的补贴性培训项目（评价范围和评价等级）等内容。
对自愿退出、存在违纪违规等情况的培训和评价机构应当及时移出目录。
第二十一条补贴申领期限为证书核发之日起12个月内，逾期未申领的视为自动放弃，不再补发。
培训地点应在补贴申领地辖区范围内，项目制培训统一进行1次评估结算。
职业技能培训和职业技能评价补贴每人分别累计最多享受3次（统计次数为本办法执行期限内，不含基本劳动素质培训）。
培训补贴（含参保职工技能提升补贴）同一职业（工种）的同一等级不得重复享受，获得高等级证书的不得再申领同一职业（工种）低等级证书补贴。
培训补贴、评价补贴与职业技能提升（展翅行动）补贴不可以重复享受。
同一项目就业补助资金补贴与失业保险补贴有重复的，个人和单位不可以重复享受。
企业新型学徒制审核备案后，可以按照补贴金额的50%向企业预支补贴资金。
对于人员离职等原因出现退出培训的情况，企业可以补足学徒人数；
学徒人数无法补足的，经所在地人力资源社会保障部门同意后可以合班教学；
不具备补足人数条件的，可以在补贴结算时按照退出培训的人数核减预拨资金。
评价补贴、生活费补贴随培训补贴一并申请发放，不可以单独申领。
申报补贴人员名册（系统打印带水印）、定点培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）。
通过项目制方式开展培训的，还需提供培训协议、劳动合同复印件（或电子劳动合同）、培训就业后第1至第6个月的银行工资流水。
申报补贴人员名册（系统打印带水印）、定点培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）等符合财务管理规定的凭证。
企业对新招用六类人员开展培训的，还需提供劳动合同复印件（或电子劳动合同）、培训就业后第1至第6个月的银行工资流水。
培训合格的学徒名册（系统打印带水印）、定点培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）等符合财务管理规定的凭证，注册为非全日制学籍还需提供毕业证书复印件。
申报补贴人员名册（系统打印带水印）、全国技工院校电子注册系统查询凭证、定点培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）。
申报补贴人员名册（系统打印带水印）、培训合格证书复印件、定点培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）。
申报补贴人员名册（系统打印带水印）、评价机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）等符合财务管理规定的凭证、专项职业能力证书复印件。
支持有条件的地（州、市）通过大数据比对等方式进行补贴申请的信息核验，提高审批时效，简化审核事项，做优培训服务，推进高效办成一件事，探索开展“不见面审批”“免申即享”等智慧人社便民服务。
已在系统审核过程中提供的资料可不再提供，各地（州、市）可以根据实际情况在不违反“减证便民”相关政策规定的原则下适当补充完善其他必要的资料。
第二十三条各地人社部门、财政部门应当加强各类资金的统筹衔接，同一培训原则上使用一类补贴资金（预拨资金与结算资金从同一类补贴资金支出），确实资金不足且符合资金支出条件的，可以使用不同资金补齐。
第二十四条定点培训机构组织实施培训结束后，人社部门和定点培训机构应当对必要资料进行归档留存，留存期限不少于5年。
留存资料包括：参训人员花名册、教学计划、开班申请和审批材料、结业申请和审批材料、补贴申请和审批材料，以及补贴人员花名册、补贴拨付凭证、培训监管记录、参训人员考勤表、视频影像等档案资料。
第二十五条企业完成培训任务后申领获得的培训补贴资金，可以在符合相关法律制度条件下自主开支使用。
职业院校（含技工院校）应当严格执行“收支两条线”相关规定，职业技能培训支出在专项公用经费列支。
职业院校（含技工院校）开展政府补贴性和有偿性社会培训，所取得的收入可以按一定比例作为办学经费自主安排使用，也可以作为单位绩效工资总量经费来源。
第二十六条补贴性培训信息实行实名制管理和管办分离，各级人社部门应当建立健全补贴性培训项目真实性和完备性审核制度，使用省级集中的系统，实行开班申请、过程监管、结业考核等制度，培训过程等监管工作由各地职业能力建设部门负责，培训补贴审批等业务经办由各地公共就业服务中心负责。
培训坚持“凡补必进、不进不补”“谁培训、谁录入、谁负责”的原则，统一录入系统，按照以下程序组织实施:
城乡各类劳动者可以通过线上（新疆智慧人社微信小程序“我要培训”服务专区）或线下的方式进行培训报名，由劳动者自主选择定点培训机构和培训工种。
