国务院关于实施健康中国行动的意见
广东省人民政府关于实施健康广东行动的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入实施健康中国战略，推进健康广东行动，根据《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》和《“健康广东2030”规划》，现提出如下意见。
党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。
党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
到2022年，预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平，现提出以下意见。
到2030年，预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系更加完善，全民健康素养水平显著提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。
随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。
构建全媒体健康科普知识发布、传播和监管机制，建立完善省、市两级健康科普专家库和省级健康科普资源库。
心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。
充分评估健康科普需求，掌握健康素养影响因素，制定实施精准干预策略。
居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。
加快普及疾病预防、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等维护健康的知识和技能，提高居民健康素养和自我健康管理能力。
肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
大力培养复合型健康科普专兼职人才，建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。
为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，细化落实《“健康中国2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
鼓励各地电台、电视台和其他媒体开办优质健康科普节目和栏目，并免费刊播健康科普公益广告。
到2022年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于25%和35%。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。
推广平衡膳食模式，大力倡导食物多样性，以谷薯类为主，增加蔬菜水果类，引导奶及奶制品消费，推进减盐、减油、减糖。
推进预包装食品营养标签及食品营养标准宣传贯彻执行，开展膳食与食养习惯研究，推广健康烹饪模式、营养操作规范与营养均衡配餐，倡导食品加工和餐饮服务营养化转型，营养健康和膳食指导覆盖一般健康人群及特定人群。
到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，居民营养健康知识知晓率分别在2019年和2022年基础上提高10%，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%、贫血率分别低于10%和9%。
把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。
完善全民健身公共服务体系，统筹推进全民健身公共设施建设，加快建设城乡健身步道，努力构建城镇社区15分钟健身圈，大力推动公共体育设施免费或低收费开放。
倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。
广泛开展全民健身活动，因地制宜发展群众性健身运动项目。
对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施，完善防治策略，推动健康服务供给侧结构性改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康复。
加强科学健身队伍建设，普及科学健身知识和健身方法，加强体医融合和非医疗健康干预，促进重点人群体育活动。
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于93%和96%，经常参加体育锻炼人数比例分别不少于39.5%和42%。
强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面，实现健康中国行动齐参与。
加强控烟行为干预，宣传普及吸烟、二手烟暴露和电子烟的危害，培育无烟文化。
到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制。
强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。
鼓励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。
到2022年和2030年，全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。
鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准。
修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。
到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。
为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。
推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。
… 1 unchanged clause …
建设无烟环境，逐步在全省范围内实现室内公共场所和室内工作场所、公共交通工具全面禁烟，将省内各级各类党政机关、学校、医院、事业单位等建设成为无烟单位。
加大烟草广告监督执法力度，严厉查处违法发布烟草广告行为。
到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
推动将电子烟列入烟草制品进行管制，定期开展烟草流行监测。
到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。
通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
普及心理健康知识，提高心理健康素养，培养心理健康行为，预防心理行为问题发生。
加强心理健康人才培养，健全社会心理服务网络，开展心理危机干预和心理援助服务。
… 1 unchanged clause …
到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
开展人群心理健康监测，加强心理健康相关科学研究，持续改进心理健康教育和促进策略。
到2022年和2030年，居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%，失眠障碍、抑郁症和焦虑障碍患病率上升趋势减缓。
向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识。