定点培训机构在开班前5个工作日内，向审批地人社部门提出开班申请，按要求提交相关材料。
开班申请应当包括参训人员名册、教学计划、授课师资、教学资源（教材、数字课程等）、考核方案等材料。
人社部门在收到开班申请后5个工作日内对开班申请进行审核，审核通过的，定点培训机构按照教学计划开展培训。
开班审核后，由人社部门向培训报名成功且校验合格的目标人群发放电子培训券，定点培训机构负责对培训班级内的参训人员扫码验券。
培训过程应当使用系统进行考勤打卡，并通过实地抽查、效果评价等措施加强培训过程监管。
过程监管应当完善生物识别（含人脸识别或指纹打卡）、远程监控、视频录制（提供与课程内容相符的视频，每学时需提供视频时长不少于10分钟）等监管技术手段，实现培训过程有记录、可查询、可追溯。
定点培训机构对培训全过程及真实性负责，参训人员对身份条件真实性负责。
定点培训机构实现参训人员培训期间每日人脸识别打卡并提供打卡记录的，可以不再提供全程授课视频资料，由定点培训机构归档备查。
培训结束后，参训人员应当对培训情况进行满意度评价。
评价中的建议由培训实施单位吸收优化，评价结果作为调整定点培训机构的重要参考。
举报的问题由属地人社部门核查，未核实前不得申请补贴结算，认定违规的学员或班期不予补贴。
培训全流程结束后，人社和财政部门应当在收到定点培训机构提交补贴申请材料之日起15个工作日内完成审核，财政部门应当依据系统打印的补贴申请表（带水印，不得手动修改）拨付资金并同步告知同级人社部门，负责审核的人社部门应当在系统中完成资金拨付确认。
未确认补贴拨付的情况视为培训流程未结束，不算作补贴性培训统计数据。
第二十七条补贴直补个人或企业，按照自愿参加、自主选择的原则，劳动者可以通过先缴后补、先垫后补、信用支付等方式报名参训。
有条件的地（州、市）可以探索为参训人员建立职业培训个人信用账户，鼓励劳动者自主选择定点培训机构和培训工种，并通过信用账户支付培训费用。
鼓励劳动者在享受政府补贴之外分担培训成本，使用社会保障卡发放职业技能培训相关补贴，提高劳动者参与培训和监督培训效果的积极主动性。
（一）个人申请的培训、评价、生活费等补贴资金，原则上支付到申请者本人社会保障卡银行账户；
（二）直补企业的培训补贴、评价补贴资金，按规定支付到企业的银行账户。
第二十八条各地（州、市）应当依法加强资金监管廉政风险防控，保障资金安全和效益，加强经办人员教育管理监督，建立多形式、常态化培训制度，加强政策业务、操作流程和信息系统学习，着力提升工作人员能力素质和服务水平。
各级财政、人社、审计等部门，应当切实加强职业培训补贴资金的监督管理，坚决杜绝资金滞拨、挤占、截留、挪用等违纪违规问题。
第二十九条各级人力资源社会保障部门应当严格落实“双随机一公开”要求，对培训补贴情况公开公示，畅通社会监督渠道。
开通培训监督举报电话，接受社会监督，及时受理投诉举报，投诉举报处理应当遵守保密规定，依法保护举报人合法权益。
第三十条各级人社部门工作人员在培训监管中存在玩忽职守、滥用职权、权钱交易、徇私舞弊等违规违纪违法问题的，按照有关法律法规规定处理。
对工作中出现的失误和问题应当区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。
监管责任单位及其责任人主动发现问题并及时纠正，情节轻微且未造成危害后果的，应当免予追究责任。
第三十一条各级人社部门应当强化培训监管，推进运用“制度+科技”“互联网+监管”等方式，通过随机现场抽查、电话抽查、视频巡察等方式检查培训过程并做好工作记录。
包括是否具备培训资质、开展培训的场地、设施设备、教师资格、培训教材、协议签订、培训范围和标准等情况。
包括招收参训人员、教学计划实施、教学管理、培训方式、培训秩序及质量效果等培训过程情况。
包括享受补贴人员资格审核、资金拨付及使用管理等情况。
（一）建立自治区监管制度，统筹全区培训监管工作，指导各级人社部门做好职业技能培训工作。
（二）优化和完善系统功能，依托信息化手段加强培训监管。
（三）建立以社会保障卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。
（五）核查处理反映集中、性质恶劣的举报投诉以及重大违规行为。
（六）移交有关部门处理监管过程中发现涉嫌违规、违纪、违法的重大问题。
第三十三条各地（州、市）人社部门负责本行政区域内培训的监管工作，主要承担以下职责:
（一）落实自治区和本级政府培训政策，建立本级监管制度。
（二）每年定期发布职业技能培训补贴性项目目录、定点培训和评价机构目录、重点产业需求指导目录。
（三）统筹本级政府培训监管工作，督促指导县（市、区）人社部门做好培训情况监督管理和日常检查工作。
（八）核查处理本地范围内反映集中、性质恶劣的举报投诉以及重大违规行为。