向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康防护和应对知识。
推动创建“森林城市”和“海绵城市”，推进健康城市、健康村镇建设，加大健康社区、健康学校、健康餐厅（食堂）、健康单位等健康支持性环境建设力度。
开展环境污染对人群健康影响监测与评价，加强大气、水、土壤污染综合防治。
… 2 unchanged clauses …
针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段性特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。
针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。
开展出生缺陷三级防控和新生儿疾病筛查，加强儿童健康管理及眼保健和视力检查，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查，提高妇女儿童保健水平。
加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。
建立生育全程保健服务模式，推动妇幼健康服务进社区、中医药进妇幼。
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在6‰以下和4‰以下，孕产妇死亡率分别控制在15/10万以下和12/10万以下。
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。
引导中小学生树立正确健康观，养成健康生活方式和有益于身心健康的锻炼习惯。
打造健康学习环境，保障每天一小时校园体育活动，提升体育与健康课程质量。
推进儿童青少年近视综合防控、营养改善、心理健康专项行动。
引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。
加强中小学校卫生与健康管理，提升学校卫生健康与体育专业能力，增强学生体质，促进中小学生健康成长和全面发展。
到2022年和2030年，学生体质健康测试优良率分别达到50%以上和60%以上。
把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。
全省青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上，学生的新发近视率明显下降。
到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。
到2030年，全省中小学生掌握基本健康知识与技能，形成良好生活方式和健康行为；
基本掌握2项以上运动技能，形成体育锻炼意识和习惯；
掌握调节情绪与压力方法，有主动维护自身心理健康的意识。
针对不同职业人群，倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。
倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任，加大职业健康监管执法力度，预防和控制职业病危害。
建立健全职业病综合防治机制，完善职业病病人救治救助和保障制度，提升职业病防治与危害事故应急处置能力。
鼓励用人单位开展职工健康管理，推动创建“健康企业”。
到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。
到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别下降到30%以下和20%以下；
重点行业用人单位职业病危害项目申报率分别达到85%以上和95%以上；
面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。
工作场所职业病危害因素定期检测率分别达到80%以上和95%以上。
健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。
到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
加强老年健康宣传教育，开展老年常见病慢性病以及心理健康指导和综合干预。
面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、保健养生、健康管理、心理健康以及合理用药等知识，引导老年人加强自我健康管理。
整合医疗卫生和养老服务资源，提高医养结合服务质量，探索长期护理保险制度。
推进老年宜居环境建设，优化老年人住、行、医、养等环境。
加强老年医学学科基础研究，鼓励社会参与老年健康服务，支持老年健康用品产业领域科技创新。
到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。
普及心脑血管疾病知识，提升患者自我管理能力和社会应急救护能力。
到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
加强心脑血管疾病危险因素预防控制，实施心脑血管疾病早期筛查及干预。
开展减盐、减油、减糖“三减”和健康口腔、健康体重、健康骨骼“三健”等专项行动，全面实施35岁以上人群首诊测血压制度。
倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。
加强基层医疗卫生机构高血压和心脑血管疾病诊疗能力建设，促进基层高血压并发症筛查标准化和诊疗规范化。
到2022年和2030年，高血压患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。
加强科普宣传，推广健康生活方式，提高居民防癌意识。
加强癌症防治能力建设，针对鼻咽癌、肝癌、结直肠癌等广东高发癌症进行重点攻关。
推广癌症早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率。
到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
规范癌症诊治，制定并推广癌症诊疗指南，提高患者生存质量。
引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。
加强癌症防治科技攻关，推动抗肿瘤药研制生产，建立健全抗肿瘤药临床供应保障协作网。
探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。
到2022年和2030年，我省总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。
到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
加强慢性呼吸系统疾病危险因素控制，探索高危人群首诊测量肺功能、40岁以上人群体检检测肺功能。
加快建设国际一流呼吸中心，提高相关专科疑难重症诊疗能力。
加强基层医疗卫生机构慢性呼吸系统疾病诊治能力建设，为慢阻肺高危人群和患者提供筛查、干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务。
提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。
到2022年和2030年，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8.1/10万以下。
加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。
到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。
加强糖尿病危险因素控制，普及体检意识、合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康科普知识，鼓励病人定期开展血糖自我监测。
加强糖尿病高危人群、重点人群早期筛查与干预治疗，实现糖尿病患者规范化管理。
加强基层医疗卫生机构糖尿病诊疗能力建设，推动基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。
引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。
到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。
开展卫生应急进学校、进社区、进家庭、进农村、进企业，广泛宣传常见传染病、地方病防治和卫生应急知识，倡导居民养成良好卫生习惯。
充分认识疫苗对预防疾病的重要作用，倡导儿童、老人和慢性病患者等高危人群接种流感疫苗。
… 1 unchanged clause …
强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治，控制和消除重点地方病。
强化寄生虫病等地方病防治，控制和消除重点地方病。
到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
动员支持社会各界和社会组织发挥优势，积极参与传染病防控工作。
加强突发急性传染病防控和紧急医学救援、核辐射紧急医学救援体系建设，不断提升卫生应急能力。
到2022年和2030年，以镇街为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，突发公共卫生事件规范处理率达到100%。
推动粤港澳大湾区优质医疗卫生资源紧密合作，支持港澳服务提供者在粤投资办医。
到2030年，粤港澳大湾区健康共同体基本形成，世界一流健康湾区建设取得重大进展。
完善中医药健康服务体系，强化中医药在疾病预防中的作用，推广体现中医“治未病”理念的健康工作和生活方式。
加强中医诊疗能力建设，打造高水平中医医院，加强中医优势专科建设，建设区域中医“治未病”质控中心和中医（专科）诊疗中心。
发展特色康复医学，实施中医药康复能力提升工程，提升中医药特色康复能力。
到2022年和2030年，全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供中医非药物疗法的比例达到100%，村卫生站提供中医非药物疗法的比例分别达到70%以上和80%以上。
结合“数字政府”建设，建成省市两级全民健康综合信息管理平台，建设健康医疗大数据中心，夯实智慧健康应用基础。
深化人工智能等新兴信息技术与医疗、公共卫生、行业治理、个人健康管理等业务的融合应用，发展智慧健康服务新业态。
到2022年，医疗卫生机构信息化整体水平明显提升，健康医疗业务数字化、智能化取得明显进展，健康医疗信息便民惠民水平大幅提升。
到2030年，新一代智能技术与健康医疗业务深度融合，信息化全面支撑卫生健康治理体系和治理能力现代化，成为驱动卫生健康事业科学发展的先导力量。
… 1 unchanged clause …
国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》，细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。
成立健康广东行动推进委员会，制定《健康广东行动（2019—2030年）》，细化行动目标、指标、任务、实施路径、保障措施和职责分工，统筹指导各地各相关部门加强协作，研究疾病综合防治策略，做好监测考核。
要根据医学进步和相关技术发展等情况，适时组织修订完善《健康中国行动（2019—2030年）》内容。
各地要结合实际健全领导推进工作机制，逐项抓好任务落实。
各地区要结合实际健全领导推进工作机制，研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。
各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，推动重点任务落实。
各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究具体政策措施，推动落实重点任务。
强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面。
各单位特别是学校、社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。
鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给，国有企业要做出表率。
各单位特别是各学校、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。
鼓励社会捐资，依托社会力量依法成立健康广东行动基金会，形成资金来源多元化保障机制。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给，国有企业特别是中央企业要作出表率。
鼓励社会捐资，依托社会力量依法成立健康中国行动基金会，形成资金来源多元化的保障机制。
… 1 unchanged clause …
卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，对健康促进和健康科普工作加强指导。
加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。
加强健康服务体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。
加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。
加强财政支持，优化资源配置，加大资金统筹力度，提高公共卫生服务补助资金使用效益。
加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持。
支持开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究。
完善相关法律法规体系，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。
完善相关政策规章体系，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。
支持各类社会组织和智库加强理论研究，积极开展健康广东行动实践，为实施健康广东行动提供智力支持。
采取多种形式，强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。
设立健康中国行动专题网站，大力宣传实施健康中国行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。
充分利用报刊、广播电视、网站、微博、微信等新闻媒体，广泛宣传实施健康广东行动的做法、成效和经验，引导群众了解和掌握必备健康知识，推动个人践行健康生活方式，牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”理念。
编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
设立健康形象大使，评选一批健康广东行动综合示范区和健康广东行动示范项目，发挥引领带头作用。
加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。
积极搭建宣传平台，与主流媒体深化合作，深入报道各地区推进实施健康广东行动的新思路、新举措、新经验，努力营造良好的社会氛围。