（九）移交有关部门处理监管过程中发现涉嫌违规、违纪、违法的重大问题。
第三十四条县（市、区）人社部门负责本行政区域内培训的监管工作，主要承担以下职责:
（六）核查处理本县（市、区）范围内培训举报投诉等。
（七）移交有关部门处理监管过程中发现涉嫌违规、违纪、违法的重大问题。
第三十五条对违反培训相关管理规定的定点培训机构，应当根据事实、性质和情节，采取约谈机构负责人、下达限期改正指令书、情况通报、解除培训协议、吊销办学许可证、将问题线索移送有关部门等方式处理。
第三十六条定点培训机构有下列情形之一的，由属地人社部门约谈机构负责人，定点培训机构应当在10个工作日内完成整改工作:
（二）未按规定对参训人员进行考勤管理、签订培训协议、整理教案资料的。
第三十七条定点培训机构有下列情形之一的，由属地人社部门下达限期改正指令书，定点培训机构应当立即停止培训项目并在1个月内完成整改，整改不合格的不得申报新的培训项目:
（六）当年累计2次以上被约谈定点培训机构负责人的。
第三十八条定点培训机构有下列情形之一的，由属地人社部门进行情况通报，定点培训机构应当立即停止培训项目并在1个月内完成整改，不得申报本年度和下一年度项目:
（一）无正当理由不参加民办职业培训学校等级评价的。
（二）未落实相关安全规定,培训场所及设备设施存在安全隐患的。
（三）当年累计不合格班期占全部培训班期比例超过20%的;
第三十九条定点培训机构有下列情形之一的，由属地人社部门解除培训协议，移出定点培训机构目录:
（一）因违法行为被行政处罚或法定代表人刑事犯罪的。
（三）以虚构培训事实、伪造证明材料等不正当手段骗取补贴资金。
（四）违反法律法规开展补贴性培训、存在培训项目外包或转包行为的。
（六）民办职业培训学校在上年度等级评价中被确定D级（不达标）等级的。
第四十条定点培训机构采取虚构培训事实、伪造证明材料等不正当手段骗取政府补贴资金的，由人社部门依法追回，并处骗取金额一倍以上三倍以下罚款；
定点培训机构违反国家有关职业技能培训规定且情节严重的，应当依据《中华人民共和国民办教育促进法》《劳动保障监察条例》吊销办学许可证；
第四十一条各地人社部门在培训监管工作中，存在下列履行职责不到位情形之一的，由自治区人社厅视情节进行工作约谈、情况通报或依法将问题线索移送有关部门:
（三）民办职业培训学校等级评价结果不客观、不公正、不透明，造成不良影响的。
第四十二条定点培训机构在整改期间不得开展培训，由属地人社部门在系统中申请培训延期，整改完毕后恢复培训。
对认定违规的人员或班期不予补贴，已经发放的补贴由属地人社部门负责追回，造成严重后果的，依法依规对相关单位和人员追究责任。
第四十三条属地人社部门对定点培训机构进行处理后，应当在5个工作日内将处理情况逐级报至自治区人社厅。
自治区人社厅可以根据工作需要，对定点培训机构涉嫌违规问题提级开展调查，并依照相关规定作出处理。
第四十四条各地财政部门、人力资源社会保障部门应当按照“事权、财权相统一”的原则要求，加强本级财政预算对促进就业政策落实的资金保障，根据年度工作任务和本地区资金保障能力，可以从中央就业补助资金中按照一定比例切块用于职业技能培训。
要强化预算执行，统筹安排、强化库款管理，加大资金调度力度，严格落实支出责任，审核同意开班的培训项目应当按规定及时足额拨付职业培训补贴，严禁挤占挪用。
第四十五条各级人社部门应当完善与网信、公安、民政、市场监管、教育等部门信息沟通协调机制，建立健全职业技能培训和评价违规违法问题处理情况通报、信息共享、线索移送、舆情应对、联合执法和结果反馈等工作机制，实施监管机制化、常态化。
第四十六条鼓励和支持各级人民政府自筹资金开展政府补贴性职业技能培训，各地自筹资金补贴范围和补贴标准自行确定。
鼓励各类企业自行培养技能人才，落实企业按规定足额提取和使用职工教育经费，企业可享受职工教育经费税前扣除政策。
第四十七条针对基层工作力量薄弱的实际，各级人社部门应当健全培训绩效评估体系，可以通过引入第三方社会机构对培训机构、培训对象、培训过程、培训质量和培训补贴资金申领发放等实施常态化跟踪管理和评估，第三方社会机构的引入按照政府购买服务相关要求开展，所需经费符合规定的可以从培训资金中拨付。
第四十八条本办法自2025年XX月XX日起施行，有效期至2030年XX月XX日。
《关于印发<新疆维吾尔自治区职业培训补贴办法>的通知》（新人社发〔2009〕35号）同时废止。
第四十九条本办法施行前已审核的培训班级，补贴标准和要求按照原政策执行，施行后审核的培训班级按照本办法规定的标准和要求执行。
各地可结合本地实际，依照本办法和其他有关文件规定，研究完善具体操作办法。
附件：承接政府补贴职业培训项目协议书（参考文本）（下载）